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关于手机通讯卡的调查报告
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有人手机被实名遭停机 手机卡实名引出烦恼事
9月1日起，“史上最严”手机卡实名制方案实施，市民带着身份证排队补办实名登记 新华社发
　　专家建议，趁补办实名制查清自己名下号码，以免被犯罪分子利用
　　根据工信部、公安部、工商总局《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》的要求，“史上最严”的手机卡实名制9月1日起实施。记者从广东移动、广东联通、广东电信等运营商处获悉，针对工信部实名制登记的要求，三大运营商均已采取相关措施，对非实名制用户实行定向发送短信提醒和人工提醒，未实名者可能被限制服务。昨日，广州的运营商营业厅里排起了补登实名信息的长龙，记者发现，许多居民在办理过程中，发现了很多问题，比如自己的手机卡“另有主人”，或是自己的名下还有别的手机卡。
　　A 办理现场排起长龙
　　9月1日一早，羊城晚报记者走访广州移动、联通和电信多处营业厅发现，大部分营业厅门口都张贴了要求用户登记真实身份信息的公告，而前来办理该项业务的市民已经排起了长龙。
　　“等了快一个小时，前面还有14个人。”在越秀区建设大马路的移动营业厅，黄爷爷告诉记者，他吃过早饭就过来了，还取了一个“专门办理实名制的号”，但因为人太多，等待的时间依旧很长。
　　记者看到，移动营业厅里的自助取号机中，可选择办理的业务悄然多了一项“实名制”。此外，移动、联通、电信的营业厅都专门开设了不用取号的办理实名制的快速通道。除了到营业厅办理登记手续，用户还可以通过官网和手机客户端等进行网上办理。
　　B 手机卡竟“另有主人”
　　“用了十多年的手机号，怎么会实名登记在不认识的人的名下呢？”当营业厅的工作人员告知林阿姨，她提供的手机号已经被实名登记了，她一下子就愣住了。
　　9月1日一大早林阿姨就来到移动营业厅，却被告知已经办理过实名登记，认证的是一个黄姓的男子。“这个手机号码最早是我父亲在报刊亭买的，后来给了我母亲用，十几年前哪里有什么实名认证？这个人是谁我们都不认识。”林阿姨说。
　　“我们遇到不少这样的情况。”广州移动的工作人员告诉记者，针对这种机主姓名和实际使用者姓名不一致的情况，手机号的使用者可以提供SIM卡、服务密码和三个月内的通话记录，申请要求消除原有的资料信息。
　　前段时间，施大姐的手机号莫名其妙被停了机，一开始她以为是手机欠费，但往手机卡里充了几百块钱之后，手机依旧处于停机状态。
　　“我去移动营业厅问，他们却说，机主要求停止使用这个号码。”施大姐称。
　　原来，施大姐的手机号被实名登记在了一个名为张某某的男子名下。而张先生日前无意间查询发现，自己名下有一个从未见过的手机号，谨慎起见，张先生去营业厅办理了终止该手机号的业务。
　　对于施大姐这种情况，广东省消费者协会律师团律师陈琛告诉羊城晚报记者，如果一个人的手机号被他人实名认证了，因此停机造成的损失，应当由电信服务提供者承担赔偿责任。
　　“这一次实名制也给大家提个醒，让大家都去查一查，自己名下还有无其他号码。”中国政法大学传播法研究中心研究员朱巍说，如果名下的手机号码及身份证被人利用，用以从事违法活动，如刑事犯罪、毒品交易等，公安机关追查无法查到违法者本人，而是查到手机实名登记的这个人。
　　C 买到“二手”手机卡
　　近日，陈小姐在营业厅实名开通了一张手机卡，但随后她发现，她可以了解到这个号码的前一个使用者的各种信息，包括在哪个银行有房贷、月供多少，每月的水电费多少等，这让她感到非常困扰，“不想定期收到信息，想找银行解绑，但是不知道要怎么办”。
　　朋友给她出了一个办法，去营业厅开一份证明，说明自己是现在手机号的实名使用者，让银行方面解除绑定相关的信息。对此，移动营业厅的工作人员表示，移动并没有“开证明”业务，不过陈小姐可以持开户时实名登记的底单去银行咨询，至于银行能不能解除绑定，这需要看银行具体的规定。
　　各运营商均表示，因为资源有限，多数号段在前一个用户停止使用之后，运营商会将前一个使用者的电信相关信息抹干净，隔一段时间重新进入市场二次循环。
　　对此，中国政法大学传播法研究中心研究员朱巍认为，号码进入二次市场流通时，销售商，网络、电信服务提供者在出售前有义务对号码上信息进行检测。
　　“消费者权益保护法中规定，对消费者有告知义务，运营商应告知这张卡之前被使用过，若还有问题要怎样。” 朱巍称，若未告知消费者，还当没使用过来卖的话，那么就是一种欺诈行为。
　　D 移动用户可微信办理
　　记者发现，目前不同运营商办理手机卡实名登记手续略有差别。
　　中国移动的用户，如果选择到营业厅办理，需要的材料为本人的身份证、手机卡和手机密码。中国联通要求机主本人携带身份证、密码、手机卡，并在营业厅现场填写一份《关于用户业务受理承诺书》，提供号码激活（或开户）时间，该号码近3个月中5个通话记录的“通话号码、通话时长、通话地点”。中国电信则表示，只需要机主本人带身份证、手机卡到营业厅办理。
　　如果人在异地，实名登记可不可以由别人代办？联通和电信方面告诉记者，未办理实名登记的老用户，必须由本人持相关有效证件到营业厅办理。移动方面则表示，理论上需要本人到场，如果代办的话，需要提供双方身份证和服务密码。
　　值得一提的是，移动用户可以通过“中国移动10086”官方微信的实名登记接入口，进行微信补登，只要在这个接入口上传身份证照片即可。不过这个官方微信号只能办理北京、河北、陕西、吉林、山西、内蒙古、黑龙江七省（市、自治区）的用户业务，其他省市暂时不行。
　　境外人士补办实名制有点烦
　　昨日有读者致电羊城晚报咨询，很多港澳台人士、外籍人士来到中国大陆，随手买了张不记名的神州行使用，如果人现在不在内地，如何能保证不被停机？如果办理实名可以用护照、港澳回乡证或台胞证吗？
　　记者随后从广东移动获悉，港澳台、外籍人士可以通过护照、回乡证等进行实名登记，但只能到服务厅办理。如需代办，须额外提供代办人个人有效证件原件和机主签署的委托代办证明文件原件。
　　那么，来不及赶回来的港澳台人士、外籍人士以及身在海外的留学生与华人华侨，是不是要面临着停机的可能性呢？记者从广东移动获悉，实名制是按照国家规定必须严格执行的，这个执行过程不会马上触发停机，但时间久了确实会存在限制使用的情况。（程行欢）
　　全国千万老用户已补登记
　　8月31日晚，工信部通报了手机卡实名制的最新进展。自专项行动开展以来，电信企业积极采取有效措施完善身份证件核验技术手段，规范营销渠道管理，快速关停电话“黑卡”。目前，全国已完成1000余万老用户补登记工作，电信企业对公安机关通报的2万多个涉及违法犯罪的电话“黑卡”及时进行了关停。
　　自9月1日起，电信企业实体营销渠道在为用户办理入网手续时，将通过二代身份证识别设备自动核验用户身份证件，自动读取用户身份信息。
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