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多家军工科研院所改制近期将获批 分批陆续公布
日 11:14　来源：中国证券报 　
　　多家军工科研院所改制近期将获批
　　□本报记者 欧阳春香
　　5月初，国防科工局等八部门批复兵装集团自动化研究所成为首家军工科研院所转制单位。中国证券报记者从权威人士处获悉，近期还将有多家科研院所改制单位获批，短期内将陆续公布。预计今年首批生产经营类军工科研院所将完成转制，年内将分批陆续公布。
　　安信证券军工首席分析师冯福章认为，从政策和操作层面来看，考虑到中国电科市场化程度较高、资产涉密程度较低、融资需求较大，院所改革后的注入进度或将领先于其他军工集团。
　　将分批陆续公布
　　5月7日，记者从国防科工局网站获悉，国防科工局等八部门联合印发《关于中国兵器装备集团自动化研究所转制为企业实施方案的批复》，兵装集团自动化研究所成为本次军工科研院所分类改革获得批复的第一家转制单位。
　　2017年7月，国防科工局召开军工科研院所转制工作推进会，宣布启动首批41家军工科研院所转制工作。
　　中国证券报记者从权威人士处获悉，近期还将有多家科研院所改制单位获批，短期内将陆续公布。首批41家军工科研院所试点批复情况，年内将分批陆续公布。
　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦介绍，近期国防科工局启动首批41家军工科研院所改制方案已基本确认形成，代表军工行业进入改革关键的实施阶段。预计2018年首批生产经营类军工科研院所将完成转制，2020年其他生产经营类军工科研院所基本完成转制。
　　广发证券研报认为，以兵装自动化所转制实施方案为样本，从2018年5月起至年底，首批41家军工科研院所转制实施方案有望陆续推出并进入批复阶段。此外，非首批41家军工科研院所单位的转制工作也将陆续展开。
　　李锦向中国证券报记者表示，在新一轮国企改革中，军工体制改革是2018年的重头戏。2018年-2019年将成为军工科研院所改制和资本化高潮期，部分重点公司的投资价值有望大幅提升。军工科研院所改制将让更多企业走向市场化，发挥企业的经济效益，成为多元化的市场主体。
　　李锦表示，央企下属的军工科研院所作为非经营性国有资产，一直由财政部门拨款。未来可能在综合平衡基础上采取新的投入方式继续支持，同时逐年调整基数和比例。改制后的科研院所如果继续从事军品研制生产，预计将直接承担国家技改项目。对以军品为主业的院所，预计将参照转制前的属性享有税收优惠政策。
　　电科系公司值得关注
　　分析认为，目前，我国军工集团资产证券化水平仅为30%左右。科研院所转制成为企业是资产证券化的前提，转制实施后军工集团的资产证券化率有望继续提升。随着越来越多的优质院所成功转企，优质院所资产有望快速注入军工集团旗下上市平台，军工集团资本运作或将加速。
　　冯福章建议两条标准筛选科研院所改革标的：一是上市公司收入利润占对应科研院所比重小；二是集团改革意愿较强或科研院所改革确定性较高的标的。从政策和操作层面来看，考虑到中国电科市场化程度较高、资产涉密程度较低、融资需求较大，院所改革后的注入进度或将领先于航天集团。
　　2017年8月，中国电科召开了首批军工科研院所转制工作第二次推进会。从第二次推进会上透露的信息显示，中国电科海康集团、声光电公司、仪器仪表公司位列首批41家军工科研院所转制名单中。其中，中电海康集团是上市公司海康威视的直接控股股东，以及上市公司凤凰光学的间接控股股东。
　　中国电科表示，中国电科入选首批军工科研院所转制的3家成员单位，较早推动了军民融合和企业化改革，在体制机制上较为完善，具备了转制的主客观条件。自国家推进军工科研院所转制以来，3家单位加大力度深化改革，积极建立健全现代企业制度，为全集团的改革发展做出了很好的示范。
　　中国电科董事长熊群力在推进会上表示：“要将科研院所转制和子集团全面深化改革有机结合，积极探索股份制改造、混合所有制改革，创新子集团和所属公司之间科技成果转化、资产、业务和人员等流转方式；在转制同时，统筹考虑子集团业务定位对中国电科打造网络信息体系的支撑作用。”
【编辑:魏巍】
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chinanews.com. All Rights Reserved睿信咨询：中国科研院所改制研究报告（五）
科研院所改制的思路
1、建立合理的股权结构
睿信咨询研究，总结科研院所企业化转制成功的规律为“适度分离，另起炉灶”，也就是将科研院所自身具备产业转化优势的资产业务与原来“事业单位”的体制进行适当分离，剥离出能够进行企业化转制的资产业务进行转制，设立规范化运作的股份制公司进行运作，按照市场机制对优质的科技资源进行高效配置。
睿信咨询研究，在实现第一次转制的基础上，剥离非经营资产，实施优质资产充足的方式，可以规避外部社会资本对于承担科研院所社会职能和非经营资产的担忧，同时形成科研院所的国有法人股份、社会资本和经营者骨干三种基本资本结构，避免国有股东“一股独大”。
2、规范公司法人治理结构
在建立合理的股权结构的基础上，实现投资者所有权与法人财产权相分离，能够形成股东、企业法人、企业经营者之间清晰的产权关系，构成公司权利、决策、执行、监督机构的有效制衡。睿信咨询研究，在多元投资主体的一致利益追求下，国有资本的权益也能得到有力的保护。睿信咨询分析人员建议，要建立完善的现代组织结构和董事会、理事会机制，加大对熟悉市场、经济和管理的职业经理人的引进力度，规范企业的整体运营流程，使研究到生产的一体化过程得以持续。
3、建立健全人员激励机制
睿信咨询研究，实践证明，股权激励是较好的人员激励方法，改制企业应当根据贡献和岗位确定不同等级持股的人数和层级；持股人数要达到总职工人数三分之一以上，人数少的企业比例可以更高；持股原则是岗位股，对持股人因个人原因调离公司的，则要按法律程序办理让渡手续，以保持股权结构的开放性。在公司章程或者内部持股会章程中应当明确上述原则，以最大限度地调动人才积极性。
4、提高企业管理水平
睿信咨询研究，转制企业应当加强战略管理，依据环境的变化研究并制定企业发展战略。改善人力资源管理，建立灵活有效的人事管理机制。根据转制机构组织框架和部门岗位设置，明确全体员工的权责利。建立健全内部管理规章制度。重视人才培养，完善现有激励和约束机制，建立以知识型员工为对象的人力资源管理制度体系，在员工之间形成竞争机制。树立财务管理的战略意识，财务管理要为企业战略的发展提供必要的支撑。
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