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大中亚计划美国摆脱全球困境的重要战略步骤
2008年4月 总第102期F O R E I G N外交评论A FF A I R S R E V I E WApr.2008 No.102“大中亚计划”: 美国摆脱全球困境的重要战略步骤潘光,张屹峰(上海社会辩学院欧亚研究所,上海200020)摘要:目前,美国在全球范围面临冷战结束后前所未有的战略困局。“太中亚计划”能够从学者戈见上升为官方的战略 构想,重要原因就在于它不仅适应了美国中亚政策调整的需要,而藏有利于荚闲在全球摆脱困局。“大中亚计划”以经济为重 点,遵瘫了中亚黧家发展砖需要,并取褥了一些透展。逶过该诤麓酚实施,美溪会在一定强度上恢复在中亚酶地经和影响,舞 策庶其在中东乃燕全球摆脱围境的努力。然而,“大巾难计划”仍莉临着一系列困难和障碍,不可能使燕国成为中溅的主宰, 更不足以破解美国面临的全球困局。 关筵谲:“大中亚诗翊”;荚蓬;全臻巍境;战略步骧 中图分类弩:D871.2 文献标识码:A 文章编号:1003―3386(2008)02-0085-06强蔫,国内终学雾已翁苓步文素谈论“大审泛计 划”。本文试图从美国全球战略的角度来分析“大中 亚计划”的背景、演变及发展前景。本上就是囊傈守灏的政策”。12x麟㈣毅保守生义把国 家关系道德化、对外战略意识形态化、外交政策军 事化,认为自由、民定必须依靠武力才能得以维持 鸯推广。毅保守主义上舞为美豳羚交的搬导方针, 怒导致美国过度运用自身地位和实力以至陷入困局 的重要因素;再次,“9?11”事件为新保守生义的政 策实践创造了必需的图际翻国内政治氛围。“9?11” 打破了美国本土的安全神话,反恐成为美国外交的 重中之重。在反恐的旗帜下,新保守主义外交理念 获缮了一定意义上的合法性,以“先发制入”为核心 的国家安全战略披上了反恐的外农。布什政府借助 遮一有利形势,在各个方向上积极推进其扩张战 略,并一眯地将使用武力作为首选,导致荧国在全 球战线过长。 美国当前面临的战略困境主要表现在以下几个 方蘧。其一,美国深陷伊拉克“泥潭”难以自拔。伊拉 克战争敷来,伊拉壳的安全形势不断恶纯,面临全 面内战的危险;同时,“美国在伊拉克的行动被恐怖 分子当作重整旗鼓的宣传口号,”131(聊引发额的恐怖 袭击狂灞。根据美国战略和预算评估中心的研究,一、当前美国的全球困境及其根源“9?11”事件后,美国外交的霸权主义特征和强 权矮离进一步受琨。在爱恐的旗帜下,美国豳褥出 击并在一系列问题上推行单边主义政策,结果一步 步陷入了冷战结束后前所未有的战略困局。 这一理象鳇出瑰有其深刻的根源。首先,荑圈超 强实力地位导致“权力的傲慢”与“实力的滥用”。冷 战膳,美国“拥有无与伦比和前所未有的实力和影 响力。”[Xl(Pifi?e1)享受着世爨上唯一超级大国的“待 遇”。国际力鬃格局的历史性变化为美国“称霸世 界”创造了难得的实力基础,直接影响到美国的自 我定位,导致美国外交羧现出强烈的单边主义程进 攻倾向;其次,新保守主义外交理念的推渡助澜。美 国新保守派在小布什政府中显赫一时,直接参与制 定美国国家安全战略和外交政策。凝保守派主要代 表人物威廉?壳里斯耗尔认力布侍的外交政策“基敬甍丑期:2007―10-15作者简介:潘光,男,上海社科院欧亚研究所研究员,博导;张屹峰,上海耨拜院欧亚研究所助理研究员,博士。?本论文受到教育部重大课题攻关项目“我国的地缘政治及冀战略研究”资助,课题批准号:05JZDcl0(啪。一85― 外交评论美国在伊拉克的战争费用将达6600亿美元【4l(rg)。而许 多经济学家惩诗该赞瘸最终将超过2万伍美元。戴 外,不断攀升的美军伤亡人数也成为布什政府的 “软肋”;其二,美国与伊斯兰世界的矛戚不断激化。 “9?1I”事律磊,美灏矮导入将伊囊兰宗教极端愚想 和专制烹义视为恐怖主义的根源,要对伊斯兰世界 进行“民主改造”。美国领导人公开声称:“美国正处 在一场与伊錾兰法西斯主义者翦竣争之孛。”国与藏 同时,美凋传媒将伊斯兰妖魔化,而伊斯兰媒体也 视美国为恶魔。2007年6月27日美国皮尤研究中心 发毒鲍全球民意磷究掇告显示,对美国译蛰最低 的几个国家全是伊斯兰国家151{Pt3);其三,美俄关系 急剧降温和美欧矛盾的发展。“9?11”事件后,美囤 窭于反恐的箴略需要,一度改藩与簸罗斯因魏约东 扩受损的双边关系。但是,美阐又利用藏恐战争所 造成的榭利态势连连出手,不断挤压俄罗斯的战略 空闻。最近,美国决定在东欧部署反导系统。饿罗簸 就迅速稼出反击,畿布暂荐执行《欧洲常规武装力 量条约》【61。除此之外,自伊拉克战争以来。欧洲对美 国单边耋义政策酶不满氇基益上舞。最近酶调查显 示,许多阕家的公众认为美国在制定辨交政策时银 少甚至不考虑其他国家的利盎,其中就包括美国的 主要欧溯篮犀。默2002年裂2007年,持这一看法的 英国入扶52%上辩到74玛,德番人从44%增至2008年就为了自己的利箍发动了伊拉克战争。使反恐联盟 发生分裘。络果,骧本发震较好夔中驻安垒形势童 2003年中以后叉趋严峻。猩阿富汗,塔利班和熬地 组织卷士重来.展开新的攻势。同时,伊战以来稀什 政府积投推囊“民主改造”、“颜色革命”纛“政权竣 变”,试图在中藏各国实现有利于美围利益的“教朝 换代”,破坏了中贬的稳定,也为极端势力的活动提 供了碍乘之税。在逮一波簿壹中,舞尔吉赣囊坦纛 乌兹剐克斯坦莆当其冲,连政局比较稳定的哈萨克 斯坦、刚实现民族和解不久的塔吉克斯坦以及保持 中立酶±库曼辫逛也受爨影响。在这样獒形势下, 美国与中亚国家的关系哟热转冷,乃至恶化。雷尔 吉斯斯坦与美园拉开了距离,乌兹别克斯坦则对驻 鸟美军下了逐客令,蹬萨亮斯坦逸开始实蓬保障国 家安全的立法修正案,对外国资助治敢党和候选人 做出了严格规定。特别令世界关注的是上海合作组 织嚣疑塔那峰会发表懿成员国元蓄宣言孛的下嚣 这段话:“鉴予阿富汗反恐的大规模军事行动已经 告一段落。上海合作组织成员国认为,反恐联盟有 关各蠢有茹要确定箍时簌惩上海合佟缢织成员匡 上述慕础设施及在这些国家驻军酌最后期限。”渊虽 然这段话是针对“反恐联盟有关各方”,但美国酋当 其冲爨显露易觅的。 实际主,键戚这一发震的主要是中亚国家自身, 而不魁俄罗斯和中国“施加压力”的结果②。道理很 篱单:“9?II”之震美军进入孛亚展开反恐战争,有 利予中亚雷家维护鸯己的蜜全,因此它们商美豳和 反恐联盟提供设施和基地;但是到了2005年,美阑积 极推动的“颜色革命”却对审亚鲍稳窥鞍安全形成 了藏胁。因魏,巾亚莺家跌趣己豹国家和益窭发,希 望美国军队离开中亚。显然,“颜色革命”后中溅局 势的发展使美图丧失了其通过反恐战争在中照获 褥戆地位,蠹{巍着谖透缘他的危陵,这穗形势要求 美国尽快调整中姬战略。从更宏观的角度看,虫Ⅱ何 将美圈对中亚政策的调整与全球战略目标有机结 合,维护纛蘩展美国在黢越大瑟黢她酶囊益,蓑使 这一调整有助予破解美国的全球战略困境,则需要 一个系统而又切实可行的战略构想。于是,美阉内 帮就调整孛亚敢策爱并了激烈辫论。《蕴约时掇》 称:中溉形势“碰迫使布什当局重新评估其在民主71%,法国和瑞典则高达89%和91%[5J《黼1’;其四,美国在全球推行美式“民主纯”鑫食苦果。阿富汗战 争之菪,布什政府将反恐的蕊心获军事行动转囱 “民主化”[31(PI)。在这种理念的指导下,布什政府提出 了锌对伊矮兰世界的“大中东琵主改造计鲻”,并积 极推动独联体国家的“颜色革命”,遭到肖关雷家酌 抵制和反对,结果得不偿失。 显然,美国只有徽窭重大战略潺整才鼹摆残当 前豹霭境。任襄双剩十咒个弼麴布骨敢府已经充分 认识到了这一点,并正为此努力。“大中派计划”就 是在这样一种形势下应运纛生戆。二、美国中亚政策的 调整和斯塔尔的“大中亚计划”在阿富汗黟审薮遗未完成反恐往务之时,美因①簟参霓白宫主簧http:llwww.whitehouse。gov/news/releases/2006/08/20060810-3.html。 ②美蕊军方壤等人称,《主海合霹疆织或虽蕊元菖宣言》中砖速羧话是中鬣母中亚“建加魅力”秘筵幕。一86― 第2期潘光张屹峰:“大中亚计划”:美国摆脱全球困境的重要战略步骤化和反恐这两个政策目标之间艰难的走钢丝政 策”。is/(Faro)约翰?霍普金斯大学中亚高加索研究所所 长弗雷德里克?斯塔尔(Frederick Starr)教授提出的 “大中亚计划”,正好适应了这一政策调整的需要。 2005年3月,斯塔尔在一份题为《阿富汗及其邻 国的“大中亚伙伴计划”》的报告中,第一次把阿富 汗与中亚五国作为一个整体而称为“大中亚”,就此提 出了“大中亚计划”。2005年夏,斯塔尔又在美国《外 交》杂志上发表文章,进一步阐述了他的观点【91。斯塔 尔认为,“9?11”事件后美国的中亚战略都以阿富汗 战争为中心,没有明确提出美国在中亚的长远利益 及机制安排,因此美国在中亚的长期军事存在缺乏 合法性。他指出,在美国国防部和国务院的机构设 置中,中亚五国属于欧亚,而阿富汗则被认为属于 南亚,这无视“大中亚”国家具有许多共性,没有认 识到一个以阿富汗为中心的“大中亚”正在出现。而 且,由于美国对中亚地区缺乏区域性战略和区域 范围的协调,使该地区国家无法从美国现有的项 目中充分获益,导致它们只能在大国之间搞平衡 外交【m](PIl-12)。斯塔尔提出,美国应建立一个“大中亚 合作和发展伙伴计划”,以规划、协调和整合美国在 中亚的双边、多边和地区性项目。斯塔尔强调,为推 行大中亚计划。必须建立有效的部长级和总统级定 期会晤协商机制,还要建立一个做具体工作的局或 办公室【101(Pl卜Is)。斯塔尔还提出,俄罗斯、中国、巴基斯 坦、印度等在该地区都有利益,美国必须理解并尊 重它们的利益,使他们把美国看作一个盟友,而不 是一个对手[IO[(PII一12)o国归入新成立的中亚南亚局。这样,中亚五国不仅 与阿富汗、而且与印度、巴基斯坦等南亚国家的事 务均已整合在一起。赖斯在解释这一机构调整时 说:“它说明了我们正在设法实现的事情,即把这一 地区视为需要整合的地区。”[12[2月16日,理查德?鲍 彻被提名为美国南亚和中亚事务助理国务卿。他在 美国参议院外交委员会的听证会上提出:“美国南 亚和中亚政策的成功对美国国家利益至关重要。”1131 3fl 4日,在美国总统布什访问巴基斯坦后发布的美巴联合公报提出,“两国领导人致力于跟 阿富汗的合作,使巴基斯坦和阿富汗成为连接南亚 和中亚经济潜能的陆上桥梁。"【J?】2006年《美国国家 安全战略》称:“南亚和中亚是一个具有重要战略意 义的地区,美国在这一地区具有前所未有的利益和 价值。”[3l(e'J9-m)4月26日,鲍彻在众议院国际关系委 员会听证会上指出,“我们必须建立一个整合中亚 和南亚市场的经济体系。美国的援助对实现我们在 中亚的政策目标至关重要。”1151(1'3-4一) 从整体看,美国政府吸取了斯塔尔的主要观点, 但又对之加以改造和充实,以适应更宽泛和更深层 的战略需求。美国南亚和中亚事务助理国务卿帮办 艾文?费根鲍姆对笔者称:“我们讲‘大中亚’时使用 的‘大’字是‘broad’,而不是‘great”’。①他的话就十 分形象地说出了这层意思。因此,我们可以将这个 经过改造的计划称为官方版的“大中亚计划”。该计 划有几个特点值得我们注意。首先,它改变了以往 一味追求“民主化”的单边主义思路,立足多边合 作。计划主要以阿富汗为战略枢纽,把中亚的哈萨 克斯坦和南亚的印度与巴基斯坦作为重点,将推动 南亚和中亚的区域整合作为主要切入点,加强中亚 和南亚在交通、能源和经贸领域的合作;其次,它注 重发挥美国软实力的作用。计划特别强调利用经济 文化手段为政治目的服务,提出了一系列加强对南 亚和中亚的文化教育投入的具体计划和措施;第 三,它又特别重视中亚内部和南亚内部的合作。计 划强调哈萨克斯坦是中亚经济发展的“发动机”,注 重发挥哈萨克斯坦的“领头羊”作用以推动中亚五 国的合作;第四,它根据中亚、南亚国家的需要,采 取有针对性的措施。在中亚,美国的政策重点是加 强对基础设施建设的投入,推动中亚向南亚输出石 油、天然气和电力,将中亚融入更宽广的国际社会。三、官方的“大中亚计划” 与美国的全球脱困战略斯塔尔有关“大中亚”的构想一经提出,立即引 起美国政府的重视。虽然美国政府至今没有正式将 “大中亚计划”作为官方政策,但该计划对美国中亚 政策调整,乃至全球脱困战略的影响却是显而易见 的。2005年10月13日,美国国务卿赖斯在哈萨克斯坦 国立大学的演讲中提出:“阿富汗需要与中亚地区 建立一种全面伙伴关系,……一个安全繁荣的阿富 汗能稳定中亚,并将中亚与南亚联系在一起,这是 未来经济成功的关键所在。1n12006年1月,美国国 务院调整了部门机构设置,将原属欧洲局的中亚五①参见潘光与艾文?费根鲍姆谈话记录,2007年2月5日,美国,华盛顿。一87― 外交评论2008年在南亚,主要是维持并提升美国与印度的战略关 系,如加强美印民用核技术合作等[16】。同时,也在其 他南亚国家实施一些扶贫帮困、促进发展的项目; 第五,它具有牵制俄罗斯和中国、弱化上海合作组 织的意图。计划极力推动中亚与南亚的整合,主要 目的就是使中亚进一步开放并融入国际社会,彻底 结束俄罗斯在中亚的传统支配作用,也遏制中国在 中亚和南亚的影响迅速上升的势头。 从目前的发展看,这个经过改造加工的“大中亚 计划”不仅是美国试图在中亚转守为攻的重大战略 行动,而且已成为美国摆脱全球困境的重要战略步 骤。毋庸置疑,美国目前全球战略困境的重点和难 点当然是中东:在伊拉克陷入“打不赢、输不起、走 不掉”的境地;伊朗核危机处于僵持状态。随时可能 升级为又一场海湾战争;阿以矛盾盘根错节,巴勒 斯坦内部又爆发冲突,发挥调停作用困难重重。然 而,从另一个角度看,目前美国对中东的控制也达 到了历史上从未有过的高强度状态,其在中东的绝 对优势地位是其他任何大国都难以挑战的。与此相 比较,美国在中亚的困局就不一样了。首先,相比俄 罗斯与中亚之间的传统纽带和中国在中亚具有的 地缘优势,美国在中亚本没有什么优势可言,只是 借助9?1l后对阿富汗发动战争才得以涉足中亚,但 “颜色革命”的冲击却使美国损失惨重,面临“丧失 中亚”的危险;其次,阿富汗战争是美国发动的第一 场“反恐战争”。对美国公众来说,抓获本?拉丹比推 翻萨达姆重要百倍。如果阿富汗的形势继续恶化, 本?拉丹又一直逍遥法外,布什对美国人民和美国 国会都无法交代;第三,“基地”组织的核心集团依 然在阿富汗与巴基斯坦交界的山区指挥全球的恐 怖活动网络,全球各地的恐怖组织骨干大多源于阿 富汗的“圣战”。从这个意义上说,阿富汗和中亚仍 然是全球恐怖主义的精神“支柱”;第四,控制欧亚 大陆腹地的油气资源和能源运输通道,就能使美国 在全球能源竞争中处于有利地位,这对于美国来说 也具有全球性战略意义。如无法像在中东那样通过 战争实现这一目标,则可通过经济实力和软实力来 达到这一目标。 可见,“大中亚计划”能够从学者之见上升为官 方的战略构想,重要原因就在于它不仅适应了美国 中亚政策调整的需要,而且有利于美国在全球摆脱 困局。白宫的决策者们指望,该计划不仅能扭转美国在中亚所处的劣势,而且还可使美国控制欧亚心 脏地带的战略资源和交通要冲,牵制俄罗斯和中 国,打击伊朗和伊斯兰极端势力,以策应其在中东、 欧亚和亚太的战略行动,逐步摆脱全球困境。四、以经济为重点的 “大中亚计划”:进展与障碍2006年初以来,美国开始紧锣密鼓地推进以经 济为重点的“大中亚计划”。近期目标主要是帮助中 亚五国相互降低贸易壁垒,推动中亚五国与其邻近 地区的融合,促进中亚同全球经济和国际机构整 合,实现中亚与国际准则、规范和惯例的接轨,以促 进中亚经济“一体化”。美国政府为计划的实施牵线 搭桥、构筑平台,以吸引投资和援助,具体项目则主 要由美国和西方国家的私人公司承办。 2006年1月,美国在欧洲安全与合作组织第14届 经济论坛上提出了中亚南亚经济融合计划。2006年 7月,美国宣布支持哈萨克斯坦加人世界贸易组织, 也支持中亚其他国家加入该组织。美国积极推动 建立了美国一中亚贸易和投资框架协定(11FA)机 制,中亚五国、巴基斯坦和阿富汗均已加入。该机构 已召开了三次会议,通过各层次合作来克服中亚自 由贸易的障碍,使中亚国家能够更接近完全融人世 界贸易体系的目标。美国还积极支持亚洲开发银行 的中亚区域经济合作计划,即“CAREC”计划,并促 成其与世界三个主要经济体建立一个论坛,即 “CARECJJll3计划”。2007年4月,美国通讯发展署主 办了一个区域性论坛帮助中亚和南亚吸引投资。美 国与哈萨克斯坦还提出了一项新倡议,由双方主办 公一私合作伙伴对话。 同时,一些重要项目也在实施之中。美国国际开 发署在水资源跨界和能源计划上投资了3900万美 元;美国正投资6500万美元在整个中亚兴建海关和 跨界设施;美国通用电气正在建设一个以哈萨克斯 坦和整个区域为市场的机车制造厂;联邦快递公司 正在阿拉木图商业中心开发一个新的网络中心;美 国电化学会在水电领域投资了2亿多美元;阿克萨 斯工业集团在采煤业上进行了重大投资;美国投资 3600万美元建设一座连接阿富汗和塔吉克斯坦的桥 梁;美国还计划在BTC管道和南高加索天然气管道 之后在中亚铺设另一条新管线。特别要提一下的一88― 第2期潘光,张屹峰:“大中亚计划”:美圈摆脱全球困境的重要战略步骤是,美国还在积极推动中皿地区建立一个区域性的 电力市场。夔国国务院“一体化”问题高级顾问鲍 勃?多伊奇(Bob Deutsch)在美国国际开发署、美国贸 易与发展署的配合下,正与塔吉兜斯坦、吉尔吉斯 斯坦等国通力合作以实现这一目标。2006年10月, 阿塞汗、巴基斯缝、吉承吉斯蓊毽搴羹塔吉克凝缝匿 国在杜尚别签署了一份1000兆瓦电力贸易的谅解 备忘录。世界银行和姬洲开发银行正资助其研 究,2007年中期徽窭决繁,2010年将实瑰电力互惠 贸易【171。 总体来看。吸取了“大中东计划”失败的教训, “大中委计麓”以经济为燕点,适应?孛亚国家发震 的需要,因而得以实施并取得了一些进展。哈萨克 斯坦外长托卡耶夫就明确表示,哈萨克斯坦作为中 耍的地区性大国,愿意为阿富汗的薰建弱“大孛亚” 合作格局的形成贡献力量,也支持中亚与南难地区 在经济和其他领域开展合作[ml(V}12)。一些观察家认 秀,中亚国家对美国的态度歪在发生“积极燮化”, 美圈在中亚的影响有所恢复。 然而,“大中亚计划”的实施也面临着一系列困 难秘障碍。蓠先,美国“大中亚计划”本身的可行牲 和含法性存在问题。美丽与中亚的关系不仅仅是经 济方面的,它更多地受到中亚地区政治、安全和外 部因素的影响。“大中亚计翘”试图以经济为主要手 段推进中亚与南亚的整合,这本身虢存在一定的理 想主义色彩。美国最关心的是确保获得中皿的能 源,对中亚国家本身的经济转孰和结构性问题关注 不够,这是“大中亚诗翔”的重大缺陷。同时,美国的 战略考虑是以美国的国家利益为巾心的,这也大大 削弱了“大中姬计划”的合法性;其次,中亚翻南亚 的现实使美匿“大中亚计鲻”的实施面临重重障碍。 “大中亚计划”能否取得成功,取决于美国熊否将哈 萨克斯坦纳入其中亚战略的轨道,并使阿富汗进入 稳宠发展的时期。而这两点近麓均难黻实瑰。在阿 富汗。塔利班和基地组织正在卷土重来,控制了巴 阿边境的大片山区。在这样严峻的形势下,阿富汗 怎能发挥“整合”中亚释南翌酶裕孀呢?同时,啥萨 克斯坦明确表示,哈参与“大中亚”合作并不意味着、速发展,中哈油气管道的开通使哈萨克斯坦的石油 源源流向东方。美国要将哈萨克斯坦完垒纳入其战 略辘道_莠嚣易事。从裔亚看,醚基矮坦和鞠度也不 会以牺牲它们与中俄的友好关系为代价去参与“大 中亚计划”;再次,“大中亚计划”难以解决历史恩 怨、宗教{碡|突、民族矛盾、领圭纠纷等深瑟次闻题。 中亚和南驻各国间关系盘根错节、错综复杂。哈萨 克斯坦与岛兹别克斯坦矛盾重重、印度与巴基斯坦 积怨难消,巴基囊毽与掰富汗边界建区的黼题积重 难返,美国很难把这些国家“熬合”到一越。理查 德?鲍彻就担心:“土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的专 溅政权可熊会进一步挑战美国整合南亚翻孛委的努力”恻辩l更何况,“大中亚计划”也无法有效地解决政治改革、经济转轨、打击腐败、遏制犯罪、改善民 生等一系罗lJ深层次阀遂;第四,赡郝因素程匡际局 势也使“大中亚计划”的实施困难重重。俄罗斯、中 国、欧洲、13本和伊斯兰世界在中亚都有相当大的 影响力。俄罗囊在中贬具有传统影螭力,不会坐视 美国主导中亚,正采取有力措施应对“大中亚计 划”。美国与伊朗之间的敌对,伊朗与中亚和南亚各 圈积极发溪关系,特别是能源会作,也是美国难以 逾越的障褥。同时,欧溯、13本等国也会对美国掌控 中亚的野心进行牵制。 因此霹以褥出结论,通过“大中亚计划”的实施, 美国可能猩一定程度上恢复在巾亚的地位和影响, 并策应其襁中东,乃至全球摆脱困境的努力。然而, “大中亚计划”不可熊使美国成必中亚的主宰,更不 足以从根本上破解美阖面临的全球困局。参考文献: 【l】The White House,TheNational Security Strategy of the U-nited States of America,September20,2002[R].W.【2]StevenHurst.MythsofNeo-conservatism:GeorgeBush’s“Neo-eonservative”Foreign PolicyRevisited瑟】.International Political,V01.42,No.1(March,2005).【3]TheWhiteHouse.TheNationalSecurity Strategy of the U-nitedStates ofAmerica,March,2006【R】.http:tlwww.whitehou∽.gov/nsc/nss/2006/nss2006.pdf.【4】章名岂.戢伊美军花了3000fZ.[N].环球时报,2006-04―28 《8).牺牲与上海合作组织的关系,哈不希望中亚地区形 成一个由美国主导的毒蓦局澄l降国。蘧因为蔸,哈萨克 斯坦至今没有同意美国在哈建立军事基地的要求。 目前,哈萨克斯坦与中、俄的战略合作关系正在迅f5]ThePewGlobal Attitude Projecl.Global Unease with MajorPew GlobalWorldPowers:47-NationAttitudes Survey,June 27,2007[R1.一89― 外交评论2008钲【6】韩显阳.俄暂停履行《欧洲常规武装力量条约》【N】.光 明时报.2007―07―15(8). 【7】上海合作组织成员国元首宣言,200547--06,阿斯塔 纳【A】.上海社会科学院上海合作组织研究中心.上海 合作组织资料汇编(第二辑)【C】.【14]JointStatementonUnited States-Pakistan Strategic Part-nership田httl一/WWw.whitehousegov/news/releases/2006/03/20060304一1.htⅡd.【15]AmbassadorRichardA.Boucher.U.S.Policy in CentralBefore theAsia:BalancingPriorities(Part II),Hearing【8】潘光、胡键.2l世纪的第一个新型区域合作组织――对上海合作组织的综合研究[MI.北京:中共中央党校 出版社.2006. 【9]FrederickStart.A Partnership for CentralSubeommiReeCommitteeOilonthe Middle East and Central Asia of theInternational Relations House of Represen-Congress,Second Session,Serial No.tatives,109tllAsia【N】.F0卜109-186【Z】.U.S.Governmentton:2006.PrintingOffice,Washing-eigu Affairs,July-August,2005. 【10]FrederickStart,A“Greater Central Asia Partnership”for【161(哈)布拉特-克雷奇巴耶维奇?苏丹诺夫.哈、中、俄 在上海合作组织框架内保障中亚安全的合作趋势【J】. 国际问题论坛,2006年秋季号. 【17]Evan A.Feigenbaum.Deputy South andCentral Asian in Assistant Secretary of State Business PreparedAfghanistan InstituteandI tsNeighbors.CentralAsia―CaucasusandSilk Road StudiesProgram,March,2005[Z].at【1 1]SecretaryalCondoleezza Rice.RemarksEurasian Nation-University,Astana,Kazakhstan,October13,2005【Z】.Affairs,AmericanCentral Asia。AsandRe―http:/www.state.govlseeretaryhm/2005/54913.html. 【12]Secretaryment Condoleezza Rice.RemarksatGovernment:Partnersthe State Depart- Newsmakermarks to the U.S.一Kazakhstan theBusiness Association ofandCorrespondents Association’SInauguralAmerican-Uzbekistan ChamberCommerce,Wash-Breakfast,Fairmont Hotel,Washington,DC,January 5,ington,DC,March20,2007[Z1.http://www.state.gov/p/sca/rls/朋.I/2007/82024.htm.2006[Z].http://www.state.gov/seeretary/rm/2006158725.html. 【13]AmbassadorRichard A.Boucher.Pursuing in Peace,Free-【18]TheConferenceReport andfor the Kabul Conference inonPart-dom and ProsperitySouth and Central Asia,Remarksnership,TradeDevelopmentGreat Central Asia,before the Senate Foreign RelationsCommittee,Washing-April,2006[Z]. (责任编辑吴文成)ton,DC,Februaryl6,2006【Z】.http://www.state.gov/p/sca/rlsl rm/2006/61317.html.The“Greater Central Asian Partnership":A Strategic Step of the UnitedStatesto Break through Its GlobalDilemmaPAN Guang,ZHANG Yi-feng (Institute of Eurasian Studies,s^∞曲面Academy ofSocial Sciences,Shan#面200020,China)Abstract:At present.the United States is The“Greater Central Asian Partnership”wouldkednotwithanunprecedented globalstrategicdilemma since the end of the coldwar. toonlymeet America’S needs to adjust its Central Asian policy.but iS also aimedhelp it break through its global dilemma.The“Greater Central Asian Partnership”may satisly the development needs of the CentralAsian Countries;andstatusit has made 80me progress.Through the“Greater Central Asian Partnership’’thetoaUnited Statesmayrecoveritsandinfluenee in Central.Asiacertainextent,and supportits effortstogetoutof its dilemma in the Middlet0East and in thewhole world.However,it iS still Central Asia,even less toconfronted with di仿cuhies and obstachs:it cannot enable the United Statesitsbe the dominator ofbreak throughglobaldilemma.Key words:The“Greater Central Asian Partnership”;theUnited States;global dilemma;strategicstep一90―
美国的反恐战略布局及其困境_军事/政治_人文社科_...连续发动重大袭击,死伤人数动辄数以百计,在全球范围...任何战略在制定和执行的过程中必须遵循一些必要的原则...条计划是是美国争夺全球霸权的宣言 D.14 条计划体现了美国在国际交往中的单边...的时代的到来,如何确定新时期美国大战略,成 为美国各界关心和思考的一个重大...大趋势之大国博弈的中国战略_军事/政治_人文社科_专业...随着世界从单极向多极过渡的过程中, 全球五个大国...也在摆脱美国 的控制,争取自己的主动权和话语权,...战后至今,在美国全球战略历史演进过程中,始终不变的...战略作了重要调整,明确提出( A.谋求政治大国战略 ...4,尼克松主义:70 年代,美国陷入了内政外交诸多困境...美国全球健康战略的大体思路是美国通过将全球卫生治理纳入外交战略和国家安全战 略之中, 力图将卫生议题作为促进其地缘政治利益、国家安全利益和经济利益的重要手段。...《大失控―21世纪前夜的全球动荡》 、 《美国的...在外的困境, 这也是后来美欧东扩采用缓慢吞噬策略。...以及对伊朗制裁和拉土入 欧和北约都是重要战略步骤...条计划是是美国争夺全球霸权的宣言 D.14 条计划体现了美国在国际交往中的单边...美国大战略的演变过程,实际上就是从一个相对次要的国家,成长为世界第 一大国...由于中美实力差距较大,美国对华政策是影响 中美关系的最主要因素, 美国对华战略的走向直接受制于美国全球战 略的调整。故此,要考察中美关系的演变,必须考察美国...美国称霸世界的全球战略的演变 战后美国全球战略不变的目标是谋求“世界领导地位...这时美国公开推行对苏冷战的重要步骤,它用援助盟友、 遏制苏联代替了大国合作和...在美国全球战略中的地位大为提高, 其全球战略部署的...现在美国的战略 重心转移还处在一个刚开始的过程之...人。撒哈拉以南非洲地区、中亚地区以及南美洲地区也...
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