六安教师讨薪事件过后 期待父母官真正的关心和安慰而不是玩套路
从5月27日上午开始，六安教师集访事件持续在网络发酵。此事经各种渠道传播搞得沸沸扬扬，事件发酵了两天后，29日傍晚，六安市政府终于做出正面回应。而在此之前，当地公安局、政法委也对此作了回应。
官方通报的事情起因是，5月27日上午8时40分，六安市金安区和裕安区大约40名老师集体上访，聚集滞留在六安市政府南大门，且围观人员越聚越多。市委、市政府相关负责同志赶到现场接访，劝导上访教师不要堵门堵路，选出代表到市信访局依法理性表达诉求，但没有起到作用。在现场，民警多次进行法律宣讲和劝导无效情况下，公安民警依法带离言行过激人员。
六安市人民政府官网的截图
据5月29日天津日报社旗下运营的微信公众号“新闻117”记者采访报道，一位参与上访的教师回忆：当时参加讨薪的教师约200人，而不是警方情况通报中的40余人。这位教师介绍，当时讨薪的教师走在人行道和辅道上，并没有走上机动车道，没有影响机动车通行。教师们手中没拉横幅，步行速度并不快，只是口中喊着：“尊师重教，同工同酬”的口号。令人没想到的是，教师队伍刚走到市政府附近，就遇到了大批民警。而且民警比教师提前到达。和许多老师一样，她也怀疑，警方应该是提前接到了消息，在市政府附近“守株待兔”。
六安市公安局的处警通报
就在此后不久，网上、朋友圈就有多则安徽省六安市部分学校教师，集体向当地主管部门“讨薪”的短视频传播开来。视频中，教师还与民警发生了冲突。辛勤的园丁被拖欠工资?还与民警起冲突?裹挟着这样两种情绪，这一事件在网络上不断被传播，长期占据微博热搜。网友们也纷纷对此表示愤慨，指责地方政府涉嫌违宪违法，当地警察有辱斯文。民众同情弱者的情绪占据了上风，开始是同情教师被欠薪，受到不公正对待，继而同情执法的公安民警是受人指派执行公务，虽然执法不规范，但也是迫不得已。
就连中国警察网安徽站官方微博“中警安徽”5月29日18:33也发了一张铁锅的图片，此时正是六安市人民政府发布情况通报不久。网友表示，这是暗示自己“背锅”。但随后不久该微博即被删除。手快的网友还是截图留存了。
在此事处于民间传播且被随时删帖阶段，六安的教师群体甚为绝望。
但就在大家迷茫困惑之时，以知识分子为阅读群体的《光明日报》拍案而起，发表一篇署名文章《请善待接续文明香火的人》，文章中作者写道：安徽六安，有记载的可溯及历史久远。有记载称六安地区成规模的教育（书院）始于宋代。当今声名远播的毛坦厂中学就坐落在六安。这样一个人文历史悠久的地方，其文化和文明香火的接续，靠的正是上述那些集体讨薪的基层教师。六安乃至整个中国的文化和文明的香火，之所以千百年来袅袅升腾、绵延不绝，也正是因为在最基层，存在着大量虽自身生活卑微但却矢志为文明接续香火的人。
文章中动情地写道：40年前，迈开中国改革开放第一步的农村改革起始于安徽。在小岗村农民按上血手印的誓言书上那些歪七扭八的文字中，我们尚能依稀嗅出文明香火的气味。在安徽农民率先出走他乡，以劳动换取报酬的大潮中，我们看到了文明香火升腾的力量。在几千万留守儿童家长，不惜忍受骨肉分离而寄回家中供子女求学生活的费用中，我们找到了文明香火不断的根由。然而，现在，那些要划亮火柴点燃香火的人，那些蜡炬成灰接续香火的人，却因为“香火钱”而无以为续，这叫人于心何忍，于心何安。
老师在讲课
微妙时刻有了央媒的发声，关注此事的普罗大众，尤其是六安的教师群体，感到稍有宽慰。
好事还在后面，同日稍晚一些时候，央视也在新闻评论中做了专题点评《让被欠薪的教师有个讲理的地方》。央视指出：虽然谴责民警“劝导”教师用力过猛的声音不少，但正如有一些善意的网民所言，在这种非常的对抗中，民警也有不得已之处。教师的诉求不能通过制度化的渠道解决，不能把问题消除在萌芽阶段，最终要民警来广场“化解矛盾”，只能是治标不治本，甚至是激化矛盾。
这些年，教师被欠薪的事件并不罕见，从过去类似事件的最终处置来看，只要地方政府开诚布公，提供有效的解决问题的路径，绝大多数老师都会通情达理，最终化解矛盾。
让被欠薪的老师有一个能说理的地方，这是法治社会的起码要求，也是尊师重教的基本体现。所以，在当地警方承诺的调查范围之外，希望尽快看到地方政府的权威调查和透明信息发布；希望教师们的权益最终得以保障，让公众看到文明和法治的尊严得以捍卫。
信访接待画面，图与文无关
有了两大国家级主流媒体的发声。舆情似乎朝着理性解决的方向又迈进了。有网友清醒地指出，此事件中集访教师、政府主管、公安民警三方都有问题。一是政府，市、区待遇不同，对待教师这么大的群体诉求不掌握，也不及时疏导；二是公安警察处置简单粗暴、不规范；三是教师为人师表，应尊重规则，遵守法律，可以派代表到信访场所提出诉求。但是，所谓站着说话不嫌腰酸，可以想见教师的诉求此前一定是向上反映过，且没有任何结果，所以才“急赤白脸”到政府南大门“找说法”。目前除了当地牵扯其中的教师、民警以及地方政府相关部门，网民确实都还不太清楚事件的前因后果、来龙去脉。之所以引发网民极大关注甚至愤慨，是因为目前网上呈现出的紧张对立状态，不符合人们内心关于教师的朴素认知。同情弱者的情绪占据了上风。希望政府也能接地气了解教师的合理诉求。
在央媒发声的同时，不少民间的写手，也在各类自媒体上发表诗歌、文章声讨，有人联想到鲁迅、刘和珍等，有人想到六安著名的特产六安瓜片、羽绒服、中国司法鼻祖六安人皋陶，还有人认为安徽人刚刚在电视《大国制造》中挣了点脸面这下又丢尽了。
事已至此，相信当地政府正在尽力化解矛盾。矛盾发生了，事件爆发了，也很正常，如何对待解决，是考验领导处置突发事件和领导水平的一门艺术。正确的做法是，针对教师的诉求，可以实事求是地通过媒体，向广大教师讲清原因，表明态度，提出解决办法，取信于民，切不可采取任何过激的行为来解决。据六安市政府的通报他们已经开展大走访，了解教师的困难和问题，走出了解决困局的第一步。
一位乡村老师在辅导学生做作业
作为弱势群体的一方教师，也想问题早日得到解决，毕竟日子还要继续。当然也有少数在偏远乡村艰苦环境中难以忍受寂寞和清贫的教师想到了辞职，换一个活法，这都不奇怪。
不过，六安集访事件折射出的基层治理困境，不得不引起有关方面重视。
最突出的，就是政策统一与区域差异之间矛盾。其实，不单单是教师待遇，其它很多政策，到税费改革以后，都越来越具有“国家化”特征，强调政策统一性。问题是，各地的经济发展水平很不一样，短时间内统一执行肯定会有困难。
但是，与以往不同的是，现在是一个信息社会，一个地方执行了，另一个地方不执行，就一定会出现不公平感。因此，矛盾就出现了。
基层待遇问题，也是公众关注的重要焦点。这次事件中，教师最根本的出发点，就是提高收入。
提高基层待遇没错，但也要客观理性看待。如果在地方政府无财力承担的情况下，一定要比照发达地区和城市，其实也有问题，很容易人为制造其它社会矛盾。须知，在这次事件中集访的六安老师，讨的并非是拖欠的工资，而是新增的一次性工作奖励。这对老师而言是新增利益，但对地方政府而言，却是一笔额外财政负担。这也是此次事件的关键症结，套用电影《甲方乙方》一句台词：“地主家也没余粮啊”。
一位女教师在授课
太阳照常升起，日子还要继续。集访的老师也都回归了讲台和教学岗位。有的学校要求老师们对此次事件“不转发、不议论、不参与”。不少老师已经退出教师讨薪微信群。还有校方每天要对教师进出的行踪进行登记造册。希望教育主管部门要认真履行管理责任的同时，维护好教师的权益。
这是在受伤教师学校采访时拍的表格
六安市地处大别山腹地，乡村在比较偏远的山区。这里的乡村教师多数是刚刚入职的年轻人，他们需要长期住在乡村的学校。学生监护人大部分是留守老人，交流起来有一定困难。长此以往，有些年轻教师会觉得孤独、压抑，心情不好。乡村教师的工作环境比市区差很多，提高待遇是乡村教师期盼的大事。此次事件发生后，一些教师有了想辞职的想法。他们希望乡村教师能得到尊重，享受和城区同事一样的待遇。
马上就到“六一儿童节”了，让老师们平复心情，继续像蜡烛一样燃烧自己，照亮孩子的前进道路吧。六安的官媒也报道：在“六一”国际儿童节即将到来之际，5月29日，省委常委、六安市委书记孙云飞来到辖区部分中、小学看望慰问儿童，开展大走访大调研活动，深入了解学校建设发展和教师工作生活情况以及存在的困难与问题。
即将参加高考的学生
更多的善良人想到的是，再过几日就要高考了，希望六安的老师们不要受事件的影响，保持好师德师风，再努一把力，为苦读十多年，就要迈上人生第一场大考莘莘学子们，做好高考冲刺阶段辅导，调整好学生的心理状态，让他们考出好成绩。不患寡而患不均——关于六安金安区、裕安区教师集访事件最客观的分析报道 - 简书
不患寡而患不均——关于六安金安区、裕安区教师集访事件最客观的分析报道
这两天网上关于六安金安区、裕安区教师集访事件引起了社会的强烈反响，微信群到处在传教师被粗暴执法的视频，各大媒体和自媒体也纷纷关注发文，甚至央视都进行了评论。本来伟伟盛世作为财经类公众号，此类社会话题不是我写文章的范畴，但因为父母都曾是中学教师现已退休，家里亲朋好友中也是教师众多。所以，事情发生后我了解了下事情的来龙去脉，我觉得我还是有必要说两句，因为很多媒体说了但是都没说清楚是怎么回事，只是偏激表达主观情绪而不是客观的去评价。而伟伟盛世的文章最大的优点就是客观，最擅长的就是透过现象看本质还原真相。
我们先来看六安市政府最新的官方通报：
全文如下：5月27日上午，六安市金安区、裕安区部分学校教师40余人，到六安市政府南大门集访。这次集访引起各方关注。现将有关情况通报如下：　　本次集访诉求为 “要求发放一次性奖励”。 经调查，金安区、裕安区没有出台“一次性奖励”政策，区直机关及区属事业单位均未发放“一次性奖励”；金安区、裕安区严格执行国家和省工资政策，及时足额发放中小学教师工资，没有拖欠教师工资。 　　27日上午8时40分，上访教师聚集滞留在六安市政府南大门，且围观人员越聚越多。市委、市政府相关负责同志赶到现场接访，劝导上访教师不要堵门堵路，选出代表到市信访局依法理性表达诉求，但没有起到作用。在现场，民警多次进行法律宣讲和劝导，告知其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、国务院《信访条例》有关规定，应立即停止集访。在劝导无效的情况下，公安民警依法带离言行过激人员，于当日下午三点之前分别交由所在地和有关学校负责人引回。在带离过程中，少数公安民警执法方式简单粗暴。对此，六安市人民政府表示诚恳道歉。　　集访发生后，六安市委、市政府专题研究此事，明确处理意见：一是成立由市委政法委牵头、市监察委及相关部门组成的调查组，对此次集访处置过程中的问题进行调查，调查工作正在进行中。若发现公安民警在执法过程中存在违纪违法行为，将严肃执纪问责，决不姑息袒护。二是市、县领导深入全市所有中小学开展大走访活动，了解教师工作、生活情况，及时研究解决学校和教师提出的有关问题。今天上午，调研走访活动已全面展开。六安市人民政府日
首先从通报中我们可以得出，此次教师集体上访的目的并不是像一些唯恐天下不乱的媒体说的那样拖欠了一年多的教师工资，这个我是肯定不信的，现在这个国情下没有那个地方政府会敢拖欠教师的正常工资。
其次通报中所说的本次集访诉求为“要求发放一次性奖励”。那么什么是一次性奖励呢？2015年国家财政部和人社部曾联合发文，对年度考核合格的教师，每年发放不少于36000元的工资补贴。例如合肥市区的教师每人补发了年中小学教师一次性工作奖励（3.6万/人）工资。但每个地区的补贴标准不一样，肯定要与当地的经济发展水平和财政收入挂钩的。包括公务员一次性工作奖励也是同样的道理，标准也不一样。我特地问了为什么？因为有的地方教师比公务员平时工资要高，所以一次性奖励发放时公务员就比教师要高。公务员、事业单位以及教师要拉平的。
我们再来看2017年11月安徽省教育厅的官方文件（因为此文件涉密，我只能发附件，群里发了，知识星球也有），大致内容如下：
日上午，安徽巢湖四中等学校约80名教师到巢湖市政府集体上访，要求与当地公务员同等享受“一次性工作奖励”。巢湖市市长张生接待了上访教师代表，并表示会充分吸纳教师的合理建议，给予妥善处理，上访教师表示认可。
安徽省教育厅曾给该省省政府写了一个报告，题为《安徽省教育厅关于中小学教师一次性工作奖励有关情况的报告》，汇报了巢湖四中的这次上访事件和处理结果，并就“一次性工作奖励”一事，汇报了安徽各地发放的情况。
报告显示，安徽全省已有13个市发放了一次性工作奖励，但据《中国新闻周刊》得到的一份安徽省教育厅日关于《各地一次性工作奖励发放情况统计表》的数据显示，六安市包括市直、三个区和四个县在内的全部教师，截止彼时，并没有发放一次性工作奖励，而在其他的地市中，完全没有发放一次性工作奖励的还包括淮北、马鞍山、宿州、蚌埠、宣城、铜陵、阜阳、淮南、滁州等市。
报告说，“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，这是《教师法》明确规定的，一次性工作奖励的发放直接关系广大教师的切实利益，目前因个别地区处理不妥，已成为影响中小学教师队伍稳定的突出问题。”
报告建议相关部门和市县政府进一步落实主体责任，依法保障教师工资待遇，“特别是在制定一次性工作奖励政策时，应当依法落实教师工资待遇，并积极稳妥选择发放时机，消除影响中小学教师队伍稳定的不利因素。”
安徽省时任副省长谢广祥在这份报告上批示：请教育厅高度重视，指导各地稳妥处置。会同人社等相关部门，研究类似情况关于教师奖励的区别指导意见，依法依规处理。
其实从上述文件中我们能看出省政府是比较重视教师待遇的，但是落实到每个地区，各地的标准和执行落实时间都存在较大的差异，这个也是可以理解的。但如果出现同一个市有的地区补有的地区不补，那就不公平了。对基层教师来说，工资是他们的主要收入来源，一次性奖励对他们来说是很重要的一份补贴，因为相对来说教师工资不算高的，都有生活压力。所以，金安区和裕安区的教师可能听说别的区发了以为他们没发所以觉得不公平才去集体上访的。矛盾的焦点正是据传六安市直与开发区教师都按照要求发放了，而金安与裕安区没有发，并且说不会发。而且网传有截图说教育局很粗暴的回应教师就一次性奖励发放的询问，说就是不发。这当然让人很生气了。但官方通报是经调查，金安区、裕安区没有出台“一次性奖励”政策，区直机关及区属事业单位均未发放“一次性奖励”。而且通过安徽省教育厅的文件我们也的确看到六安市所有县区当时也的确均未发放。最后弄清楚此次事件的来龙去脉，大家现在可以很明白的了解并不是外媒和一些不嫌事大无良媒体所说的那样政府拖欠了教师一年多工资导致教师集体上访讨薪！而是教师们要求政府公平的发放一次性奖励，这完全是不同性质的问题。说白了这个奖励什么时候发，发多少估计还在酝酿的过程中，因为每个地区的情况不一样。我想既然省厅都重视了，省长也批示了，发多发少都会发的，这是迟早的事情，但金安区和裕安区的教师们听说别的区起码是别的市的确发了，心里多少是有点添堵的。这完全可以理解！而且没有得到政府主管部门的明确回复，一激动集体上访也很自然了。毕竟属于知识分子群体，有维权意识！但是我就纳闷当地政府部门早干嘛去了，特别是都提前知道教师要集体上访（网上有截图），为什么不提前做好解释安抚工作。各级政府管理部门是干什么吃的！
接下来我们再说说暴力执法的问题了，先看下昨天的官方通报：
从通报中我们可以看出官方意思是上访教师集体聚集在市政府门口，不听工作人员劝导，严重扰乱公共秩序，在多次劝离无效的情况下，六安市公安局才出动警力暴力执法的。
但是我想说的是，这个事情为什么当时没有政府领导或者教育主管部门领导出面应急处理，我相信教师们是讲道理的，也说得清的，哪怕只要稍微有点公信力或者分量的领导及时出面处理，事情也不会演变恶化下去。所以，斗胆的批评一句，六安市政府在这个问题的处理上是失职和不恰当的。说白了，没把老师们当回事。即使是老师们没有弄清真相，你可以出来解释啊！怎么能放任事情演变到所谓教师讨薪被抓，警察暴力执法，负面舆论如此蔓延的地步，给当地政府和公安部门带来十分恶劣的影响。所以，今天中警安徽发了这样一条微博：
因为网上有图为证，民警确实存在粗暴执法情况！如果民警平时在执法过程中就有过度使用暴力(已成执法恶习)的情况，应该严肃处理。但如果在此次事件过程中，是市里某个领导给的指示，要求立刻把集访教师带离驱散的话，不用强制手段是不可能完成的。因为警察在执法过程中，难免与一定程度的暴力联系在一起。如果因此而处理了警察，那真是左手伤了教师的心，右手又伤了警察的心！
那么问题的关键在哪？关键在于领导的决策和对警力的使用！这一类的上访维权案件能否使用警力简单粗暴地加以处理？老百姓正当维权，需要动用警力吗？人民的警察的职责是保护人民群众的安全，而不是用来对付和镇压有诉求的百姓的。可不少地方领导已养成了轻则动用警力解决群众事件的恶习，以前是拆迁，现在是教师维权，领导大规模动用警力于不当的事件、不当的场所、不当的对象上，首先应该承担责任，而不是要处理执行命令的民警！我们的领导如果动不动动用警力对付手无寸铁提出诉求的百姓，实在是有损党的形象和声誉，背离了党的群众路线，更破坏了党和政府在群众心目中的威望和信任。
所以就六安教师集访事件，首先要调查一下是哪级领导不当动用警力问题，然后再进行处理警示，而不是处分一两个执行命令的执法民警敷衍塞责，这才是解决问题的根本态度和策略！最后说一句，亡羊补牢犹未晚矣！六安市政府今天在通报中也就此公开道歉了！希望六安市政府能够吸取教训，引以为戒吧！巢湖作为一个县级市都妥善处理了此类事件，市长亲自接访！何况六安都高配了呢？所谓不患寡而患不均，如果世间万事都能相对公平，那么我想很多群体性事件和很多不好的事情也就不会发生了吧！可能这件事发生后会推动那些没有发放的地区政府给教师们尽快发放一次性奖励，也算是对教师们的一丝安慰吧！最新消息：安徽省委常委、六安市委书记今天去慰问了上访的教师。
&&& 大家感兴趣可以扫一下下面的二维码加入知识星球听伟伟道来！买房买股、投资信息、内幕深度解读、防坑都可以进圈交流，享受到最新最前沿的时政财经资讯和获得最科学合理的投资建议。还有机会加入伟伟道来读者俱乐部成为尊贵会员，目前已有600名会员了，遍布全国乃至世界各地。信息资源共享，大家共同富裕。
&&& 这是我个人新申请的微信号ccpcwwdl，或者扫描下面的二维码，老的已经达到人数上限了，新朋友添加时请附上个人简单介绍，因为加的人太多，我实在忙不过来，谢谢！
伟伟盛世微信公众号文章汇总平台，在这里你可以尽情阅读哦！
内容简介 众所周知，蒋介石、蒋经国父子及其家族曾对中国现代社会产生过巨大影响，甚至一度左右了近半个世纪的中国历史进程。本书作者既遵循历史已有定论的前提下，广泛采用目前允许披露的大量鲜为人知的翔实材料，从实录角度对蒋氏父子及其家族的最初发展直至最后衰亡，做了堪称全面、客观的描...
没想到，我熟悉的六安竟然以这样的方式，成了全国人民关注的焦点，上了热搜榜然后又被悄然撤下，很多自媒体的相关文章也几乎全部阵亡。 但是蛋总还是决定要写一写，只因为我爱六安，爱这里的山山水水，爱这里淳朴善良的人民，我希望六安的明天会更美好。 爱六安的原因很多，成天喝着六安的水我...
------------章节目录------------第一章 一张白纸
“我们人类文明看似繁花似锦，我们可以凿穿高山，可以填海造陆，可以控制降雨……我们人类文明看似很强大。mianhuatang.cc [棉花糖小说网]但这只是表象，事实是，我们很脆弱，十分脆弱。”李...
提要：本文以华中地区A 镇一起石场纠纷为案例，分析农民群体性利益表达的困境，讨论了目前学界关于农民维权&以法抗争&等理解模式所存在的简单政治化倾向，指出非政治化仍然是农民维权的基本特征。论文还认为，以&合法性困境&为基点所推导出来的农民维权的弱组织和非政治化观点虽然足以批判...
这是内容！！
因对崂山之神秘充满无限向往之情，遂于无聊之时作以此篇，文本内容皆为虚构，诸位看官勿信、勿喷（掩面而笑）。
咸丰八年，于清平人间偶识江湖隐士，张尛，复得其所荐，结一崂山道士，甚友之。
崂山道士无名无姓，只一法号：悟明。其自曰六根清净、无父无母，六岁便成道士。...
遇你之后， 江湖太远， 不再只身打马浪迹天涯
6-19-2028.Miami. “Mom.”“what happened?”“I think I can’t go to NBA’s draft.”“why not?please believe yourself!”“okay,let me try.” ...
最近正在带领一个团队做一款产品，用的是微软系列的后台和网站，但是移动端用的是安卓和苹果，也就是包括了java，因此在构建java项目的过程中，对java的很多东西产生了兴趣，但是之前的java基础已然忘却，所以打算重读java，同时将近年来学习其他语言的经验和java对比，...六安教师讨薪事件怎么没有下文了?
当前位置：>>关于六安教师讨薪事件怎么没有下文了?的资料>>
六安教师讨薪事件怎么没有下文了?
肯定会有下文，一是这件事官方一直没给详细说明，很多老百姓不知真相，政府需要给老百姓一个交代；二是目前看教师诉求合法合理，也契合中央精神，地方政府需要给中央，给教师一个交代；三是受伤教师若是违法，拿出证据，该处罚就处罚；若是被冤...这两日，安徽省六安市的金安、裕安两区及其所辖乡镇的教师集体讨薪时和民警发生冲突的画面持续刷屏。今日，津云记者赶到事发地，找到一位在当地乡村教书却没参与集体讨薪活动的教师。从她处了解到，除了媒体报道的“一次性奖金”外，还有部分教师...六安地方政府没钱了 处置又不当，就把事闹大了日上午，六安市金安、裕安两区部分学校40余名教师因待遇发放（“一次性工作奖励”）等问题，到该市市政府南大门聚集上访。六安市公安局接警后，组织警力进行劝导处置。部分上访教师聚集滞留在六安市政府南大门，拒不听从工作人员劝导，...应该说那个频道都播出，只要播新闻联播都有这两日，安徽省六安市的金安、裕安两区及其所辖乡镇的教师集体讨薪时和民警发生冲突的画面持续刷屏。今日，津云记者赶到事发地，找到一位在当地乡村教书却没参与集体讨薪活动的教师。从她处了解到，除了媒体报道的“一次性奖金”外，还有部分教师...hai xuyao ma ?5月27日傍晚，六安市政府发布新闻公告称，政府并未拖欠教师工资，同时也承认“在带离过程中，少数公安民警执法方式简单粗暴”，“对此，六安市人民政府表示诚恳道歉” 。 但很快，认证为“中国警察网安徽站官方微博”的@中警安徽在微博上发布一张“黑锅...个人是不可以的,这属于安全隐私,公安系统是可以查询的。但是个人是不具备权限。
All rights reserved Powered by
copyright &copyright 。内容来自网络，如有侵犯请联系客服。六安教师讨薪被抓 专家:合肥已兑现一次性工作奖励_网易新闻
六安教师讨薪被抓 专家:合肥已兑现一次性工作奖励
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：六安教师集访事件背后的基层治理困境）
沸沸扬扬的六安教师集访事件持续在网络发酵。事情并不复杂。5月27日上午，一则安徽省六安市部分学校教师，集体向当地主管部门“讨薪”的短视频，在网上传播开来。视频中，教师还与民警发生了冲突。辛勤的园丁被拖欠工资?还与民警起冲突?裹挟着这样两种情绪，这一事件在网络上不断被传播，长期占据微博热搜。网友们也纷纷对此表示愤慨，指责地方政府涉嫌违宪违法，当地警察有辱斯文。事件发酵了两天后，昨天傍晚，六安市政府终于做出正面回应。此前，当地公安局、政法委也对此作了回应。事已至此，相信当地政府正在尽力化解矛盾。不过，管中窥豹，此事其实深刻展现了新时期社会主要矛盾的变化，以及矛盾化解的困难所在。一言以蔽之，基层治理现代化任重道远。对此，我们请到了有着丰富基层调研经验的武汉大学中国乡村治理研究中心研究员、博导吕德文，请他谈谈自己的看法。焦点就事论事，为什么会存在所谓的教师集访事件?当地政府在通报中直接指出：本次集访的诉为“要求发放一次性奖励”。这一点，同集访教师所说是一致的。所谓一次性奖金，即行政机关、企事业单位等扣缴义务人，根据全年经济效益和对雇员全年工作业绩的综合考核情况，向雇员发放的一次性奖金。对此，安徽省也颁布了相应的政策。根据公开资料：为严肃收入分配政策，规范收入分配秩序，经省委、省政府同意，从2016年1月起，安徽省省人社厅会同省财政厅对驻肥省直机关事业单位一次性工作奖励进行了规范。同时，按照分级负责的原则，省辖市可结合各自经济社会发展状况及相关规定对本地机关事业单位的一次性工作奖励予以规范。请注意，这里提到了很重要的一点，“结合各自经济社会发展状况”。也就是说，这个政策在执行的时候，不同时区域是存在尺度和时间差异的。从媒体透露信息，2017年年底，合肥、芜湖等财政条件较好的地方，已经对教师兑现了一次性工作奖励。数额还不小，每年35000元左右。而其它地区限于财力不足，暂时还没有实施。此外，不同群体之间，执行的尺度和时间也不一样。如文件规定：一次性补助是针对省直机关事业单位的，其受益主体是政府公务人员。但对于省辖市而言，主要的受益群体却是医生、教师。事实上，绝大多数中西部农村地区，其财政负担主要是这两个群体。对于诸多“吃饭财政”的县市而言，先补助公务员，再补助教师，分步实施，或许是一个极其普通的操作。正因为如此，随手搜索一下教师维权事件，你会发现，他们大多发生在县市一级。比如，在2014年到2015年，湖北、黑龙江、河南等地都先后发生过类似事件。从我们的调研来看，普通中西部地区教师和其它公务人员的工资通常为元/月，比如前段时间安徽歙县上班时间跑滴滴被抓的副镇长，自曝每月工资就3000元左右。可见，安徽省的这次利益调整不仅涉及面大，且程度深。统一的政策差异化执行，当然会引起受损群体(显然主要是农村教师)的反弹。其实，早在日，安徽就发生过类似事件。巢湖四学校约80名教师到巢湖市政府集体上访，要求与当地公务员同等享受“一次性工作奖励”。据媒体报道，安徽省教育厅直接介入此事，并专门给省政府写了一个报告：可见，六安教师集访事件，并非突发事件;亦非毫无预警。就逻辑而言，只要利益调整不到位，事件就有发生的必然性。困境不过，六安集访事件折射出的基层治理困境，却不得不引起我们重视。最突出的，就是政策统一与区域差异之间矛盾。其实，不单单是教师待遇，其它很多政策，到税费改革以后，都越来越具有“国家化”特征，强调政策统一性。问题是，各地的经济发展水平很不一样，短时间内统一执行肯定会有困难。但是，与以往不同的是，现在是一个信息社会，一个地方执行了，另一个地方不执行，就一定会出现不公平感。因此，矛盾就出现了。对于地方政府而言，从政策执行的有效性看，分步骤、渐进式、差异化地执行，是合理的;但从政策执行的公平性来看，这一做法已经不现实。基层待遇问题，也是公众关注的重要焦点。这次事件中，教师最根本的出发点，就是提高收入。不可否认，很多地方的基层公务人员及教师、医生，待遇确实比较差。不过，问题也要一分为二地看。一方面，横向比较，中西部地区的基层公务员，以及老师、医生等待遇差，是普遍问题;但另一方面，无论是从待遇还是社会地位来说，公职人员都在当下都算是社会精英，其生活满意度并不算低。所以，提高基层待遇没错，但也要客观理性看待。如果在地方政府无财力承担的情况下，一定要比照发达地区和城市，其实也有问题，很容易人为制造其它社会矛盾。须知，在这次事件中集访的六安老师，讨的并非是拖欠的工资，而是新增的一次性工作奖励。这对老师而言是新增利益，但对地方政府而言，却是一笔额外财政负担。性质从这个意义上来说，六安教师集访事件，本质上是维权事件。几个特点可以佐证。一方面，集访的教师展现了极强的权利意识。就目前的信息看，他们并未使用传统意义上的“诉苦”等底层话语，而是选择了权利话语;其次，他们还有很强的组织性。合理推断，六安教师集体上访不是第一次，事前也应该和相关部门沟通过。此次事件中，市政府有关负责同志已然现场接访，但最终事情还是“闹大了”;再次，上访教师具有明确的“法人”意识。过去，很难想象体制内的人员会聚集上访，因为所有诉求都在组织内部解决了。但在开放社会中，哪怕是组织成员，也有独立行动，对自己行为负责的权利。且，组织不能随意干涉其合法行为。这种改变，其实深刻展现了我国社会转型期的一些特征。为什么这么说?在税费改革之前，乡村教育主要依靠农业税费统筹解决。哪怕是教师经常被欠薪，且时有上访事件发生，却很难说这是一个权利问题。因为，对于当时的教师而言，“讨薪”就是讨口饭吃。这个道理同样适用于别的利益群体。因此，地方政府化解社会矛盾的唯一办法，就是发展经济，增加财政收入。但随着农村税费改革，农村医疗、教育等社会事业的发展，加上政府运转主要依靠财政转移支付进行，在很大程度上化解了地方政府的财政压力。与此同时，社会各个群体的生活水平也得到了极大提升。教师群体，无疑也受益其中。问题在于，当各个利益群体的吃饭问题得到解决，权利意识已然觉醒之时，很多中西部地区的财政仍然是“吃饭财政”。“吃饭财政”下的地方政府，其回应社会诉求，调配各利益群体的关系的能力，显然是比较低的。从六安集访事件中可见，教师的诉求，是参照别地标准，与当地公务员同等享受“一次性工作奖励”，且援引了相关法律法规，对当地政府的处理能力要求很高。在这个意义上，我们需要同情性理解教师的权益诉求，但将之想象成是一种底层反抗，并不科学。解决六安市委市政府已专题研究此事。一是对集访处置问题进行调查，了解警察执法是否合法合规;二是开展大走访活动，了解教师诉求。这两点，都值得说道说道。这次事件中，同样被推上了风口浪尖的，还有警察执法问题。对警察在集访处置中的过程进行调查，显然是必要的。但是，需要明确的是，警察并非集体上访事件的负责者。众所周知，警察的主要职能是维持公共秩序。并且，在执法现场中，警察拥有执法权威。如果警察的职务行为有不规范之处，那也是事后追究的事情。因此，不能因为警察的执法对象是上访教师(而非其他人)，且存在执法冲突，就判断其有辱斯文。
事实上，根据我们实地的调研发现，警察权益所受到的侵害(不公平感、待遇等)，一点也不比别的群体差。所幸的是，公安机关是一个纪律部门，其政治性和组织性都比较强，不至于为了个人利益和群体利益而罔顾大局。正因为如此，其执法尊严尤其应该得到尊重。当然，如果执法过程真有违反规范的地方，相关责任人应该承担责任。最后，大走访活动当然是应该的，本身也是地方政府利益调配的工作方法。但从根本上说，地方政府可能更需要客观看待利益群体已然分化，社会矛盾已然转化的现实。与此同时，对于决策者来说，加强政策科学性至关重要。尤其是涉及到利益调整之事，更应量力而行。基层是一线处理事务的主体，上级政策在制定政策时，多让基层参与，听取基层意见，或许会减少不少矛盾。根据我们多年的田野调查，如今因为利益分配不公平所致的社会矛盾大幅度提升，这是值得深思的问题。
本文来源：侠客岛
责任编辑：黄哲程_B9302
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈}