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山东省青岛市平度实验幼儿园 266700
&&&&&&& 我国财政体制改革的不断深化,对幼儿园财务管理产生了深远的影响。与此同时,国家大力发展学前教育事业,各地加快学前教育办学理念和运作模式的转变,使得幼儿园会计环境发生了巨大改变。然而目前,在我国大部分幼儿园的管理工作中还普遍存在着&重教研,轻管理&的现象。
本文对如何提高幼儿园财务管理工作,有针对性地谈几点个人看法。
一、建立健全学校财务管理的制度
&&&&&&& 健全完善的各级财务管理制度是维护财务管理工作、调动师生员工参与理财、提高经费使用效率效益的重要保证。园内经济责任制必须坚持以责为依据,要建立以经济责任制为核心的岗位责任制,使责、权、利紧密结合。一般可将园内经济责任划分如下:1.法人代表(园长)对全校的经济工作负总责。2.各方面的分管校级领导对其分管工作范围内的经济工作负直接领导责任。3.各部门、系科负责人对本部门、本系科的经济工作负总责。4.财务机构负责人对财务机构管理的财务工作负总责。5.各级资产管理人员对自己所经管资产的安全、完好、有效负管理责任。6.各级业务岗位人员按岗位责任制的规定自主完成所承担的工作并对工作结果负责。7.财会人员对自己从事岗位的会计工作负责。凡发生重大违纪行为的,都必须按规定严肃处理,相关人员要负连带责任。
二、加强对会计机构、会计人员的管理
&&&&&&& 1.严格按照《会计法》、《会计基础工作规范化》的有关规定选拔和任用财务部门负责人。幼儿园会计机构负责人负有组织、管理本校内会计工作的责任,其工作水平的高低、质量的好坏直接影响到全校的会计工作水平和质量。所以,加强对校内各会计机构、会计人员的管理,首先应把好财务部门负责人选拨、任用关。
&&&&&&& 2.严格执行会计人员从业资格制度。要按《会计法》的规定严格把关,不符合规定的不予录用,使会计队伍的人员素质得到基本保证。
&&&&&&& 3.建立会计人员培养体系,从思想政治、业务素质、会计人员职业道德、服务态度等方面制定出具体的规范和要求。特别要加强会计人员的继续教育,不断更新知识,提高会计人员的业务技能。
&&&&&&& 4.实行会计人员轮岗制,有利于会计人员适应不同的岗位,提高会计人员的综合素质,同时也有利于防止会计人员因利益驱使而放弃原则的现象发生。
&&&&&&& 5.制定会计人员考核制度,定时对会计人员的思想政治、业务技能等进行考核,并将考核结果同会计人员的晋升和待遇挂钩,提高会计人员的岗位责任意识。
三、全面统筹各项财务收入
&&&&&&& 1.全面统筹各教学部门的财务收入。要采取有效措施,确保收入资金及时足额入账,并且在组织收入的过程中,监督各项收入来源是否正当,是否合理、合法,是否有截留、坐支、挪用或拖欠行为。
&&&&&&& 2.加强对学生收费的管理。学生收费工作是困扰许多学校的一个难题。个别学生欠费过多,严重影响了学校的正常运转,而且有蔓延和扩大的趋势。因此,应建立以分管学生工作的园领导负责,财务处牵头,由财务处、学生处、教务处等部门组成的学生收费管理网络,制定一系列学生收费管理、清欠措施和激励、责任制度,规范、有序地组织学生收费工作;同时应利用专门的收费软件来提高工作效率,以便随时反映和统计各系、各年级、各班级乃至学生个人的缴费情况。这样,既严格执行规定的收费范围和收费标准,又努力降低欠费率,能确保年度预算收入及时足额入账,实现应有的办学效益。
四、完善财务审核审批制度,把好财务关
&&&&&&& 1.财务审核、审批是财务管理与财务控制中最关键的环节。学校的财务审核审批应当坚持&分类把关、分层负责&的原则,制定明确的财务审核审批管理规定。所有收支单据应经业务经办人员、业务经办部门负责人、财务部门负责人、法定代表人分别签字把关。其中,业务部门对业务的真实性、合法性、原始数据的准确性负责,财务部门对单据的合法性、合理性负责,法定代表人在综合财务、业务部门审核意见的基础上最终予以审批确认。其次是把好签字关。《会计法》规定:&单位负责人对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。&把好签字关,单位&一把手&是关键。&一支笔&大多是由单位&一把手&掌管,而原始凭证一经&一把手&签批,就为财会审核报销开了&绿灯&。因此,单位的&一把手&一定要增强审批的责任感,严格按规定权限进行审批,凡超过预算限额或计划外&搭车&用款,都应拒绝签字。单位财务管理人员要密切与&一把手&之间的工作关系,为领导当好参谋。
&&&&&&& 2.把好报销关。对各种业务凭证严格进行审核报销,是加强学校财务管理、实现节约开支的关键,对监督经济活动、维护国家财经纪律、保证会计质量有着重要作用。同时,它也反映着财务管理者工作责任心和管理水平的高低。财务工作实践告诉我们,那些违反财经纪律的人也往往企图从这里钻管理的空子,达到实现个人利益的目的。因此,作为一个财务管理者,还有着比其他管理人员更大的经济责任。财务管理除了要求我们要忠于职守、精打细算外,还要有一定的职业敏感性和洞察力。在审核报销过程中,一旦发现不真实、不合法的原始凭证要坚决杜绝受理;对不完整、不准确的凭证资料要给予退回、更正或补办;对违反收支规定问题严重的凭证不予办理并建议进行调查处理。
&&&&&&& 综上所述,加强财务管理,科学配置资源,规范提高资金使用效益,是财务人员的重要工作。作为财务管理部门和财务工作者,要面对新形势、新挑战、新要求,积极进取,努力工作,认真地抓好财务管理工作,不断提高财务管理水平。
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幼儿园财务管理制度细则
陶老乡育才幼儿园财务管理制度
幼儿园财务管理细则为本园的财务行为,加强财务管理,提高资金使用的效益,促进幼教事业的发展,根据《事业单位财务规则》和《会计法》等国家有关法规,结合幼儿园自身特点,特制定本管理细则。
幼儿园财务管理的基本原则:贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办园的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体、个人三者利益的关系。
幼儿园财务管理的主要任务:合理编制园内经费预算,依法多渠道筹集事业资金;加强核算,提高资金使用效益;加强资产管理,防止资产流失;建立健全财务规章制度;对幼儿园经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析,如实反映幼儿园财务状况。
一、关于财务管理体制
1、园长要对本单位的财务工作全面负责。
2、在园内设置财务机构,实行“统一领导,统一管理”的体制。园内需记流水帐,管理园内一切财务活动.
3、幼儿园财务统计人员应认真履行工作职责,要求本园所有人员严格执行国家有关财经纪律和财务会计制度,监督、检查园内所有关于财务支出、资金使用及财产保管等情况。
二、单位预算管理
幼儿园应本着“量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支
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幼儿园财务管理制度 - 幼儿园财务管理制度 1.认真贯彻和执行党和国家的财经方针、政策、法令,执行和宣传《会计法》,严守财政法规、财 经纪律,保护国家资产安全。 ...幼儿园财务管理制度细则 - 幼儿园财务管理制度细则 为本园的财务行为,加强财务管理,提高资金使用的效益,促进 幼教事业的发展,根据《事业单位财务规则》和《会计法》...幼儿园财务管理制度 - ***幼儿园 财务管理制度 为了管理好幼儿园让家长学校都满意特制定如下制度 一、园中收支管理制度 1、设兼职会计、出纳管理幼儿园...幼儿园财务管理制度细则 - 幼儿园财务管理制度 幼儿园财务管理细则为本园的财务行为,加强财务管 理,提高资金使用的效益,促进幼教事业的发展,根据《会 计法》等...幼儿园财务管理制度1 - 幼儿园财务管理制度 为了管理好幼儿园让家长学校都满意特制定如下制度 一、园中收支管理制度 1、设兼职会计、出纳管理幼儿园收支事务,严格...幼儿园财务管理制度细则 - 幼儿园财务管理制度细则 幼儿园财务管理细则为本园的财务行为, 加强财务管理, 提高资金使用的效益,促进幼教事业的发展,根据《事业单 位...幼儿园财务管理制度 - 幼儿园财务管理制度 1.认真贯彻执行党和国家财经方针、政策、法令,执行和宣传“会计法” ,维护财政法 规、财经纪律,保护国有资产的安全。 ...幼儿园财务管理制度 - 幼儿园财务管理制度 为规范我园财务管理,参照《会计基础规范》、《聊城市市直机关差旅费 管理办法》、《聊城市市直机关培训费管理办法》、《...稀土高新区新蕾幼儿园 幼儿园财务管理制度为了管理好幼儿园让家长学校都满意特制定如下制度 一、园中收支管理制度 1、设兼职会计、出纳管理幼儿园收支事务,严格实行...某幼儿园财务管理制度 - 所属栏目:教育收费-规章制度 作者:xs 发表日期: 索引号:-8-0015 新华路幼儿园财务管理制度 (...类:部门文件
发布机构:深圳市教育局
发布日期:
称:深圳市教育局关于印发《深圳市民办幼儿园财务管理办法(试行)》的通知
号:深教规〔2014〕3号
主 题 词:
深圳市教育局关于印发《深圳市民办幼儿园财务管理办法(试行)》的通知
信息来源:深圳市教育局
信息提供日期:
【字体: 】
各区教育局、各新区公共事业局:
  为规范民办幼儿园财务管理,促进我市学前教育健康发展,我局制定了《深圳市民办幼儿园财务管理办法(试行)》,现予印发,请遵照执行。
深圳市教育局
深圳市民办幼儿园财务管理办法(试行)
第一章 总 则
  第一条 为规范本市民办幼儿园财务管理,保证会计信息质量,维护国家与举办者、出资人(以下统称举办者)、教育机构和受教育者的合法权益,促进教育事业健康发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《中华人民共和国会计法》以及幼儿园收费管理、学前教育专项经费使用等有关规定,结合实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于在本市民政部门依法登记的国家机构以外的社会组织或者个人利用非财政性经费,面向社会举办的幼儿园(以下简称民办幼儿园)的财务管理活动。
  第三条 民办幼儿园财务管理的主要任务是,做好经费收支计划,依法筹集并合理使用办学资金;严格履行投入资产的认定和过户手续,保证出资真实、完整、合法;规范会计核算,如实反映财务状况,防范财务风险;加强资产管理,防止资产流失;执行国家有关法规和制度,正确处理国家、举办者、幼儿园和受教育者的经济利益关系。
  第四条 民办幼儿园应当按照会计法的规定独立设置会计账簿、建立财务管理制度,不得与举办者的会计核算、举办者投资的其他机构或者企业的会计核算混同一起或者合并记账。
  第五条 民办幼儿园应当根据法人登记性质及本园章程的规定,选择适用的会计制度进行会计核算、编制会计报告、合理计算各项服务成本,保证会计信息的真实、完整与合规,所有资产、负债、收入、成本费用和净资产应当入账,不得截留收入、虚增支出、挪用办学经费,不得存在任何账外的资产、负债、收入、成本费用和净资产。
  第六条 民办幼儿园的法定代表人或者法律法规规定代表单位行使职权的主要负责人,对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责,并承担相应的法律责任。
  在民办幼儿园中从事会计工作的人员,应当取得会计从业资格证书。
  民办幼儿园的会计机构(含代理记账机构)和会计人员(含兼职会计人员)依照会计法的规定进行会计核算,实行会计监督,承担相应的法律责任。
  为民办幼儿园出具审计报告的审计机构和审计人员,应当遵守职业道德规范,依据《中国注册会计师执业准则》实施审计工作,对审计报告的真实性、完整性承担相应的法律责任。
第二章 资产和负债的管理
  第七条 民办幼儿园的举办者可以用资金、实物、土地使用权、知识产权以及其他财产(以下统称资产)作为办学出资。政府资助、向在园儿童收取的费用、民办幼儿园的借款和其他负债、接受的捐赠财产,不属于举办者的出资。举办者应当按照有关规定及时、足额履行出资义务,幼儿园存续期间不得抽逃出资,不得挪用办学经费。
  第八条 举办者投入的资产应当经过合法验资机构验资并出具证明。举办者的出资属于实物、土地使用权、知识产权及其他财产的,应当经过合法评估机构评估并出具证明。
  举办者从办学结余中取得的合理回报,如果再投入到本机构,应当经合法验资机构验资并出具证明。
  举办者以非货币财产出资的,应当在民办幼儿园登记成立一年内依法办理其财产权的转移手续。已设立的民办幼儿园举办者在本办法实施前尚未办理财产权转移手续的,应当自本办法实施之日起一年内完成。
  第九条 民办幼儿园对举办者投入的资产、国有资产、政府资助资产、受赠资产以及办学积累享有法人财产权。由政府投入形成的房屋、土地所有权为政府,政府投入形成的其他实物资产、无形资产和受赠的资产在解除限定之前属于限定性资产,限定条件解除以后可以转为非限定性资产。
  民办幼儿园存续期间,所有资产由民办幼儿园依法管理和使用,任何组织和个人不得截留、私分、挪用或者侵占。
  民办幼儿园不得作为保证人为他人提供担保,也不得以其资产为他人提供担保。
  第十条 固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及构筑物,专用设备,通用设备,文物和陈列品,图书、档案,家具、用具、装具及动植物六大类。
  单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。
  第十一条 民办幼儿园取得的各项货币资金,如保教费、各项服务性收费和代收费、收回的应收款项等应当存入单位银行账户,不得存放在个人账户中。
  第十二条 民办幼儿园应当及时清偿应缴税金、应付工资、应付和预收账款等各项负债。代收费用应当在流动负债相关科目核算,代收费项目完成后应当及时结清,多退少补。
第三章 净资产的管理
  第十三条 民办幼儿园的净资产是指资产减去负债后的余额。净资产按照是否受到限制分为限定性净资产和非限定性净资产。
  如果资产或者资产所产生的经济利益的使用受到资产提供者或者国家有关法律法规所设置的时间限制或者用途限制,则由此形成的净资产为限定性净资产,国家有关法律法规对净资产的使用直接设置限制的,该受限制的净资产也是限定性净资产;除此之外的其他净资产,即为非限定性净资产。
  第十四条 民办幼儿园的非限定性净资产年度增加额,首先用于弥补以前年度超支、依法缴纳企业所得税(或者依法办理免交企业所得税手续),然后按照不低于25%的比例提取发展基金,用于幼儿园的建设、维护和教学设备的添置、更新等。其余部分按照有关法律法规执行。
  第十五条 民办幼儿园的限定性净资产年度增加额留在本园,不得用于分配。
第四章 收入和成本费用的管理
  第十六条 民办幼儿园的收入主要包括:提供服务收入、政府补助收入、捐赠收入和其他收入。
  提供服务收入包括保教费和服务性收费;政府补助收入是指国家机构给予的各项资助;捐赠收入是指接受公民、法人或者其他组织捐赠所取得的收入;其他收入是指上述收入以外的收入,如确实无法支付的应付款项、存货盘盈、固定资产盘盈、固定资产处置净收入、利息收入等。
  如果收入的提供者对某项收入的使用设置了时间或者用途限制,则该收入为限定性收入,否则为非限定性收入。一般情况下,提供服务收入和其他收入为非限定性收入,捐赠收入可为限定性或者非限定性收入,政府补助收入原则上都是限定性收入。
  第十七条 民办幼儿园应当按规定的项目和用途使用政府资助的实物资产和专项资金,设立专门的科目和报表进行核算,确保实物资产的安全完整和资助经费的专款专用,并且在每年度末向专项资金的提供者报告资金使用情况。不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用,不得用于支付各种罚款、捐款、赞助,不得用于支付举办者回报、投资以及清偿债务等。
  第十八条 民办幼儿园应当严格执行政府收费管理的有关规定,按照规定的收费项目、收费标准和收费期间确认收入。其中,在同一会计年度内开始并完成的服务,应当在完成服务时确认收入。如果服务的开始和完成分属不同的会计年度,可以按完成的工作量确认收入。
  对于非交换交易所形成的收入,如社会捐赠或者政府资助,应当在捐赠或者政府资助收到时确认收入。
  第十九条 民办幼儿园的服务成本费用包括:保育教育成本、膳食服务成本、校车服务成本、管理费用、筹资费用和其他费用。
  保育教育成本、膳食服务成本、校车服务成本是指民办幼儿园为了开展保育教育及其辅助活动,提供膳食和接送服务,所发生的与上述活动和服务相关的下列费用:
  (一)提供上述服务人员的薪酬、津贴、福利、社保、住房公积金等人员费用;
  (二)提供上述服务所使用的直接材料及消耗品费用,如大宗印刷、复印和速印费用,膳食主辅料,接送校车汽油等;
  (三)提供上述服务所发生的水电费、燃料费、物业管理费、维修及修缮费、折旧费、场地租金、教职工教育经费、卫生保健防疫费、文体活动费等其他直接费用;
  (四)上述服务按照一定比例分摊的管理费用、筹资费用和其他费用。
  管理费用是指民办幼儿园为组织和管理其服务活动所发生的各项费用,包括管理人员和工勤人员的薪酬、津贴、福利、社保、住房公积金等人员费用,水电费、物业管理费、维修及修缮费、折旧费、场地租金、职工教育经费、职工福利费、办公费、邮电通讯网络费、会议费、差旅费、汽车费用、业务招待费、低值易耗品摊销、绿化及养护费、工会经费、待摊费用摊销、广告宣传费、财务费用、理事会或者类似权力机构经费、聘请中介机构费、车船税印花税房产税、存货盘亏损失、资产减值损失、因预计负债所产生的损失以及应偿还的受赠资产等。
  筹资费用是指民办幼儿园为筹集业务活动所需资金而发生的费用,包括为组织获得捐赠资产而发生的费用以及应当计入当期费用的借款费用等。
  其他费用是指民办幼儿园发生的、无法归属到上述业务活动成本、管理费用或者筹资费用中的费用,包括固定资产处置净损失、无形资产处置净损失等。
  一般情况下,保育教育成本、膳食服务成本、校车服务成本、管理费用、筹资费用和其他费用均为非限定性支出。
  第二十条 民办幼儿园应当在实际发生时将上述服务成本费用按发生金额计入当期成本费用。如果某些费用属于多项服务活动,并且不能直接归属于某一类活动的,应当将这些费用按照合理的方法在各项服务活动中进行分配。
  民办幼儿园应当于每年末在会计报表上将管理费用、筹资费用、其他费用按照一定标准在保育教育成本、膳食服务成本、校车服务成本之间进行分配,以保证各项成本的完整性。
  第二十一条 民办幼儿园应当采用直线法进行固定资产折旧的核算。当月增加的固定资产当月不提折旧,从下月起计提折旧;当月减少的固定资产当月照提折旧,从下月起不提折旧。
  民办幼儿园应当根据固定资产的性质和使用情况,合理确定固定资产的预计净残值,计提折旧使用的折旧年限应当不少于税法规定的最低年限。
第五章 会计报告和财务清算
  第二十二条 民办幼儿园对外提供的会计报表包括资产负债表、业务活动表、服务成本表、费用表、政府资助收支表、现金流量表、基本数字表、财务指标表等。除现金流量表、基本数字表和财务指标表为年度报表外,其余均为月度报表和年度报表。
  第二十三条 民办幼儿园年度会计报表附注(审计报告附注、财务情况说明书)应当包括下列内容:
  (一)民办幼儿园的组织结构、人员配备等基本情况;
  (二)举办者出资情况;
  (三)董事会(理事会或者类似权力机构)成员的数量、变动情况及其报酬情况;
  (四)教职工薪酬总额、人均薪酬、社会保险及福利情况;
  (五)会计报表重要项目及其增减变动情况;
  (六)限定性资产及其增减变动情况;
  (七)收费政策、银行代收费和资金监管政策的执行情况;
  (八)社会捐助、政府资助项目的余额及其增减变动情况;
  (九)年度非限定性净资产增加额的分配情况(包括对出资人回报情况);
  (十)重要收入的取得和大额成本费用支出的情况;
  (十一)国有资产的投入和使用情况;
  (十二)重大资产减值情况,对外承诺事项和或有事项情况;
  (十三)资产负债表日后非调整事项以及需要说明的其他事项。
  第二十四条 民办幼儿园应当按所在区教育行政部门的要求,向主管部门提交各类会计报告。
  民办幼儿园应当按市教育行政部门制定的审计指引要求完成年度审计报告,在每个年度结束后四个月内向区教育行政部门和其他报告使用人提交经社会审计机构审计的年度审计报告,按所在区教育行政部门的要求进行公布。
  第二十五条 民办幼儿园终止办学时,应当按照《深圳市民办教育管理若干规定》和国家有关法律法规规定进行财务清算,及《民办教育促进法》第五十九条规定的顺序对民办幼儿园的财产进行清偿。
第六章 管理和监督
  第二十六条 民办幼儿园应当根据国家有关法律法规和内部控制规范,结合本单位的业务活动特点,制定相应的内部控制制度,加强风险管理,提高会计信息质量和管理水平。
  第二十七条 教育行政部门应当依法监督民办幼儿园的财务状况及其管理情况,建立民办幼儿园财务状况的动态监管机制,定期组织财务检查和审计。
  第二十八条 社会审计机构应当理性判断被审计资料的真实性、完整性、合法性,如实地、完整地披露被审计单位的财务状况,免责条款不能成为出具不实报告的依据。
  第二十九条 区教育行政部门应当对社会审计机构出具的审计报告组织抽查复审。对出具不实报告、披露虚假信息或者出具不真实、不完整审计报告的社会审计机构进行曝光,向其行业主管部门通报情况。
  第三十条 民办幼儿园在上级部门和审计机构进行财务检查或者审计时,应当积极配合,如实提供会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况,不得拒绝、隐匿、谎报,并对所提供会计资料和有关文件的真实性、完整性负责。
  第三十一条 民办幼儿园未按规定提交年度审计报告的,由所在区教育行政部门责令限期提交;逾期不提交的,区教育行政部门可以委托审计机构对其进行审计。
  第三十二条 民办幼儿园向所在区教育行政部门备案的财务管理材料不真实的,依照相关法律法规进行处理。
  第七章 附 则
  第三十三条 本办法从日起试行,有效期为5年。
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私立幼儿园财务管理
一、关于财务管理体制
1、园长要对本单位的财务工作全面负责。
2、单独设置财务机构的园,实行&统一领导,统一管理&的体制。园财务活动在园长的领导下,由上级财务部门统一管理。
二、单位预算管理
园应本着&量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支平衡&的原则,编制每学期的经费预算。
1、编制方法:
收入预算:应考虑园维持正常运转和发展的基本需要,参考以前年度预算执行情况,根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制。
支出预算:根据园本身财力可能、园正常教育活动和发展计划,妥善安排其他各项必需支出。
三、收入管理
1、收入包括财政补助收入(拨入预算经费,如:工资等),事业收入,其他收入(捐资助学、固定资产出租、利息、兴趣班收入等)。直属园的捐资助学费应统一使用教育局收据开具,款项解入教育局帐户经申请批准后方可使用。
2、各园必须严格按照国家有关政策规定,依法组织收入,各项收费严格执行国家规定的收费范围和标准,并使用合法票据,各项收入必须全部纳入园收入帐户,统一管理,统一使用。
四、支出管理
1、园支出是指开展教学及其辅助活动发生的支出,内容包括:其他工资、职工福利费、公务费、修缮费、业务费、设备费、其他费用等。
五、资产管理
园资产包括流动资产,固定资产等。
1、流动资产包括现金,银行存款等货币资金及应收、暂付款、借款、存款等。
园应建立、健全货币资金的内部管理控制制度。
六、代管款管理
园的代管款包括代办费,伙食费。园应对代办费、伙食费进行独立核算。
1、代办费:园应严格按有关教育局规定收取代办费金额,并严格控制代办费的支出项目,严禁支列无关的费用,代办费应每学期结算支出明细,向家长公布、清退余款。
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