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重大项目建设
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发展和改革委员会
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项目;投资&
内容概览：
我市积极开展PPP项目培训
　　根据省发改委《关于加快推进PPP项目实施的通知》，我委高度重视，迅速行动，安排部署，除积极申报PPP项目外，先后三次邀请省金融控股集团专家来汉开展PPP项目培训，增强了相关部门和各县区发改部门对政府和社会资本合作模式的认识。近期，将在汉中开展由省发改委主办、中国通用咨询投资有限公司和陕西省工程咨询中心共同承办的“PPP项目策划与实施培训暨实践讨论会”，重点对项目决策的科学性、项目管理的专业性和项目实施的有效性进行讲解。
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ppp项目培训班,专业ppp培训课程
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　　2017年ppp项目培训班,专业的ppp培训课程，ppp项目研修。PPP项目实施方案的特征介绍　　(一)政策性强　　PPP项目实施方案，应包括规章、政策性文件规定的全部内容;如个别内容，本项目不适用或项目准备阶段不能事先安排，应进行必要的说明。　　PPP项目实施方案规章、政策性文件，主要有两类：一是发改委主导的特许经营项目实施方案编制要求，如“管理办法”、“工作导则”等;另一类是财政部主导的PPP项目(公共服务项目)实施方案编制要求，如“暂行办法”和“指南”等。其政策性表现在以下几个方面：　　(1)对规定的内容，可以归类或拆分，但不能缺项、漏项，也不能机械的照搬照抄。　　如“管理办法”中规定的项目名称、项目实施机构、项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标，可以归类为项目基本情况进行说明;对一句话、两句话，或三言两语可以说明的，可在项目基本情况中进行相应说明，没有必要单独分章列节。　　对内容多的事项，可分章节进行说明。如特许经营协议框架草案及特许经营期限，可以将特许经营协议框架分为主体部分和其他部分两个章节进行编写，然后在特许经营协议主体部分后用(N-1)、特许经营协议非主体部分后用(N-2)进行标识。“指南”规定的合同体系，包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。虽然项目合同是最核心的法律文件，应进行全面设计，但其他合同也很重要，也应当进行框架设计。对这些内容的安排，应从工作的角度去理解，就是这些工作内容从什么时候开始，到什么时点结束，包括哪些具体工作，应达到何种质量标准，实施责任人、监督责任人是谁等，切不可以工作安排替
dai项目(识别)认证。　　(2)对PPP项目，应区分项目所在领域执行不同的规定，不能一个模板套到底;特许经营类公共服务PPP项目，发改委主导的和财政部主导的规章、政策性文件应同时执行。　　《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》规定：“发展改革部门要会同有关行业主管部门等，切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作(16)”，《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》规定：“严格区分公共服务项目和产业发展项目，在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保zhang
xing安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作(17)”。　　基础设施领域PPP项目由发改委牵头负责，公共服务领域PPP项目由财政部牵头负责，基础设施领域PPP项目应按“管理办法”、“工作导则”等相关文件执行，公共服务领域PPP项目应按“暂行办法”及“指南”等相关文件执行。如果公共服务PPP项目涉及特许经营的，特许经营按发改委主导的规章、政策性文件，其他工作执行财政部主导的规章、政策性文件。　　(3)对“指导意见”、“实施意见”和以“通知”形式发布的“办法”、“规定”、“指南”、“导则”等，应根据强制性程度分别执行。　　“条例”第八条规定：意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”，通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文(18)”。从权wei性上说，“意见”的发布层次一般高于“通知”;从强制性程度上说，“通知”的执行力大于意见。
“意见”是指导性的，不执行不追究责任;“通知”是规定性的，不执行即为违规。　　“通知”所附规章性文件也有执行力强弱上的不同。大体分为两个层级:一是所附规章性文件文种为“办法”、“规定”等的，强制程度高于“指南”、“导则”等;二是所附规章性文件文种为“指南”、“导则”等，强制程度低于“办法”、“规定”等。这是PPP项目实施方案编制必须正确区分的问题。否则，无轻无重，无主无次，应该执行的没有执行，参照实施的占用大量篇幅，就不能满足实施方案政策性要求。　　2、实施方案的政策性强，还表现为法规、规章以及政策性文件禁止的行为不能有。　　如《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》第三条规定：“地方政府不得以借贷资金出资设立各类投资基金，严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债，除国务院另有规定外，地方政府及其所属部门参与PPP项目、设立政府出资的各类投资基金时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最di收益，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债(19)”。如实施方案中涉及上述行为，应建议相关部门调整。　　(二)专业性强　　PPP项目因其涉及领域、行业不同，专业需求各不相同。《PPP项目合同指南(试行)》(以下简称“合同指南”)编制说明指出：“我国PPP项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等(20)”。PPP项目实施方案的编制，不仅需要这些方面的专业法律咨询，还需要这些专业法律对应的规划、设计、工程管理、财务管理、投融资管理、资本运营等方面的专业技术咨询。“政府方应根据PPP项目的不同类型，选择与项目建设与运营管理主要专业相匹配、具有三项及以上单位资质及专业执业人员的咨询服务机构(21)”。通过多专业技术的协同合作，完成一个PPP项目的工作安排计划编制。　　北京国家会计学院——“PPP项目全过程运营风险管控”课，7月ppp研修班：　　项目责任教授：高亚莉　　第三十期：7月14-18日(13日报到)实操提高班 5500元/人　　第三十一期：7月29日-8月1日(28日报到)财务融资班 4000元/人　　地点：财政部北京国家会计学院　　请联系网站客服，了解详细的课程信息~　　优质、便捷、省心
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【PPP聚焦】日PPP相关资讯1、6月以来已有多家公司公告PPP项目落地，国统股份、东方园林、龙元建设、棕榈股份、博世科、中金环境、中国建筑、中国电建、西藏天路、铁汉生态、蒙草生态、巴安水务等12家公告中标PPP项目。从涉及项目来看，多为基建、环保类。值得一提的是，根据发改委最新消息，今年安排7亿元中央预算内投资，支持地方开展PPP项目前期工作。2、日前，在 2017第五届清华同衡学术周“产业引领特色小镇健康发展”分论坛上，不少业内人士都给特色小镇“降温”。业内人士表示，特色小镇虽是好事，但其选址要求高，周期长，商业模式至今不清晰，不是谁都能干得好，也不是谁能一下子干好的，不是所有的镇都能建特色小镇。同时，采取PPP模式建设面临政商思维上的冲突。3、于6月18日召开的福建省政府和社会资本合作（PPP）项目专场推介会，将推出99个推介项目，总投资达1238亿元。99个推介项目共涉及12个行业领域，分别是：交通运输领域15个、市政工程领域39个、城镇综合开发领域8个、旅游领域9个、生态建设和环境保护领域3个、文化领域3个、水利建设领域8个、医疗卫生领域4个、养老领域6个、保障性安居工程领域2个、科技领域1个、体育领域1个。4、近日，从哈尔滨市政府市长专题会议上悉获，哈尔滨市将出台一系列政策措施，鼓励社会投资建设城市公共停车场，缓解停车难。据介绍，该项政策涉及的公共停车场是指面向公众服务、具有一定公益性质的市政公用基础设施，特指供机动车停放的地下停车场和地上立体停车场；供换乘地铁服务的300个泊位（含）以上平面停车场；屋面停车场。公共停车场建设适用区域范围包括9个区的建成区。5、日前，从辽宁省发改委了解到，辽宁省2017年第一批PPP重点示范项目目前已经确定，并已向社会发出公告。首批重点示范项目共有12个，总投资为403.79亿元。12个项目中有半数为公共服务类项目，其他的则为市政设施、水利、环境保护等项目，其中大连地铁4号线工程投资最大，投资额达到204.69亿元。6、日前，为响应县委、县政府提出的“三改四化”重大战略部署，湖南澧县审计局派出审计组对首批PPP模式建设项目——澧县城区路网建设工程实施全程跟踪审计，努力做到监督与服务并重，通过审计关口前移，强化事中监管，规范投资行为，最大程度保证政府投资得到合理利用。关于北京国家会计学院—2017《PPP项目全过程运营风险管控》高级研修班的通知项目责任教授：高亚莉-29日（24日报到） & & & & & & &-11月1日（27日报到） & & & & & & & & &-12月1日（26日报到） & & & & & & & & &-23日（18日报到）-14日（11日报到）财务融资班地点：北京国家会计学院注：费用均不含食宿，报到时直接缴纳现金或刷卡。2018年具体培训安排及招生简章索取招生组报名咨询：李明吉 & & & & QQ：（微-信同）【实操班内容体系与师资安排】:1、供给侧与PPP新论及台北101、泉州刺桐大桥等经典案例分享（贾康）2、部委财预50、87号文解读及财政部第四批PPP示范项目申报程序的解读（部委专家）3、PPP合同管理要点、违约解决及园区、教育、综合管廊等经典案例分享（周兰萍）4、PPP概念、框架和实务要点及特色小镇、产业园区策划等经典案例分享（王守清）5、特色小镇落地精讲（前期筛选项目、采购、两个论证、财政绩效评价指标体系构建）及旅游、水生态环境治理、市政道路、教育、医院、片区等经典案例分享（陈通）6、PPP 实施方案的编制及市政道路、地下综合管廊、地铁14、16号线、污水处理等经典案例分享（王盈盈）7、PPP融zi实务解析及轨道交通、市政道路、医养融合、水生态治理、园区开发、综合管廊等经典案例分享（郑大卫）8、PPP财务测算实务解析及轨道交通、污水处理、供水管网经典案例分享（高亚莉）【结业考核】学员学习完成后颁发北京国家会计学院《PPP项目总监》结业证书。
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