三亚新机场填海工程项目被叫停背后:涉嫌违法填海_网易财经
三亚新机场填海工程项目被叫停背后:涉嫌违法填海
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（原标题：三亚新机场填海工程项目被叫停背后：女博士生“潜入”工地调查取证）
“我所看到的情形，触目惊心。” 何雯莉如此形容当时看到填海施工现场。但让她感到十分不解的是，该填海项目环评都没最终通过，怎么就大肆施工了呢？11月10日，民间环保组织“自然之友”收到的一份信访答复件：填海工程项目已全面停工；因该项目填海，国家海洋局暂停审查该项目用海预审申请……国家海洋局答复件此前，民间环保组织“自然之友”曾多次向国家海洋局举报三亚新机场填海工程项目涉嫌违法。而推动该事件进展的关键性人物之一，却是一名在读的女博士生。最近，女博士生何雯莉（应当事人要求化名）在海口接受了中国房地产报记者的独家采访，讲述其深入该填海工地取证的全过程。一份公开的填海环评报告11月21日下午3时多，在海口市国兴大道上的一家咖啡馆里，中国房地产报记者见到了何雯莉。尽管此前记者多次通过电话或者微信与何雯莉进行过沟通交流，但她依然保持着警惕。甚至在见到记者的那一刻，她还再三进行了确认。在确认无疑后，何雯莉才将手中的饮品搁在桌面上，然后卸下双肩包紧放在身旁。“我只是‘自然之友’的一名普通志愿者，去三亚新机场填海工地实地调查，是因为该项目的一份公开环评报告书。”何雯莉告诉中国房地产报记者。据了解，今年4月21日，一份《三亚新机场人工岛工程海洋环境影响报告书》在国家海洋局官方网站进行公示。公示称，该环评报告书已通过专家的评审，在公示期内对报告书有异议的，单位或者个人均可以书面的形式向国家海洋局生态环境保护司反映情况。“它（‘三亚新机场人工岛工程海洋环境影响报告书’）挂在网上，信息是公开的。”何雯莉称，她一直在关注填海项目，“这个项目确实是特别、特别大的（填海）项目。”何雯莉连用了两个“特别”来描述三亚新机场填海工程项目。航拍填海现场“因为这个填海项目还没有通过环评，我当时就是想去核实一下，他们究竟有没有在施工？”何雯莉对中国房地产报记者说。那么，这究竟是怎样一个填海工程项目呢？据《三亚新机场人工岛工程海洋环境影响报告书》（简本）载，项目名称为“三亚新机场人工岛工程”，项目位于海南省三亚市红塘湾，地处南海观音风景区和天涯海角风景区之间，人工岛北缘离岸最近距离约3.6公里，西北距离南海观音景区约8公里，东北距离天涯海角景区约6公里；占地面积25.9平方公里，工程总投资近1080亿元，工程建设总工期为64个月。该项目建设单位为“三亚新机场投资建设有限公司”。而据中国房地产报记者查询，该公司的股东包括：三亚凤凰国际机场有限责任公司、海航实业集团有限公司、深圳长信海建投资中心。而海航实业集团有限公司为该公司最大股东。女博士生“潜入”工地调查“去年我就在海南做（环保）项目，就是做学校的课题。”何雯莉告诉中国房地产报记者，作为一名环保志愿者，到三亚新机场填海工程项目进行实地调查，也是顺手做的事情。在此前，何雯莉并没有过多向记者透露她的身份，只是称她是“自然之友”环保志愿者。而这一次见面，她坦诚地向记者说出了自己的真实身份：北京某知名高校的在读博士生，此前在国内知名都市媒体和新华社，先后做过10年的调查记者。“从2007年到2016年，我一直在媒体做调查记者，也做过海南填海的调查报道。”何雯莉表示，所以她对环保方面，特别是填海工程项目比较敏感。今年5月1日，学校刚好放假，何雯莉从北京飞往三亚。与她一同前往的，还有另外一名“自然之友”志愿者。为了更方便取证，这名志愿者携带了个人的航拍器材。“在三亚下了飞机后，我们就租了一辆车，直奔位于三亚市红塘湾的填海项目工地。”何雯莉告诉中国房地产报记者，他们的车辆直接通过栈桥，进入了填海工地，“当时填海工地还在施工，工地管理松散，没有人问我们是干什么的。”“我所看到的情形，触目惊心。” 何雯莉如此形容当时看到填海施工现场。但让她感到十分不解的是，该填海项目环评都没最终通过，怎么就大肆施工了呢？“这个填海项目所处的海域，海洋生态环境比较敏感，靠近海洋保护区。”何雯莉称，该项目填海的方式与环评报告书说的方式也不一样，“说的是先围后填，我看到的情况却是边围边填（吹沙填海）。”吹沙填海现场（拍摄于5月2日）第二天，何雯莉等两人租用了一艘渔船，绕该填海工程项目一圈，并用无人机360°拍摄了一段视频。5月4日，基于现场搜集到的证据，何雯莉以网名“一万”撰写了相关调查文章，在自然之友微信公众号和微博推送。何雯莉认为他们所了解到的核心事实包括4个方面：未经批准的三亚新机场人工岛填海工程已经全面开工；“搭便车”上马的三亚临空产业园（莲花岛）填海项目也在强势推进，“化整为零”报批，超过其一期工程获批的面积建设，并且未按环评批复要求的方式填海；海洋部门监管不力，不仅未依法制止违法填海行为，也未能制止因填海违法采砂的行为；目前三亚红塘湾实际的状况已经与环评报告中所描述的不同，尤其是多个同时进行的工程标段对区域珊瑚礁等生物造成怎样的影响，需要重新评估。现场情况今年6月，何雯莉的相关调查文章也引起了媒体的关注，并对三亚新机场填海工程项目进行了相关报道。三亚超大填海工程被叫停据《财新周刊》报道称，报道发表后，海南省省长沈晓明和常务副省长毛超峰均对报道作出批示，三亚新机场填海的违法违规行为也受到了各级海洋部门的重视。航拍现场8月15日，海南省海洋与渔业厅官网上《省海洋与渔业厅加强海域监管三亚红塘湾海域违法施工已全面停止》一文称，三亚红塘湾海域围填海存在违法违规占用海域、未批先建等情况，截至7月11日三亚红塘湾涉及违法用海面积99.12公顷，其中填海89.26公顷；非透水性构筑物7.92公顷，透水构筑物1.94公顷。2016年以来，海南省各级海监机构对三亚红塘湾海域违法填海行为和违法采砂行为立案25宗。11月8日，针对“自然之友”对三亚新机场填海工程项目的相关举报，国家海洋局以《信访事项处理意见书》的形式做出了4点答复意见：一、三亚临空产业园（莲花岛）一期填海工程为海南省审批的项目，不属于国家海洋局受理范围。二、2017年4月，国家海洋局在收到三亚新机场人工岛项目环境影响报告书后，依法进行了技术审查、公示、征求意见、听证等审批程序。因报告书存在较多问题，国家海洋局于7月对报告书做出了不予批准的决定。三、经有关部门核查，对三亚新机场相关项目共查处违法案件9起，办结4起，其余案件正在办理中。三亚新机场填海工程项目已于7月25日全面停工。四、因该项目涉嫌违法用海，国家海洋局已暂停审查该项目用海预审申请。对于国家海洋局该答复意见，何雯莉接受中国房地产报记者采访时称，答复是客观的，她对此表示满意。但同时让她感到困惑的是，无论是当事企业还是当地政府部门，无一对此做出相关回应。
（注：本文图片和视频均为受访者提供，图片和视频拍摄于5月1日至2日）
本文来源：中国房地产报
作者：陈标志
责任编辑：王晓武_NF
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“海南今年将正式开工建设三亚新机场，力争2020年建成投用，将打造成国际门户枢纽机场。”3月23日，海南省人民政府在博鳌举行国际旅游岛建设新闻发布会，海南省政府秘书长陆志远在会上透露了这一消息。今年2月21日，海南省人大代表、三亚市委副书记、市长吴岩峻做客南海网两会会客厅时曾透露，三亚计划建设新机场，但还在做前期的准备工作，等待国家正式批复，计划选址在三亚西部红塘湾一带，投资超过千亿。根据媒体报道，2016年三亚机场旅客吞吐量首次突破1700万人次。目前在三亚凤凰机场运营的航空公司约40多家，其中国际及地区航空公司16家左右。开通航线150多条，通航城市90多个，航线网络覆盖全国主要省会城市、重点旅游城市及香港、台湾、俄罗斯、韩国、蒙古、中亚、东亚、东南亚部分国家和地区。近年，海南的航空业发展迅猛。2016年海口美兰机场旅客吞吐量达1880万人次，同比增长16.3%，去年完成博鳌机场建设。根据国家“一带一路”倡议，三亚凤凰机场被定位为面向海上丝绸之门户机场。今年将完成三亚凤凰机场三期改扩建、博鳌机场二期扩建。明年将完成美兰机场二期扩建，加快推动建设儋州机场。延伸阅读国内首个海上机场自从去年9月央视新闻、21世纪经济报道等多家媒体披露三亚将填海新建海上新机场项目消息以来，披着“我国第一个海上机场项目”、“斥资千亿”、“设计旅客年吞吐量6000万人次”等诸多抢眼词汇就吸引着人们的关注。三亚海上新机场在哪儿?地理位置：南海观音风景区和天涯海角风景区之间三亚海上新机场现在暂时还没有正式命名，如果根据中国机场的命名规范，新机场位于三亚市红塘湾旅游度假区海域，位于三亚红塘湾，地处南海观音风景区和天涯海角风景区之间，也许会叫“三亚红塘湾机场”。红塘湾旅游度假区被三亚市政规划定位为大三亚湾西部旅游组团的核心片区，距离三亚市区约20公里。海上机场距离岸边约3.6公里。三亚海上新机场投资多少钱?三亚海上新机场项目总投资估算为9522132万元，建设工期为5年。项目用海面积约29.95平方公里，陆域形成面积为23.99平方公里，机场总平面布置整体形态为带倒角的矩形。三亚海上新机场有多大?天安门广场的54.52倍三亚目前凤凰机场的5.18倍上海浦东国际机场的0.6倍三亚凤凰岛项目的28.59倍北京故宫的33.32倍根据2015年三亚市政府披露的《政府工作报告》，三亚海上新机场项目项目用海面积约29.95平方公里，陆域形成面积为23.99平方公里，工程区域内规划有4条跑道，3座航站楼以及相应的配套辅助区。编辑稍微做了下对比计算，三亚海上新机场填海项目陆域面积大概是天安门广场的54.52倍，三亚目前凤凰机场的5.18倍，上海浦东国际机场的0.6倍，三亚凤凰岛项目的28.59倍，北京故宫的33.32倍。打造一个距离岸边约4公里的海上机场据了解，三亚新机场首选场址为红塘湾海域，计划填海28.18平方公里，打造一个距离岸边约4公里的海上机场，距离市中心约35公里。待8月31日民航局批复通过项目选址报告后，项目方将用两年时间完成各项批复及机场初步设计和施工图设计，到日，完成机场主体及配套工程施工，日实行试运行。新机场设计年吞吐量6000万人次建设成为面向东盟乃至亚太非洲等地区的区域性国际枢纽航空港和自由贸易及合作发展平台据悉，新机场本岛计划填海面积为24平方公里，用于机场运营、航空维修、航空物流、国际船舶运输等产业;临空旅游商贸区一期、二期工程预计填海面积4.18平方公里，打造成与海上合作战略支点相适应的空港金融商务聚集地;岸上的机场配套产业区规划面积5.25平方公里，将建设综合保税区、航空物流园、航空公司基地、交通枢纽和公共服务区。海上新机场项目将给三亚带来怎样的影响?首先，海上新机场项目预计投资超过千亿，比三亚2015年GDP(编者注：435.02亿)的两倍还多，海上新机场项目如果得以实施，巨大的投资将拉动三亚经济的发展。其次，海上新机场设计年吞吐量6000万人次是2015三亚凤凰机场年吞吐量(1619万人次)的3.7倍，新机场巨大的客流吞吐能力将大大提升三亚的接待世界各地游客的输送能力，进一步提升三亚国际旅游热带滨海城市的地位。新机场的规划建成也是国家“一带一路”战略实施，三亚海上新机场将成为东盟乃至亚太地区的区域性国际枢纽航空港。转帖地址：
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有几个疑问
海南的地块已经这么紧缺以至于要建到海上了吗？
浦东国际机场比这个大将近一倍，造价235亿，到现在维护整修扩建总费用也才635亿，这个要900多？ 所以为什么要花这么多钱填海？便捷性呢？海上机场真的比陆地机场方便吗？能开车进航站楼？
所以优点是什么？
政绩本届拿，贷款下届还金星：完～美～
发自手机虎扑 m.hupu.com
有点搞不懂，说日本建海上机场，他们实在是没地方建了不得已放在海上。海南多大，人口多少，能跟日本比？？？？？？我看这一半是军事机场吧，跟无锡那个机场似的
年吞吐量6000万人次（现吞吐量3倍多）,比三亚2015年GDP的两倍还多
又是一件劳民伤财的形象工程
坐船去打飞机？？？！！
引用4楼 @ 发表的:搞不清楚为什么要在海上这种危险地方建机场？万一飞机滑出跑道肿么办？明摆着是政绩工程、面子工程，不看下表还以为1800万人次的客流量有多牛逼
[&此帖被中央委员长在 21:28修改&]
引用11楼 @ 发表的:坐船去打飞机？？？！！万恶的输入法，搭飞机。。。。
距离海南岛4公里……这有必要吗？对飞机来说，几公里几十公里都不算距离吧，，大陆没人会跑到海南转乘飞机吧，毕竟有广州白云机场了，没有客货流量，光靠海南自己人，打造毛的国际航空枢纽啊不过这么一开建，海南未来几年的gdp就蹭蹭的上去了
果然2020奔小康
感觉会出事，，，豆腐渣什么的
引用1楼 @ 发表的:果然2020奔小康然而建设再好我也买不起房，奔不了小康，
发自手机虎扑 m.hupu.com
搞不清楚为什么要在海上这种危险地方建机场？万一飞机滑出跑道肿么办？
引用4楼 @ 发表的:搞不清楚为什么要在海上这种危险地方建机场？万一飞机滑出跑道肿么办？明摆着是政绩工程、面子工程，不看下表还以为1800万人次的客流量有多牛逼
[&此帖被中央委员长在 21:28修改&]
海啸了怎么办
可以啊！张嘴就喷！一个二个都是砖家。
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三亚这么缺地？？？还是钱多的
发自手机虎扑 m.hupu.com
有几个疑问
海南的地块已经这么紧缺以至于要建到海上了吗？
浦东国际机场比这个大将近一倍，造价235亿，到现在维护整修扩建总费用也才635亿，这个要900多？ 所以为什么要花这么多钱填海？便捷性呢？海上机场真的比陆地机场方便吗？能开车进航站楼？
所以优点是什么？
挺好的呀，楼上不是民航业的吧，飞机划出跑道这样的事情，机场做规划的时候肯定第一就把这个列进去了。飞机划出跑道的概率，还是在特殊机场，这概率小的多的多，即使划出跑道，也不会到海里。跑道离还有很长的区域。如果通过了，还是挺好的，当然至于为什么要在海上建，难免有政绩的原因，但是不可否认这是要是建起来了，本身就是吸引人的一个地方。
坐船去打飞机？？？！！
引用11楼 @ 发表的:坐船去打飞机？？？！！万恶的输入法，搭飞机。。。。
上条只是说建在海边本身这个设计的合理，应该不存在大的问题。
年吞吐量6000万人次（现吞吐量3倍多）,比三亚2015年GDP的两倍还多
又是一件劳民伤财的形象工程
是上海浦东机场接0.6倍！
54倍，真是有钱啊，
有点搞不懂，说日本建海上机场，他们实在是没地方建了不得已放在海上。海南多大，人口多少，能跟日本比？？？？？？我看这一半是军事机场吧，跟无锡那个机场似的
政绩本届拿，贷款下届还金星：完～美～
发自手机虎扑 m.hupu.com
距离海南岛4公里……这有必要吗？对飞机来说，几公里几十公里都不算距离吧，，大陆没人会跑到海南转乘飞机吧，毕竟有广州白云机场了，没有客货流量，光靠海南自己人，打造毛的国际航空枢纽啊不过这么一开建，海南未来几年的gdp就蹭蹭的上去了
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