国资委主任肖亚庆：从管企业为主向管资本为主进一步转变
国务院国资委主任肖亚庆回答中国网记者提问& &中国网 高聪 摄中国网记者提问& 中国网 高聪 摄十三届全国人大一次会议新闻中心3月10日下午在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请国务院国资委主任肖亚庆，副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。国资委主任肖亚庆在回答中国网记者关于“国资委在推动国企国资改革方面会有哪些新举措”的提问时表示，今年要把“十项改革试点”在集团层面做的，要向各个下级各层级进一步的拓展。今年还要推出“双百行动”，在中央企业和地方企业更大的面推进，使改革举措更快见到实效，培育出一批改革先锋，凝练出一些改革的成果，在2018年向前更进一步的推进；在监管方面，要从管企业为主向管资本为主进一步转变，使得监管职能在原有基础上进一步推进、进一步做实，使监管的针对性、有效性、系统性进一步增强。中国网记者:今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，国企改革在经济体制改革中始终处于重要地位。当前仍然是社会公众关注的热点话题，站在新的历史起点上,能否给我们介绍一下国资委在推动国企国资的改革方面会有哪些新的举措？谢谢。肖亚庆：党的十九大对国企国资改革作出了重大部署，也提出了新的要求，《政府工作报告》对今年的工作也作出了明确的部署。我想我们应该重点抓好中央已经确定的大政方针的落实，特别是已经确定的国企改革“1+N”系列文件的落实，就是要往深里推，往实处做，把这些举措一项一项在原有基础上更加落实到位，见到实效。主要有几个方面：一是拓展深化各项改革举措。我们按照中央的要求，开展了“十项改革试点”，目前在18家中央企业集团、39户子企业在做试点。应该说近两年来的改革取得了很多成效。新的一年，我们在这个基础上要把“十项改革试点”在集团层面做的，要向各个下级各层级进一步的拓展。有的试点是在二级、三级企业做的试点工作，要进一步提升到集团层面来扩大这个试点。这“十项改革试点”总的还是单项试点，要根据中央“1+N”系列文件的总要求，把各个单项的试点逐步综合起来，更多的向一些综合试点来推进，使得这些试点能够在一个经济实体内各项改革举措都能够起到整体的综合效果。同时，我们今年还要推出“双百行动”，这个行动就是要在中央企业和地方企业更大的面推进，使我们这些改革举措更快见到实效，也培育出一批改革先锋，也凝练出一些改革的成果，在2018年向前更进一步的推进。改革的重点现在也是在全国层面进一步向基层延伸。在监管方面，我们要从管企业为主向管资本为主进一步转变，使得我们监管职能在原有基础上进一步推进、进一步做实，使监管的针对性、有效性、系统性进一步增强。与此同时，在监管方面我们根据改革要求加强分类监管、分类考核，分类推进各方面的改革，取得实实在在的成果。二是要推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革。大家知道，去年中央企业集团层面按照公司法注册完成了公司制改革，这只是第一步，下面在这个基础上进一步推进集团的股权多元化，进一步深入推进混合所有制改革。进一步通过改革完善公司治理结构，使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求，使得经济实体能够具有灵活高效的运营机制。在改革中我们还要加强国有企业党的领导，这是我们最大的体制和政治优势。要落实董事会、经理班子和各个管理层级的职权的边界和定位，使企业治理更加有效、运行更加灵活，进一步健全完善市场化经营机制。三是要推动中央企业战略重组。这个战略重组应该是两大方面的内容：一是集团层面的战略重组，使战略布局更加优化。二是专业化的重组，今年要进一步加大这方面的尝试。现在中央企业一定程度上存在一个专业多的问题，众多的专业很多企业在做，这样效率效力不能充分发挥。我们要在这方面加大力度，使重组更加有效。同时，我们要更加关注已经重组的企业，使已经重组的企业能够从物理反应的基础上产生更多的化学反应，1+1大于2的效应更加能够显现出来。在改革过程中还有一个问题，就是要加快解决历史遗留问题。去年全国国有企业“三供一业”的剥离和历史遗留问题的处理取得积极的成效。今年，我们要和地方国资委一起共同推动这项工作进一步往深里做，基本完成“三供一业”的分离移交、独立工矿区办社会职能剥离和企业办教育医疗机构分类改革这三项工作。在以上改革的基础上，我们今年还要大力推动企业的信息公开，在建设阳光央企、阳光国企方面进一步加大力度，接受全社会和媒体的监督，使得我们的企业发展得更好。深化国有企业改革，根本的目的是培育具有国际竞争力的世界一流企业。就要加快形成一批在国际资源配置中能够占据主导地位的领军企业，培育一批引领全球行业技术发展的领军企业，培育一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业，从而培育具有全球竞争力的世界一流企业。当然，改革不是一蹴而就的。落实中央确定的改革任务，我们感到任重道远，还有很多工作要做，还需要攻坚克难、爬坡过坎，但是我们有决心在今年取得更多的成绩。
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马钢着力从管企业向管资本转变
14:29:00&&&&
　　中国钢铁新闻网消息（中国冶金报记者于进 章利军）9月16日，从马钢集团公司获悉，马钢大力加强国有资产监管力度，对所出资企业积极行使股东职责，按照责权利对应原则切实承担起保值增值责任。日前，按照国家国资委要求，顺利完成了2014年度及此前的国有产权信息梳理补录登记工作，优化了国有资本布局结构，正在从管企业向管资本转变。
　　在市场经济的大潮中，马钢为逐浪市场，近年来，马钢创办了数十家经济实体。但由于法人治理结构不够健全，一些二、三级子公司经营方式、经营手段、经营思路出现了偏差，导致产业链过长、管理层面过宽而复杂和产权关系不明晰，使国有资产监管困难重重。为防止国有资产流失，完善现代企业制度，健全法人治理结构，2013年，马钢准确把握履行出资人职责的定位，建立监管权力清单和责任清单，对企业内部经济实体实现资产重组，实现了钢铁流程以外的20家单位从股份公司向集团公司的转移。2014年，马钢完成了矿业和工程技术集团两大板块的构建，为精准了解掌握集团及股份公司内部一些单位的产权信息和优化国有资本布局结构提供了可靠依据。
　　根据安徽省国资委对产权登记汇编工作的相关要求，马钢集团公司财务部积极认真整理了马钢2014年度及此前的产权信息登记工作，梳理出相关应登未登产权信息，并及时对产权信息发生变化的二级公司对外投资单位进行了相关信息延伸补录登记，确保了马钢国有产权登记汇编信息的完整性，使得各板块公司既便于科学管理、增强国有经济整体功能，又符合公司法人治理结构，监管目标更明确。在产权信息登记梳理过程中，马钢还对改制后分别占有股份9.99%、50.47%、40.31%、23.4%的力生公司、康泰房地产公司、马钢建设集团、钢晨实业有限公司进行国有资产有效监管，并派驻董事、监事及时参加他们的股东大会，行使自然人股东权利。去年，在马钢建设集团与江苏某企业合资建设江苏一桩基项目时，马钢董事、监事经过市场调研和论证，及时行使了否决权，避免了一起投资千万元的失误。
　　马钢为规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，重点管好海外企业运作结构。对收购的法国瓦顿公司和新成立的海外事业运营部，实施产权监管和职责厘清，全面强化海外企业生产、采购、营销、研发等管理和资本运作，并取得了实效。今年以来，马钢瓦顿公司在南非、北美、欧美市场分别拿到数万吨车轮订单，马钢海外事业运营部借助长期以来打通的海外市场通道，精心布局海外，强化资本运作，使马钢高档产品40吨轴重大功率机车轮、低噪音车轮、地铁车轮、防腐、耐候H型钢、汽车板劲销40多个国家和地区。
编辑：宋玉琤&&&&
来源：中国钢铁新闻网
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京公网安备28肖亚庆：要从管企业为主向管资本为主进一步转变_网易财经
肖亚庆：要从管企业为主向管资本为主进一步转变
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（原标题：肖亚庆：要从管企业为主向管资本为主进一步转变 ）
e公司讯，主任3月10日表示，在监管方面，要从管企业为主向管资本为主进一步转变，使得我们监管在原有基础上进一步推进、进一步做实，使监管的针对性、有效性、系统性进一步增强。与此同时，在监管方面我们根据改革要求加强分类监管、分类考核，分类推进各方面的改革，取得实实在在的成果。【相关新闻】
本文来源：证券时报网
作者：翁健
责任编辑：杨泽宇_NF6036
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原标题：国资改革新布局：从管企业转向管资本
　　 国资改革新布局：从“管企业”转向“管资
　　 本”监管机构将更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色
　　 改革开放38年来，国有企业的整体绩效有了显著提升，一批具有核心竞争力的骨干企业成长起来，有的成功跻身世界500强队列。并且，大多数国有企业已经同市场经济相融合，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献。
　　 在保持经济中高速增长、向中高端水平迈进的新时期，国有企业也面临激烈的国际竞争和内部社会转型升级的巨大挑战。
　　 基于此，经过长时间酝酿，中共中央、国务院9月份正式公布《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》)。时隔两个月，国务院又正式印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》，这份意见作为前述文件的配套文件，明确了改革和完善国有资产管理体制的逐项举措，强调“以管资本为主加强国有资产监督”，为新一轮国企改革的深入廓清国有资产管理机制上的约束。
　　 “十三五”规划建议也明确提出，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整。
　　 由“管企业”向“管资本”转变，是本轮国资改革最大亮点之一。国有资产监管机构要准确把握出资人的职责定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。
　　 改进国有资产监管方式和手段，遵循法治化、市场化方向，明确了国资运营公司实现国资保值增值的经营职责。有分析人士形象地指出，从此以后，监管机构将更多扮演“老板”的角色，而不是“婆婆”的角色。管得太多太细，未必管得过来，更不等于管得好；而以管资本为主，更利于国企增值保值、做强做大做优。
　　 除了首次提出分类管理，将国企划分为公益类与商业类两类，避免了从前一刀切管理的种种矛盾，混合所有制改革也是业界对国企改革期待最高的一项内容。此次《指导意见》提出，对于适宜继续推进混合所有制改革的国有企业，要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。这体现出决策层对企业和市场的尊重，也是确立国有企业市场主体地位的清晰态度。同时，对于高管薪酬、员工持股、绩效考核等等这些热点关注问题，《指导意见》也都做出相应的制度设计。
　　 《指导意见》同时明确了目标，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。
　　 在纲领性方向性文件和目标明确后，各地政府紧锣密鼓，加紧部署落实。11月2日下午，上海浦东新区举行第二批国资国企改革启动会；在11月4日国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》的前一天，广东省国资委连续召开两场专门会议，就提升资产证券化率、加速资本运作等国资改革措施，下达了具体的“作战任务”，并给出了时间表。
　　 与此同时，资本市场也做出积极回应。11月9日，本以为市场对IPO恢复的消息会出现一些负面情绪的宣泄，没成想两市持续放量红盘报收，尤其午盘后，以中粮系为首的国企改革概念股突然拉升。毫无悬念，改革将是贯穿“十三五”时期的主线，而国企改革又是改革重头戏。这被业界认为是资本市场未来五到十年最大的一波由政策驱动的投资机会。记者 姜 楠
(责编：杨曦、杨迪)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by www.people.com.cn. all rights reserved从管企业到管资本，国有资本该如何运营？ | 央企改革报告
党的十八届三中全会提出，以管资本为主加强国有资产监管。围绕从管企业向管资本转变的改革思路，中央企业参与其中，进行了探索。
今天请看第八篇
中国诚通控股集团有限公司：如何运营好国有资本？
2016年4月，中国铁路物资股份有限公司爆发债务风险，公司68亿债务融资工具集体暂停交易。事出紧急，中国诚通控股集团有限公司对中国铁物实施了托管。在托管组的带领下，通过盘活资产等方式，中国铁物只用三个月的时间，就筹集资金，偿还了68亿的公募债。之后，还通过开辟中国私募债公开市场重组的先例，化解了100亿的私募债风险。
这个经典的风险处置案例中，外界看到了中国诚通的果敢和专业。实际上，接收经营性国有资产，进行资产处置，是中国诚通的功能之一。对于这个功能，中国诚通集团董事长马正武有一个比喻。
马正武：你比如说煤炭就这样，有专业的煤炭企业在这整合。整合以后，合适的往正常的企业剥。那诚通做什么？一个就像医院似的，我这就是综合科、急诊科，然后转到专科去治，但是急着处理的要先在这收拾收拾。
中国诚通原本以商贸物流业务为主业，而2016年2月，国务院国资委宣布进行国有资本运营公司试点，公司是两家试点企业之一，成为国有资本市场化运作平台。
除了之前所说的资产经营，中国诚通还强化了资本运作、投融资和股权管理功能。2016年9月，中国诚通发起设立了中国国有企业结构调整基金。基金总规模 3500亿元，首期募集资金 1310亿元。
马正武：因为搭建这只基金，国务院国资委更多地还是要调整国有企业的结构，不是简单地去跟市场争利，去要那种高额回报。它的定位很准确，就是国有企业结构调整。
截至目前，这个基金已完成项目投资16笔，合计签约金额约511亿元。备受关注的中国联通混改中，基金就出资近130亿元，参与了混改。
当然，管资本就意味着要弱化对企业生产经营的直接控制，这样一来，如何保证国有资本保值增值？中国诚通的做法是，要求子公司多元化、证券化、专业化，然后提出投资回报和战略方向的要求。
马正武：所以你对下属企业怎么管？就是管资本。管资本就是管回报、管重大事项。方式就是股东会、董事会通过治理管，而不是通过审批管，你该还人家权。
记者：吕红桥
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编审：冯 雅
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