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　　让国企员工收入分配更合理有序(政策解读)
　　解决市场化分配程度不高、监管体制不健全等问题让国企员工收入分配更合理有序(政策解读)
　　《关于改革国有企业工资决定机制的意见》(以下简称《意见》)日前印发，对工资总额决定机制、工资总额管理方式、企业内部工资分配管理等事项进行了规定。为什么要进行国有企业工资决定机制改革？改革的亮点是什么？了有关专家。
　　工资水平是否合理，更多由市场说了算
　　近年来，国有企业逐步健全壮大，但在工资分配领域还面临一些成长中的烦恼：市场化分配程度不高，工资能增不能减，该高的不高，该低的不低；监管体制尚不健全，部分垄断性程度较高行业企业职工工资增长过快、水平过高，导致不同行业、企业之间工资分配不合理差距较大等。
　　对此，中国劳动和社会保障科学研究院专家常风林表示，本次改革最大亮点是坚持国有企业工资分配市场化方向。进一步突出国有企业市场主体地位。企业董事会的工资分配管理权进一步落实，国有企业采取更符合市场规律要求的全面预算管理办法制订工资总额预算方案，自主编制、自我约束。
　　此外，出资人监管方式更多采用备案制等市场化方式，给予企业更多自主权。工资水平确定要求对标劳动力市场价位、参照市场标准，国有企业工资水平是否合理更多由市场说了算。特别是对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，职工工资水平过高偏高的，通过落实政府部门规定的工资增长调控目标实现其工资增长相对少增，并逐步向市场合理价位接轨。
　　工资决定机制，不再简单以经济效益论英雄
　　现行国有企业工资决定机制，呈现工资增长与经济效益&单一挂钩&的特点。根据《意见》，将变&单一挂钩&为&一适应、两挂钩&多因素综合决定。即与劳动力市场基本适应，与企业经济效益和劳动生产率挂钩，不再简单以经济效益论英雄，而是统筹考虑企业经济效益、劳动生产率、劳动力市场价位对标以及政府职能部门发布的工资指导线等多重因素。
　　常风林认为，工资增长由经济效益、劳动生产率、劳动力市场对标等多因素决定，并非弱化企业经济效益的极端重要性，也不是只讲公平不讲效率，更不是普涨工资。改革的核心内涵仍是工资增长咬定效益不放松。企业经济效益增长的，当年工资总额可增长；企业经济效益下降的，工资总额原则上相应下降；未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。
　　同时，《意见》对国有企业内部工资分配管理也提出了明确要求。一方面，明确提出分配要向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，这将有利于进一步打破长期以来部分国有企业内部分配中的平均主义、大锅饭现象，合理拉开工资分配差距。另一方面，改革明确要求以业绩为导向、加强全员绩效考核，职工工资收入与工作业绩、实际贡献紧密挂钩，收入能增能减。这将使国有企业内部分配结果更符合市场机制的内在要求，防止市场失灵。
　　国企自律机制越有效，分配自主权越充分
　　《意见》提出，全面实行工资总额预算管理。对工资预算总额管理的备案制、核准制管理方式与国有企业董事会规范程度、公司治理结构完善程度、内控机制健全程度相挂钩，且动态调整相衔接。竞争性企业原则上实行备案制，但如果董事会建设、公司治理、内控机制出现违规问题将会被取消备案制，转为核准制；非竞争性国有企业原则上实施核准制，若董事会建设规范、治理结构完善、内控机制健全也有机会实行备案制。
　　常风林表示，这突出了市场竞争越充分，政府放权越充分；企业自律机制越有效，分配自主权越充分的原则。从根本上有利于调动国有企业主动参与竞争、规范经营、提升公司治理水平的积极性、主动性。改革赋予自我约束机制强特别是充分竞争行业和领域的国有企业更充分的工资分配自主权，与近年来我国国有企业公司制改革、市场化经营机制改革、落实董事会职权试点等深化国有企业改革政策相呼应，有利于进一步增强国有企业的活力。
　　《意见》还提出了其他多项创新性监管方式。如，明确提出人社部门会同有关部门实施政策组合拳，包括定期制定发布工资指导线、及时提供更充分企业薪酬信息、调节过高收入、开展国有企业工资内外收入监督检查等一揽子精准化的事前引导、事后监管等政策措施。
关键词：社会保障 国有企业
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国企工资总额增长 考虑一揽子因素
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp国企工资总额增长 考虑一揽子因素 &nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本报讯(记者代丽丽)日前，国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，人力资源和社会保障部副部长邱小平对《意见》进行了解读。此次改革，国企工资总额将与经济效益同向联动，企业经济效益始终是决定工资分配的核心因素。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp邱小平介绍，这次改革的思路是以国有企业工资总额分配为重点，兼顾国有企业内部分配，坚持问题导向和目标导向，按照工资分配市场化改革方向，改革企业工资总额确定办法和管理方式，进一步落实企业工资分配自主权。同时，改进和加强政府对企业工资分配的监管，强化事前引导和事中事后监督。通过改革，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp邱小平说，此次改革突出国有企业工资分配的市场化方向。在工资总额确定办法上，《意见》改变了过去国有企业工资总额增长同经济效益单一指标挂钩的办法，要求统筹考虑一揽子因素合理确定工资总额，更加符合市场经济规律和企业发展规律。在工资水平决定机制上，《意见》强调要加强人工成本投入产出率和职工工资水平的市场对标，使工资水平是否合理更多由市场决定。在工资分配主体上，《意见》对政府有关部门每年核定国有企业上年度工效挂钩方案的做法进行了改革，采取更加符合市场规律的预算管理办法，工资总额预算方案由企业自主编制，并对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业原则上实行备案制。
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国企工资总额增长 考虑一揽子因素
日 14:58 来源:北京晚报
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp国企工资总额增长 考虑一揽子因素 &nbsp&nbsp&nbsp&nbsp本报讯(记者代丽丽)日前，国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，人力资源和社会保障部副部长邱小平对《意见》进行了解读。此次改革，国企工资总额将与经济效益同向联动，企业经济效益始终是决定工资分配的核心因素。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp邱小平介绍，这次改革的思路是以国有企业工资总额分配为重点，兼顾国有企业内部分配，坚持问题导向和目标导向，按照工资分配市场化改革方向，改革企业工资总额确定办法和管理方式，进一步落实企业工资分配自主权。同时，改进和加强政府对企业工资分配的监管，强化事前引导和事中事后监督。通过改革，完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp邱小平说，此次改革突出国有企业工资分配的市场化方向。在工资总额确定办法上，《意见》改变了过去国有企业工资总额增长同经济效益单一指标挂钩的办法，要求统筹考虑一揽子因素合理确定工资总额，更加符合市场经济规律和企业发展规律。在工资水平决定机制上，《意见》强调要加强人工成本投入产出率和职工工资水平的市场对标，使工资水平是否合理更多由市场决定。在工资分配主体上，《意见》对政府有关部门每年核定国有企业上年度工效挂钩方案的做法进行了改革，采取更加符合市场规律的预算管理办法，工资总额预算方案由企业自主编制，并对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业原则上实行备案制。国企效益是决定工资分配的核心因素——人社部副部长解读《关于改革国有企业工资决定机制的意见》-大河网
国企效益是决定工资分配的核心因素——人社部副部长解读《关于改革国有企业工资决定机制的意见》
　　“《意见》的重点是国有企业工资总额分配，改革的内容主要包括四点：一是改革工资总额决定机制；二是改革工资总额管理方式；三是完善企业内部工资分配管理；四是健全工资分配监管体制机制。”
　　邱小平人力资源和社会保障部副部长
　　国有企业工资决定机制改革涉及国有企业的健康发展和企业职工的切身利益。日前，国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》。此次国有企业改革的内容主要包括哪些方面？改革的亮点在哪里？记者日前就有关问题采访了人力资源和社会保障部副部长邱小平。
　　改革突出市场化方向
　　此次改革是对国有企业工资分配制度的一次系统性改革。适应国资国企改革进程，推动建立中国特色现代国有企业工资分配制度，使国有企业工资分配更加符合中国特色社会主义市场经济规律和企业发展规律，这是此次改革的出发点和落脚点。
　　邱小平认为，此次改革突出了国有企业工资分配的市场化方向。在工资总额确定办法上，改变了过去国有企业工资总额增长同经济效益单一指标挂钩的办法，要求统筹考虑一揽子因素，合理确定工资总额。
　　邱小平指出，要加强人工成本投入产出率和职工工资水平的市场对标，使工资水平是否合理更多由市场决定。
　　“需要特别指出的是，要求在确定国有企业工资总额时要统筹考虑一揽子因素，并不意味着弱化企业经济效益在确定工资总额中的作用，更不意味着国有企业职工工资可以不分情况地普遍上涨。国有企业必须以创造经济效益、提升市场竞争力为主要目标，企业经济效益始终是决定工资分配的核心因素。”邱小平说。
　　加强监管体制机制
　　“统筹处理好不同行业、不同企业之间的工资分配关系，解决目前国有企业工资分配中一定程度存在的职工工资该高不高、该低不低的问题，也是此次改革的重点。”邱小平表示，允许符合条件企业特别是主业处于充分竞争行业和领域的企业工资总额增长与经济效益增长同步，对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，则继续实行工资总额和工资水平双重调控。
　　据邱小平介绍，此次改革将根据企业功能性质定位和行业特点，分类科学设置联动指标。“市场竞争越充分、内控机制越健全的企业，拥有的工资分配自主权越充分，这有利于倒逼国有企业加快改革步伐、提升公司治理水平。”邱小平说。
　　除此之外，邱小平指出，改革进一步健全了工资分配监管体制机制，要求人社部门会同有关部门，定期发布劳动力市场工资价位、行业人工成本信息、工资指导线和非竞争类国有企业工资增长调控目标；强化了履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责，对做好所监管企业工资总额预算方案备案或核准工作、加强预算执行情况监控和清算等提出明确要求；明确要健全国有企业工资内外收入监督检查制度，定期开展监督检查，同时引入社会监督机制。
　　（据新华社5月28日电）
编辑：魏蔚人社部解读国有企业工资决定机制：改革突出国企工资分配市场化取向
08:06:30&&&&来源：&&&&&&&&责编：张帆
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