项目名称：甘肃省临洮县城总体规划委托单位（甲方） ：临洮县人民政府临洮县建设局承担单位（乙方） ：长安大学城市规划设计研究院项 目 负 责 人： 李明教授副院长主 要 参 与 人： 赵乱成 杨毅柳 张建新 刘东旭 李 董 李 璐 阳 伟 教 授 侯全华 姚雪珍 井晓鹏 崔新洁 郑 阳 副教授 副教授 讲 师 硕 士 硕 士 硕 士 硕 士 硕 士 注册规划师 注册规划师副教授 讲 师 注册规划师 硕 士硕 士 硕 士 硕 士 硕 士闫丽娜 孙文龙 唐 聪李建荣临洮县县城总体规划（）大纲长安大学城市规划设计研究院临洮县人民政府2010.22临洮县县城总体规划（）大纲前言受甘肃省临洮县人民政府委托，长安大学城市规划设计研究院于 2009 年 9 月承担了《临洮县 城总体规划修编》的任务。本次总体规划修编是在原《临洮县城总体规划（）》基础上 进行的（由甘肃省城乡规划设计研究院于 2000 年编制完成）。经过现场调研、与相关部门交换意 见、多方案论证比较，形成了规划大纲：以说明书和主要图件的形式，涉及了“临洮县城总体规划” 主要战略性问题。2010 年 6 月，召开了由甘肃省、定西市、临洮县相关部门的领导和专家参加的 “临洮县城总体规划”大纲评审会；按照会议意见，我们对原规划方案进行了调整、修改和完善， 从而形成了本送审成果。由四部分组成 1、《临洮县城总体规划》文本； 2、《临洮县城总体规划》 图件；3、附件一：《临洮县城总体规划》说明书（含专题研究）；4、附件二：《临洮县城总体规 划》基础资料汇编。长安大学城市规划设计研究院临洮项目组2010-8-1-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲第一章 一、规划修编的必要性一） 、对上版总体规划的回顾规划基础镇为农村集镇，包括卧龙，潘家集、西坪、刘家沟门、红旗、三甲。空间结构：以县城为中心，以 新添、辛店、太石、衙下为次级中心。城镇主要集中在西北和东南部，沿县内主要公路和洮河分布， 除县城外，其余城镇基本属于城镇体系发展初级阶段。 3、城市性质：全县政治、经济、文化、科教中心、以建筑业、建材工业、农副产品加工业为 支柱产业，商贸、旅游业繁荣发展的小城市。 4、城市规模： 人口规模：人口近期 2005 年为 7.4 万人，远期 2020 年为 12.7 万人。 用地规模： 规划区界定：北至苟家滩，南至白塔村，西至西坪山，东至五里铺。中心城区建设用地面积为 14.53 平方公里，人均 114.44 平方米。 规划范围界定：规划用地范围区东至岳麓山，东北到，西至西坪前沿，北至红旗桥，南至旧烧 瓦堡，规划县城总用地 17.86 平方公里。城市建设用地 14.53 平方公里。 5、功能结构：为“两区一轴”。 老城区：瑞新路以南，是城市的行政、商业、服务、文教、文化娱乐中心，以大什字为老城中 心； 新城区：瑞新路以北，是城市的休憩、文化娱乐、商业服务的发展区； 一轴：贯穿南北的北关商贸街及北大街为主轴线，将新、老城区有机结合起来。 6、发展方向：确定城市建设用地向北发展。 7、道路交通：规划城区由南北向道路和东西向道路组成棋盘式道路网，南北向道路以北关商 贸街、北大街、南大街等为城市生活主干道，其规划红线 34—40 米。以北关东路、北关西路为交 通性次干道，规划红线 22 米。东西向道路以环城北路、纸坊路、瑞新路、环城南路、文峰东路、 文峰西路为交通性主干道，规划红线 34 米。以粮食市、东大街、教场南路为城市生活性主干道。 道路红线宽度为 34 米。五里铺东路、五里铺西路为过境交通主干道，规划红线 34 米。2000 年，由甘肃省城乡规划设计研究院编制完成了《临洮县城总体规划》（）， 其要点为：上版临洮县城用地布局规划图上版临洮县城镇体系规划图1、规划期限：近期：2000 年—2005 年；远期：2006 年—2020 年。 2、城镇体系规划： 等级规模结构：一级为中心城镇，为洮阳镇。二级为重点镇，包括八里铺镇、新添镇、辛店镇、 太石镇等；三级为一般镇，为玉井镇、衙下集镇、东二十里铺镇、窑店镇、峡口镇、塔湾镇。四级二） 、上版总体规划实施评价文峰新区新行政中心的建设已初具规模，兆烽嘉园、紫竹苑小区、凤台花园、岳麓山庄等新型 居住小区的建设，大大提高了居民的生活居住条件；兰临高速公路、滨河东西路、文峰路、五里铺 路内环南路、南环路、北环路等主要道路以及洮河三滩大桥的建设，健全了城市基本职能，使得县-2-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲城交通条件大大改善；人民广场、城中文化广场、文峰路道路两侧绿化工程、滨河东西路绿化工程 的建设，丰富了城市景观，提高了城市品位；新兴花卉、美兰花卉、县苗圃等的进一步开发，大力 发展苗圃花卉支柱产业，同时也带动了旅游的发展；县城污水处理厂的建成，标志着城市基础设施 承载力的不断提高； 总之，该规划指导思想明确，依托原有基础、符合当时临洮建设实际。道路网络基本形成，功 能布局日趋合理，人居环境逐步改善，城市公共设施、基础设施不断完善，建设面貌日新月异，为 临洮县城的城市建设起到了很好的指导作用。但是，因受当时经济条件、外部环境、建设条件和规 划理念的制约，原规划出现了与临洮社会经济发展不相适应的部分，急需重新修编。城市发展也相应提出了要求。3、城市外部发展条件的变化：兰临高速公路的开通，使临洮与省城兰州距离缩短为 85 公里，临洮对外交通条件发生了根本 变化，进入了兰州一小时经济圈的范围。 兰州市城际铁路的立项、 建设将会大大缩短与兰州市的时空距离， 使临洮的区位优势更为突出。4、 受当时背景条件的制约， 原规划出现了部分与现在社会经济发展不相适应的成分：１）国民生产总值已突破原有规划的预测； 2）城市建设规模日益增大，城市生态保护与城市发展之间的矛盾急需协调解决；三） 、修编的必要性 1、规划理念的更新：1）科学发展观与和谐社会观：党的十七大要求我们以科学发展观全面建设小康社会；构建和谐社 会。在城市建设理念上，体现城乡和谐；区域经济发展与城市建设水平和谐；城市建设与自然环境 和谐；城市功能体系完善和谐；城市建设与市民需求和谐。这些，对城市规划理念的更新提出了纲 领性指导方向。 2）以人为本：世界是由自然、人、社会三个部分构成的，以人为本的理念，从根本上说就是要营 造舒适、健全、宜居、方便、丰富、优美的城市功能和环境。 3）生态与环境：生态与环境是人类追求的永恒目标，也是现代城市发展的全球趋势。 4）可持续发展：产业、公共设施、基础设施、城市功能、城市环境的唯一目的就是走可持续性发 展的道路。 5）文化特色：城市的文化挖掘光大和个性特色的形成，是构筑城市文化、加强城市凝聚力、增加 市民自豪感的有效途径，越来越被人们所关注。3）部分用地性质与原规划有一定差异； 4）在确定发展方向时，对城市未来发展预留的空间不足； 5）未很好的利用城市现有自然条件，城市山水文化特色没有很好的体现。5、新版《城市规划编制办法》已于 2006 年开始执行。对应的编制办法有较大的修订和调整，其组织方式、编制思路都有较大的转变，更加强调区域 统筹和城乡统筹发展，强调各类资源的保护以及空间管制，强调规划从技术文件向公共政策的转变 等。二、规划编制的重点科学编制的临洮县城总体规划应当符合临洮资源环境条件的发展模式， 围绕实现临洮经济与社 会协调发展的目标而展开。在充分重视县城人文环境建设的同时，有科学合理的指标体系作保障。 1、立足区域经济，科学确定城市的性质、规模和发展方向。 2、正确处理保护、利用和发展的关系，形成结构清晰、协调统一、布局合理的功能体系。6）节约型城市：合理配置、有效利用有限的资源，构建节约型城市。3、妥善处理过境交通与城市建设之间关系。 4、形成并彰显小城市环境特色和文化特色。 5、以人为本，营造多层次的公共活动空间，健全公共服务设施和基础设施，创造宜人的生活 空间。 6、远近结合，以近期为主。远期体现规划的科学合理性，近期体现规划的可操作性。2、区域经济发展战略的转变1）《兰州都市圈规划》、《甘肃省城镇体系规划》和《定西市城市总体规划》相继批复实施，给 临洮规划发展定位、城市建设提出了新的要求。 2）临洮县政府提出了“产业强县、农业稳县、旅游活县、文化兴县”发展战略，对县域产业布局、-3-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲三、规划原则坚持科学发展观，走可持续性发展的道路：以兰州城市经济圈为背景；以临洮县域区位条件、 交通条件、资源条件和发展水平为基础；以“产业强县、农业稳县、旅游活县、文化兴县”为指导； 围绕集约发展、合理利用、完善功能、优化环境、凸现特色六大重点；将临洮县城建设成为富裕临 洮、和谐临洮、魅力临洮和特色临洮。根据以上指导思想，确定规划原则为：（1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2）《中华人民共和国土地管理法》 （3）《中华人民共和国环境保护法》 （4）建设部《城市规划编制办法》（2006） （5）《近期建设规划工作暂行办法》（建设部） （6）《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部）1、区域协调原则：发挥临洮在区域经济分工中的棋子作用；发挥县城在县域社会经济中的核心统率职能。2.甘肃省、定西市关于城市规划的重要文件（1）《甘肃省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （2）《定西国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （3）《甘肃省城镇体系规划》2、承上启下原则：延续原规划的基本布局，尤其是路网结构，保持规划的连续性和严肃性。3、可持续性发展原则：节约用地，充分发挥原有建设用地的潜力；正确处理好发展与保护的关系；完善配套各项公共设施和基础设施；科学合理性（远期）和可操作性（近期）相结合， 滚动有序发展，并适当留有发展余地。（4）《定西市城市总体规划》 （5）《兰州都市圈规划》 （6） 《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》 （7） 《甘肃省实施城市规划法办法》4、生态化原则：切实保护创保护、培育生态环境，强化水、绿要素在城市中的运用，筑巢引凤，快速发展。3.地方文件（1）《临洮县城总体规划》（） （2）《定西市人民政府关于临洮修编县城总体规划的批复》 （3）《临洮国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （4）《临洮县旅游规划》 （5）《甘肃省临洮旅游城市发展战略规划》 （6）《临洮县政府工作报告》（）5、集约化原则：城市建设集约化、工业生产集约化、公共设施集约化、基础设施集约化，建立高效、优化、高质量的生活、生产功能体系。6、特色化原则：使城市建设和环境形成并体现地方文化和自然特色。 7、以人为本原则：创造良好的人与环境、人与设施、人与人交往条件，营造安全、方便、舒适、美观、协调的生产生活环境，体现人文关怀。（7）临洮县城电子地形图 1：5008、和谐原则：体现城市与自然、城市各功能板块之间、城市功能与区域经济、城市环境与人之间的和谐统一，构成协调的整体。五、规划期限本次规划期限以《城乡规划法》为依据，同时与临洮经济发展规划以及与上版本规划相吻合， 确定规划期限为：四、规划依据1.城市规划的法规、技术标准近期：
年；长安大学城市规划设计研究院 甘肃省临洮县人民政府-4-2010.6临洮县县城总体规划（）大纲远期：
年；七、相关规划1、甘肃省城镇体系规划研究（）是定西区域中心城市之一。利用丰富的洮河水利资源，大力发展以洋芋、花卉、蔬菜为主的农六、工作方法我们认为，该项目不仅仅是一个一般性的城市总体规划，而是在经济全球一体化走向深度发育 的历史背景下、关系到临洮县跨越发展和长期持续发展的战略决策。应在更高的理论、理念层次去 研究分析；从全局角度出发，对城市未来的功能、空间发展进行定位，从而以科学的手段把握城市 的发展脉搏。针对该项目的重要性和复杂性，本规划采用以下方法展开：副产品加工业，同时大力发展以食品、水电、建筑、建材、旅游度假、商贸服务业为主的产业。到 2030 年，临洮将成为一个 10－20 万人口规模的小城市。2、甘肃省定西市城市总体规划（）定西、陇西、临洮组成核心三角状片区中心城市。同时以定西市为中心，临洮和陇西为片区中 心，向两侧辐射至漳县、岷县、渭源县、通渭县，形成经济发展的辐射轴临洮的城镇职能结构。1、背景调研从国家“关天经济区”的提示到兰新经济带和兰州都市圈的的整体高度出发，以期合理定位、是定西区域的中心城市之一，全县政治、经济、文化、科教中心，以建筑业、建材工业、农副 产品加工工业为支柱产业，商贸、旅游业繁荣发展的城市。整体把握。 2、理念探索坚持科学发展观，引入和谐、人文、生态、特色理念，结合临洮自然特点和建设现状，提出本 次规划理念，以期有的放矢、与时俱进。3、临洮县城镇体系规划（2001 年）临洮县的功能定位：以建筑业、建材业、洋芋、花卉、蔬菜、农副产品和工业为支柱产业，积 极发展旅游业，加快生态环境建设；依托兰州，接受兰州市的辐射带动作用，努力成为未来兰州市 的卫星城市，成为在西部大开发背景下快速发展的现代化的开放型城市。3、优化比较通过对多种可能性方案的比较研究，落实空间形态、功能结构、用地布局、道路交通、绿化景 观和市政设施等内容，以期大浪淘沙、去劣存优。4、 《兰州都市圈规划》纲要临洮作为兰州都市圈的节点城市之一， 其功能定位是都市圈的“南大门”和“后花园”。 以面向甘、 川为主的都市圈南部物流中心之一；建设成为都市圈的核心区外迁工业基地和鲜切花生产、种球繁 育、无公害蔬菜生产基地。充分发挥“文化县”品牌优势，建设成都市圈特色休闲旅游度假基地。并4、实例分析分析其他城市，尤其是发达地区城市开发的经验、模式和方法，做到胸中有数，以期扬长避将充分发挥不可替代的生产、生活功能及吸纳城市产业和人口扩散的作用，打破行政界限，整合区 域资源优势，辐射带动带动康乐县、广河县、东乡县（达板）等腹地的发展。短、他为我用。 5、专题研究结合规划的相关子系统和关键问题，进行专题研究，如“城市风貌特色”等，保证规划方案重八、规划范围和技术路线1. 城镇体系规划范围即临洮县行政区划范围：总面积为 2851 平方公里。点突破、科学可行。2、城市规划区范围-5-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲城市规划区是《城市规划法》规定的行使规划管理权的区域。按法律规定，规划区包括市区、 郊区和行政区域内城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 根据临洮县城行政区划和人口规模增 长情况以及地形地貌现状和现状行政界线，确定：回顾上版城市总体规划执行 情况，研究和总结临洮城市建设 经验与教训。 为新一版城市总体 规划提供客观依据 通过实地考察，分析临洮的自然环 境和人文条件、历史基础，了解清楚临 洮发展的县域情况。 为城市总体规划的编制 提供强有力的技术支撑 借鉴国内外其它城市总体规划编制经本次确定的城市规划区范围为：南跨花卉基地 1 公里，北越八里铺镇建成区 0.5 公里，东西分别以岳麓山、西岩山的山脊线为界，面积约 65 平方公里。3.规划技术路线验，以临洮城市建设和规划管理所面临的 主要问题为出发，把握城市定位、城市发 展规模、用地空间发展与优化、城市建设 时序等问题。应用系统优化、专题研究、对比等方法和 GIS、AUTOCAD、SPSS 等技术手段，研究具体用 地和城市基础设施建设。规划的实施与部署完成初步规划草案、规划大纲初稿 修改调整 征求县四大班子领导意见规划成果编制，规划成果评审 提交总体规划正式成果临洮县城总体规划技术路线图-6-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲第二章 临洮县域概况一． 地理位置临洮县位于甘肃省中部，地处洮河下游，东邻安定区、北接兰州市、南连渭源县，西与宁夏回 族自治州的东乡、 广河、 康乐三县接壤。 全县辖 12 镇 6 乡、 总人口 551831 人， 其中农业人口 52925 人。临洮县地处陇西黄土丘陵沟壑区西缘，东北部有祁连山的余脉陇上屋脊—马衔山，西有洮河自 南向北流入黄河。境内有西秦岭的余脉南屏山和祁连山的余脉马衔山，形成了高山、丘陵、沟壑、 梁峁、河谷、平川纵横交错的地形。处于东经 103° -104° ，北纬 35° -35° 。全境南北长约 30? 19? 03? 57? 103 公里，东西宽 78 公里。总面积为 2851 平方公里，其中山区面积约 200 多平方公里，占总面积 的 7．02％。丘陵区约 2000 平方公里，占总面积的 71．93％。平原区面积约为 600 平方公里。占 总面积的 21．05％。二十五个县。清初，仍沿明制，清高宗乾隆五年（公元 1740 年）将临洮府由狄道县升为狄道州。 民国二年废除府厅州，设狄道州为县，民国十六年（公元 1927 年）改狄道县直隶于省府。民国十 八年（公元 1929 年）一月，改狄道县为临洮县，民国二十五年（1936 年）五月设甘肃省第一区行 政公署，驻临洮，辖七县。民国二十七年（1938 年），将专署由临洮迁岷县，临洮仍隶属于省府。 民国三十二年（1943 年）十二月十日，设甘肃省第九区专员公署，驻临洮，辖七县。1949 年 8 月 16 日临洮解放，设人民政府，临洮归临夏专区管辖。1950 年临洮归定西专区所辖。1961 年设立临 洮专区，辖临洮、渭源、岷县、漳县四县，专署驻临洮。1963 年 10 月撤销临洮专区建制。临洮仍 归定西专区管辖至今。四． 自然条件1. 地形地貌临洮县地处陇西黄土丘陵沟壑区西缘，东北部有祁连山的余脉陇上屋脊—马衔山；西有洮河自 南向北流入黄河。境内有西秦岭的余脉南屏山和祁连山的余脉马衔山，形成了高山、丘陵、沟壑、 梁峁、河谷、平川纵横交错的地形。海拔在
米之间，相对高差 1940 米，县城海拔 1886.6 米，整个地势由东南向西北倾斜，沟道多伸向洮河。地貌因受第三世纪地壳上升影响，形成三个类 型： 1）.基岩裸露的侵蚀构造中山；分布于南部、东部和北部，组成临洮盆地四周的山地，面积约 200 多平方公里。占县域用地的 7．02% 2）.强烈侵蚀的坡状黄土丘陵；本区面积最大，约 2000 平方公里，沟壑纵横，植被稀少，水 土流失严重。占县域用地的 71．93% 3） .侵蚀堆积的河谷阶状平原； 位于洮河谷地， 面积约为 600 平方公里。 占县域用地的 21． 05% 临洮县城附近为洮河一、二级阶地。一级阶地为堆积阶地，堆积厚度 6-20 米，上部为亚砂土， 下部为沙硕卵石层；二级阶地在县城附近最为发育，阶面保存完好，平坦开阔，宽 1-3 公里。阶地 高出河水面 3.9-9 米，高于一级阶地 5-6 米，阶地上部为亚砂土，下部为卵砾石层，据分析，卵石 占 29%，砾石占 53%，砂占 18%。地下水位深埋在 4-32 米之间，含水层厚 0.5-10 米，水质较复杂， 矿化度为 0.98 克/升。二． 行政区划临洮辖 12 镇 6 乡，即洮阳、八里铺、新添、辛店镇、太石、中铺、峡口、龙门、窑店、玉井、 衙下集、南屏 12 镇；红旗、上营、康家集、站滩、漫洼、连儿湾 6 乡。共有 18 个乡镇政府、324 个行政村、2367 个村民小组。三． 历史沿革临洮是我国西北地区文化发展较早的地区之一。它有丰富多彩的文化遗迹，全县共有省级文物 保护单位九处，县级文物二十三处，经考古工作者调查，新石器时期的马家窑文化是仰韶文化庙底 沟类型，距今五千年左右，此外还有齐家文化遗址多处，相当于夏代，距今约四千年左右。辛店文 化、寺洼文化属青铜器时代的商、周文化，距今三千年左右。 临洮建置有二千三百多年历史，周安王十八年（公元前 384 年），便建置狄道，至秦昭王二十 七年（公元前 280 年），始置陇西郡，治狄道。秦统一六国后，狄道属魏管辖。东晋十六国时期（公 元 324 年）以狄仁道郡设置武始郡，西魏增置临洮郡，狄道属临洮郡，北周废临洮郡，狄道仍属武 始郡。隋初（公元 581~618 年），废武始郡以县属兰州。唐初（公元 619 年~907 年）狄道仍属兰 州所辖。宝应元年（公元 762 年）陷于吐蕃。唐末至五代宋初一直为吐蕃“武胜军”地。金初，仍 沿宋制，金世宗大定二十七年（公元 1187 年）改名为临洮路，治狄道。元初仍设沿金制，后改置 巩昌等路都总帅府，领临洮、巩昌等八府，临洮府治狄道。明初设临洮府，治狄道。狄道县划分为2. 气候条件临洮县深居内陆，全县属大陆性季风气候，海拔在
米之间,相对高差 1940 米，县-7-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲城海拔 1886.6 米，整个地势由东南向西北倾斜。临洮县的大陆度为 63.9℃,气温日较差在 11℃以上, 年较差达 28℃,春温高于秋温，年平均气温 7.2℃，年极端最高气温 36.1℃，出现在 2000 年 7 月 24平均温度 日， 年极端最低气温-29.6℃， 出现在 1955 年 1 月 6 日， 最大年平均气温为 16.2℃， 出现在 1998 年； -7.6 （℃） 最小年平均气温为 0.6℃，出现在 1983 年；多年平均≥10℃的活动积温 2418.04℃。日照较好，年 -6.9 5.5 10.2 15.0 一 二 三 四 五2008 年气象情况六 七 八 九 十 十一 十二 全年16.718.617.113.88.51.6-4.47.3平均日照时数 2427.4 小时，日照百分率 55％。多年平均太阳总辐射量 139.76 千卡/cm?, 年最大日 最高气温 照时数为 2711.9 小时，出现在 2000 年；年最小日照时数为 2146.6 小时，出现在 1989 年；无霜期 （℃） 80-190 天，平均无霜期 150.4 天，干旱指数为 1.49.城区海拔 1885 米，最大冻土层深 82cm，多年平 最低气温 均降水量 565.1mm，年降水量在 317-760 毫米之间，降水量分配不均，多集中在七、八、九三个月， （℃） 占年降水量的 57%，年蒸发量 2278.4mm，为降水量的 2~4 倍。年最大降水量为 801.5 毫米,出现在 降水量（㎜） 1979 年,年最小降水量为 326.6 毫米,出现在 1997 年,年内的一日最大降水量为 143.8 毫米,出现在 1979 日照时数 年 8 月 11 日。降水量年际变化大，空间分布差异明显，干旱对农业生产威胁很大。县城全年主导 平均低温 风向东风，频率为 9％，次主导风向东北，频率为 7％；次北风，频率 6％，静风率为 44％。最大 （℃）（深度 风速 15 米/秒，平均风速 1.3 米/秒，污染系数 0.6。 一）、气温10CM） 平均风速 （米 1.7 1.5 1.9 2.3 2.1 1.7 1.7 1.5 1.3 13 1.3 1.5 1.7 -2.3 -2.1 6.4 13.2 18.7 20.5 22.7 20.9 16.8 11.4 4.2 -1.3 10.8 -23.1 -21.9 -6.9 -1.5 2.3 3.7 5.2 4.7 4.3 -27 -9.4 -14.2 -23.1 9.5 12.4 20.8 27.7 29.2 30.6 30.9 29.8 26.7 24.1 16.3 9.8 30.98.0 119.43.1 172.28.7 239.336.8 228.947.7 257.8106.0 235.870.0 245.799.0 208.273.0 139.671.6 194.62.7 168.00.0 228.6526.6 2438.1临洮 2008 年平均气温 7.2℃，最热月平均气温分别为 7 月（18.7℃），8 月（18.1℃）；最冷 /秒） 月平均气温为 1 月（-7.0℃），2 月（-2.7℃）；极端最高气温为 36.1℃（2000 年 7 月 24 日），极 风向 （逐月最 端最低气温为-27.9℃（1991 年 12 月 28 日）。 二）、湿度NNE 多） 最大风速 （米 7.2NNESSEESESESSSECSENNECSESSESSESSE最热月平均相对湿度为 73（7 月），73（8 月）；最冷月平均相对湿度 62（1 月），58（2 月）； /秒） 年平均湿度为 67% 三）、气压 最高绝对气压为 829.5（1975 年），最低绝对气压为 788.3（1996 年），年平均气压为 811.2. 四）、降雨量 历年小时最大降雨量为 47.3 ㎜ （1988 年 5 月 5 日下午 16 时） 历年 24 小时最大降雨量为 143.8 ； ㎜（1979 年 8 月 11 日）；年平均降雨量为 519.2 ㎜。 五）、风向和风速 全年主导风向为 C（27），SE（15）；夏季主导风向和平均风速为 SSE，2.1M/S；冬季主导风 向和平均风速为 SE，1.7M/S.6.410.811.310.113.29.98.48.29.78.08.013.2说明：1、最高气温、最低气温、最大风速全年为极值、降水量，降水量、日照时数全年为合 计、温度、低温、平均风速为全年平均值 2、地理位置：东经 103 度 51 分、北纬 35 度 32 分、海拔 1886.6 米。 3. 水文 （1）降水：境内年降水量在地区分布上差异较大，从南到北递减。降水的分带现象十分明显， 其分布特征是山区大于丘陵。（2）地表水：临洮县自产地表水资源主要来源于大气降水所产生的径流：一部分通过河谷，直接流入河流，一部分渗入地下以基岩裂隙水的形式复出地面，仍转化为地表水。径流在地区分布-8-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲与降水大体一致，具有南多北少的特点，主要产流地带为南部地区和马衔山区。 临洮全境河流，皆属黄河水系。洮河从县城中间流过，东峪沟河及三岔河为洮河支流，沟渠有 水轮泵渠、城关电厂渠、县电厂渠、红星渠、洮惠渠等。临洮县多年平均径流量 9843.88 万立方米。 （3）地下水：地下水资源主要为洮河河谷潜水以及各大沟道的沟谷潜水。洮河河谷除一级阶 地为堆积阶地外，其他均为基座阶地或嵌入式阶地，地下水主要赋存于一、二级阶地及河漫滩砂砾 卵石中，各阶地含水层为独立含水单元，基本无水力联系；洮河境内河谷多系洮河一级支流密度较 大，富水性各异。地下水天然资源量 2213.81 万立方米/年，地下水开采资源量 4920.97 万立方米/ 年。临洮县花卉栽培历史悠久，品种繁多，传统名优花卉栽培经验丰富，名优花卉主要有大丽花、 观赏百合、兰花、唐菖蒲、紫斑牡丹、郁金香等。近几年来，在“科教兴农”的方针指导下，临洮 县的花卉产业积极调整发展战略，根据市场需求、消费需求，向优质化、多样化发展，已建成一批 具有市场竞争力的花卉企业，形成以骨干企业为龙头的发展框架，形成了以洮阳、玉井、八里铺、 新添、辛店、太石等为重心的花卉生产基地。4、主要农作物资源主要农作物有：小麦、玉米、洋芋、蚕豆、胡麻、瓜籽、油菜等；药材有党参、当归、黄氏等； 树木有杨、柳、榆树、针叶树种等；动物有家畜、野兔、野鸡等。五． 资源条件1. 土地资源5.矿产资源县域内已查明的矿产资源有煤、金、铀、铁、石灰石、萤石、方解石、大理石等等 20 多种。根 全县地处陇西黄土高原丘陵沟壑区西缘，洮河由南向北穿越全境，总的地势为东南高，西北 低。洮河河谷地势开阔、平坦，其余均为沟壑山地，波状起伏，可谓“九山一川”，境内地形地貌 复杂，差异很大，既有地势平坦，水源充足，交通便利，人口集中，生产条件优越的洮河谷地，又 有气候温和，降水量较多，山体比较完整，发展农、林生产较好的南部山地，既有沟壑纵横，雨量 稀少，水土流失严重，植被差的中部丘陵山地，又有海拔在
之间，植被较好的东北部高 宽地。 全县有耕地面积为 107.67 万亩，人均 1.95 亩。其中，粮食作物种植面积 95.54 万亩，经济作 物种植面积 22.2 万亩。 金属矿分布情况： 铜矿产地 4 处， 主要位于红旗乡和中铺镇何家山； 矿石品位含铜在 0.8%-2.13%， 储量在 100 吨以上，矿点尚未开采铁矿产地 3 处，主要位于中铺镇何家山中沟壑太石镇桦林坪；矿 石品位含铁在 21.93%-60%钨矿产地 4 处，主要位于何家山华林坪，二岭沟和账房沟；砂金矿产地 4 处，主要位于中铺镇巴下寺和喀拉沟，玉井镇漫坝口和南屏镇海甸峡，矿石品位和储量不清。 非金属矿分布情况：石灰岩产地 3 处，主要集中在中铺镇杨家沟、张家沟和峡口镇，其中中铺 镇张家沟石灰岩矿由省地勘局第三地质勘察院提交 B+C 级储量 2.28 亿吨， 峡口镇石灰岩矿 A+B 级 储量 300 万吨， 矿石品位氧化钙 52.43%-54.40%， 二氧化钙 2.52%—1.53%， 三氧化二铝 0.25%-1.44%， 氧化镁 0.18%。白云岩位于临洮与榆中县分界线的小湖滩，矿石化学成分平均值为氧化钙 32.48%， 氧化镁 18.36%，二氧化硅 4.04%，三氧化二铁 0.21%，储量 1741 万吨，远景储量在 1 亿吨以上。 方解石产地有两处，主要位于中铺镇蒋家山，化学成分氧化钙 54.5%-56.05%，二氧化硅 0.36%，三 氧化二铝 0.39%，三氧化二铁 0.094%，氧化镁 0.81%，矿石品位优良，储量在 100 万吨以上。萤石 矿产地有 6 处，分布在峡口镇改河、五户上梁河中铺镇，矿石品位氟化钙含量 10%-25%，地质储 量在 50W 吨以上；滑石产地有三处，主要位于中铺镇喀拉沟和何家山龚家掌村，矿石品位二氧化 据普查资料，全县共发现各种矿产资源产地 34 处，分属 2 大类 12 个矿种。其中金属矿 4 种，即铜 铁钨及砂金矿，产地 12 处；非金属矿 8 种，主要是白云岩、玉石、方解石、花岗岩、石灰石、萤 石、滑石及石英砂，产地 22 处。2. 水资源除自然降水外，境内有洮河南北而过，流经全县 115 公里，多年平均流量为 144.52m?/秒。还 有漫坝河、东峪沟河、大碧河、改河沟、五户沟、中铺沟等多条洮河的主要支流，年平均径流量为 46.167 亿立方米，人均 9500 多立方米，属丰水区。地下水资源主要是洮河河谷潜水和各大沟潜水， 由于地形形貌复杂，尽管人均含有量较多，但在利用上川坪区以自沐灌溉为主，沟谷潜水利用困难 多，广大山区还是难以摆脱干旱的威胁。3.花卉资源-9-长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲硅 91.76%，三氧化二铁 0.4%，三氧化二铝 4.3%，氧化锑 0.12%，氧化镁 0.2%，尚未开采花岗岩产 地有 5 处，主要位于峡口镇上梁银洞沟，上营乡马场，中铺镇阳洼沟和杨家后山处，矿石呈灰白色， 致密块状细粒变晶结构，曾经开采，但是储量不清；玉石位于峡口镇的玉石山，玉石块径下鉴定为 蛇纹石质玉石、浅黄至浅绿色，隐晶质，透明至半透明，储量不清。“洮阳八景”。即“北岭横云”、“南山积雪”、 “洮水流珠”、“宝鼎停云”、“龙泉涌 月”、“西湖映照”、“东岩伏冰”、“西献卧龙”。 玉井峰山。在县城南约二十华里的店子街东侧山峰上，清水潺潺，苍松葱郁，道观古刹，隐 现其中，每年农历四月八日、九月九日逢会，游人甚多。 卧龙寺。在县城西北约二十华里的洮河西岸，山峦巍峨蜿蜒如龙，横卧洮西，名日卧龙。 山上有“灵湫”及寺宇多处，每年农历四月十五日、十月十五日逢会，游人络绎不绝。 南屏山。又名翠屏山，在县城南约六十华里处，石峰耸立，苍松郁郁，俨若翠屏。洮水清清 流于脚下，山色峦影，倒映其中，引入入胜。6、药材资源：临洮地形复杂，气候各异，适于种植多重药材，主要有当归、地黄、党参、川乌、大黄、人参、 黄连、枸杞等。其中在生产及收入上比重最大的是归、地黄、党参。7、生物资源：哥舒翰纪功碑。在城区南大街，坐北向南。建于唐天宝八年(公元 749 年)，距今 1250 年。青 全县有天然林主要分布于马衔山和南屏山一带，属于遗存资源，主要树种有：华山松、油松、 华北落叶松、山杨等，洮河柳在临洮分布较广，是分布于洮河流域的世界特有品种，应珍惜保护。 县域境内野生动物种类丰富，兽类有：豹、熊、豺、狼、鹿、獐等；禽类主要有：鸠、雁、野鸭、 马鸡、雀鹰、沙鸡、野鸽等。 砖砌碑楼，全碑由巨石制成。额高 0．92 米，身高 4．25 米，宽 1．84 米，高 2．4 米，碑正面刻 隶书十二行， 现存六十多字。 碑额仅 “丙戌哥舒” 四字可辩， 清知州田自福建亭复之， “唐碑亭” 名 。 清代诗人吴镇集刻字为 《唐雅》 六章。 容城王耐谷证以所藏贴， 以为乃唐明皇李隆基御笔。 张维 《陇 右金石录》以为： “此碑既录于金石略，又有哥舒二字，系自边人为哥舒翰纪功所作。观西鄙人 歌，‘北斗七星高，哥舒夜带刀，至今窥牧马，不敢过临洮’之诗，盖边人之称翰深矣。8、文物古迹：临洮历史悠久，是西北地区文化发展较早的地区之一，有丰富多彩的文化遗迹。又处汉唐“丝 绸之路”要道，有丰富多彩的文化遗迹。 “马家窑”、“辛店”、“寺洼山”遗址：系新石器时代文化遗址，出土文物多系彩陶罐、绳 纹陶片、素陶片，少量细泥陶片及鬲、鼎等。马家窑文化距今六千年左右，辛店、寺洼山文化属青 铜器时代的商周文化，距今约三千年左右。 战国秦长城遗址。公元前 4 世纪建筑，起始于城北三十里墩杀王坡，东止辽东碣石，长 1 万华 里，史称万里长城，穿越县境 45 公里，现存遗址大多坍塌，部分地段可看出当年雄姿。 岳麓山。屹立城东，以宋时建东岳庙于山麓之上，故名。其上有超然台、椒山祠、道统祠、先 农坛、文昌阁、太平阁、三星阁、龙泉寺、奎星阁、东岩寺、凤台等楼阁，寺观、画廊亭台、碑匾 刻石、园林花木，迤迤连绵，蔚为大观。超然书院、椒山祠等尤为著称，明代忠烈杨继盛(椒山)在 书院讲学时，手书“铁肩担道义，辣手著文章”之名联，至今犹脍炙人口。六． 经济社会概况一） 、经济发展概况 1、第一产业临洮县是一个农业大县，全县粮食作物以小麦为主、玉米为主，近年来通过调整种植业结构和 大力发展农业支柱产业，形成了以洋芋、畜牧、蔬菜、花卉四大农业支柱产业，在全县形成了以山 坪区为主的 60 万亩马铃薯种植基地、以水川区为主的 12 万亩蔬菜种植基地、以县城为中心的花卉 种植基地和畜牧养殖业在全县竞相发展的良好态势。 全县现有市级以上农业产业化龙头企业 12 家， 省级农业产业化龙头企业 7 家，国家级农业产业化龙头企业 1 家。现有农产品区域骨干市场 12 家， 原产地市场 35 个，各类农民产销合作经济组织 100 多个。马铃薯、畜牧、蔬菜、花卉四大农业支- 10 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲柱产业 2008 年实现产值 11.25 亿元，占农业总产值的 85%，农民人均从中收益 1800 元，占当年农 民人均纯收入的 78%。 马铃薯产业上，重点扶持壮大了兴达、新兴、腾胜、通海等一大批马铃薯淀粉加工龙头企业， 目前，全县年可加工马铃薯淀粉万吨以上的企业有 3 家，千吨以上的有 13 家，设计加工能力达 10 万吨。“腾胜”牌马铃薯被国家绿色食品发展中心认定为绿色 A 级食品。2008 年，马铃薯种植面积 60.10 万亩， 占全县农作物总播面积 51%， 平均单产达 1500 公斤， 总产量达 90 万吨， 实现产值 4.68 亿元，农民人均从中获得收益 548 元，占当年农民人均纯收入的 23.7%。 畜牧产业上，在巩固猪、鸡等传统养殖的同时，县委、县政府把奶牛产业作为全县畜牧产业发 展突破口，投资 2000 多万元引进澳大利亚纯种荷斯坦奶牛 1070 头，新建了澳牛乳业、兴达乳业、 华加牧业、德鑫源乳业公司等龙头企业，全力构筑起了“小群体、大规模”的新格局，推动畜牧业 发展目标由数量向数量、质量并重，增长方式由粗放型向集约型的历史性转变，2008 年底，全县 存栏牛 7.85 万头（其中奶牛 2.04 万头）、肉羊 35.41 万只、猪 25.3 万头、家禽 189.3 万只，牛、 羊、猪、禽良种化程度分别达 80%、90%、97%和 100%；肉类总产量达 3.25 万吨，禽蛋产量达 5679 吨，牛奶产量达 1.12 万吨；水产养殖面积 1700 亩，水产品总量达 538 吨。畜牧业总产值达 3.156 亿元，农民人均牧业纯收入达 580 元。 花卉产业上，通过科技推、项目带，培育、发展了新兴、美兰、三易等花卉生产的龙头企业， 已建成以三易、新美花卉集团公司为主的花卉种植企业 15 家，引进建成了数十座现代化自控温室， 初步建成了集种植、繁育、推广、销售为一体的综合性基地，形成了以临洮大丽花、唐菖蒲、郁金 香、观赏百合为主的球根花卉 50 多种 300 多个品种，以牡丹、月季等为主的灌木花卉 60 多个品种 的产业体系。临洮花卉先后在各类大型花卉博览会上获得 70 多个国家及世界级奖项。 蔬菜产业上，坚持以无公害标准化生产为突破口，先后兴办了金元绿色食品公司、腾胜公司等 一批蔬菜保鲜、贮藏和运销的龙头企业，建成了洮阳南苑、新添崖湾、辛店康家崖等 13 个大中型 蔬菜批零市场，培育蔬菜运销大户 60 多户，申报认定、认证无公害甘蓝等省级无公害产地 8 个、 产品 6 个。2008 年蔬菜种植面积达到 12.58 万亩，其中无公害标准化基地生产达到 10.31 万亩，主 产区农民的蔬菜种植收入占到了人均纯收入的 70%以上。 其它特色产业方面：中药材产业以市场为导向，以效益为核心，以中药材无公害标准化(GAP)生产基地建设为重点，年种植规模在 7 万亩左右，实现产值 1.69 亿元。食用菌产业发展种植户 376 户，总产量达 400 吨，总产值 292 万元;食用百合随着市场的逐步复苏，生产面积稳定保持在万亩 的水平，留床面积 2 万亩，年采挖面积 0.7 万亩，总产量 0.35 万吨，实现产值 4200 万元。2、第二产业全县共有工业企业 19 户（年营业额 500 万元以上），现有人员 3200 多人。总资产 19.6 亿元， 其中冶金、水电、乳品加工企业各 2 户、建材、机械制造、制药、造纸和水生产企业各 1 户、淀粉 深加工 8 户。完成工业总产值 8.4 亿元，同比增加 12.2%；实现产品销售收入 7.8 亿元，同比增长 6.98%;完成工业增加值 2.5 亿元，同比增加 12.6%，上缴各项税金 4688 万元，净增 465 万元。其中： 水电产业累计发电 3.7 亿度，完成产值 1.04 亿元，占总产值的 13.5%，实现利润 200 万元。金属冶 炼产业生产铝锭 3.4 万吨，生产硅铝钡钙金属合剂 3994 吨，完成产值 5.3 亿元，占总产值的 63.1%， 亏影相抵亏损 1500 万元。农副产品加工业生产淀粉 18000 吨、奶制品 1400 吨，分别实现产值 9500 万元、2100 万元，占总产值的 11.3%和 2.4%。建筑建材业生产水泥 51634 吨，实现产值 1278 万元， 占总产值的 1.52%。 机械制造业生产各类农业机械 6686 台， 实现产值 3867.3 万元， 占总产值的 4.6%。 制药产业生产各类药品 16.86 吨，实现产值 824.8 万元，占总产值的 0.98%。 甘肃临洮经济开发区原名为临洮非公有制经济园区，2001 年 6 月经甘肃省经贸委批复成立， 2006 年元月经过甘肃省人民政府批复正式更名为“甘肃临洮经济开发区”。该区规划面积 4710 亩 （其中耕地 2067.5 亩，集体林地 125 亩，滩涂地 2478.7 亩，国有沼泽地 38.8 亩）基础设施建设概 算总投资 1.99 亿元，以洮河滩涂地的开发利用为目的，整体建设规划分为洮河沿岸的二驾滩、下 寺滩、窑头滩。其中，二驾滩规划面积为 1085 亩（耕地 698.9 亩，集体林地 83.1 亩，滩涂地 303 亩），主要发展园林绿化、旅游度假和居民住宅；下寺滩规划面积 1246 亩（耕地 277.3 亩，集体 林地 41.9 亩，滩涂地 888 亩，沼泽地 38.8 亩），主要为工业聚集区和仓储用地；窑头滩规划面积 2379 亩（耕地 1091.3 亩，滩涂地 1287.7 亩）。通过建设“三滩”洮河大桥将窑头滩与二驾滩、下 寺滩连成一体， 该滩分为两段进行开发， 洮河上游段主要为行政办公区、 旅游度假区和居民住宅区， 下游段为工业用地。目前，经济开发区工租地 1918.92 亩，累计发放租地费 951.1 万元。 截止目前，累计完成基础设施建设工作量 1.3 亿元，建成洮河护岸 14 公里（东岸 5.93 公里， 西岸 4.8 公里，三岔河北岸 3.27 公里），完成道路建设 15.27 公里，占地 731.61 亩，架设电力线路 13.5 公里，埋设排水管网 13 公里，供水管网 1.5 公里，完成了长 10 公里的洮河风情线绿化建设，- 11 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲绿化总面积达 11.5 万平方公里，净绿地面积达 4 万平方米；并同步完成了区内亮化工程。开发区 内基本实现了路、电、通讯、光缆、供暖、给排水等“七通一平”。3、第三产业把加快服务业发展作为城市结构升级的重要推动力量，以扩大总量、优化结构、拓宽领域、促 进就业，提升竞争力为目标，坚持市场化、产业化和社会化方向，注重量的扩张和质的提升，打破 不合理的行政垄断，鼓励社会资本投资服务也，积极引进国内外先进的经营理念、新型服务业产品 和现代经营方式，构建大商贸、大市场、大流通、大服务的格局，不断提高产业素质和竞争水平， 把临洮县建成为兰州南部的商贸流通中心。 发展大众化、特色化的餐饮业。调整商业布局结构，提升商业专业特色街经营功能，优化各类 专业市场的布局，形成中心商业区，区域商业中心、社区商业中心和郊区城镇商业分层搭配、相互 衔接的新体系。 以现有运输、仓储企业为依托，将运输、仓储、包装、加工、配送，通过信息集成整合，进行 一体化运作，加快建立社会化、专业化的现代物流服务体系。 把握消费结构升级的趋势，促进房地产一、二、三级市场联动发展，深化土地使用制度改革， 促进房地产开发、交易、物业管理以及房地产金融的共同发展。注重现代化新型社区的开发。 在旅游方面，临洮有着丰富的旅游资源--彩陶之乡、貂蝉故里、长城起首、丝路水城 、马家窑 彩陶文化、老子道教文化、寺洼文化、辛店文化、历代诗文、书法等等。要将临洮县初步建设成为 西北地区集休闲度假、生态旅游、仿古寻迹为一体的著名旅游地和中国最佳县级旅游城市。在未来 的城市发展中，旅游业在城市国民经济中的地位将会越来越重，在临洮的发展中，旅游业将成为临 洮近期经济的增长点，成为其远期发展的重要产业支柱。 定西各区县 定西市 安定区 通渭县 陇西县 渭源县 临洮县 漳县 岷县 由图可以看出定西市人均生产总值在甘肃省 14 州市中处于最低的位置，仅与临夏州、陇南市 水平接近：定西市在甘肃省的经济发展中处于底部地位。 从定西市各县区看，临洮县人均 gdp 在定西市位居第三，属于“筷子里的旗杆”（临洮的人 均生产总值是 3954 元，高于定西市的平均水平 3602 元），但其总量远远落后于甘肃省平均水平。定西市各县区的人均生产总值对比（2008）人均生产总值 （元） 40 54 二） 、经济社会发展特点2、经济总量增长速度迅速 总体上临洮县的经济社会发展呈现以下特点： 1、经济总量低下： 从全省看，定西市人均国民生产总值位于底部： 2008 年末，全县国内生产总值达到 21.38 亿元，年均递增 13.67％，比 2004 年增长 68.35％； 人均生产总值 3954 元， 年均递增 13.12％， 2004 年增长 65.65％； 比 全社会固定资产投资达到 15.54 亿元，年均递增 43.04.％，比 2004 年增长 215.21%；社会消费品零售总额达到 6.41 亿元，年均递 增 17.92％，比 2004 年增长 89.65％- 12 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲数据来源：临洮县统计年鉴25 20 15 10 5 0 2004年 2005年 2006年 GDP(亿元) 2007年 人均GDP(元) 2008年 00 00 0 0图 2-2 临洮县历年产业结构增长变化示意图4、各项社会事业发展迅速 近年来，临洮县城镇在岗职工工资和农民人均纯收入每年均以较快速度增长，2008 年城镇居 民人均可支配收入达到 8960 元；农民人均纯收入达到 2316 元，位定西市第一位，城镇居民人均可 支配收入年均递增 11.39％，比 2004 年增长 56.95%，农民人均纯收入年均递增 7.15％，比 2004 年 增长 35.76%。10000数据来源：临洮县统计年鉴00 00 00 0图 2-1 临洮县经济增长变化分析图3、产业结构调整速度加快 2008 年农业增加值达到 7.47 亿元，年均递增 10.71％，比 2004 年增长 53.54％；全部工业增加 值达到 6.87 亿元，年均递增 13.17%，尤其是
年，增长率为 37.3%；第三产业今几年增 长率分别为 8.4%，13.3%，18.7%，21.1%，保持着持续加速增长。从临洮县历年一、二、三产业结 构可见，第一产业比重逐年降低，第二产业和第三产业比重不断增加，产业结构正逐步趋于优化。 产业结构已由“一二三”向“二三一”演变，并为向“三二一”结构演变打下了基础。2004年2005年2006年2007年农民人均纯收入2008年城镇居民人均可支配收入数据来源：临洮县统计年鉴 图 2-3 临洮县历年城乡收入变化示意图100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2004年 2005年 第一产业 2006年 第二产业 2007年 第三产业 2008年2008 年末共有各级各类学校 471 所，比上年减少 49 所，其中普通完全中学 9 所（民办 2 所） ， 独立初中 29 所，附设初中班小学 12 所，小学 410 所（其中完全中学 353 所） ，农职中 6 所，幼儿 园 17 所（民办 9 所） 。共有教职工 5597 人，共有中小学在校学生 100458 人，学龄儿童入学率为 99.8%，年内大学（专、本科）录取人数 2396 人，比上年增加 498 人，上线率 64.88%，其中本科 录取 1161 人，比上年增加 348 人，本科上线率为 17.24%。 文化事业进一步繁荣、全县有文化馆、图书馆、博物馆、文化中心、画院各一所，文联组织 1 个，县级艺术表演团 1 个，电视台、广播电台、有线电视台各一座，全县调频发射机 10 部，功率 1.336 千瓦，卫星电视地面接收设施 75 个，电视覆盖率达到 88.8%，广播覆盖率带 86.2%，全县拥 有有线电视用户 13000 户，有线电视转播节目达到 41 套。 全县卫生事业呈现出良好的发展态势，卫生业务指标有了新的提升。其中，综合医院 2 个、- 13 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲卫生院 18 个、妇幼保健机构 1 个，疾病预防控制中心 1 个，卫生监督所 1 个，健康教育所 1 个、 红十字会 1 个、合作医疗办公室 1 个，实有医疗床位 1247 张。年末各类卫生技术人员 1040 人，其 中：执业医师 305 人，执业助理医师 64 人，注册护士 312 人。卫生防疫人员 534 人，其中：县级 48 人、乡级 78 人、村级 408 人。 （缺乏资料为各镇医疗点的详细介绍，包括用地 规模，就诊人次 等等） 体育事业蓬勃发展。全县有体校 1 所，社会体育辅导站点数 15 个，体育协会 2 个。 2008 年临洮县固定电话用户 22500 户，其中市内固话 11500 户，农村有线固话 4149 户，移动 网络门数 16000 户。宽带用户达到 3700 户。城市电话普及率 48 部/百人,农村电话普及率 5.6 部/ 百人，农村电话入户率 25 部/百人，80 个行政村全部开通电话，普及率达到 100%。七． 交通条件临洮县城对外交通方式比较单一，距省会兰州 100 公里，目前只有公路交通。通过县域的过 境公路有 212 国道，309 省道、311 省道，其中南北向是 212 国道，东西向由北向南为 S309 和 S301 国道。城乡道路纵横交错，四通八达；兰临高速的通车，进一步缩短了临洮到兰州的通车时间，随 着临罐、康临等高速公路的动工建设，临洮的交通条件将更加便利。以国道、省道公路为主骨架， 以县乡道为次骨架的覆盖全县，辐射各村，层次分明，纵横交错的公路体系网基本形成。- 14 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲第三章 临洮县域城镇体系规划一、县域社会经济发展战略与经济区划一）社会发展目标坚持 “以人为本，富民为本”的指导思想，以提高城乡居民物质和文化水平为目标，扩大就 业，消除贫困，保持稳定，促进社会经济协调发展。 1．建立现代科教体系，全面普及高中教育，加强职业培训，引进高中级技术人员，全面提高 人口素质和相关产业的开发科研水平； 2．完善社会保障体系，发展社会福利事业，建立完善的医疗保健，文化娱乐等设施，满足“老 龄化社会”的需求； 3．通过保护山体，整治河道，控制建设用地，设置区域性生态绿地，严格控制和整治污染企 业，完善污水排放体系，突出生态环境； 4．严格控制人口增长，引导人口离土背乡，走非农化、城市化道路； 5． 规划到 2030 年， 人口自然增长率控制在 5?以下， 高中普及率达 100%； 综合参保率达 100%； 污水处理率达 100%；城镇绿化覆盖率高于 40%，人均公共绿地超过 10M?。格局，抢占区域宜居、游憩高地，实现现代化的初级阶段。 根据“十一五”发展规划和新的区域发展条件，到 2015 年，国内生产总值达 65 亿元，为 2008 年的三倍。一、二、三产业的比值为 18：45：37。年均增长 17.1%。 第一产业：农业发展通过优化产业结构，提高技术水平，在粮食总产量保持稳定增长的前提 下。年递增 6.5%（稳定增长） 。 第二产业：由于临洮处于兰州经济经济圈内，有着许多有利的外界条件，在未来的经济发展 中，将接受来自兰州的一些工业的分流，其第二产业将蓬勃发展，增长速度明显加快。尤其在 07 到 08 年中，年增长达到了 37.3%。因此在未来的五年中中，年递增按 22.5%考虑（比
阶段上升 9.0 个百分点） 。 第三产业：对于临洮的定位是作为兰州的“南大门”和“后花园”。临洮与兰州交通方便， 随着城际铁路的开通，其二者的联系将更加紧密，在未来的城市发展中，临洮将吸收大批来自兰州 的市民前来休闲度假，其第三产业的发展也是迅速的。年递增按 19%考虑（高出
年 4 个百分点） 。 根据 P＝P。 （1＋x%）n 计算，临洮 2005 年国内生产总值构成如下表： 年经济水平预测表年 指标 产值（万元） 24
2008 比例（%） 100 34.9 32.1 33 产值（万元） 000 000 2015 比例（%） 100 18 45 37 年递增（%） 17.2 6.5 22.5 19二）经济发展目标为实现上述目标，结合临洮的实际，经济发展目标拟分两阶段，一是优化集约阶段（2009－国内生产总值 第一产业2015 年） ，该阶段的目标是：优化结构，初步集约，经济综合水平达到全市前列；二是快速发展阶第二产业段（） ，该阶段的目标是：快速增长，集约发展，经济综合水平达到全省发达县水平。第三产业1、优化集约阶段： （ 年）抓住兰州都市圈形成初级阶段的历史机遇，构筑互补、 错位、特色的经济体系，积极引进工业项目、集约化建设工业园区；大力发展以旅游、会务休闲度 假为主体的第三产业。 该阶段的主要任务是：依托兰州城市功能扩张、分流的历史机遇，在整顿、调整、提高、深 化体制改革的基础上，重点优化产业结构，增强产业的市场竞争力： “稳粮增经”使第一产业中特 色经济作物的比重继续提升，为城市提供更多、更优的绿色农副产品； “工业集约”使第二产业形 成规模； “壮游促商”使第三产业中旅游、会务休闲度假经济的比重达到 50%。形成外向型经济的 2、快速发展阶段： （ 年） ，这一阶段是强化产业集聚，扩大外向型经济格局；稳定第一产业，重点发 展第二产业，稳定发展第三产业，实现现代化。 到 2030 年，国内生产总值将达 500 亿元，年均增长 14.5%，实现每五年一翻番。经济发展水 平预测如下：- 15 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲 年经济水平预测表年份 指标 国内生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 产值（万元） 000 000 2015 比例（%） 100 18 45 37 产值（万元） 000 育马铃薯、中药材、畜禽等农副产品为主的精深加工，以电解铝生产为主的金属冶炼，以洮河水资 源为主的水电开发，以微生物和中药材为主的高新技术五大主导产业。真正形成健全、完善的地方比例（%） 100 4.8 54.0 41.2 年递增（%）工业体系、不断提高工业发展的规模、档次和水平。同时，紧紧围绕产业发展优势，紧密结合地域14.5 5 16 15条件，加快推进工业布局调整，改变过去项目布局散乱、发展无序的状态，引导项目集中布局、企 业集聚发展，形成支撑全县经济的新型工业区块。 （1）集约发展：以骨干企业为核心，通过资产重组、同业兼并、对外联合等方式，实施大企 业、大集团发展战略，大力提高产业发展的集中度，形成一批经济规模大，竞争实力强的大企业或 企业联合体。中小企业要走专业化的路子，与大企业挂钩，为大企业生产零配件，提高专业化水平，三） 、产业发展战略坚持稳步发展第一产业，集约发展第二产业，大力发展第三产业的方针，各产业发展战略 如下： 1、第一产业 发展方向：以市场为导向，调整农业结构，大力发展生态农业、高科技农业、都市农业、观 光农业、特色农业。具体抓好四个转移，即：从传统的养殖业向优质、高产、高值的养殖转移；从 传统的种植业向绿色、高效的种植业转移；从传统的家庭经营模式向股份制集约化规模经营模式转 移；从传统的耕作水平向现代化耕作水平转移。加大农田的整治、改造力度，使第一产业得以稳定 并逐步提高。作为兰州市的绿色产品供应基地。 2、第二产业 临洮工业门类多，发展势头良好。但存在以下问题： （1）企业仍停留在加工型与劳动密集型层面，科技含量低。 （2）工业布点分散，造成土地浪费、环境污染、综合效率低下。 （3）企业规模小，市场竞争和应变能力弱。难以持续性发展。 （4）缺乏主导产业和品牌产品。 发展方向：按照“产业富民、工业强县、文化兴县”的总体战略，坚持把挖掘自身产业资源 优势与引进外围技术和资金相结合，突出甘肃临洮经济开发区和中铺工业集聚区两个龙头，突出规 划扩张和效益提升两个关键，确定坚定不移的走“以水办电、以电带铝、以农副产品精深加工和机 械制造、建筑建材”为主的兴工之路，推进传统工业企业的升级改造，扶持建设重点项目，形成一 批科技含量高、附加值高的主导产业，建立洮河经济长廊；以产业升级和优化结构为主线，着力培降低成本。提高竞争力和经济效益。 （2）集约办工业区：对现有小型亏损工业进行全面的调整，集中力量办好中铺工业园区，营 造一流的投资环境，吸引兰州城市的产业分流，形成具一定规模的集约化工业区。 （3）充分利用自然环境优势、用地条件和政策优势，引进一批无污染、具有科技含量的企业； 同时，积极引导现有企业从劳动密集型向知识密集型、技术密集型的层面转变。 3、第三产业 第三产业现已有一定基础，并且呈快速增长的趋势。 其主要存在以下问题： （1）旅游、会务休闲度假业和旅游服务业没有形成体系和规模，不能发挥资源优势和应有的 效率。 （2）设施水平低：商贸业分布零散，不成规模；缺乏文化、体育和游憩场所；路网体系不完 善，运输能力低下等等。 发展方向： （1）充分发挥临洮旅游资源丰富的优势--彩陶之乡、貂蝉故里、长城起首、丝路水城 、马 家窑彩陶文化、老子道教文化、寺洼文化、辛店文化、历代诗文、书法等等。将临洮县建设成为西 北地区集会务休闲度假、生态旅游、仿古寻迹为一体的著名旅游地和中国最佳县级旅游城市。将旅 游业作为临洮经济的增长点和重要产业支柱，建立以县城为核心，以洮河为主线的旅游体系。 （2）稳步发展房地产业，随着城镇建设水平的提高，生态环境和生活环境的改善以及服务设 施的健全，引导房地产业走规模集约化、环境生态化、造型特色化的道路，以城镇为核心创造良好 的投资环境，以环境引资，以土地兴市。- 16 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲（3）结合临洮工业产品和农副产品的特点，大力开拓各类大型专业市场，活跃临洮经济。 （4）围绕旅游业这一中心，发展商贸，以及文体、娱乐、餐饮、休闲等服务业，使之上规模、 上档次，提高服务能力，增强吸引力。 （5）调整、改善、提高现有道路，形成布局合理、通行能力强的公路交通网络，提高运输能 力。以此形成以旅游业、商贸业、房地产业为主体，交通发达、服务齐全的第三产业结构，作为临 洮经济增长的支柱产业。道 S309 和 S311 横穿临洮。同时，临洮境域内的主要城镇都沿洮河分布，因此在未来的城镇结构模 式发展中，作为兰州都市圈的节点城市之一，要充分借兰州大都市圈形成的历史机遇，利用好自身 在兰州都市圈内的区位和资源优势，当好都市圈的“南大门”和“后花园”角色。 根据产业分布现状，用地条件、环境条件、建设基础和交通条件，临洮拟分为三大经济区域 1、北部都市产业集聚区 随着兰州大都市建设的进行，作为典型的川谷状城市的兰州，用地会越来越紧张，有些项目 将不适合在兰州立项、建设，必须向外分流。对于毗邻兰州的临洮来说是一个空前的历史机遇。应 充分发挥北部地区的区位优势，为兰州产业的分流起到承接作用！ （1）区域范围 中铺、红旗、太石、212 国道区、兰临高速沿线及周边地。新添、辛店、211 国道、兰临高速 沿线地段。 （2）资源特色 该区域毗邻兰州市七里河区、仅有七道梁相隔。该区有一定的用地条件、生态环境优良，交 通便利。 （3）主导功能 承接兰州的产业转移，建设中铺工业园区，作为未来临洮工业（新型工业）的集聚区；建设太 石新城，作为兰州人口南移的新的居住区。 （4）发展方向 走新型工业化道路，发展无污染工业、集约化工业，引导临洮的工业向中铺区域聚集，成为 临洮主要的工业基地。 建设太石生活基地，作为兰州都市人口分流的重要基地。 要点： ①主动承接兰州经济辐射和产业转移，发展成为为兰州市原材料、初级产品加工业和仓储 业。 ②依托交通优势，促进物流园区建设。 ③建设资源型支柱产业园区，引导临洮农产品加工、生化制药、建材以及旅游商品加工等 工业向这一地带聚集。 ④配套建设、开发房地产项目，为工业区配套建设良好的生活居住设施。四） 、实现战略目标的对策1、生态建县：生态环境是经济可持续性发展的永恒保障。保护、整治、建设生态环境是实现 临洮经济腾飞的先决条件。 2、环境立县：形成一体化基础设施网络，营造一流的社会环境，为经济发展提供良好的基础 条件。 3、旅游活县：大力发展旅游业，带动商贸的繁荣，服务业的发展。 4、产业强县：调整、优化工业结构；大力发展规模化集约工业；引导现有工业向技术型、知 识型转变。 5、文化兴县：挖掘临洮历史文化资源，大打文化品牌；继续加大教育的投入力度，普及九年 教育，加强职业教育，全面提高全民文化素质，将临洮真正建成全国教育强县。同时加大企业科研 投入的力度，大力引进高新技术产业。 6、政策旺县：制定促进经济发展的相关优惠政策，招商引资，搞“旺”经济。 7、农业稳县：深化农村体制改革，保护耕地，确保农业增产、农民增收和农村稳定。 8．商贸富县：充分发挥区域与旅游资源优势，大力发展商贸业，以商富县。 总之，坚持以上“八个立县”方针，走城市化、集约化发展道路；加速发展中心城镇，以城 带乡，促进经济全面发展,实现县政府制定的战略目标。五） 、县域经济区划在甘肃省定西市城市总体规划（）中，定西、陇西、临洮组成核心三角状片区中心 城市。同时以定西市为中心，临洮和陇西为片区中心，向两侧辐射至漳县、岷县、渭源县、通渭县， 形成经济发展的辐射轴。 从临洮地形地貌可以看出：临洮境内有洮河贯穿，境内有国道 G212 纵贯临洮境内。另外有省- 17 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲2、中南旅游商贸区此区域以县城所在地为中心、沿洮河展开。南到南屏山；北到新添镇，建立一系列健全的配 套服务设施，体现兰州的“南大门”和“后花园”职能，成为兰州市向南辐射的窗口，同时接纳来 自大城市的旅游人群。 （1）区域范围 南到南屏山；北到新添镇一带，主要发展旅游、商贸、服务业。 （2）资源特色 南部以自然景观为主：南屏山、海巅峡、三甲水电站为特色资源，以山光水色取胜。南屏山 石峰耸立，苍松常青，夏日清凉，冬有冰雪， “南山积雪”为洮阳八景之一；海巅峡洮水中流，峰 峭崖绝，林木葱郁，山势巍然，海巅峡水库建成后，大片的水域风光给峻伟山姿平添了几许柔媚； 三甲水库则尽显山峦掩映的幽静，绿水环抱逶迤青山，适合开发为世外度假桃源。另外，还有格致 坪文化遗址、寺洼文化遗址、满家坪遗址、靳家坪遗址等人文景观。 北部以人文景观为主，主要有辛店文化遗址、长城起首、长城峰隧、卧龙寺、龙泉山庄等， 另有洮河湿地等自然景观。 中部以县城为核心，拥有丰富的人文景观：马家窑遗址、岳麓山（含凤台、超然书院、椒山 祠、姜维点将台） 、临洮大寺、穆扶提东拱北、西岩寺、佛归寺、卧龙寺、玉井峰、汉墓群、哥舒 翰纪功碑以及西湖公园、新美花卉、苗圃等。 （3）主导功能 作为临洮旅游、会务、体育训练、商贸等第三产业综合区。功能定位为文化体验、商务会议、 休闲度假、体育运动等功能。其中，南部作为自然风光观赏区，重点打造南屏旅游小镇，作为临洮 旅游接待次中心—南部接待中心，镇区建设要服从重点旅游景区的需要，树立环境保护意识，污染 环境的工业项目不得立项建设；同时塑造临洮山水休闲第一镇的形象，强化饮食、住宿农家生活体 验等服务功能，并设置完善的旅游标识系统，提升品味。 中部的县城作为旅游综合接待中心，为旅游者提供交通、会务、住宿、娱乐、购物、资讯等 配套服务。也是是临洮县政治、经济和文化中心；对于树立旅游形象具有重要意义，应改善旅游大 环境，提升人文内涵，特别要完善配套旅游接待设施，提高旅游服务质量和服务水平，以文化主题 公园、博物馆、文化活动中心等形式为游客提供文化体验和休闲娱乐的场所。 （4）发展方向旅游为主导、县城为核心、三产为支撑、洮河文化长廊为轴线，突出山水生态特色和历史文 化特色。3、东部生态农作区（1）区域范围 临洮县域东部的山、坡、高原部分，主要包括峡口镇、站滩乡、漫洼乡和塔湾乡等。 （2）资源特色 临洮东部区域属典型的黄土高原地形，是陇中黄土区的组成部分，陇中黄土是全世界最厚的黄 土高原，黄土梁、黄土峁盖及山咀等黄土地貌分外鲜明，呈现出千沟万壑的形态,同时，古长城遗 址也位于这一区域。 （3）主导功能 黄土区域生态相对脆弱，易受人类垦植的破坏而加速水土流失，因此，该区域要以保护生态环 境、改善生态环境作为首要任务，主要功能为生态保育与恢复，通过整修梯田，筑坝封沟，封山造 林，植树种草，来缓和沟壑发育的速度；在不破坏生态环境的前提下，发展以药材、适地性农作物 和经济作物。 （4）发展方向 根据黄土景观结构与生态-经济功能特点可划分为 4 种基本生态经济带：位于山顶上部或下部 的水土保持带；山腰水保－经济带；位于缓坡的基本农田带；川坝地高效农业经济带。黄土基本景 观元素的组合与各生态农业经济带的搭配，加以与具体的农业可持续发展的措施相结合，构成黄土 景观－经济系统的优化生态模式。对于长城遗迹，以保护原貌为主。二、人口与城镇化水平一）各乡镇的人口现状2008 年临洮县各乡镇人口密度- 18 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲行政区面积 名称 （km ） 合计 洮阳镇 八里铺镇 新添镇 辛店镇 太石镇 中铺镇 峡口镇 龙门镇 窑店镇 玉井镇 衙下集镇 南屏镇 红旗乡 上营乡 康家集乡 站滩乡 漫洼乡 连儿湾乡
111.58 132.59 225.6 225.63 268.13 205.74 165.6 147.2 102 144.4 145.58 209.23 141.17 97.42 166．9 101.1 1472总人口 （人） 592
16371人口密度 （人/ km ） 193.56 788.08 314.09 381.87 168.79 154.15 74.93 82.61 152.862屏镇（212.71 人/km2）的人口密度超过 200 人/km2；中铺镇、峡口镇、红旗乡和站滩乡四个乡镇 分别为 74.93 人/km2、82.61 人/km、70.38 人/km2 和 89.83 人/ km2。二）人口发展预测1、人口现状与增长率：从 2004 到 2008 年，临洮县域总人口从 542872 人增长至 551831 人，增长 8959 人，年均增 长 1792 人； 其中户籍总人口从 531834 人增长至 538564 万人， 增长 6730 人， 年均增长 1346 人。 2008 年底临洮县总人口 551831 人，其中户籍总人口 538564 人， ，人口自然增长率 4.84?。2、县域总人口预测规划期县域人口增长包括惯性增长和非常规增长两部分。159.77 376.27 308.83 212.71 70.38 130.32 158.49 89.83 114.25 111.371） 、惯性增长，即按照临洮近今年自然增长和机械增长的规律所产生的人口变化。 从 2004 至 2008 年，临洮县总人口平均自然增长率为 4.68?。参考《临洮县国民经济和社会 发展“十一五”规划纲要》 ，规划期内县域近期人口自然增长率取 6?，临洮人口增长即将处于稳 定期， ，规划远期人口自然增长率取 5?。 从 2004 年以来的总人口构成来看，临洮县总人口的机械增长不大大。但考虑到临洮工业的发 展、以旅游为主的第三产业培育发展，机械人口将会出现较大增长。近期取 3%，远期取 1%. 通过 Pt=53.9（1+r）t+1.9（1+p）t p：机械增长率 r：自然增长率 t：增长年份 户籍人口 53.9 万人 暂住人口 1.9 万人临洮县域人口：近期 58.0 万人，其中暂住人口 2.3 万人；远期：62.0 万人，其中暂住人口 2008 年临洮县域人口总量为 55.2 万人，密度为 181.22 人/km2，从人口地域分布来看，作为 全县政治经济中心的洮阳镇人口密度最高，为 788.08 人/km2；作为全县县域北部综合性地域中心 城镇的新添镇、以工业为主导的镇域中心八里铺镇和主要发展农产品加工业，调整种植结构，为县 城和兰州市提供物资的玉井镇；以农副产品、药材加工业为主的衙下集镇的人口密度相对较高，分 别为 381.87 人/km2、314.09 人/km2 和 376.27 人/km2、308.83 人/ km2；其他各乡镇中，只有南 3.0 万人。 2） 、非常规增长，指兰州市产业分流所带来的“突发性”人口增长。其主要增长点为北部中 铺工业区、太石生活区一带和县城。根据中铺工业园区控制性详细规划，可容纳 3 万人；按照环境 容量计算，太石生活区可容纳 25 万人左右。 综上所述，考虑到县城、其它城镇对外来人口的吸引，临洮县域远期人口规模为 100 万人左- 19 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲右。连儿湾乡16371184161871840三）城镇化水平预测1、城镇化现状：（1）临洮城镇化过程体现了初级城镇化地域所具有的特点：县城的首位度高、非均质分布。 在全县 12 万城镇居住人口中，洮阳镇为 7.2 万人，占 59%。2008 年临洮县 12 镇 6 乡情况 总人口 名称 （人） 合计 洮阳镇 八里铺镇 新添镇 辛店镇 太石镇 中铺镇 峡口镇 龙门镇 窑店镇 玉井镇 衙下集镇 南屏镇 红旗乡 上营乡 康家集乡 站滩乡 漫洼乡 592
370 2 464 467 430 456
303 160 183 307 153 （人） 95
非农业人口 农业人口 城（镇）区人 城镇化水平 口 (%) （人） 00
34 412 38 3 160 183 307 153 22.12（2）城镇化现状水平 在全县 55.2 万人中，县城城市规划区（含八里铺镇）和其它 10 镇区居住人口为 12.2 万人， 占全县总人口的 22.12%。 临洮现状城镇化水平为 21.7%。2、城镇化水平预测 1） 、自然增长预测按临洮经济发展的目标进程，结合临洮城镇化现状和全国、甘肃省、定西市城镇化进程，拟 按以下两种方法预测：70.87 33.03 17.72 7.34 16.81 24.06 2.43 13.26 11.06 8.7 5.72 7.70 0 0 0 0 0（1）省市城镇化发展进程预测：根据《甘肃省城镇体系规划》 ：到 2015 年全省城镇化水平 将达到 39%，定西市达到 23.06%；到 2020 年全省城镇化水平为 45%，定西市达到 30%。根据临洮县 经济现状、发展机遇和经济发展目标，确定临洮县城镇化水平为：近期 30%（与定西市远期平均水 平取平） ；中期（2020 年）为 45%（达到甘肃省平均水平） ；远期（2030 年）为 55%。 （2）从人均 GDP 看：按经济发展战略，规划期内全县人均 GDP 近、远期可达到：1.2 万元和 2.3 万元，折合美元分别为 1700 美元和 8200 美元，根据分析模型可知其对应的城镇化水平分别为 29%，56%。 综合以上预测，确定临洮城镇化水平为：近期 30%（与定西市远期平均水平取平） ，远期 55% 左右。近期城镇人口将达 17.5 万人；远期 34 万人。2） 、考虑人口转移预测因素前已述及，县域可容纳转移人口 38 万人，按照逐年平均递增计算，临洮近、远期城镇化水平 将分别达到 40%和 70%左右。三、城镇体系规划一） 、城镇体系现状临洮县域总人口共有 551831 人，有 12 镇 6 乡，平均乡镇人口规模约 30657 人；- 20 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲城镇镇区实际居住人口：县城约 7.2 万人，八里铺镇镇约 1.1 万人，其他人口均在 1 万~5 万之间。2008 年临洮县 12 镇 6 乡情况 总人口 名称 （人） 合计 洮阳镇 八里铺镇 新添镇 辛店镇 太石镇 中铺镇 峡口镇 龙门镇 窑店镇 玉井镇 衙下集镇 南屏镇 红旗乡 上营乡 康家集乡 站滩乡 漫洼乡 连儿湾乡 592
16371 （人）
370 2 464 467 430 456
303 160 183 307 153 184 （人） 95
16187 （人） 00
34 412 38 3 160 183 307 153 184 (%) 22.12 70.87 33.03 17.72 7.34 16.81 24.06 2.43 13.26 11.06 8.7 5.72 7.70 0 0 0 0 0 1.12 非农业人口 农业人口 城（镇）区人口 城镇化水平从镇区人口聚集度看，50%以上的有洮阳镇（65 %） ；所有建制镇的人口聚集度均为 10-20%。 从城镇职能结构分类如下表所示。县城作为县域的行政、经济、文化、信息中心，其职能为 综合性中心城镇。新添镇、八里铺镇、玉井镇、中铺镇托各自工业产业，为工业型城镇。其余城镇 为一般商贸型城镇。 城镇职能分类表职能分类 综合性中心城镇 工业型城镇 数量 1 4 城 镇 名 称 洮阳镇 新添镇、玉井镇、八里铺镇、中铺镇 辛店镇、太石镇、衙下镇、龙门镇、 窑店镇、上营乡、康家集乡、站滩乡、 漫洼乡、连儿湾乡、红旗乡、南屏镇、 峡口镇商贸型城镇131、 空间布局上：呈现“西多东少” “川密山疏”的特征。 2、 交通指向性明显。 人口规模较大、 经济条件较好的城镇大都分布在 212 国道、 省道、 309311 省道等主干线附近，如洮阳镇、辛店镇、新添镇、玉井镇、衙下镇等。3、 城镇产业基础薄弱3000279400 镇22 46 68 98 54 24251996系列1由上表可见，乡镇间存在较大差距： 规模上：镇域 10 万人口以上的有洮阳镇；3-5 万人八里铺镇、新添镇、辛店镇、太石镇、玉 井镇、衙下集镇、南屏镇；其它为万人以下。镇区规模: 1 万人口以上只有洮阳镇（6．5） ；0.5-1 万人的有衙下集镇、玉井镇、辛店镇、新添镇和八里铺镇。镇乡镇镇镇镇镇镇镇镇镇镇乡乡乡铺集集乡 洼 漫 连 儿阳添店石铺口门店井屏旗营里下洮新辛太中峡龙窑玉南红上家八衙- 21 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6康站滩湾乡临洮县县城总体规划（）大纲县域各乡镇人均收入对比 由上图看出，除洮阳镇、八里铺镇、玉井镇、新添镇、红旗乡、太石镇人均收入高于全县农民 纯收入以外， 其他乡镇农民人均纯收入偏低， 由此可见现状城镇职能普遍较弱。 城镇产业发展滞后， 制约着城镇规模的扩大，也使得城镇集聚和辐射能力不强。易城镇，与县城形成临洮县两大贸易城镇，形成全县的市场贸易新格局。按 2.0 万人控制。 3） ．太石镇：位于临洮县北部，国道 212 线、兰临高速公路穿境 15 公里，交通十分便利。 且兰临高速公路在安家咀村设有出口，在南门村设有大型服务区。洮河滩涂地达 2000 多亩，是县 内投资兴业的最佳区域。积极调整农业种植结构，发展蔬菜种植业，发展林果业，引进资金技术， 发展高效立体农业，建成水泉、安家嘴、上嘴三个高效农业示范区；加强巴下的战略地位，依托巴 下有利的区位条件，进行市场建设，与太石镇镇区配套建成太石大市场，开工建设金毓欧亚花园， 太公湖怡花园，使得生态旅游、农业观光旅游、人工休闲度假旅游结合起来，为太石镇形成新的经 济增长点。在未来的兰州都市圈形成中，太石要接收来自兰州分流人群，甘肃省气象局把太石作为 其生活基地，将会带来许多商机，随着人群的涌入，在未来的城市建设中，将会有大量的基础设施 建设投资，对于太石来说是一个机会。在未来的太石建设中，其将会接收到 20-30 万人，对于太石 的发展有着突发猛进的作用，在对于太石的定位中，要以生活基地作为其主导的发展趋势。近期 5 万人， 远期 25 万人（其中生活基地外来人口 23 万人） 。 4） 、新添镇：位于临洮县城北部，距县城 20 公里，距省会兰州仅 80 公里。是兰州“一小时 经济圈”内的重点区域；国道 212 线横穿全镇，兰临高速公路有两个出口，“309”国道、崖好 路等形成了纵横交错的道路交通网。提高公路等级，改善公路网络。气候温和湿润，土壤肥沃， 发展蔬菜、花卉、畜牧产业具有得天独厚的区位优势。积极进行产业结构的调整；在优化种植 结构、增加技术含量的同时，大力发展乡镇企业，积极开拓度假旅游市场，使新添镇的城镇人 口继续增加，成为现代化的新兴城镇。近期人口规模 1 万人，远期 2.0 万人。 5） 、玉井镇：位于县城南 10 公里处。要大力发展农产品加工工业、和支农工业，力争将玉 井发展成为全县农业经济中心、高效农业示范小城镇。近期人口规模 1 万人，远期 1.5 万人。 6） 、南屏镇：县域最南部的小城镇。这里依托南屏山，风景秀丽、环境优美、特色鲜明，但 建设基础薄弱，作为袖珍型旅游小城镇。近期人口规模 0.7 万人，远期 1.0 万人。 3、一般城镇：其它建制镇 1） ．衙下集镇4、 现状城镇体系存在问题：1）城镇化水平低下。 2）城镇规模偏小，聚集度低，难以实现以城带乡、集约化发展：这种“小而全”的散点式 分布形式，使各项设施难以在更高水平上配套，同时造成土地浪费。 3）职能不明：无明确职能分工，缺少协作，难以上规模、上档次、持续发展。 4）各镇区的建设战线拉得过长，多数是沿交通线进行建设，布局零散，使各项设施无法配 套，且造成土地资源的浪费。缺乏聚集和总体规划的指导。 5）环境质量差：自发式的建设模式，形成低、密、平的布局形态，加之缺乏必要环卫设施 和其它市政设施，生活环境和景观环境质量低下。? 6）公共设施规模小，布局分散，服务水平低，基础设施落后。二） 、城镇体系的空间结构根据各镇的空间位置，临洮城镇体系呈一轴式分布：除窑店镇、峡口镇外，全部沿川道、洮 河这条轴线展开。三） 、城镇体系的等级与规模结构根据现有城镇的规模、地理位置，按照“突出重点、体现集约、小城镇大战略”的指导思想 确定城镇体系等级结构如下： 1、中心城镇：即县城，八里铺镇并入县城城市规划区范围。全县的政治经济文化中心和旅 游服务中心，作为城镇建设重中之重，现状规模 8.1 万人；近期 12 万人；远期规模 20 万人左右。 2、重点城镇：沿洮河展开的五镇，其中县城北部 3 个，南部两个。 1） 、中铺镇（区） ，全县的工业聚集重镇。按 5 万人控制（其中工业区人口 3 万人） 。 2） 、辛店镇：地处临洮县城北部 30 公里处，国道 212 线、兰临高速公路及普银公路穿境而 过。现有的康家崖市场已初具规模，在此基础上完善城镇配套设施，将康家崖建设成为真正意 义上的国家级蔬菜市场。继续发展走商贸特色的路子。将辛店镇建设成为现代化的新兴商品贸位于临洮县西南部，距县城 20 公里，黄河上游最大的支流——洮河流经境内 11 个村，是闻 名遐迩的寺洼文化发祥地。继续发挥农业生产条件好的优势，提升农副产品加工业、药材加工- 22 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲业的科技含量，培育新产品；继续加强零售市场的建设，扩大市场规模，形成产、供、销一条 龙的产业体系；改善旅游景点基础设施条件，提高旅游硬件和软件设施，将衙下建成以中药材、 农副产品交易和加工业为特色的小城镇。 2） ．窑店镇、龙门镇和峡口镇：县域东部的三个城镇：人口规模 0.5 万人左右。 4、用地标准 县城和重点镇 110M?/人，其它镇 105M?/人。1． 2．花园型：县城，体现现代化的人居环境面貌—生态健全、环境优美、尺度宜人。 现代型：中铺镇、辛店镇，规则型的布局，简洁的建筑造型；绿色条带穿插。体现现 代化、高效简明的工作生产环境。3．山水型：南屏镇镇。充分发挥山青水秀的自然环境优势，营造天人合一、山水绿城交 映成辉的旅游度假环境面貌。4．地方型：新添镇、玉井镇、衙下镇、太石镇，形成以地方风貌、历史传统风貌为主体、 古朴典雅、乡土化气息浓厚、环境优美的特色区，与文化旅游职能相呼应。四） 、城镇体系的职能结构5．田园型：峡口镇、龙门镇、窑店镇，体现自由式的田园风光。 这样，形成风貌各异、特色鲜明的城镇特色系统。规划城镇的主要职能如下表所示 序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 城镇名称 城镇职能六） 、发展时序近期重点发展中心城镇、旅游特色城镇、工业重镇、商贸重镇县城 辛店镇 中铺镇 新添镇 玉井镇 衙下镇 太石镇 峡口镇 南屏镇 龙门镇 窑店镇综合性中心城镇中心城镇：县城现代农业、商贸型城镇 工业、现代农业型城镇 旅游、商贸型城镇 现代农业、商贸型城镇 商贸、旅游型城镇 现代农业、商贸、旅游型城镇 旅游型城镇 现代农业、旅游型城市 现代农业型城镇 现代农业、商贸型城镇旅游城镇：南屏镇。 工业重镇：中铺镇。 商贸重镇：玉井镇。 远期重点发展其余城镇，完善镇区基础设施以及公共服务设施，强化城镇的服务职能，从而更 好的发挥其联系广大农村地域的桥梁作用，并带动农村经济的发展。七） 、公共设施配套1、教育机构按照集约化办学，上规模、上档次、高标准的原则，采用撤并、扩建、新建相结合的方法，调 整布局，改变现有小而全、规模小、设施水平差、布局分散的现状。 2008 年末共有各级各类学校 471 所，比上年减少 49 所，其中普通完全中学 9 所（民办 2 所） ，独立初中 29 所，附设初中班小 学 12 所，小学 410 所（其中完全中学 353 所） ，农职中 6 所，幼儿园 17 所（民办 9 所） 。共有教职 工 5597 人（不含代课教师 432 人和三支一扶、进村进社区、特岗教师 51 人） ，其中专任教师 5251五） 、城镇体系的风貌特色根据城镇的地理位置，职能特点，周边环境特色，确定各城镇风貌特色如下：- 23 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲人。在专任教师中，完全中学 1101 人，初中教师 1257 人，农职中 173 人，小学 2605 人，幼儿园 79 人； 共有中小学在校学生 100458 人， 其中普通高中 14754 人， 普通初中 31381 人， 职业中学 3680 人，小学 43772 人，学前班 4499 人，幼儿园 2372 人。学龄儿童入学率为 99.8%，年内大学（专、 本科）录取人数 2396 人，比上年增加 498 人，上线率 64.88%，其中本科录取 1161 人，比上年增 加 348 人，本科上线率为 17.24%。 县域共有完中 7 所，职中 2 所，初中 23 所，民办中学 3 所，九年制学校 18 所，小学 298 所， 初级小学 75 所。具体分布如下： 洮阳镇：完中 3 所，职中 1 所，初中 3 所，民办中学 1 所，九年制学校 1 所，小学 27 所； 八里铺镇：初中 2 所，民办中学 1 所，九年制学校 1 所，小学 18 所； 新添镇：完中 1 所，初中 2 所，九年制学校 1 所，小学 23 所，初级小学 2 所； 辛店镇：初中 2 所，九年制学校 1 所，小学 27 所，初级小学 4 所； 太石镇：完中 1 所，民办中学 1 所，九年制学校 4 所，小学 16 所，初级小学 7 所； 中铺镇：初中 1 所，九年制学校 1 所，小学 17 所，初级小学 11 所； 峡口镇：初中 1 所，九年制学校 1 所，小学 11 所，初级小学 3 所,； 龙门镇：初中 2 所，小学 18 所，初级小学 3 所； 窑店镇：完中 1 所，职中 1 所，初中 1 所，九年制学校 1 所，小学 15 所，初级小学 2 所； 玉井镇：职中 1 所，九年制学校 1 所，小学 17 所，初级小学 1 所； 衙下集镇：完中 1 所，初中 1 所，九年制学校 2 所，小学 16 所，初级小学 11 所； 南屏镇：初中 2 所，小学 20 所，初级小学 7 所； 红旗乡：初中 1 所，九年制学校 2 所，小学 7 所，初级小学 4 所； 上营乡：初中 1 所，小学 15 所，初级小学 3 所； 康家集乡:初中 1 所，九年制学校 1 所，小学 15 所；站滩乡:初中 1 所，九年制学校 1 所，小学 13 所，初级小学 7 所； 漫洼乡:初中 1 所，小学 11 所，初级小学 3 所； 连儿湾乡:初中 1 所，小学 14 所，初级小学 7 所； 按照城镇规模预测，县城规划区建设市级规范性完全中学 2 所，新建初级中学 3 所；太石镇增 加完全中学 2 所，新建初级中学 3 所；中铺镇增加完全中学 1 所、初级中学 1 所。实现远程教育卫 星收视点覆盖全县；2、医疗卫生设施2008 年末全县共有卫生机构 26 个，其中，综合医院 2 个、卫生院 18 个、妇幼保健机构 1 个，疾病预防控制中心 1 个，卫生监督所 1 个，健康教育所 1 个、红十字会 1 个、合作医疗办公室 1 个， 实有医疗床位 1247 张。年末各类卫生技术人员 1040 人，其中：执业医师 305 人，执业助理医师 64 人，注册护士 312 人。卫生防疫人员 534 人，其中：县级 48 人、乡级 78 人、村级 408 人。 坚持集约发展的原则，集中资金提高医疗设备水平，提高医疗水平。县城、太石镇按照城市标 准配套完善医疗设施。各镇建设中心卫生院（以门诊为主） 。取缔现有的乡医游医，规范医疗市场。3、其他公共设施按《城镇规划标准》[GB50188-93]之[表 6.0.1]的规定配套，洮重点 镇按中心镇标准配套，其他镇按一般镇的标准配套。八）主要基础设施规划1 、道路交通规划公路：以兰临高速公路的开通为契机，以国道、省道不断改扩建、提高公路技术等级为动力， 完成国道 G212 线、定—新公路、甘—大公路以及县、乡级公路的改造。2030 年全县乡乡通油路， 村村通农一级以上公路，90%的行政村通油路。国道、省道达到二级以上标准；县道达到三级以上 标准；乡道达到四级以上标准；村道达到农二级或农一级以上标准。 在公路网建设方面，规划建成“四横八纵、两个重要路段”的公路主骨架。 四纵：1 兰临高速公路 2 银山-普济寺-云谷-站滩-连儿湾-窑店-康家集-达京堡-南屏 3 国道 G212 4 边家湾-河口-衙下-南屏- 24 -长安大学城市规划设计研究院甘肃省临洮县人民政府2010.6临洮县县城总体规划（）大纲八横：1、五户-安家咀;2、上梁-辛店 3 朱家川-康家湾 4、崖湾-好水 5、漫阴路（漫平洼-阴 山子）6、S309 甘草店-大碧河 7、S311 定西-新城 8、临洮-魏源 水路：全县洮河航运按照更安全、更快捷、更可靠、更经济、可持续的水路运输网络，发展、 保障洮河七级航运，实现水河水路交通质量、效益、功能的可持续发展。 发展、保障 100 公里七级航道里程，争取 30 公里向六级内河航道发展；规范王马家、兴荣等 码头的硬件设施；将现有运营的 8 处钢索渡船逐步引导向机动船发展，建立能力充分、组织协调、 运行高效、安全环保的水路运输系统。规划实施的主要项目有： 千伏临洮输变电工程的增容及 110 千伏送出工程； 330 临洮中铺 110 千伏输变电工程扩容；太石 110 千伏输变电工程建设，建成 35 千伏变电站 10 座。5、热力工程规划县城、太石、中铺采用集中、连片的供热方式，对采暖、工业用热在技术、经济、合理的条 件下，均采用集中供热的方式，不应再建分散的小型供热锅炉房。2、 给水工程规划1） 、用水量确定 根据国家用水标准，和现状人均综合用水量的状况，确定远期农村人均用水量为 120 升/日， 城镇人均用水量为 180 升/日。按此计算，2030 年全县平均日生活用水量约为 180 万吨。 2）给水系统规划 县域目前主要有两大供水系统，即洮河和城内自来水厂（包括县自来水厂和洮阳水厂）两大系 统。县自来水厂和洮阳水厂供给居民生活用水。 在规划期内，利用洮河水源新建玉井水厂、县城水厂、新添水厂、太石水厂和中铺水厂；敷设 供水管网联合供往各乡镇。6、电信工程规划在规划期内提高有线电视入网率，加强有线电视建设力度，大力发展农村有线电视用户。规 划期内将用户扩展到 15 万户。近期采用光缆传输技术实现全县电视联网，为实现全省广播大联 网奠定基础。继续加强乡镇广播电视建设，巩固“村村通”广播电视，在现有条件的乡村逐步 增加安装 1—3W 电视发射系统一套，增加转播节目套数。 在洮阳镇修建两座邮电所；太石规划新建邮电支局；中}