徐州业主状告“国家级大奖”
经济调查小区一等收费没有一等服务徐州业主状告“国家级大奖”记者 何磊<font class=neirong
10月21日，在收到两个大学生模样的年轻人递交的诉状后，北京市第一中级人民法院立案庭的一位工作人员没有像往常那样，按照受理的流程开票、收费，而是让两个年轻人等等。他叫来身边的几个同事，大家的目光同时聚集在诉状上“被告人”一栏，上面写着“中华人民共和国建设部”。
　 递交诉状的两个年轻人，分别是北京大学宪法与行政法研究中心博士研究生温恒国、硕士研究生余忠尧。作为代理人，二人为徐州风华园业主王培荣提供无偿法律援助。
　 4年来，因为风华园小区的事，中国矿业大学副教授王培荣，先后将徐州市市政府及物价局、公安局、质检局，和省工商局告上法庭。
　 这个大奖是弄虚作假得来的
“这个国家大奖是弄虚作假骗来的。”王培荣所说的大奖，是2000年国家建设部颁发给风华园小区的“全国物业管理示范住宅小区”称号。按照徐州市物价部门的规定，只有得了国家大奖的小区，物业公司才能按一等标准收取物业管理费。
　 据了解，从1999年风华园小区业主入住到今年8月，徐州市嘉隆物业公司一直按照一等标准在收取着业主的物业管理费。
“一等的收费并没有一等的服务。”身为小区第二届业主委员会主任的王培荣说，今年8月，他们对业主进行的一次问卷调查结果显示：97．62％的业主对小区治安不满意；97．95％的业主对清掏化粪池、排污系统不满意；98．35％的业主对小区公共维修不满意；99％的业主对公开物业收费收支情况不满意。
建设部对申报“全国物业管理示范住宅小区”有几条硬性规定：取得“省（自治区、直辖市）级物业管理示范项目”称号一年以上；业主委员会按规定程序成立，并按章程履行职责；业主委员会与物业管理企业签订物业管理合同，双方责权明确；物业管理企业制订争创规划和具体实施方案，并经业主委员会同意；物业管理企业在收费、财务管理、会计核算、税收等方面执行有关规定：至少每半年公开一次物业管理服务费用收支情况。
记者了解到，风华园小区的入住时间为1999年12月，2000年9月获得江苏省“全省城市物业管理优秀住宅小区”称号，同年申报并获得建设部“全国物业管理示范住宅小区”称号。按照建设部的规定，申报时间不超过7月30日。也就是说，风华园小区在申报“国优”时，尚没有得到“省优”的称号。
“2000年8月前，风华园根本没有成立业主委员会，何谈业主委员会与物业公司签订物业管理合同，更谈不上经业主委员会同意，物业管理公司制订争创规划和具体实施方案。物业公司也没公开过服务费用收支情况。”王培荣说，不仅如此，小区建成至今都没有建立维修基金。
对于风华园小区如何获得这个“国家大奖”，徐州市房管局的一位副局长及物业处处长均表示不太清楚，“几年过去了，当时参与申报工作的负责同志都不在原岗位上了”。
　 物业处曹处长说，国家大奖有严格的申报程序，必须经过市、省、部委的严格考察，因此，“这个奖应该没什么问题”。
“必须考虑当时的历史原因。物业管理是近两年来才真正有‘规’可依的新生事物。”李玉珍曾是徐州市经济适用房发展中心（简称“经房中心”）的副总，如今是徐州市嘉隆物业管理公司的负责人。这个徐州市政府下属的事业单位“经房中心”，正是风华园小区及徐州大部分经济适用房及商业性房地产项目的开发商。
　 据了解，曾为风华园小区服务了4年多的嘉隆公司，是在小区建成5个月后，新成立的物业管理公司，其股东为“经房中心”。
　 今年6月，风华园小区业主们成功解聘嘉隆公司，并面向全国招聘了新的物业管理公司。
　 “安居工程”竟使用伪劣产品
1998年底开建的风华园小区，原名科教小区，是徐州市为解决当地高级知识分子住房问题实施的“安居工程”。如今，这里居住着中国矿业大学为主的徐州市教科文卫单位的3000多户人家。
　 这个30多万平方米的“安居工程”，曾引起过中央领导的重视。当时曾有党和国家领导人亲临视察，并叮嘱当地政府部门，“一定要把好事办好”。
　 在建成后至今的近5年时间里，这个“民心工程”，发生了一连串“怪事”：
每户收取500元安装的单元防盗门，竟是钥匙打不开，用手能掰开的假冒伪劣产品；被写进当地中学生课外读物的小区远程智能抄表系统，只不过是在普通水表上连根电线，没人知道这根电线伸向哪里，但绝不是当时规划中说的那样，汇集到小区的电脑中控室；被埋在地下的自来水管道不停地漏水；部分人家的地板出现了长长的裂缝……
最先站出来说“不”的，正是小区业主王培荣。此后，这个看上去文弱的大学副教授，为了小区的防盗门，将一份份反映问题的材料寄给国家、省、市有关领导及相关部门。许多领导也都批示要“立即解决”，徐州市委、市政府主要领导甚至多次批示，但每次都是“雷声大雨点小”。
　 无奈，王培荣通过4次行政官司，将相关部门逐一告上法庭。
　 2000年8月，他状告市物价局，要其撤销对三无劣质防盗门的定价批文。一审二审均胜诉。
　 2000年10月，他状告市公安局，告其接到举报后不查处“制假售假者购买并使用警车”。一审二审均被以“不属于行政诉讼范围”驳回。
2003年7月，他将市政府、市公安局、市质检局、市物价局及省工商局一并告上法庭，认为其均有对三无劣质防盗门不查处的行政不作为行为。法院认为，5个部门不能一起告。
2004年1月，他状告徐州市政府行政不作为。法院受理此案后，徐州市市委、市政府召开专门会议，解决风华园防盗门问题，并形成三项决定：全额退还160万元防盗门款；立案查处制假售假者的犯罪行为；立案查处制假售假者打击报复举报人。问题得到解决，王培荣撤诉。
王培荣并不满意防盗门事件的最终结果，因为政府为此先后拿出了200万元。王培荣认为，这笔钱应该由制假售假者出，而不是政府，“这样做不但乱花了纳税人的钱，而且也间接包庇了犯罪”。
　 炒掉老物业却拿不到小区资料
　 风华园的事情似乎可以告一段落了，可王培荣并没有停下维权的步伐。除了告建设部的官司外，他还在为新老物业公司的交接工作一遍遍跑着政府有关部门。
今年6月，王培荣和他的业主委员会一起，解聘嘉隆物业公司，并面向全国招聘了新的具有二级资质的物业公司。但时至今日，嘉隆公司并没有移交风华园小区的全部物业管理资料。“没有地下管道的图纸，出了问题怎么维修？没有每个业主的购房合同，新公司怎么收取物业管理费？”为了这些资料，王培荣继续“盯”着政府有关部门不放。
市领导一次次批示，甚至现场办公，但嘉隆公司没有交出业主委员会要求的资料。“这就像你问我要皇帝的玉玺，谁来要都是一个结果。”嘉隆公司负责人、原经房中心副总经理李玉珍解释说，徐州市的前几期“安居工程”都是仓促上马的，甚至是边设计边施工，边施工边修改，再加上是政府工程，各个部门都一路绿灯，手续及资料自然不全。她希望业主能够理解企业的难处。
风华园小区的部分业主所理解的“难处”，与李玉珍所说的有所不同。一位业主透露，许多相关部门的领导及其亲属都居住在风华园小区，他们根本就不符合这个科教小区的入住条件。
记者了解到，2001年12月，涉嫌重大经济犯罪的徐州市人大代表、市房改办主任李培根被依法逮捕。2002年7月，徐州市九里区人民法院对原徐州市经房中心经理任永刚以受贿罪一审判处有期徒刑10年。
据了解，任永刚在担任经房中心经理期间，利用负责的黄山垅安居工程、淮海食品城工程和风华园等工程的职务便利，先后收受承包上述工程的包工头或建筑公司的贿赂共计人民币17．2万元。
王培荣诉建设部案的代理人余忠尧明年就要毕业了，他的硕士论文正是对风华园防盗门案的实证性分析。出于对王培荣“普通的公民精神”的认同，他愿意为王先生提供无偿法律援助。
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