苏州构建全域旅游发展格局_苏州市人民政府
上年发布信息：48046条
今年：9461条
昨日：42条
最新动态：
苏州构建全域旅游发展格局
& &来源：苏州日报
浏览次数：次
视力保护色：
环太湖山水健康休闲度假板块，古城文化旅游板块，水乡古镇文艺旅游板块，国际都市商旅综合发展板块，环阳澄湖湖荡休闲度假板块，滨江活力休闲板块。
　　全域旅游是当前我国区域旅游发展的全新理念和模式，也是大众化旅游时代的必然要求。作为全国重点旅游城市的苏州，旅游发展水平处在全国前列。面向未来，苏州如何以全域旅游发展为契机，解决旅游新业态培养、休闲度假产品开发、城市旅游与乡村旅游互动融合等问题，成为国际一流的旅游目的地？《苏州市全域旅游发展规划》描绘出了蓝图。
　　优化空间布局
　　满足不同客群多元化需要
　　苏州旅游资源类型丰富、数量众多、品质极高，古城、古镇、古村、名湖、名园、古遗址、古运河等遍布苏州全市。苏州下辖各市、区都有旅游资源，都在发展旅游，如何错位竞争打好“组合拳”？规划给出这样的答案——遵循重点突出、全域统筹，局部集中、空间连续，因地制宜、差异发展的原则，突破资源边界和管理边界，整合构建“一核、一环、六板块”的全域旅游发展格局。
　　“一核”是指以国家古城旅游示范区与苏州工业园区国家商务旅游示范区为主体，提升苏州旅游的国际化水平，使之成为苏州吸引国内外游客的主极核，助推苏州成为真正意义上的世界一流国际化旅游城市。
　　“一环”即“环城游憩带”，它以“古城—园区”旅游极核外围20-30公里距离的带状区域的旅游资源、城市休闲度假设施为依托，旨在疏散中短途客流对古城核心区造成的冲击，承接中短途休闲度假客群，构建苏州环城休闲旅游带。
　　六大板块面向不同客群，打造不同特色的旅游目的地。其中，古城文化旅游板块以苏州古城为依托，向木渎胥口遗产区拓展，定位为面向国际的苏式生活体验地；国际都市商旅综合发展板块涉及苏州高新区、相城区、吴中区、苏州工业园区（不含唯亭）以及昆山市高新区、开发区、花桥商务区，集中展示“精致MICE，时尚苏州”的形象；环太湖山水健康休闲度假板块包括相城区、高新区、吴中区、吴江区、太湖旅游度假区内拥有环太湖岸线的所有街道及镇，重点打造生态旅游目的地；水乡古镇文艺旅游板块包括吴中区甪直镇和吴江区同里镇、震泽镇以及昆山市千灯镇、周庄镇、锦溪镇等，构建江南水乡古镇最佳体验集群；环阳澄湖湖荡休闲度假板块包括常熟市、太仓市所辖中部湖荡地域，以及昆山北部、相城区东北部环阳澄湖地区，打造集休闲购物美食、湿地湖泊度假、主题乡村旅游于一体的多彩旅游板块；滨江活力休闲板块包括张家港市、常熟市、太仓市南部沿长江区域，打造集探奇旅游、文化体验、工业旅游等为一体的滨江休闲目的地。
　　突出优质资源
　　打造全域旅游产品体系
　　海内外宾朋来到苏州，可以玩什么？规划明确，从点、线、面相结合的全域旅游视角，着力引导全市旅游产品更新创新，特别强调保持苏州核心的人文、自然旅游资源原真性，重点打造遗产文化旅游、苏式会奖旅游、水乡休闲度假三大拳头产品，创新培育夜间旅游、精品民宿、体育旅游、水上旅游、乡村旅游、研学旅游、养生养老旅游、婚庆旅游等八大主题产品，推动苏州旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。
　　苏州古典园林、江南水乡古镇、独特的苏式休闲生活方式等资源具有独特性和极强的远程吸引力，苏州旅游的拳头产品必须依托这些资源来开发。规划提出，以游客体验需求为导向，发挥苏州古典历史文化、非物质文化遗产资源优势，重点依托苏州古城、古镇、古村落、湖泊湖荡度假区，积极探索互动体验性的文化传播方式，组织民间艺人和专业团体，将苏式传统文化精品剧目和民俗活动导入游客文化体验旅游活动中。以散点串联等方式，打造文化体验主题游线、廊道项目。以“旅游+生活方式”思路，整合非遗传承、文创研发、历史街区生活资源、古镇古村落、特色产业等，开发社区旅游综合体等参与性强的场景式综合文化体验旅游项目。
　　提升公共服务
　　让八方来客“畅游苏州”
　　一个能给人留下美好印象的旅游目的地，不仅要有吸引人的旅游产品，还得有优质的旅游服务。目前，散客数量已占来苏游客总量的85%以上，同时，相当多的游客在苏州的活动范围从几个知名景区扩大到大街小巷，这也对苏州的旅游服务提出了更高的要求。规划提出一系列对策，希望在“畅游苏州”自由行服务体系方面有所突破：打造集散咨询服务体系，做好线下服务总入口；搭建智慧服务平台，建立线上服务总入口；优化“苏州好行”，构建公共交通服务体系；丰富多语种解说，完善散客导引服务体系；拓展“漫游卡”功能，实现“一卡游苏州”。
　　为了提升苏州旅游整体服务质量，规划提出五方面措施。一是强化旅游标准规范建设，在全面推进酒店、旅行社、景区等行业服务的标准化建设的同时，鼓励旅游企业制定个性化管理服务标准。二是完善旅游管理运营体系，及时回应游客反映的普遍问题。三是营造文明旅游大环境，开展“人人都是旅游志愿者”专项行动等。四是通过健全导游执业保障体系等方式提高导游服务水平。五是完善品质评价机制，具体措施包括建立直接来自游客的消费评价大数据系统，建立动态更新的涉旅企业和导游基础数据库等。
主办单位：苏州市人民政府办公室
承办单位：苏州市政府门户网站管理中心
技术支持：苏州名城信息港发展有限公司
　网站标识码：各地如何具体推进全域旅游创建相关基础工作——全域旅游系列解读之五
以标准化推进创建工作&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&——全域旅游系列解读之五□石培华&&& 评价指标体系是推动全域旅游创建工作的指挥棒，是验收检查全域旅游示范区创建工作的基本准绳和基本依据。国家旅游局局长李金早在《全域旅游大有可为》文章中提出的五个鲜明特征、四项基本标准、七个重要转变，为制定考核评价指标体系提出了原则要求和核心指标，国家旅游局创建示范区文件中也提出了要达到的主要指标。全域旅游示范区的标准，要以这些指标和要求为核心。那么，如何按照这些原则要求，制定具体评价指标体系?全域旅游示范区是一个综合性的创建工程，其评价标准也是多方面和立体化，需要根据全域旅游示范区的特征进行系统设计。笔者认为，可从全域旅游示范区的六方面特点出发进行系统设计。　　一是全域旅游示范区是旅游特色鲜明、吸引力强、产品业态丰富的旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区要有生命力，必须以特色为灵魂、以产品为基础、以建设旅游目的地为目标。因此，创建全域旅游示范区的基础是特色旅游产品及业态集聚，要有特色鲜明、类型多样、丰富多彩、互补组合、合理分布的旅游产品集聚，形成吸引力、竞争力强的旅游目的地。要突出旅游的资源特色、产品特色、功能特色、文化特色、业态特色、景观特色，通过各种特色提升吸引力。要形成空间上、时间上的差异分工有机组合，要通过旅游产品集聚性、多样性、丰富性提升综合竞争力和综合效益。　　初步考虑，指标包括：旅游产品和形象特色，要特色鲜明和有吸引力;旅游产品业态先进性，旅游产品业态与市场需求有很好的适应性和匹配性;旅游市场规模大、影响力强、覆盖面宽;旅游产品丰富、组合良好;区域内不同地区旅游产品有差异性和互补性。要满足多样化旅游发展要求，因地制宜、突出特色，大力推进旅游产品建设，构建多层次、特色化、高品质旅游产品体系。旅游要素要配置全域化，统筹建设特色旅游目的地，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，打造公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。　　二是全域旅游示范区是旅游基础设施、公共服务完善配套的高品质旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。适应大众化、社会化、自主化的旅游发展需要，创建全域旅游示范区要有配套完善的旅游交通等基础设施体系、公共服务体系来支撑。交通、等公共服务设施全域覆盖，智慧旅游设施和服务全域覆盖等是全域旅游发展的基础条件。注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化。　　根据全域旅游目的地的建设要求，初步考虑，指标选择可以包括：要有便捷的交通，城市及国道、省道至主要旅游区、重点旅游城镇、旅游乡村要有便捷的交通连接和交通服务，城市与景区之间要有便捷的交通设施和运输组织，从机场、车站、码头到主要景区公路交通要无缝对接;要有便捷的旅游集散与咨询服务体系，在3A级以上景区、重点旅游城镇、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点，建设布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路、旅游咨询服务全覆盖;旅游厕所、停车场、环保设施等公共服务体系要完善，旅游厕所数量充足、质量达标、全域覆盖;要有完善的快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系，主要旅游交通干线要优化环境形成风景道，有必要的要配套旅游交通标识和营地等服务，做到服务便利、旅游标识完备、公共信息完善;要有完善的旅游信息服务体系，实现重点旅游场所WIFI全覆盖。使示范区形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。　　三是全域旅游示范区是旅游业优势突出、地位凸显、综合功能强大的区域，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区，一般都是旅游资源富集、品位高，旅游业优势突出，是这些区域的主导产业、主体功能、主打品牌。因此，验收全域旅游示范区，就要评估旅游对当地发展的贡献。全域旅游示范区的旅游业发展水平，应至少高于全国旅游业发展的平均水平，旅游业对地方发展的贡献程度也应高于全国平均水平。　　初步考虑，指标选择重点包括：旅游业对当地经济发展的综合贡献，在GDP中所占的比重;旅游业对当地就业的贡献，直接就业和综合就业在全社会就业中的占比;旅游对当地扶贫和富民增收的贡献，评价人口和富民贡献度。此外，评估旅游对当地经济增长的贡献、对财政税收的贡献等。有条件的地区，还可以评估旅游对当地人民幸福感、生态环境建设、文化保护传承等方面的贡献。要根据全域旅游特点，拓展统计范围，创新统计监测评价体系，按照旅游新业态、新特点设置评价指标。　　四是全域旅游示范区是突出旅游改革创新、高度重视旅游业发展、保障措施得力的区域，要在此方面设计相关评价指标。创建全域旅游示范区的核心和考核重点是要突出对旅游业的高度重视，突出旅游的改革创新，要强化对推进创建全域旅游示范区所采取的各种改革创新举措的评估考核。李金早局长的文章和国家旅游局的创建文件，突出了创建的改革创新，是基本准则。要按照李金早局长提出的“七个转变、四项基本要求、五个显著特点”的总体要求，重点推出对全域旅游保障措施方面的考核检查。各地的改革创新侧重点可以各有不同，推进的综合管理和综合执法，内容和方式也可以多种多样，实现的路径也可以因地制宜。　　初步考虑，指标选择重点包括：是否编制创建全域旅游示范区的规划、实施方案、推进意见、地方标准等文件，是否做好创建工作的顶层设计、形成路线图和施工图;是否以申报的省、市(州)县人民政府为主体，是否构建推动全域旅游的领导机制，是否作为当地的总体战略来整体推进，加强党委政府的领导，纳入地方党委政府考核，明确责任分工，加强考核督办;是否根据实际需要，重点围绕适应旅游发展综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理综合执法的体制机制，是否建成旅游数据中心，是否推进多规合一改革等;是否设立专项经费推进全域旅游发展，是否制定相关政策支持全域旅游创建，是否采取有效措施开展全域旅游相关的培训等;是否将发展全域旅游纳入当地发展战略，作为重点战略和工程加以推进等。　　五是全域旅游示范区是安全、文明、有序，游客和当地居民都满意的旅游目的地，要在此方面设计相关评价指标。全域旅游示范区，安全、文明和市场规范有序是基本的底线，游客和当地居民满意是创建工作的出发点和落脚点。要以提高游客满意度、增强当地居民幸福感为目标打造旅游环境。　　初步考虑，指标选择重点包括：一是要确保旅游安全。考察是否有效强化安全意识，落实安全责任，健全旅游安全设施设备，强化安全保障措施，努力消除安全隐患，提高保险保障水平，完善应急救援体系，编织安全防护网，覆盖各环节，让游客能游得放心，游得安心。二是要有效整治规范旅游市场，考察是否形成综合治理的工作格局，建立市场监督的长效机制，推动建立旅游诚信体系，采取有效措施，通过一系列“组合拳”，明显遏制旅游市场乱象，考核投诉及处理情况。做到旅游各个环节运行井然有序，让游客愿消费、敢消费、放心消费，高兴而来、满意而归。三是要有效推进文明旅游，推动旅游者文明出游，旅游企业诚实守信，从业人员服务至诚。旅游者普遍做到“讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声喧哗、不乱写乱画、不违法违规”;旅游企业普遍做到讲信誉、重品牌、有担当;从业人员普遍做到 自觉宣传文明旅游，自觉引导游客文明旅游。有“三俗”等不文明，影响恶劣的，扣分或者不能通过验收。四是要采取有效措施，提供游客和当地居民满意度，考察相关的调查评估指标，特别不满意的扣分。五是推进旅游便利化，让“咫尺天涯”变成“天涯咫尺”，实现“说走就走的旅行”。　　六是全域旅游示范区是生态环境景观保护良好、文化遗产保护传承弘扬的区域，要在此方面设计相关评价指标。　　全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式，创建全域旅游示范区，要整体优化环境、优美景观，推进全域景区化，更好地疏解和减轻核心景区承载压力，更好地保护核心资源和生态环境，形成处处是景观，处处可以欣赏美、传播美的旅游环境。　　初步考虑，指标选择重点包括：在全域旅游规划建设中，是否划定保护红线，确保生态底线，是否制定自然文化遗产保护的相关措施;在旅游规划、项目建设和产品开发等中，是否进行旅游生态环境影响评价，是否发挥环境影响评价和规划对旅游开发的约束作用，规范景区景点开发乱象和过度建设，推动创新绿色旅游产品体系建设，构建促进绿色旅游消费的制度体系;是否测算重点旅游区环境容量，是否形成控制机制，采取有效措施;是否大力推进旅游节能减排和发展生态旅游;是否引导游客绿色出行和绿色消费。针对存在乱建设、乱开发现象以及怪异建设、不协调建设，对存在开发乱象、严重破坏绿色旅游环境的区域，扣分或者不能通过验收。　　上述六个方面是评价全域旅游示范区的几个基本内容，每个方面按具体需要形成系列评分点，每个大分点也需要形成不同等级的打分标准设计，这些都需要在专题研究中深入细化。具体设计中，研究找出具体打分点，设计几档不同计分等级。　　推进全域旅游示范区创建要以标准为基本准绳。需要认真研究，尽快形成行业标准，并同步推进形成国家标准，以标准化推进全域旅游创建工作的专业化、规范化和持续化。各地也可以因地制宜，积极探索编制有针对性的地方标准，鼓励各地探索公众、专家评判和基于事实的量化评判相结合的评估标准和办法。& & 相关文件：如何构建全域旅游全民参与，全民共享，全民共建的关系_百度知道
如何构建全域旅游全民参与，全民共享，全民共建的关系
我有更好的答案
一是在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游带动作用。全域旅游要求不能停留在景点景区、宾馆饭店配置，而是要更加注重经济社会发展各类资源和公共服务的有效再配置，既宜居又宜游，处处是风景，处处可旅游。比如，水利建设不仅要满足防洪排涝、灌溉功能，还要有审美游憩价值和休闲度假功能。交通建设和管理，不仅要满足运输和安全，道路还应建成风景道，还需要规划建设厕所等公共服务设施，提供完善的自驾车旅游服务体系和配套标识、营地等。林业生态的建设，除了满足生态功能要求外，还有形成特色景观吸引和配套旅游服务功能。农业发展，除了满足农业生产需要外，还应满足采摘、休闲等需求。城镇不仅要满足居民居住和生产功能，又要注重特色、注重服务。美丽乡村建设，既要建成当地农民的幸福家园，还应建成城市居民休闲度假的幸福乐园。二是全域按景区标准统筹规划建设。现在的情况往往是，景点景区内外、酒店内外，两极分化明显，一墙之隔或一河之隔，俨然两重天，景点景区内鸟语花香、干净整齐，景点景区外却是私搭乱建、脏乱破差；酒店里流光溢彩、金碧辉煌，酒店外却是污水横流，垃圾成山。可谓走进景区酒店是发达的“第一世界”；而走出门外则是落后的“第三世界”。发展全域旅游，就是要拆掉景点景区“围墙”，实现景点景区内外一体化，以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务的全过程。三是构建全域大旅游综合协调管理体制。在旅游资源富集、旅游产业优势突出的区域，整个区域的管理体制设计，都应有旅游理念，围绕适应旅游发展“两个综合”需求，即综合产业发展和综合执法需求，创新区域治理体系，提升治理能力，实现区域综合化管理。围绕形成旅游发展合力，通过综合改革，破除制约旅游发展的资源要素分属多头的管理瓶颈和体制障碍，更好地发挥的导向引领作用，充分发挥市场配置资源的决定性功能。围绕形成旅游市场综合监管格局，创新旅游综合执法模式，消除现有执法手段分割、多头管理又多头都不管的体制弊端。四是全域发挥旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力。充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。在区域内，通过旅游+新型城镇化，促进发展特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；通过旅游+新型工业化，促进发展旅游装备制造业、户外用品、特色旅游商品，发展工业旅游，创新文化建设和销售方式新形态；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态；通过旅游+信息化，将旅游业培育为信息化最活跃的前沿产业，用信息化武装旅游；通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。五是全民共建共享全域旅游。全域旅游形成新型的目的地，要求是一个旅游相关要素配置完备和全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。旅游质量和形象由整个社会环境构成，这就要求全域旅游必须走共建共享道路。在景点旅游模式下，旅游从业者只是导游、服务员等，而在全域旅游模式下，整个区域的居民都是服务者，都是主人，他们由旁观者、局外人变为参与者和受益者。全域旅游既要让建设方、管理方参与其中，更需要广大游客、居民共同参与。既要考虑让游客游的顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。要通过旅游发展成果为全民共享，增强居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，真正树立主人翁意识，提升整体旅游意识和文明素质。如海南三亚玫瑰谷采取“+合作社+农户”的旅游扶贫发展模式，走出一条共建共享的路子。 玫瑰谷所在的三亚吉阳区博后村，原来是个生产生活方式十分落后的村落，耕地基本是撂荒多年的盐碱地。玫瑰谷采取每亩3300元年租金的方式租赁村里2755亩盐碱地种玫瑰开发旅游，安排村民300多人从事玫瑰种苗培植、种植、田间管理和采花，200多人从事旅游运营管理工作。 做到四个确保:一是确保每年的土地租金直接进入村民口袋（博后村土地撂荒之前，村民主要种植水稻，每亩年收入不到1000元，现在每亩地年租金3300元）。二是确保村民每月元的工资准时发放。三是确保村民除租金外，每年还能得到每亩最低800元以上的旅游分红。村民户均年收入5万元以上。四是确保常年以保底价收购农户的鲜切玫瑰花产品。村民纯收入超过2万元。村民在自家土地上务工，不必为就业发愁，不担心领不到工资，享受着发展乡村旅游带来的快乐、幸福和尊严。日，习总书记在此视察的时候予以肯定，并亲切地说：“小康不小康，关键看老乡”。现阶段推进全域旅游应达到四项基本标准：一、旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平。二、建立旅游综合管理和执法体系。三、厕所革命及其他公共服务建设成效明显。四、建成旅游数据中心。这四项基本标准是现阶段的起码要求，各地应实事求，解放思想，改革创新，大胆实践，取得符合当地实际而又丰富多彩的经验。想了解全域旅游更多详细信息可以关注下云途智旅，希望对你有帮助
采纳率：93%
为您推荐：
其他类似问题
换一换
回答问题，赢新手礼包
个人、企业类
违法有害信息,请在下方选择后提交
色情、暴力
我们会通过消息、邮箱等方式尽快将举报结果通知您。如何推进“全域旅游”？
旅游度假区开发设计/建造/管理
海森文旅科技集团
您现在的位置 >> >
旅游市场动态
如何推进“全域旅游”？
　　实施全域旅游，是一项复杂的系统工程，需要进行系统的改革创新，有必要从以下方面着力推进：
　　1.创新发展战略，改革管理体制
　　发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。
　　（1）要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。
　　（2）改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。
　　（3）改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全&政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责&的旅游安全责任体系与工作机制。设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。
　　2.创新经济社会发展规划和旅游规划
　　发展全域旅游，不能因循传统旅游规划思路，必须改革创新旅游规划。
　　（1）创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。
　　（2）改革规划体制，推进多规合一。
　　（3）创新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。
　　3.改革评价体系
　　发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。
　　（1）将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。
　　（2）创新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。
　　（3）加强综合效益评估，摆脱门票经济&依赖症&。我国大多数景区仍然处于门票经济。2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。
　　4.创新投融资体制机制
　　推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。
　　5.创新旅游业态
　　创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。
　　6.试点先行、示范引领
　　各地情况千差万别，不可强求一律。作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。国家每年遴选一批市县创建&国家全域旅游示范区&，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。（李金早）
如何推进“全域旅游”？
　　实施全域旅游，是一项复杂的系统工程，需要进行系统的改革创新，有必要从以下方面着力推进：
　　1.创新发展战略，改革管理体制
　　发展全域旅游，是一项改革创新工程，重在围绕适应旅游发展两个综合需求（综合产业发展和综合执法需求），改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等推进综合改革。
　　（1）要改革创新全域综合统筹发展的领导体制，构建从全局谋划和推进、有效整合区域资源、统筹推进全域旅游的体制和工作格局，形成各部门联动的发展机制。进一步完善旅游公共服务体系，充分考虑旅游配套设施及其公共服务的需求，促进城市公共服务设施与旅游公共服务设施的融合、衔接。
　　（2）改革创新旅游管理的综合协调机制，推进旅游管理体制的综合改革，适应旅游业从单一业态向综合产业、从行业监管向综合服务升级的客观需求，这也是地方政府对旅游发展认识升级的最典型和最生动表现。
　　（3）改革创新旅游综合执法机制，鼓励推进旅游综合执法队伍等改革创新，为全域旅游发展提供综合执法保障。要把旅游市场环境治理，纳入到城市综合治理的范畴内，加大治理力度，形成管理联动。建立健全&政府统一领导、部门依法监管、企业主体负责&的旅游安全责任体系与工作机制。设立旅游警察和旅游巡回法庭，是许多国家通行的做法。许多国家早已设立旅游警察，包括西班牙、德国、俄罗斯、希腊、韩国、泰国、马来西亚、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。这些旅游警察大多会外语、着装醒目、在酒店和旅游景区随处可见，小到问路、物品遗失，大到被敲诈勒索，他们都会马上介入解决。旅游警察提升了国内外游客的安全感，这是最重要的旅游环境。旅游警察还是当地的一道亮丽风景线，有力增强旅游吸引力和保障力。
　　2.创新经济社会发展规划和旅游规划
　　发展全域旅游，不能因循传统旅游规划思路，必须改革创新旅游规划。
　　（1）创新经济社会发展规划理念，将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。
　　（2）改革规划体制，推进多规合一。
　　（3）创新旅游规划。全域旅游模式的规划与景点旅游模式的规划不同，不再只是规划景点景区、宾馆饭店，需要系统全面规划景点景区内外协调发展各、整合各类资源要素。
　　3.改革评价体系
　　发展全域旅游，必须树立科学的旅游观念，按照五大发展理念创新相关的统计监测和评价体系。
　　（1）将发展旅游作为区域内各级政府和相关部门的重要发展目标和重要考核内容，形成明确的任务分工要求，形成推进全域旅游发展的合力。
　　（2）创新旅游数据征集、分析体系。按照旅游发展的新业态、新特点、新趋势设置评价指标。探索建立适应全域旅游特点的旅游服务质量评价体系。充分利用大数据，与旅游电商企业合作，建立现代旅游的科学评价机制。
　　（3）加强综合效益评估，摆脱门票经济&依赖症&。我国大多数景区仍然处于门票经济。2014年，除黄山门票占总收入的17.5%外，其余景区门票占比均超过40%，有的景区门票占比更是超过80%。从门票经济向全域旅游经济转变，首先就要建立全域旅游的综合效益评价体系，逐步摆脱对门票收入的严重依赖。
　　4.创新投融资体制机制
　　推进全域旅游，需要大量的基础设施和旅游公共服务体系建设支撑。这需要巨大的投资，迫切需要抓住供给侧改革的机遇，改革创新投融资模式。推进旅游基础设施和公共服务的PPP等投融资模式改革创新，促进投资主体的多元化。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目融资支持，鼓励私营企业、民间资本与政府进行合作，吸引国际资本参与重大旅游项目开发，参与公共基础设施建设。
　　5.创新旅游业态
　　创新旅游产品，积极培育旅游新业态，构建新的发展载体。推进旅游小镇、旅游风景道、旅游绿道、旅游度假区、旅游产业集聚区、特色旅游基地、研学旅游基地、养老旅游基地等新兴旅游业态和产品建设。大力培育和扶持以休闲农业、乡村度假、古镇村落、特色民宿为代表的乡村旅游新业态，推进特色旅游目的地、国家休闲区、休闲旅游示范城市等目的地建设。推进旅游+新的生活方式，包括旅游+研学（教育）、旅游+交通、旅游+休闲度假、旅游+新型养老、旅游+健康养生、旅游+购物等，大力培育全域旅游的新产品新业态。要加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫。充分发挥区域自然人文资源优势，创建区域品牌。
　　6.试点先行、示范引领
　　各地情况千差万别，不可强求一律。作为推进全域旅游主体的地方党委政府，有必要积极务实探索符合本地实际、突出本地特色的全域旅游的好经验、好做法。国家每年遴选一批市县创建&国家全域旅游示范区&，分步实施，滚动发展，上不封顶，下不设限，试点先行，示范引领。要采取系列措施支持创建全域旅游示范区。（李金早）}