校外托管如何让家长更放心? 规范管理是当务之急
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校外托管班（假期）的出现，尽管缓解了家长没有时间接送孩子的压力，但孩子的安全问题，以及校外托管班存在的监管空白，又让家长忧心忡忡。因为没有时间照顾孩子，安庆市民何先生想在学校周边找一家安全的、靠谱的托管班照顾孩子。在寻找的过程中，他却发现，托管班大多是家庭式，且无证照经营。有的经营者，甚至连健康证都没有，这让他们很不放心。
随着城市生活节奏越来越快，人们工作压力越来越大，许多在职场打拼的父母，往往顾不上自己年幼的孩子。于是，一些校外托管班应运而生。校外托管班的出现，尽管缓解了家长没有时间接送孩子的压力，但孩子的安全问题，以及校外托管班存在的监管空白，又让家长忧心忡忡。
图为安庆校外托管班
因为没有时间照顾孩子，安庆市民何先生想在学校周边找一家安全的、靠谱的托管班照顾孩子。在寻找的过程中，他却发现，托管班大多是家庭式，且无证照经营。有的经营者，甚至连健康证都没有，这让他们很不放心。
【市民反映】无资质、无证照经营
据何先生反映，他和妻子都是在职职工，孩子目前还在读小学。“我和妻子因受上班时间的限制，平时不能按时接孩子放学，尤其是寒、暑假，更加没有时间照顾孩子。于是，我就想在学校周边找一家安全、靠谱的托管班，提供孩子中餐和休息。”
何先生说，然而，在其寻找的过程中，却发现学校周边的托管班大多是家庭式，且无证照经营，没有取得《食品安全许可证》，有的经营者甚至没有健康证。“我们将孩子托管到这样的地方，不免有些担心。”
何先生说，即使这样，他最后还是“将就”地选择了一家无资质的校外托管班。
“不久前，我看到了一条新闻，说的是山东五莲县高泽镇西楼村李某在家中向本村村民提供小学生放学后的托管服务。今年5月28日上午，李某竟然在家中使用擀面杖击打学生，造成１死３伤。”何先生说：“看到这条新闻后，我感到很后怕。我担心自己的孩子哪天也会受到暴力伤害。”
何先生说，希望有关部门能够关注学校周边的托管班。不仅要对这些托管班的环境进行有效监管，更要对从业人员的从业资质进行把关，别让校外托管班变成“脱管班”，防止不良事件发生。
【走访调查】环境差、伙食有问题
6月23日上午，就何先生反映的问题，我们分别走访了龙狮中心小学、公园小学和石化三小等小学周边校外托管班，发现这些托管班大多无工商营业执照、无餐饮许可证、经营人员无健康证，属“三无”经营。
在龙狮中心小学附近，有一家校外托管班。这家托管班的房间内有几排桌椅，供来此托管的学生就餐之用。
该托管班的经营者表示，其开办校外托管业务后，曾就证照变更事宜，咨询过相关部门，但一直无法办理。
随后我们来到公园小学。学校门前有一家名为“亲亲小饭桌”的校外托管班，门前告示牌上写着“免费接送孩子、提供中餐午休、专业老师辅导和寒暑假托管班。”等字样。
距离“亲亲小饭桌”不远处，有一家“阳光小饭桌”校外托管班，因为未到放学时间，没有孩子在此就餐、休息。
一名小学五年级的学生家长告诉我们，他孩子在校外托管班托管了3年。有一段时间，孩子因饮食不当，出现腹泻现象，他只好为孩子换了几家托管班，但换来换去，环境都差不多。
家住宜秀区叶祠东苑小区居民刘先生接受采访时说，在他们小区，也有一家托管班。“曾听孩子说过，吃饭时，发现一条小虫子。”
在采访中我们发现，这些校外托管班一般寄居于居民楼，或藏身于民房，无营业执照、卫生许可、物价许可。很多托管班没有消防设施和紧急通道。
一些托管班由于地方小、学生多，还存在随意改造房屋、私拉乱接电线等情况。有的托管班的工作人员无健康证，餐具消毒不到位，食物制作场所简陋，健康卫生有隐患。
为节省成本，一些托管班聘请退休人员、家政保姆，甚至是社会无业人员进行托管服务。由于不具备从业资格或一人身兼多职，使得托管质量较低。
采访中，有市民告诉表示，目前，安庆市校外托管班市场红火，需求旺盛，进入市场无门槛，缺乏明确的法律规章，处于一种“脱管”状态。
“明知校外托管班在饮食卫生、消防安全等方面存在隐患，托管质量也难有保障，我们却不得不把孩子送到这些托管班进行托管。”学生家长李先生说，随着“二孩”计生政策的全面落地和实施，校外托管行业今后必将迎来更大的发展空间。
【政协委员】规范管理是当务之急
迎江区政协委员宋竟芳和荣瑜经多次调研，写下了《关于规范学生校外托管机构管理的建议》提案。
宋竟芳委员说，学生校外托管是近几年来出现的新型行业，当前有一些家长面临着既要工作，又要照顾孩子的两难境地。这些家长只好选择孩子就读学校附近的托管班，让孩子在那里吃午餐、午休或做作业，这在一定程度上，解除了家长的后顾之忧。
“这些校外托管班大多设在学校周边的居民楼内，属‘家庭作坊式’经营，存在着卫生环境差，营养不均衡，安全有隐患，从业人员素质参差不齐。”荣瑜委员说，这些校外托管班没有安全保卫措施；从业人员大多没有办理健康证；托管时间内同伴发生矛盾，如果没有专业处理方式，就会造成孩子心理健康问题。“校外托管行业规范管理是当务之急。”
宋竟芳和荣瑜为此建议：一、可将校外学生托管行业定位为家政服务项目，具备基本条件的，得到许可后，到工商部门注册登记；二、参照外地先进做法，制定出台相关的校外托管机构管理办法，由工商、教育、食品安全、卫生、消防、物价等部门和街道社区共同加强和规范对校外托管行业的管理；三、鼓励开设社区公共服务托管形式，充分利用社区闲置资源，服务社区内有需求的学生；四、学校做好宣传工作，建议家长选择规范安全的校外托管班。
【教育部门】需多部门联合监管
对于市民的反映和政协委员的建议，迎江区教育局局长周先为在接受采访时说，校外托管班服务对象是中小学生，业务范围涉及学生看管、饮食、辅导等。托管班经营具有社会服务性和教育双重性，而管理上涉及多个部门，托管行业又没有统一的行业标准和规范，没有明确的行政许可法律依据，这是造成监管漏洞的主要原因。
“如何对校外托管班进行监管呢？”对于我们的提问，周局长回答，这需要由政府部门牵头，市场监督管理、教育、公安、消防部门和乡（街道）等单位参与。以学生食品安全为重点，开展综合治理，对一些设施简陋、存在安全隐患的校外托管班给予限期改正和取缔处罚。
“另外，校外托管涉及音乐、舞蹈、绘画等学生素质教育的培训机构，应向教育主管部门申请办学许可，经评估符合条件的，颁发办学许可证。”周局长说，监管托管机构，需要制定出台相关的学生校外托管机构管理制度，明确校外托管机构实行政府负责，部门协同管理体制，建立托管监督联席会议制度，开展联合监督检查。如托管机构涉及学生辅导培训，校外托管机构可参照《民办教育促进法》及其实施条例等法律、法规，规范审批程序、设置标准和进入条件。如不涉及学生辅导培训，可到有关部门进行注册登记。另外，开办托管机构从事经营活动必须取得消防安全、卫生许可证，在教育部门备案，取得工商营业执照方可经营。同时，政府部门牵头开展定期和不定期联合执法检查，坚决取缔不符合条件的校外托管班。（汪秀兵）
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政府监管要得力家长选择要谨慎如何将托管机构纳入规范的监督管理渠道，是家长普遍关心的问题。出台相关管理办法来明确这个行业的监管主体和审批条件，是教育部门、托管行业和家长的共同心声。托管机构管理涉及收费、安全、饮食、教育等一系列问题，不是一个职能部门就能够解决的，需要相关部门联合起来，协调解决。首先，准入门槛要提高，托管机构应具备一定的资质，且在工商、教育、卫生、消防等部门注册备案。其次，相关部门要定期检查，及时消除安全隐患。此外，部分托管机构还有培训、辅导功课的服务，教育部门要对其师资水平进行监管。在采访中，记者发现，除了台城合和儿童托管中心等少数托管机构，大部分托管机构都没有对工作人员进行安全培训，这对于孩子来说，是一种不负责任的行为，相关部门应对此加强监管。台山市政协常务委员雷泽民建议家长慎重选择托管机构。因为只有家长谨慎了，才会淘汰不合格的托管机构，各个托管机构才会更加认真地做好托管工作，家长才能更放心地把孩子交给这些机构照料。（陈方欢）
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陈超霞还表示，台山市的托管市场很大，但是进入的门槛很低，导致大家蜂拥而至，整个市场有点乱。她建议政府出台管理办法，规范托管机构的经营行为，使大家不再摸着石头过河。委员声音托管机构管孩子，谁来管托管机构？根据台山市政协的调查显示，目前台山市暂未出台关于托管机构管理的规范性文件，对于准入门槛没有明确规定，社会上各相关机构都很容易获得托管经营执照。此外，校外托管机构涉及到教育、工商、消防、食药监等部门，并没有明确哪个是主管部门或牵头部门，在各司其职下，没能进行联合执法。在各类牌照发放后，往往出现后续监管乏力，甚至造成监管真空。“比如，学生午饭的卫生安全问题该由谁监管？据台山市卫生和计划生育局协办意见反映，按照卫生监管职责的有关规定及相关法律法规，校外托管机构不属于其部门的卫生监督监管对象，因此不纳入公共场所卫生监管，同时也不纳入学校卫生监管范围。由此衍生的系列问题，已经成为广大群众反映比较强烈的热点。”台山市政协常务委员雷泽民表示，由于无法可依，托管市场出现了监管上的真空地带。此外，由于没有细则规定，这些托管机构还存在很大的安全隐患。由于台山市目前对托管机构的场地、收生人数、安全设施等没有规定，这些大大小小的托管机构招生由十几个到几十个，甚至几百人。“这些托管机构多设在学校附近的民居内，部分为居民家庭式经营，条件简陋、空间狭小、人员拥挤、消防设施差，甚至没有消防设施，消防隐患尤为突出，一旦发生事故，对自救能力较差的小学生而言，后果不堪设想。”雷泽民表示，在他们的调查中，大部分经营者只顾节约成本，安全意识薄弱，既不聘请专门的保安人员，也不购买商业保险防患于未然。此外，卫生防疫问题也十分突出。因为有市场需求，托管机构都尽可能多收学生，因此某些托管班十几平方米的套间住几十个学生，没有排气扇，室内空气流通性差，一旦发生传染病，很容易出现感染。由于没有卫生部门的监管，大部分托管机构卫生条件较差，绝大多数从业人员无健康证，食品原材料采购渠道没有保障。一旦酿成食品安全事故，涉及的学生不是少数。“在目前这种情况下，应当强制推行保险制度，最大限度地减少行业风险。”雷泽民表示，校外托管机构除了本身要购买商业保险外，还应当为学生购买相应的保险，在发生重大事故时，由保险机构进行赔付，这样除了能保障学生的权益外，也能最低限度降低托管机构的经营风险。“校外托管机构的兴起，源于部分家长确实没时间接送，但是这些家长也要意识到校外托管机构可能存在的各种安全隐患。大家慎重选择校外托管机构，也有利于校外托管机构管理的自我提升。”雷泽民说。政府回应规范托管市场部门已有行动对于校外托管机构的管理，台山市市长卢永权在回复政协委员的提案时表示，将由台山市教育局和台山市法制局牵头，与台山市工商、消防、食药监、卫计等部门结合各自的职能，并参照其他地区的管理办法，研究制定有关的管理规范，加强校外托管机构的管理。而在相关管理政策未出台前，台山市教育局表示，将提请台山市政府建立台山市托管机构管理联席会议制度，由市府办负责牵头，相关部门为成员单位，明确职责分工，加强审批监管，规范经营行为，定期对托管机构进行检查，符合条件的给予办理登记，不合条件的限期进行整改，到期不改的，坚决取缔。对造成责任事故或者违反规定借机乱收费的将严肃查处并追究相关人员的责任。其中，教育部门负责监督托管机构制定有关管理制度和管理人员工作规范，强化学生托管机构的规范管理，督促托管机构与托管学生监护人签订托管服务委托协议书，明确委托期限、收费标准、双方权利义务以及违约责任；工商部门依法严厉打击无照经营校外托管机构的行为，依法取缔无照经营校外托管机构；食品药品监管局督促托管机构严格执行相关食品安全法规，严把餐饮服务许可关，同时加强对托管机构食堂的日常巡查和监管；公安消防部门指导和监督托管机构按照消防许可的要求，完善消防安全设备设施、健全消防安全管理制度，对违法者依法采取查封、责令停业、罚款等行政强制和行政处罚。■记者手记
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光明网版权所有学生托管提升孩子综合素质，品牌托管班是家长的必然选择学生托管提升孩子综合素质，品牌托管班是家长的必然选择晋级教育百家号前些年，在教育界公认的一个事实是，高考是高中教育的指挥棒。在相当长的一段时间里，高中教育的全部目的都是为了考试，因此出现的一些诸如体育课被挤占的现象也引发过比较热烈的社会讨论。高三除了试卷还是试卷随着社会的不断发展，提倡素质教育的呼声越来越高，素质教育也逐渐开始占据上风，逐渐成为新时代教育的指挥棒。那么对于目前广泛存在的校外培训机构来说，什么才是属于自己的指挥棒吗呢？催生校外托管机构的直接因素是学生放学与家长下班的时间上不一致，学生存在放学后无人看管的问题。所以每一家校外培训机构都应该做好学生放学后托管的工作，让学生更加安全舒心，也让家长更加放心。这是对一家校外托管机构最基本的要求，如果连这些方面都做不到，那就必然会失去生存的空间。晋级教育创始人窦昆指出：“学生托管管什么？这是所有托管机构在把托管由低端做向高端必须回答和实践的根本性课题。在全国同行业的品牌机构中，独特性地把托管服务开拓扩展至“六管”，即：管安全、管学习、管娱乐、管生活、管品行、管健康，由此形成了自己的品牌特色。“六管”模式的建立和实施，宣告着学生托管进入品牌时代。面对“小饭桌”的不规范、不卫生、不标准和不内行，学生家长们注定只会选择品牌托管”。托管班好习惯课程之一欢快且纪律的好习惯课程正如我们不能把上课作为高中教育的指挥棒一样，提供优质的托管服务也不是校外托管行业的指挥棒，而只能是分内之责。不可否认的是，现在的学校教育之中应试教育所占的比重还较大，推广素质教育依然任重道远。这时候，为学校教育提供良好补充，帮助社会打造综合人才，成为校外托管机构的又一战略制高点。事实上，能否让学生更加有意义的度过放学后的时间也成为众多校外托管机构竞争的焦点。打造精品课程、宣传先进理念、培养良好习惯，这些不仅帮助校外托管机构发展壮大，本身也是重大的社会责任。所以利用好放学后时间，帮助社会打造综合的高素质人才才是校外托管机构的指挥棒。要做好这一点，校外托管机构必需避免同质化严重的陷阱。这主要包含两个方面，一个是与学校教育同质化的问题，校外托管教育是学校教育的有益补充，不能与学校教育完全相同。现在有些校外培训机构单纯为了提高学生的考试成绩，把自己的服务变成了学校教育的继续。这与教育部再三强调的“减负”格格不入，也使广大学生苦不堪言。另一个就是不同校外托管机构在教学、服务模式的同质化。借鉴和引用自然是创新的基础，拿来主义也无可厚非，可是一些校外托管机构也存在抄袭的问题，完全不顾及别人的教学方式到了自己这里存在不存在水土不服的状况。而以利用好放学后时间，帮助社会打造综合的高素质人才为指挥棒，则可以帮助校外托管机构准确认清自身定位，更好地制定发展规划，可谓纲举目张。托管班学员活动托管班学员活动相关文章：托管加盟品牌实力解答：托管班打造企业文化的核心中小学托管班 让孩子爱上托管班的秘诀《沉痛悼念5.12 托管班安全注意事项》—5.12给托管班带来的启示小学生品牌托管班，拯救孩子“放学后”的时间小饭桌 托管班 品牌托管如何解决小学生“三点半”社会需求学生托管管什么？“六管”缺一不可！本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。晋级教育百家号最近更新：简介:中国学生托管开创品牌作者最新文章相关文章校外托管如何让家长更放心? 规范管理是当务之急
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随着城市生活节奏越来越快，人们工作压力越来越大，许多在职场打拼的父母，往往顾不上自己年幼的孩子。于是，一些校外托管班应运而生。校外托管班的出现，尽管缓解了家长没有时间接送孩子的压力，但孩子的安全问题，以及校外托管班存在的监管空白，又让家长忧心忡忡。
图为安庆校外托管班
因为没有时间照顾孩子，安庆市民何先生想在学校周边找一家安全的、靠谱的托管班照顾孩子。在寻找的过程中，他却发现，托管班大多是家庭式，且无证照经营。有的经营者，甚至连健康证都没有，这让他们很不放心。
【市民反映】无资质、无证照经营
据何先生反映，他和妻子都是在职职工，孩子目前还在读小学。“我和妻子因受上班时间的限制，平时不能按时接孩子放学，尤其是寒、暑假，更加没有时间照顾孩子。于是，我就想在学校周边找一家安全、靠谱的托管班，提供孩子中餐和休息。”
何先生说，然而，在其寻找的过程中，却发现学校周边的托管班大多是家庭式，且无证照经营，没有取得《食品安全许可证》，有的经营者甚至没有健康证。“我们将孩子托管到这样的地方，不免有些担心。”
何先生说，即使这样，他最后还是“将就”地选择了一家无资质的校外托管班。
“不久前，我看到了一条新闻，说的是山东五莲县高泽镇西楼村李某在家中向本村村民提供小学生放学后的托管服务。今年5月28日上午，李某竟然在家中使用擀面杖击打学生，造成１死３伤。”何先生说：“看到这条新闻后，我感到很后怕。我担心自己的孩子哪天也会受到暴力伤害。”
何先生说，希望有关部门能够关注学校周边的托管班。不仅要对这些托管班的环境进行有效监管，更要对从业人员的从业资质进行把关，别让校外托管班变成“脱管班”，防止不良事件发生。
【走访调查】环境差、伙食有问题
6月23日上午，就何先生反映的问题，我们分别走访了龙狮中心小学、公园小学和石化三小等小学周边校外托管班，发现这些托管班大多无工商营业执照、无餐饮许可证、经营人员无健康证，属“三无”经营。
在龙狮中心小学附近，有一家校外托管班。这家托管班的房间内有几排桌椅，供来此托管的学生就餐之用。
该托管班的经营者表示，其开办校外托管业务后，曾就证照变更事宜，咨询过相关部门，但一直无法办理。
随后我们来到公园小学。学校门前有一家名为“亲亲小饭桌”的校外托管班，门前告示牌上写着“免费接送孩子、提供中餐午休、专业老师辅导和寒暑假托管班。”等字样。
距离“亲亲小饭桌”不远处，有一家“阳光小饭桌”校外托管班，因为未到放学时间，没有孩子在此就餐、休息。
一名小学五年级的学生家长告诉我们，他孩子在校外托管班托管了3年。有一段时间，孩子因饮食不当，出现腹泻现象，他只好为孩子换了几家托管班，但换来换去，环境都差不多。
家住宜秀区叶祠东苑小区居民刘先生接受采访时说，在他们小区，也有一家托管班。“曾听孩子说过，吃饭时，发现一条小虫子。”
在采访中我们发现，这些校外托管班一般寄居于居民楼，或藏身于民房，无营业执照、卫生许可、物价许可。很多托管班没有消防设施和紧急通道。
一些托管班由于地方小、学生多，还存在随意改造房屋、私拉乱接电线等情况。有的托管班的工作人员无健康证，餐具消毒不到位，食物制作场所简陋，健康卫生有隐患。
为节省成本，一些托管班聘请退休人员、家政保姆，甚至是社会无业人员进行托管服务。由于不具备从业资格或一人身兼多职，使得托管质量较低。
采访中，有市民告诉表示，目前，安庆市校外托管班市场红火，需求旺盛，进入市场无门槛，缺乏明确的法律规章，处于一种“脱管”状态。
“明知校外托管班在饮食卫生、消防安全等方面存在隐患，托管质量也难有保障，我们却不得不把孩子送到这些托管班进行托管。”学生家长李先生说，随着“二孩”计生政策的全面落地和实施，校外托管行业今后必将迎来更大的发展空间。
【政协委员】规范管理是当务之急
迎江区政协委员宋竟芳和荣瑜经多次调研，写下了《关于规范学生校外托管机构管理的建议》提案。
宋竟芳委员说，学生校外托管是近几年来出现的新型行业，当前有一些家长面临着既要工作，又要照顾孩子的两难境地。这些家长只好选择孩子就读学校附近的托管班，让孩子在那里吃午餐、午休或做作业，这在一定程度上，解除了家长的后顾之忧。
“这些校外托管班大多设在学校周边的居民楼内，属‘家庭作坊式’经营，存在着卫生环境差，营养不均衡，安全有隐患，从业人员素质参差不齐。”荣瑜委员说，这些校外托管班没有安全保卫措施；从业人员大多没有办理健康证；托管时间内同伴发生矛盾，如果没有专业处理方式，就会造成孩子心理健康问题。“校外托管行业规范管理是当务之急。”
宋竟芳和荣瑜为此建议：一、可将校外学生托管行业定位为家政服务项目，具备基本条件的，得到许可后，到工商部门注册登记；二、参照外地先进做法，制定出台相关的校外托管机构管理办法，由工商、教育、食品安全、卫生、消防、物价等部门和街道社区共同加强和规范对校外托管行业的管理；三、鼓励开设社区公共服务托管形式，充分利用社区闲置资源，服务社区内有需求的学生；四、学校做好宣传工作，建议家长选择规范安全的校外托管班。
【教育部门】需多部门联合监管
对于市民的反映和政协委员的建议，迎江区教育局局长周先为在接受采访时说，校外托管班服务对象是中小学生，业务范围涉及学生看管、饮食、辅导等。托管班经营具有社会服务性和教育双重性，而管理上涉及多个部门，托管行业又没有统一的行业标准和规范，没有明确的行政许可法律依据，这是造成监管漏洞的主要原因。
“如何对校外托管班进行监管呢？”对于我们的提问，周局长回答，这需要由政府部门牵头，市场监督管理、教育、公安、消防部门和乡（街道）等单位参与。以学生食品安全为重点，开展综合治理，对一些设施简陋、存在安全隐患的校外托管班给予限期改正和取缔处罚。
“另外，校外托管涉及音乐、舞蹈、绘画等学生素质教育的培训机构，应向教育主管部门申请办学许可，经评估符合条件的，颁发办学许可证。”周局长说，监管托管机构，需要制定出台相关的学生校外托管机构管理制度，明确校外托管机构实行政府负责，部门协同管理体制，建立托管监督联席会议制度，开展联合监督检查。如托管机构涉及学生辅导培训，校外托管机构可参照《民办教育促进法》及其实施条例等法律、法规，规范审批程序、设置标准和进入条件。如不涉及学生辅导培训，可到有关部门进行注册登记。另外，开办托管机构从事经营活动必须取得消防安全、卫生许可证，在教育部门备案，取得工商营业执照方可经营。同时，政府部门牵头开展定期和不定期联合执法检查，坚决取缔不符合条件的校外托管班。（汪秀兵）
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