七月九日绿家园江河信息导读
连续报道：
2014“江河十年行”纪事之三——移民之泪泣金沙
环境资讯：
1、人民日报——东川小江：水清了，别让“牛奶河”重现
2、人民日报——让母亲河持久造福子孙后代
3、中国环境报——最高法成立环境资源审判庭地方将成立相应的环境资源审判机构
（作者：李成思）
4、南方日报——环评应该硬起来发挥“防火墙”作用
5、中国环境报——生态修复要预防建设性破坏
（杨进怀）
6、OFweek节能环保网——船舶污染占港口城市空气污染物总量的一半以上
地方信息：
7、光明网——北京将划水土保持生态红线
8、云南网——云南仍有25%的湿地污染严重且治理难度大
（作者：詹晶晶）
9、河南法制报——未办环保手续擅自排放污水南阳检察机关对该市首起污染环境案提起公诉
(王海锋胡皓)
10、钱江晚报——义乌有支民间环保别动队开着宝马奔驰跑遍800多个村
（通讯员许静生本报记者龚望平）
11、检察日报——江苏4名污染环境嫌疑人被批捕非法处置300余吨废水
（作者：徐德高　杜春）
12、燕赵都市报——5-6月，石家庄查出8个重点环境案件
(记者李春炜)
环境曝光：
13、楚天金报——汉阳琴断河黑水横流环保部门：属历史遗留问题
作者：罗丽娟）
14、新华日报——水草、漂浮物充斥谁来给秦淮新河洗个"脸"？
（本报记者顾巍钟）
15、潍坊晚报——潍坊虞河上游水坝前市民洗衣服污染水源存隐患
（文/图记者郑波）
深度报道：
16、新华网——揭秘京冀粤电子垃圾灰色产业链：废水废液横流
17、南方都市报——广东惠州：村北坟地发现5处电子垃圾焚烧点(图)
（采写：南都记者李立君摄影：南都记者田飞）
18、21世纪经济报道——减少污染应重视并规制电子垃圾的污染问题
19、长江日报——汉川一化工厂爆炸污染企业被当地百姓视为瘟神
(记者滕翔昊戴旻阳)
环境评论：
20、人民论坛——环境治理问题的逻辑起点
（牛凤瑞）
21、第一智库——水团结
（米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫）
22、FT中文网——“煤改气”就能治霾吗？
（胡森林、林益楷）
23、红网——“雾炮”治雾霾，谁在“雾里看花”？
（冬月禾）
24、中国环境报——老天不帮忙该干点什么？
（谢佳沥）
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2014“江河十年行”纪事之三
——移民之泪泣金沙
艾若 汪永晨文图
日上午，＂江河十年行＂从云南省昭通市永善县出发,第三次去溪洛渡移民镇黄华。
永善县委宣传部周兴文副部长已经是第三次陪同我们一起去黄华镇了。在＂江河十年行＂的大巴课堂上，他一再表示，欢迎媒体监督，本着面对问题、解决问题的态度搞好移民安置工作。
地质专家杨勇说，云南昭通所辖绥江、永善、巧家等县正是西南向家坝、溪洛渡、白鹤滩等各大水电站移民所在地，移民数量大、问题多，所以各地政府非常重视。永善县宣传部很配合媒体采访，尽可能提供方便，不干扰媒体采访，积极组织移民与政府对话。
我们要去的永善，4月5日发生5.3级地震，距1974年大关7.1级地震正好40年，符合地震周期性规律，而四、五月份也是地震频发期。不过溪洛渡大坝也是刚刚蓄水。
大山中的开发
金沙江成了水库后的江边
金沙江成了水库后的江边
沿路之上，金沙江两岸，雾霾缭绕，山河破碎。杨勇说，今年雨水来得早，可能雨水较多，汛期提前，须谨防地震次生灾害发生。周兴文副部长说，永善已经做好准备，各干部都下到各村驻守，确保安全。
大山中的水池子
大山中的水池子
一路上，我们看到金沙江边有许多大池子，多已蓄满了水。作家金辉说，这并非好事，因为人为干涉了大自然。大气循环越快越好，如果人为截水，水进入不到上与地下的循环系统，对大自然来说是一种非自然，往往就会带来灾害。
说到建坝，金辉认为：只听说建坝有专家论证，还没听说过有专家论证拆坝，水电大坝都有其寿命期限，不能光建不拆，拆坝方案也得有，如何拆、拆到哪里？无人问津。河流本应一直伴随人类成长，可如今河流却被人类破坏殆尽。河流，也有自己的生命呀。
金辉接受记者采访
这里本是水果的盛产地
大坝让天、山、江都成了这样
现在，看不到奔流咆哮、桀骜不驯的金沙江了，我们看到的已是“高峡平湖”，温顺而碧绿。专家说，长江泥沙颗粒大，容易很快沉淀，再加上水电库区形成深湖，泥更容易沉淀，所以江清。黄河泥沙颗粒小，容易悬浮于水中，所以河水浑黄。
刚刚经历了地震的山里人
刚刚经历了地震的孩子
描述地震经过
刚刚经历了地震的大山
经过务基乡，我们拐入白胜村。5天前的 5.3级地震，村民房屋受损严重，目前正在进行灾后重建工作。
这里的村民多是彝族，山上房屋倒塌比山下严重，提及地震，一位村民流泪以告：4月5号6点40，当时我们还睡在床上，感觉瞬间就震醒了。醒了之后，两三秒钟就过去了。也有人说是十来秒钟。
　村长：当时都不清楚震中在哪个地方，事先也没有前兆。前段时间四川甘孜州发了震前预报的。包括一些备灾准备，都在做训练了。所以甘孜和雅安各个机关学校都在做这方面的准备，并做了震前预报。可能没想到震到这了，甘孜州很紧张的，还准备很多物资，部队都已经进来了。
我们问村长：这次地震之后，专家给出的原因是什么？
村长：专家给出的原因就是地壳运动, 自然现象.
我们中又有人问：你们认为这个地震就是地壳运动，还是跟溪洛渡水库蓄水有点关系。
　　村民：这应该怎么说呢？
　　杨勇：应该说我们永善这个地方就处在地震带上，永善桥有一个地震带。
有两个地震带在这会合。1974年发生7.1级的大地震，当时死了一千多人，然后就是这次。这次倒是没死人？
　　我们问同行的永善宣传部周副部长：官方的说法肯定地是震跟水库没有关系？但是你跟百姓接触当中，百姓私底下有没有小议论。
周副部长：我们接触下来，好像个别的人在说地震跟水库有关。．
　　记者：个别的人，不普遍？
　　周副部长：不普遍。
　　村民：问题就是去年刚蓄水，就有过一次大的滑坡。
外地家人在询问灾情
领到救灾物资
说到地震她很平静
　　67岁的柏明得住在山下，地震中他家的猪圈倒塌，好在猪未压死。本来就不那么结实的土房子，更是满地的碎片，他的腿也受伤了。和他聊天时，他的 沉默寡言，让我们很难看到他的内心世界。这是山里人性格的一面呢,还是对现实的应付，与无奈？我们没能细聊。只能留下疑问算做"江河十年行＂要跟踪记录的 内容之一吧。
　　我们在现场看到有来自永善县武装部的民兵正在搭建帐篷。我问一位指挥者，这些穿着统一服装的民兵是专业的还是临时招的。得知，现在当地有这样一支专业的民兵队伍。是从适龄的年轻人招的。一个月只有一千多块钱的津贴，干的事不是救灾就是抗灾，都是十分辛苦的活儿。
我们问：能招上来吗？这位当官的告诉我们：年轻人对集体生活的经历，还是有向往的。一辈子在这样的队伍中干两年也算是一种经历，干得好还有可能正式入伍。所以他们并不缺少这样的兵源。我们问，农村的年轻人还是喜欢当兵，回答是肯定的。
不知道是因为我们手里的摄相机，照相机、记者们的关注，还是对灾民的同情，或纪律的严格，那天我们看到的是这些年轻人干得十分地卖力气。
窗外的大山
中午时分，我们赶到黄华镇。因为有县宣传部领导跟着，我们到那时，镇食堂已经为我们准备好了午饭。此外，食堂门前也已经有很多移民在等着我们。
缪文军是这里的移民“领袖”。正是他找到杨勇，三年前，将我们引领至此。我们这次还没出发，他就一个电话接着一个电话地问杨勇我们什么时候到了。
那么多人等着我们，同行的记者,吃饭的时间也用上了,问镇领导移民的问题为什么就到了这么白热化的程度。
镇政府的饭堂里，移民们没有受到阻拦。也在记者们的桌前、椅后急切地诉说着他们家成了水库移民后的难处，摊开着他们自己拍的，一张张新家墙开裂的照片。
边吃饭边和镇领导聊了
移民们准备了文字材料给我们
为新房子拍下的照片
移民们自己调查的非法转包土地汇总表
镇政府的楼移民们说拍个台阶吧，不同的包工队拆了修，修了……
　日下午，我们在黄华镇政府会议室组织了一场移民问题协调会。由地质学家杨勇主持，黄华镇柯书记及镇长一个一个地回答着几十位移民代表提出的问题。给我们的感觉是，柯书记能清楚地回应每一家，每一个人提出的任何一个大问题，小事情。
　同样的协调会去年就在缪文军家召开过，那时，老缪家还没有被淹掉。他家是个二层老式砖土木结构的房子。用他的话说：这房子和你们北京故宫的年纪一般大。
有树有院，面临金沙江，还有土地的生活，现在，对老缪一家人来说，徒有记忆了。
对话会上的移民（南方周末记者王铁庶摄）
永善黄华镇的农民对移民安置工作不满（南方周末记者王铁庶摄）
移民的委屈
花巨资修建的大桥淹了，却没有得到应得的补偿
水电移民求关注（羊城晚报记者　陈文笔摄影）
因民间组织和记者的发起，就能召开镇领导与水电移民的对话，在中国这不能不说也是一个不小进步。说得更积极一点，也是中国民主进程的发展过程吧。
　　在镇领导与水库移民的对话会上，听起来不复杂，却又难以解决的问题，我们这一行记者最能做的，可能就是静听，提问和记录了。
　　参与的对话会的朝阳坝村、果树村共1077户、4000多人中的人。
　　水电移民：＂黄华镇上移民工作结束了，我们的荒山、荒滩、码头、公路、檐沟，到底赔给谁的？
水电移民:到目前生活费不给，房租不给，什么意思？这个问题并不是我一个人，一百多人。中央政策是不是这样的？符合标准吗？政府职责是什么吗？
　　水电移民：为了这个房子我眼泪都哭干了。乡政府的人打电话喊派出所的人把我抓到派出所，倒罚我的钱，还说我的不是。我是做米线的,房子给我修的这个样子，我拿什么来生活？
水电移民:我们是金沙江溪洛渡水电站库区第一批移民。２007年1月进行的实物指标调查。当时参与的单 位是长江三峡总公司、永善县人民政府，成都勘测设计院，昆明勘测设计院四家组成的联合工作调查组，所有的工作人员都宣传土地是国家的，是不赔钱的。就是这 样错误的政策宣传，导致在2007年1月的实物指标调查过程中，我们顺河一至五组，181户，935人的花椒园地实际丈量，把我们三千多亩的花椒地量成了 1330多亩。我们损失了1800多亩。
　　而且当时这些土地实实在在都是我们的花椒园。我们多次去昭通市，包括永善县，日去市政府跪访，当时去了两百多人，全部在瓢泼大雨中淋的就像落汤鸡一样，非常可怜，我们不服。
　　昭通市派测量员到我们库区顺河一至五组现场去调查，给我们回答说是六十天之内解决。他们承认，昭通市领导也承认，我们顺河一至五组的土地受损失是事实。可是，六十日过了，并不给我们一个回复。　
　　2010年永善县人民政府县长张华昆（音）出了一个102号文，在102号文上张华昆说你们的土地面目全非，不作为复核复查，导致我们日去中共云南省委光复路去跪访。
　　我们在跪访的时候没有任何一个省委的领导来接见我们。我们前前后后包括去北京，去国务院……
2013建房的砖一磕就断
今年再试砖
没有刷白就交工的房子
开裂的房子随处可见
还没完工就开裂了
　　关于“江河十年行”在黄华镇的采访，” 一文中这样写到：2 013年，水电移民彭永亮在建的新房二楼一面墙发生坍塌。一时“风吹墙倒”的消息让人震惊。当时，黄华镇党委书记柯平在接受媒体采访时 解释说，是由于当时单面墙体建好后，墙体和柱子、梁板还没形成拉力，悬空而没有支撑所致。施工方的四川省广安市建筑总公司相关人员说，沙浆配比不对，另外 单面墙体还没有连成一个整体，缺少支撑防护。施工人员没有规范操作，导致墙体坍塌。
　　由于担心建筑质量问题，彭永亮没有再建二层。房子现在处于完全停工阶段，顶层还裸露着钢筋。因此，彭永亮一家有房住不得，仍在镇上租房住。
　 　随后，记者在20多位移民的新家也看到了类似的问题。地板、墙壁、柱子出现裂缝，下水管堵塞等。移民普遍反映了四个问题，一是房子建筑质量有问题；二是 规划布局不合理；三是建设进度不一；四是公共设施还没有配套，包括绿化、道路、下水道，学校也没有修好。“这房子连毛坯房都不算，看着都不敢住”，一刘姓 村民说。一个问题我们，
　　根据永善县委宣传部部长周兴文的数据，质量出现问题的房子大概有300多家，也就是说，政府帮建房有近四分之一出现问题。
南方周末记者王轶庶和陆筱磐在“金沙横断”一文中则写道：再次走进朝阳集镇，处于完全停工阶段的问题房子顶层还裸露着钢筋和砌到一半的砖。修复工作搁置一年尚未进行，有些移民已经搬出来，但更多人因为没钱租房，还是住在这些开裂的房子里。
村民刘文美家中最大的裂缝出现在楼梯过道的墙角柱子上，有近1厘米宽，开裂处有漏水的水印。“原来的房子是危房，现在住过来还是危房。”
根据永善县委宣传部部长周兴文的数据，质量出现问题的房子有三百多家。而这些质量问题，在有能力自建新房的移民家里并没有出现。
4月10日下午，黄华镇柯平书记组织了与移民代表的座谈会。听到消息赶来的移民越聚越多，纷纷反映政府帮建房房屋质量、补偿标准过低、移民身份界定、三峡资金发放不公开、村镇领导干部违法乱纪等问题。
柯书记对答如流，并承诺类似房屋质量问题已选择鉴定公司评估，按照鉴定结果修复加固。问答之间，移民掌握的政策知识似乎少得可怜，维权诉求能力很弱。而他们，仅是金沙江再建“两个三峡工程”的四个巨型大坝牵涉到的数十万移民的缩影。
黄华镇正在自建房的移民。 （南方周末记者 王轶庶/图）
喜庆的灯笼还没有摘下，房子已经开裂了
这一戳就这样露着继续盖
新房子的电线处
新房子在漏水
　　朝阳集镇距黄华集镇约2km，安置用地规模采用60m2、80m2、100m2三种户型，建筑层数2至3层为主。在用地的中部沿东西向规划 20m干道集中布置社区管理服务中心、学校、商业、卫生、停车、绿化等公共用地。工程总投资初步概算为43776.07万元，其中集镇内部市政工程投资概 算40681.90万元，外部供水工程投资概算1957.60万元，外部道路工程投资概算1136.59万元。规划安置人，选择朝阳集 镇安置的移民户共人。建设单位为云南建工集团。
　　移民安置点分自建房与帮扶房。当地移民反映，自建房，政府不给补偿，只有帮扶房才给补偿。
　　２０１４年４月１０日，在朝阳移民安置点，大量移民请我们去他们的帮扶房里查看房屋建筑质量，不是墙屋顶漏水，就是地面或楼板开裂，或是承重柱空心，有些裂缝的确惊人。
　　移民小刘说：这房子修得太差了，到处都是问题，下雨即漏，门窗上下宽窄不一，还有政府扣我们移民一平米800多元，而包给施工方一平方米715元，本来赔款就少，还要扣我们统筹款30720元，让我们老百姓吃不上饭，希望你们为我们作主。沿路之上，很多移民下跪递材料。
移民的无奈
移民的无奈
被施工的金沙江
　　那天在黄华镇，我们怎么也推不掉在移民老缪家吃饭，正好我们也不知能为他们做什么，就向他们付了我们一行人的饭钱。饭后，更是好不容易车才开出来，继续赶路，前往大兴镇方向。沿盘山道而上，山上下雨又下雾。
夜半路上（艾若摄影）
在云南昭通永善县莲峰山上遇堵，我们中巴车试图穿越，却左倾于水沟，同行的作家金辉意外从坡上滑倒，石头划破手掌，大家帮忙消毒、上白药、贴创可贴。中巴车最终被拖出。凌晨前后，才在万河乡农家小旅馆安顿下来。这样的小小旅馆几个年轻人都是第一次住。
夜不能寐，回想着溪洛渡移民如今的生活，两位年轻的记者决定，“江河十年行”走完后，重返黄华，再挖挖移民今天的愤怒、无奈、痛心到底是为了什么。
东方早报的记者严皓和人民日报《民生周刊》记者陈沙沙在重返云南的采访中，不仅进一步采访了水电移民，更对政府有关部门的负责人进行了深入的采访。在这 里，我选摘了陈沙沙在《民生周刊》上发表的“溪洛渡水电移民＂一文的章节，让我们一起看看金沙江水电开发，给江河两岸人民今天的生活带来如此生活的原因在 哪里。
金沙江下游，坐落着我国4座巨型水电站——乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝。4级电站总装机4660万千瓦，相当于两个三峡电站，水库涉及滇川两省、7个市州、25个县区、共36万移民。
“挥一挥手，作别故园的千重稻菽；鞠一鞠躬，叩别黄土下的祖辈魂灵。”曾经，我们用满怀感伤的语言，描述移民自我牺牲的家国情怀。那时，移民的补偿补助标准低，利益受损严重，但在高压的行政力量下，搬迁安置却几乎可以一夜之间完成。
在永善、绥江等移民县城中，记者发现，普通百姓、地方政府和三峡集团的命运紧紧捆绑。而在高层管理机制缺失、移民政策不完善的背景下，三方之间的博弈显而易见，美好的目标充满着隐忧。
“经常解释一上午，精神消耗完了就一句话都不想说，更别提开展其他工作了。”在云南省永善县黄华镇镇政府办公楼中，该镇党委书记柯平告诉《民生周刊》记者，过去3年，他80%以上的精力都用来面对占全镇人口六分之一的移民。
在柯平接受采访的5个小时中，交谈被七八批群众打断，当地移民已经习惯三五成群地出入书记、镇长、人大主任的办公室。
双方的交流，从坐着对话到站着争执，从平静沟通到激烈冲撞。为了压过群众一波高过一波的“声讨”，柯平会下意识地挥手强调重点，并不断提高音量直至喉咙沙哑。
“基层只是政策的执行者”，是他谈话中反复使用的语句。当然，这在诉求不满的群众看来只是一种说辞。
按原规划，溪洛渡水库应于2012年11月完成移民搬迁，然后开始清库，2013年5月下闸蓄水。但临到搬迁日期，移民安置工程还有很多项目刚刚开工。比如，在黄华镇朝阳集镇的迁建新址上，施工人员2012年11月才开始进场施工。
由于整个库区移民进度严重滞后，溪洛渡移民搬迁日期最终延至日。（本文作者注：11月开始建房，来年4月搬迁，这样的速度能保证质量吗？）
据了解，溪洛渡是在工程可研未经审批、移民安置规划未经审定、安置点房屋等基础设施建设未启动、征地报批手续未完备的背景下，提前开工建设的。当地移民干部称之为典型的“三边”工程，即：边建设，边审批，边移民。
在此背景下，移民工作开展难度可想而知。
知情人士告诉《民生周刊》记者，为了冲刺滞后的搬迁进度，昭通市在内部会议中曾提出“以党性做担保，以帽子做抵押”。
作为搬迁主体，永善制定了《永善县移民安置督查工作实施方案》、《永善县移民工作业绩考核办法》等细则，建立了移民工作定期报告和工作任务限时办结制，实施“一天一通报、五天一督查”。
“下闸蓄水的时间结点是永远不变的。所以，不管采用哪种方式，你必须把所有工作完成。” 移民干部刘峰说。
《民生周刊》记者发现，施工合同规定，施工期是2012年10月至日。施工方必须在日前完成住房第一层主体建设工程，日前房屋通过验收。
为何如此规定？柯平解释，为了确保移民按时搬迁，一开始基层政府曾构想，在安置房完成第一层建设后，先让移民搬入第一层居住，同时施工方再建设第二层和第三层。
事后，柯平对此进行反思，“我们都没有搞过建筑，施工进度是按照移民搬迁安置的时间节点设定的。事后我们才意识到，这么短的时间是不符合建筑规律的。”
总结自己的工作状态，柯平说“就是‘小马拉大车’。乡镇级政府处于政权组织的最底端，却是移民搬迁安置的行政主体，有太多的难题不能解决。“对百姓来说，移民是天大的事。但我们是‘权力无限小，责任无限大’。”
如今，1万多移民已经搬迁完成，但在可预见的未来，移民的历史遗留问题仍在影响黄华的稳定。
移民搬迁滞后的主要原因之一，是地方政府与三峡集团之间围绕移民经费的“讨价还价”，这场博弈贯穿移民搬迁安置始终。
对此，三峡集团总经理助理兼移民局党委书记梁福林也称这是“一场不对等的博弈”。但他认为，身为业主的三峡集团是弱势一方。“移民、地方政府的要求越来越高，地方可以拖时间，我们却拖不起。”
《民生周刊》记者从三峡集团得到的最新数字显示，目前两站移民经费已刷新至600亿元。
就在2014“江河十年行”结束不久，媒体上有一条这样的报道：国家能源局副司长魏鹏远近日被有关部门带走调查。据财新记者多方证实，魏被带走时，家中发现上亿现金，执法人员从北京一家银行的分行调去16台点钞机清点，当场烧坏了4台。
黄华的水电移民看到这样的消息时，不知心里是什么滋味？为了两个水电站，花了600亿，性价比合理吗？还有一条大江，被截成这样一个又一个水池子，开发者 在乎大江的感受，在乎大江中的鱼和水生生物的存在吗？作为媒体从业者，作为“江河十年行”的行者，寻找这些答案，就是我们的职责。只有这样，我们才能面对 移民，也才能面对大自然赐与我们的母亲河。
一个人家能有一个亿人民币
明天，我们要去金沙江曾极为壮丽，现在也被淹掉了的一段大峡谷。那么壮丽的大峡谷，淹掉后又会是什么样子呢。明天我们会去看。
1、人民日报——东川小江：水清了，别让“牛奶河”重现
图①：小清河和大白河汇集成小江，乳白色的河水已不见踪影，整个河流生态也渐渐恢复正常。 　　图②③：大量灰白色矿渣沉积在金沙江边，与江边的石头形成了鲜明对比。 　　李发兴摄 　　版式设计：蔡华伟
　　然而，治理小江并非易事：尾矿库容有限，矿石处置遇阻；当地部分百姓收入长期依赖于矿厂，他们对关停不达标矿厂的举措并不配合……在这里，治污不仅是 环境问题，也直接关系到民生问题。　　云南省昆明市东川区地处长江上游金沙江流域，金沙江的支流小江贯穿东川全境。2013年4月，由于受到铜矿尾矿水污 染，小江的水体变成了乳白色，被称为“牛奶河”，引起广泛关注。一年过去了，本报记者重回东川实地采访，发现如今的小江已不再流淌着乳白色“牛奶”，变得 清澈了。
小江由小清河和大白河汇集而成，贯穿东川全境。近日，记者来到两条河流交汇处，乳白色河水已不见踪影，取而代之的是清清的河水。小清河不远处的一段滩涂上，停留着几只白鹭。
“现在小清河流域的铜矿企业都已经实现了达标排放，河流生态也渐渐恢复正常。本地餐馆的干炸小河鱼，鱼便出自小清河。”东川区环保局局长张劲毅说。
“牛奶河”变清，尾矿刺鼻气味不再
“牛奶河”变清，与东川区政府采取的强硬措施有直接的关系。2013年“牛奶河”事件发生后，东川区要求矿产企业全部停工整改，不达标不开工。
“相关涉事企业负责人被判刑，对排污企业形成了很大的震慑。”张劲毅说。
此前东川区因民镇有选矿企业直接向金沙江排污，受到环保部门处罚。采访时，恰逢东川区环保监察大队要对涉事企业突击回访，记者跟随车队参与了检查。
在去因民镇的路上，采矿留下的废石堆时有发现。“从地下将矿石挖出来后堆积，没有经过化学选矿，不会污染水体。”东川区环保局副局长李涛说，由于历史欠账太多，当地目前只能集中主要精力对一些危险性大的地质灾害隐患点进行治理。
到达涉事企业后，从采矿到选矿、排出尾矿，监察大队详细查看了生产记录和生产现场，并专门查看了被举报的排污口——排污口已经拆除，没有排污痕迹。
来到金沙江边，尾矿库的排洪渠排出的水还算清澈，清液流入江时没了尾矿特有的刺鼻气味。记者注意到，由于此前多年的直接排污，金沙江边已经淤积了大量灰白色粉状矿渣，与江边黑色或红色石头形成了鲜明的对比。
当地经济依赖于矿厂，少数人对治污不理解
“现在是不是绝对没有企业偷排，我们也不敢保证。”东川区环保监察大队副队长汪永说，监察大队在岗的有8名执法人员，配备了两部车。而全区监管对象则超过百家，“全部跑下来都要三四天，要是严格按照程序查下来，没有两个月根本办不到”。
由于矿企排污往往偷偷进行，没有群众监督，很难抓到现行。但是当地一些群众与矿上利益关系相互交织，监督动力并不足。
因民镇共有18730人，各家矿企有15000多名工人，其中本地工人有近7000人。“基本上每家都有一人在矿上。”
每名矿工在矿上的年收入平均可以超过3万元，如果铜矿开采被叫停，当地村民的收入、生活就会受到影响。
“去年‘牛奶河’事件发生后，我们关闭了矿厂，一些百姓不理解，要求政府让企业尽快复工。”当地一位干部说。
在这里，治污不仅仅是环境问题，也直接关系到民生问题。
为历史还账，建尾矿库投入近17亿
“防止矿企污染，最重要的措施是通过建设尾矿库，使尾矿废水达标排放。”张劲毅说，按照东川区的相关要求，今年7月30日前，仍未建设尾矿处理设施的矿产企业将被永久性关闭。
东川自清朝康乾时期就开始大规模开采铜矿，长期的矿产开采导致小江植被破坏、河流污染严重。事实上，2007年以前整个东川没有一座尾矿库，污水都是直排江中。尾矿库建设从某种程度上说，是在为历史还账。
“根据规划，东川建设尾矿库的投入将近17亿，接近东川两年多的财政收入。”东川区副区长朱绍彬告诉记者。
按照现在企业排污量，一座尾矿库的库容仅够几家企业使用三四年。“尾矿库排满后就面临如何处理的难题。”东川区安监局局长黄大龙说，一个个尾矿库就如同悬在东川头顶的大缸，一旦溃坝，后果不堪设想。
黄大龙告诉记者，尾矿处理有两种主要途径：一是回填，二是尾矿综合利用。回填成本极高，还会影响矿藏的开采。因此黄大龙建议，利用东川尾矿来烧制砖块。
研究证明，尾矿烧制的砖块在辐射和毒性测试上都是达标的。“成本比使用黏土还要便宜，一个个尾矿库就是一个个资源库。”黄大龙说。
然而， 至今仍没有一家企业愿意建设这样的砖厂。“一听说是尾矿矿渣烧制的砖块，谁敢买？如果没有政策支持和有效宣传，很难吸引企业投入尾矿再利用行业。”记者了解到，目前东川区正积极向国家争取尾矿资源综合利用示范基地建设。
“东川现在的发展，要治水，更要依靠水。”朱绍彬说。目前，东川政府正在加紧非矿产业和服务业发展，记者沿途看到的绿色热区河谷农业开发就是其中之一。东川，正在从“牛奶河”的噩梦中醒来。
《 人民日报 》（ 日 09 版）
2、人民日报——让母亲河持久造福子孙后代
长江，我国第一大河，是我国水资源配置的战略水源地，是横贯东西的“黄金水道”，是珍稀水生生物的天然基因库，也是当代中国经济社会发展的命脉。
　　如何保障长江流域水安全，包括水资源安全、水环境安全和水生态安全，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，已经成为我国最重要的发展 问题之一。受中共中央委托，全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪日前率领民进中央调研组在四川就长江流域水资源保护专题进行实地调研考察。
　　健全管理法规，“抓住制度建设就抓住了生态文明建设的牛鼻子”
　　在川西横断山脉青衣江源头的崇山峻岭中，镶嵌着一颗耀眼的绿色明珠——大熊猫的故乡宝兴。特殊的地理区位，得天独厚的自然优势，使这里成为长江 上游水资源和生态屏障建设的重点区，目前生态建设规划重点项目全面完成。调研组在蜂桶寨自然保护区欣喜地发现，守住青山绿水的理念，在这里已经深入民心。
　　然而，调研组在调研中同时发现，与取得的成就相比，存在的问题依然令人担忧。长期以来，水资源短缺、水污染加剧、水浪费严重所形成的恶性循环在 这里也不断上演。这些问题产生的原因之一是已有涉水法律法规由不同部门组织制定，现有的国家层面的法律法规还存在界限不清、相互矛盾的地方，为解决长江流 域特有涉水问题的法律保障还不完善。
　　“抓住制度建设就抓住了生态文明建设的牛鼻子，生态文明的制度建设，是作为生态文明建设的突破口来设计和安排的，它能带来一系列的制度创新和体制创新。”全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪说。
　　调研组在综合国家相关部委和专家意见的基础上提出建议，通过修改现有的法律法规、制定重点区域和重点领域的法律法规，逐步建立起以国家法律为核心、国家行政法规、部门规章和地方行政法规相配套的长江流域综合管理法规体系。
　　全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新认为，可考虑在制定长江流域水资源开发利用与保护调理国家行政法规的基础上，经实践、整合、修改、补充、完善，最终制定并出台涵盖长江流域各个方面综合管理的国家法律。
　　创新管理体制，建立健全水权配置体系和水权交易制度
　　已经公布的资料显示，长江的污染状况超出了大多数人的想象：森林覆盖率下降，泥沙含量增加，生态环境急剧恶化；枯水期不断提前；水质恶化，危及 城市饮用水等等。对此，严隽琪指出，“我们必须走绿色生态建设之路，共同保护好母亲河，如果形不成这个共识，没有好的具体的管理措施，必将祸及当代和子孙 后代。”
　　调研组在攀枝花走访调研中发现，攀枝花地处金沙江干热河谷气候区，每年10月至次年6月为旱季，季节性缺水十分严重。同时，水资源管理的办法、 手段不能满足现代水资源的管理需要，总量控制及定额管理相结合的水量管理体系不完善，节约用水行为规范还没有全部实行，用水效率低，加剧了水资源短缺矛 盾。另一方面，以有机物污染为特征的江河水质污染十分突出。
　　一边缺水，为解决吃水问题投资千亿元，另一边，水资源的低效使用、跑冒滴漏等浪费十分严重。
　　调研组认为，造成这些现象和问题的主要原因在于，目前，现有的涉水事务管理涉及部门众多，流域管理机构缺乏权威性和综合性，流域管理条块分割现象严重，可行、高效的跨部门、跨区域协调机制和流域统一管理机制尚待建立。
　　同时，调研组也发现，目前，因为水权、水价、补偿、融资等经济政策不到位，市场在水资源配置中的决定性作用还没有充分发挥，需要逐步建立或完善相关经济政策。
　　全国人大常委会委员、民进中央人口资源环境委员会主任王毅认为，应逐步建立长江流域综合管理相关方面的协调机制、明晰流域综合管理相关方面的管理职责。
　　调研组认为，应当建立明晰的水权配置和交易机制，确定区域取用水总量和权益，确认取用水户的水资源使用权，开展水资源使用权确立登记，完善水资 源有偿使用制度，建立国家、流域、区域各层面的水权交易平台，建立健全水权配置体系和水权交易制度。同时，建立符合市场导向的水价形成机制，推进水价综合 改革，合理确定农业用水和流域城镇供水价。
　　完善管理制度，实现经济发展和生态文明的有机统一
　　资源富集的特殊贫困地区，源源不断的资源输出，并未很好地带动这些区域的经济社会发展，诸如经济结构失衡、产业萎缩、生态环境恶化等问题反而日益积累。金沙江下游水资源富集的特殊地区攀枝花，就是这样一个典型。
　　攀枝花市委书记刘成鸣介绍说，攀枝花水电开发在促进了经济社会发展的同时，对区域水生态造成一定不利影响。一方面，水生物的生存条件受到限制，另一方面，河岸陆生动植物的生存受到影响。先期开发水电项目移民搬迁安置存在的问题与生态问题相互影响，在局部有恶化的趋势。
　　调研组调研后认为，由于社会管理方式尚不明确，公众参与流域综合管理的积极性还没有充分调动，参与管理的方法、内容、深度都不成熟，同时，由于 流域规划分别由不同部门和地方政府组织编制，规划的实施也缺乏强有力的监管手段，规划协调性不足、权威性不够，很难对流域治理开发与保护起到科学指导和有 效约束作用。
　　为此，调研组认为，长江经济带国家战略的提出，事关长江流域生态安全全局，必须与经济发展同步推进，体现国家经济体制和生态文明体制综合改革的特点，努力实现经济发展和生态文明的有机统一。
　　民进中央参政议政部部长陈鸣对此作了进一步解释。他说，在生态文明建设的大背景下，国家相关各部委围绕发展目标、实现路径、规章制度、运行模式、管理体制等方面，可持续发展、循环经济、低碳经济、两型社会等领域，都应以试点为载体来寻找相应的解决办法。
　　“我国围绕生态环境保护立法、制度建设、生态补偿、国土规划等，已经做了许多工作，进行了许多试点。但是如何将实践证明是成功的做法制度化，将分散的做法系统整合，将尚未涉及的领域进行制度创新，这正是生态文明制度体系建设中要全面深化解决的问题。”严隽琪说。
3、中国环境报——最高法成立环境资源审判庭地方将成立相应的环境资源审判机构
（作者：李成思）
最高法环境资源审判庭的主要职责
　　■审判第一、二审涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权纠纷民事案件，涉及地质矿产资源保护、开发有关权属争议纠纷民事案件，涉及森林、草原、内河、湖泊、滩涂、湿地等自然资源环境保护、开发、利用等环境资源民事纠纷案件；
　　■对不服下级人民法院生效裁判的涉及环境资源民事案件进行审查，依法提审或裁定指令下级法院再审；
　　■对下级人民法院环境资源民事案件审判工作进行指导；
　　■研究起草有关司法解释等。
　　最高人民法院近日宣布成立专门的环境资源审判庭，同时发布《最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》（以下简称《意见》）。
　　近日，最高人民法院（以下简称最高法）召开新闻发布会通报关于成立环境资源审判庭的有关情况。在最高法举行的环境资源审判庭成立大会上，有关领导对环境资源审判工作提出了要求。
　　据了解，最高法环境资源审判庭首任庭长为郑学林，林文学、杨永清为副庭长，王旭光为副庭长、审判员。其中王旭光曾任薄熙来案的主审法官。
　　审判庭有哪些职责？
　　环境资源审判庭成立后，案件将大量涌进人民法院，既面临着重大机遇，也面临着重大挑战
　 　近年来，环境资源纠纷数量呈现出较快的增长趋势。“两高”司法解释于2013年6月出台，全国人大常委会于今年修订通过了《环境保护法》。各地人民法院 也在环境资源司法专门化方面进行了积极探索。在此背景下，最高法推进环境资源审判工作，宣布成立专门的环境资源审判庭。
　 　最高法新闻发言人孙军工介绍，最高法环境资源审判庭的主要职责包括：审判第一、二审涉及大气、水、土壤等自然环境污染侵权纠纷民事案件，涉及地质矿产资 源保护、开发有关权属争议纠纷民事案件，涉及森林、草原、内河、湖泊、滩涂、湿地等自然资源环境保护、开发、利用等环境资源民事纠纷案件；对不服下级人民 法院生效裁判的涉及环境资源民事案件进行审查，依法提审或裁定指令下级法院再审；对下级人民法院环境资源民事案件审判工作进行指导；研究起草有关司法解释 等。
　　针对环境资源审判庭的成立，最高法院长周强说，组建最高法环境资源审判庭，是最高法党组根据全国 环境资源保护状况做出的重大部署。周强强调，当前环境污染事件不断增多，环境保护形势严峻。环境资源审判庭成立后，环境资源案件将大量涌进人民法院，环境 资源审判庭将面临着重大机遇，也面临着重大挑战。
　　环境资源审判工作有其特殊性，郑学林认为，当前迫切要做的工作包括实行环境资源类案件的专门化审判；大力推进环境民事公益诉讼；积极创新环境资源审判工作机制等三方面。
　　审判庭将如何设置？
　　最高法将进行指导，高级人民法院成立相应机构，中级法院和基层法院根据需要成立相应机构
　　在最高法环境资源审判庭成立之前，地方有关法院已经成立了相关的环境资源审判机构，依法审判了一批有影响的环境资源类案件。
　　据不完全统计，有16个省（区、市）共设立了134个环境资源审判庭、合议庭或者巡回法庭。各地设立环境资源专门审判机构的积极性很高，近几年数量呈快速增长趋势。
　　贵州省、云南省、江苏省等地已设立环境资源专门审判机构的法院，基本都实行将涉及环境资源类的刑事案件、民事案件、行政案件“二合一”或“三合一”审理模式。在其他法院一般由相应的刑事、民事和行政审判庭分别审理。
　　郑学林介绍，下一步，最高法将指导地方各级法院成立相应的环境资源审判专门机构，要求高级人民法院成立相应机构，要和最高法的环境资源审判庭业务基本对口、职能基本统一。中级法院和基层法院要在各个省高院的具体指导下，根据确有需要、有序推进的原则，成立相应的机构。
　 　《意见》第16条指出：“本着确有需要、因地制宜、分步推进的原则，建立环境资源专门审判机构。”高级人民法院要“设立环境资源专门审判机构”。中级人 民法院应当“根据环境资源审判业务量，合理设立环境资源审判机构，案件数量不足的地方，可以设立环境资源合议庭。”“个别案件较多的基层人民法院经高级人 民法院批准，也可以考虑设立环境资源审判机构。”
　　最高法将从加强环境资源审判机构专门化建设、审判队伍专门化建设和审判机制专门化建设等3个方面加强专门化审判工作。
　　《意见》明确，最高法将挑选既精通法律又熟悉环境专业知识的人员充实到环境资源审判队伍中来。将建立环境资源审判专家库，充分听取专家意见，保障当事人要求专家出庭发表意见的权利。同时，将积极探索环境资源刑事、民事、行政案件归口审理。
　　如何推动环境诉讼？
　　切实解决起诉难、举证难、鉴定难等问题，统一司法裁判尺度，着力提高案件审理水平
　　据最高法初步掌握的情况，2011年～2013年，全国法院年均收案不足3万件。但事实上，环境资源纠纷并不少，只是进入诉讼程序的比较少。
　　“有些法院专门成立了环境资源的审判机构，但是确实面临案源不足的问题。案源不足，就只能审理其他的民事或者行政案件。”郑学林表示，年均不足3万件，对于全国法院系统1100多万件案件来讲，这个案件量确实比较少。
　 　“有些案件法院想受理，但是也可能受到一些影响和干扰，不敢受理或者不愿受理，原因是多方面的。”郑学林说，当前环境资源类案件受理、审理、执行确实都 存在问题。一个是立案难的问题，一个是相应制度和体制的缺位，还存在着损失的评估难、鉴定难等一些技术性问题。再加上一些地方保护，也是影响案件数量的重 要问题。
　　“要切实解决起诉难、举证难、鉴定难、确定法律责任难等问题，统一司法裁判尺度，着力提高环境资源案件审理水平。”最高法副院长奚晓明认为。
　　郑学林说，随着最高法对这项工作的高度重视，各地法院也会成立相应的专门机构，畅通诉讼渠道，通过司法程序解决的环境资源类案件会越来越多。
4、南方日报——环评应该硬起来发挥“防火墙”作用
其实，环评机构的性质本应独立于企业与环保部门，作为一个公正的第三方，为施工单位、建设项目对环境的影响进行客观理性、实事求是的预测与分析，环 评应该起到“防火墙”的作用。然而现实中，环评市场化了，机构的工作大多是纯粹的商业行为。不少环评机构面对建设单位，生怕建设单位不买账，只能对建设单 位这位衣食父母的要求千依百顺。而更为严重的是大多数分到环评蛋糕的机构还是环保部门下属的事业机构。因此一些环评成了老板们花钱玩的一场“游戏”。
　　广东省环保厅近日公布了159家环评机构2013年度的考核成绩单，6家环评机构因报告书编制质量差等原因获评“不合格”并被责令限期整改3个 月。考核中发现，一些环评机构的文件编制质量差，甚至在没有提出任何合理可行的环保措施建议情况下，就得出了环境可行的结论。也许这只不过是环评市场冰山 一角。
　　其实，环评机构的性质本应独立于企业与环保部门，作为一个公正的第三方，为施工单位、建设项目对环境的影响进行客观理性、实事求是的预测与分 析，环评应该起到“防火墙”的作用。然而现实中，环评市场化了，机构的工作大多是纯粹的商业行为。不少环评机构面对建设单位，生怕建设单位不买账，只能对 建设单位这位衣食父母的要求千依百顺。而更为严重的是大多数分到环评蛋糕的机构还是环保部门下属的事业机构。因此一些环评成了老板们花钱玩的一场“游 戏”。
　　最典型的环评事件也许是广州大桥东拓工程。在众多反对声中，广州大桥东拓工程通过了环评审批，目前很快就要动工。在审议环节，当时市环保局环评处处长王瑛也说：“这个项目支持率这么低，是最近几年来都非常少见的。”
　　会议讨论过程中提出了很多疑问，核心问题是噪音能不能解决？针对这些问题，环评报告通过一系列极其复杂的公式计算得出，如果采取相应措施，未来 的噪音问题会比现在有改善。比如有市民质疑工程对社会造成不良影响，环评单位通过社会效益损益计算，得出这个项目是社会效益很好的项目。
　　投票表决前，广州市环保局局长杨柳发表讲话，大意为是否对环境有影响主要的依据是环评单位做的环评报告。市环保局在审批前只能委托广州市环境技术中心组织专家，对环评报告进行审查，专家说靠谱，那就审批了。
　　而我们看到，该项工程的环评机构是广东省环保厅下属的机构。送给市环保局的环评报告书中赫然列明：“广州大桥拓宽工程方案已于广州市人民政府第 91次常务会议讨论通过。”那么即便市环保局做出不予批复的意见，这个工程搞不搞，是听市环保局的还是按市政府常务会议的意见来办？
　　根据我国法律规定，一个项目在上马之前，建设单位首先要找环评机构进行环境影响评价。环评结束后，由环保部门组织专家评审会，对环评报告书的真实性和准确性进行审核，对项目存在的问题提出意见和建议，只有经专家鉴定通过，才能开工建设。
　　业内人士指出，在实际操作中，一些评审会专家本身就是企业聘用的环保专家，既帮企业做环评又帮政府做评审，可谓既当“运动员”又当“裁判员”。此外，一些评审专家收取企业咨询费，滋生腐败，给政府公信力带来负面影响。
　　如今，让人对环评制度更加担忧：经济面临下行压力，地方争抢大项目、大企业。在政府简政、审批提速名义下的“容缺预审”。环评报告作为可暂时跳过的“容缺件”，环保部门恐怕只能快快“点赞”。
　　忽视环评，我们已经付出了惨痛代价。环境影响评价制度是防控污染的一道重要闸门。但在一些地方，这道闸门正面临失效的危险。前不久新修订的《环 保法》提升了环评的地位，明确规定：“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的建设项目，不 得开工建设。”
　　环评旨在“事前预防，源头控制”，有专家指出，环评不能缺位，也不能成为走走过场、无关痛痒的“缓评”。如果环评等审批不严格、走过场，就会给将来埋下“地雷”，造成巨大损失。
　　负责任的、实事求是的环评能够发现已经存在的或可能产生的污染问题，能够给出防治污染的对策和措施，能够把一些污染项目拒之门外。而如果环评走过场，甚至弄虚作假，那么，一些污染项目就会披着合法的外衣污染环境、伤害民众的健康权益。
　　虽然环评时专家们也提出了各种解决污染的措施，然而，环评报告毕竟是对未来可能造成环境影响的预计，倘若最终污染比预计的严重，或采取的措施无 法解决污染问题，那该怎么办？工程建完之后，治理方法可不可行，治不治，已是生米煮成熟饭，最终市民只能默默承受污染影响。为了对社会对人民负责，环评就 应该硬起来发挥“防火墙”的作用。（刘茜）
5、中国环境报——生态修复要预防建设性破坏
（杨进怀）
中央领导指出，推进京津冀协同发展，要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作。
　 　做好新时期京津冀生态修复工作，是扩大环境容量生态空间的重要举措。对此，既要认真总结改革开放以来京津冀地区生态环境建设的经验，又要根据国家生态文 明建设要求，站在推动首都圈可持续发展的高度，做好顶层设计。特别是要认真总结国家已实施的京津风沙源治理工程、三北防护林工程、水源地保护工程、水土保 持重点工程，以及城市滨河森林公园、滨水绿道、湿地恢复、再生水利用等工程的经验和特点。要分析这些项目工程的地域性、行业性特点，以及各类项目缺乏有效 衔接等情况。
　　今后，京津冀生态修复工作要更加注重系统性布局、协同性建设，实现跨专业、跨部门、跨地区统筹推进，防止出现建设性破坏。
　 　第一，遵循植被恢复的地带性。京津冀地处半湿润半干旱气候带，是农区与牧区的过渡地带。这一地区的植被恢复要防止单一品种。实践证明，单一品种在自然生 态演替中易退化，易丧失生态功能。实际操作中，要坚决杜绝靠大水大肥、农药支撑的视觉绿化，表面给人以绿，其实不仅生态功能不佳，而且耗费大量资源。要注 重结构的匹配性，在乡土树种、草种的基础上，根据立地条件，乔、灌、草相结合，针叶、阔叶相配套，注重系统自身良性运行，发挥最大生态功能，发挥这一地区 植被生态系统涵养水源、阻挡风沙、吸尘降污的功能。在人工培育植被时，应考虑其年蒸腾蒸发量不超过400mm，否则，就有变成抽水机、蒸发器的可能。
　 　第二，遵循水资源管理的流域性。海河流域，包括京津冀在内，水资源开发强度超过100%，远远大于国际上公认的40%底线。水资源作为生态之基，面临严 峻挑战。据初步统计，海河流域机井共350万眼，地下水严重超采，其中河北超采区6.7万km2，北京6000km2，天津9000多km2。要解决京津 冀水资源问题，必须统筹海河流域管理。一是防洪要统一调度，以流域为单元，统筹上下游、左右岸，通过跨地区调度，变害为利，可最大限度利用水资源，切忌以 邻为壑，各自为战。二是要建立跨地区断面考核制度，将水量与水质纳入监管，实行“亲兄弟，明算账”，预防各自重视清水开发利用，忽视污水治理的外在性。三 是要沟通流域水系，推进水循环，实现不同河流之间防洪、水资源调度的互济互助功能，让水流动起来、循环起来，服务更多、更广地区的经济社会发展和人居环 境。
　　第三，坚持水源保护地的限建性。饮用水水质安全直接关系广大群众的健康，是最大的民生工程。让群 众喝上干净的水，不仅要靠自来水厂提高处理工艺，增强服务保障能力，而且需要加大水源地的保护。从京津冀协同发展看，河北张承地区、北京生态涵养发展区、 天津蓟县等地是京津的水源地。这些地区必须限制农业的规模养殖，以及化工、矿产、造纸、钢铁等行业建设。要加大退耕还林还草，加大生态清洁小流域建设，对 污水、垃圾、厕所、河道等进行同步治理。同时，要建立生态补偿机制。发展绿色有机生态农业、民俗旅游等产业，保障当地群众的收入。切忌各自为阵，乱建设、 乱发展，与总体布局不适应。
　　第四，注重生态走廊建设的综合性。规划建设北京、天津、保定等地区的生态 走廊，使其成为体现生态文明价值、促进区域协调发展的重大生态工程。要充分考虑山、水、林、田、湖、气象等各要素的特点进行系统布局。一是要保护好太行山 脉、燕山山脉，让山坡无裸露、无开采创伤。二是要保护好水线，包括南水北调中线工程的输水干线，饮用水水源地河北潘家口等水库、北京密云等水库、天津于桥 等水库的输水线，以及永定河等河流的防洪线。三是要湿地建设与蓄滞洪区建设相结合，水环境建设与再生水利用相结合，防沙治沙与水土保持相结合，绿道建设与 水景观建设相结合，统筹山水林田湖保护，防止单打一。
　　第五，注重推进技术标准的统一性。京津冀协同发 展，在生态修复方面，不管水资源的开发、治理、节约、保护，林业生态工程建设、更新、维护，还是有机农产品基地建设、旅游产品开发，都要在统一规划、顶层 设计的基础上，确保每类技术标准的统一性，让操作层面的细节标准一致，有利于建设、管理、监管、考核口径的一致性。
6、OFweek节能环保网——船舶污染占港口城市空气污染物总量的一半以上
导读: 由于船舶港口空气污染防治在国内还是一个较新的课题，尚缺乏体现港口特点的数据，相关研究也还处于起步阶段。可以说，国内有关船舶污染的研究和相关政策措施还是空白。
OFweek网讯 最新研究发现，在香港地区，影响城市空气质量的主要因素是船舶污染，已经占到空气污染物总量的一半以上。在上海、深圳、天津等内陆港口城市，船舶污染的程度同样十分严峻。
　　“由于船舶港口空气污染防治在国内还是一个较新的课题，尚缺乏体现港口特点的数据，相关研究也还处于起步阶段。可以说，国内有关船舶污染的研究和相关政策措施还是空白。”3月上午，部机动车排污监控中心副主任丁焰说。
　　笔者从部了解到，有关机构已建议国家尽快制定实施船舶排放标准，建立健全绿色港口评估体系，开展国家船舶港口排放清单编制，推动船用油品低硫化。在条件成熟的地区先行开展船舶港口污染防治试点。
　　船舶污染“比想象的大”
　　自然资源保护协会(NRDC)港口项目经理朱祉熹介绍，全球十大集装箱港口中有七个在中国。进出港口的船舶和货车虽然带来了货物和经济发展，但也加剧了港口和周边地区的空气污染。
　　船舶、港口货运车辆及港口设备排放的主要大气污染物包括颗粒物、二氧化硫和氮氧化物。这些污染物对空气质量、气候变化和人体健康都会产生负面影响。
　　欧盟相关机构的研究显示，2011年，远洋船废气排放导致的死亡人数为4.6万人。NRDC独立顾问冯淑慧介绍，根据香港的一份研究报告，2008年远洋船和内河船舶的废气排放造成当地1202人过早死亡。
　　“中国主要港口城市均属于人口密集地区，这就意味着船舶和港口空气污染对中国的港口城市所造成的公共健康风险和环境影响较之其他国家的港口城市可能更为严重。”冯淑慧说。
　 　由于船用燃料油含硫量高，加之缺乏严格的发动机排放标准，导致船舶污染排放远超其他污染源。“研究数据显示，一艘集装箱船一天排放的PM2.5污染物相 当于50万辆国IV货车同一天的排放量!”冯淑慧说，约70%的远洋船废气排放于距离海岸线400公里内的海域，船舶废气可输送至较远的内陆地区，远洋船 对城镇居民的影响远比人们想象的大。
　　NRDC3日在京发布的《船舶和港口空气污染防治白皮书》称，一些欧美国家已认识到船舶港口空气污染的负面影响，为此出台了相关政策促进低硫燃料和清洁技术的应用，以削减二氧化硫、颗粒物和氮氧化物的排放。
　　这些政策包括转用低硫油、使用岸电、推广液化天然气(LNG)船舶、使用废气洗涤器、降低船舶航速，以及在国际海事组织框架下建立船舶“排放控制区”等。
　　NRDC高级律师David Pettit对记者表示，欧美一些大型港口的经验表明，制定详细的港口废气排放清单，以此为基础通过减排措施的费用效益分析，编制符合港口特点的“港口清洁空气行动计划”，并定期进行修订和调整，可以有效改善港口区域空气质量。
　　相关研究处于起步阶段
　　据笔者了解，我国深圳、上海等部分沿海地区已经开始关注船舶和港口活动的废气排放问题。
　　香港是国内首个执行严格的本地船用低硫油标准的地区，并提供补贴鼓励远洋船泊岸时使用低硫燃料。
　　香港环保署公布的2011年空气污染物排放清单指出，水上运输已成为大气二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)及细颗粒物(PM2.5)的首要来源，分别占到空气污染物的54%、33%和37%。
　　继香港之后，深圳公布了一系列相关措施，推动船舶、货车和港口设备使用。曾任职广东省环境科学研究院的朱祉熹近期的主要工作就是在珠三角地区协调各城市的船舶港口空气污染防治。
　　此外，上海、广东、江苏和山东等也已开始推广使用岸电、电动或天然气动力货车以及港口设备电气化。
　　上海市中心的研究结果显示，船舶排放已成为上海主要大气污染来源之一，SO2、NOx及PM2.5的排放分担率分别占到了12.4%、11.6%及5.6%。
　　“许多港口城市在其大气污染防治行动计划中，已经将船舶污染防治列入其中。”丁焰说。但他同时表示，由于船舶港口空气污染防治在国内还是一个较新的课题，尚缺乏体现港口特点的数据，相关研究也还处于起步阶段。
　　丁焰担心，由于航运业竞争激烈，如果邻近地区的港口不能共同推行地区性的减排措施，船舶有可能转向监管力度宽松的港口，这势必削弱已实施防治措施港口的治理意愿和减排效果。
丁焰认为，眼下最为可行的是以油口质量为突破口，通过政策法律，让低硫油进入市场。
　　丁焰介绍，目前，大多数远洋船已安装了转用设备，当务之急是严格船舶油品标准，鼓励港口城市的地方政府尽快出台船舶转用低硫油的相关政策。丁焰认为，通过治理港口空气污染，不但可以改善国内空气质量，而且也兼顾了国际减排义务。
　　船舶港口排放清单待编制
　　“经过十几年的治理，机动车排放已得到有效的控制，但在船舶港口污染排放控制方面却相对滞后。”丁焰说。
　　据笔者了解，目前我国在船舶污染治理方面的问题主要集中在三个方面：
　　船舶排放标准及管理体系滞后。目前船舶排放标准只适用于小于37kW的船舶柴油机，对于功率更大的船用柴油机(37kW以上)，尚无排放控制要求。其次我国对船舶大气污染控制仅局限于对新建造船舶，并未针对营运期间的大气污染控制的相关要求。
　　缺乏系统、全面的排放清单研究。建立大气污染物排放清单是控制船舶港口污染排放的基础工作，目前我国部分地区已经开展相关研究，但缺乏系统的、全面的研究，尚未建立国家船舶港口排放清单。
　　船用油品质量较差。船用油品包括普通柴油、重柴油及渣油，硫含量较高，油品市场缺乏有效监管，品质无法保证，直接影响船舶排放水平。
　　而国际上一些主要港口，在设置排放控制区、污染物清单方面已取得很多经验。目前，全球已有波罗的海、北海及北美三大排放控制区，排放控制区内对船舶氮氧化物(NOx)、氧硫化物(SOx)以及颗粒物(PM)等进行了严格的限制，并规定了燃油中硫含量的上限。
　 　洛杉矶港和长滩港的自愿减速方案规定，一年中，如果一个船队有90%或更多的船舶满足了减速要求，可在来年获得15%的停靠费率折扣。船舶在靠泊以后的 排放量高达总排放量的四成，因此香港特区政府在2012年9月推出了宽减计划，向在香港参与泊岸转用低硫燃料的远洋轮船减收一半港口设施及灯标费，来鼓励 远洋船舶使用低硫燃料，从而降低污染物的排放。
　　去年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》要求开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制，在原油成品油码头积极开展油气回收治理。
　　据悉，部机动车排污监控中心、交通运输部水运科学研究院近期已建议有关部门尽快制定实施船舶排放标准，建立健全绿色港口评估体系，开展国家船舶港口排放清单编制，推动船用油品低硫化。在条件成熟的地区先行开展船舶港口污染防治试点，逐步向其他地区推广。
7、光明网——北京将划水土保持生态红线
昨起至7月22日，《北京市水土保持条例(送审稿)》在市政府法制办网站上征求意见。送审稿提出，北京将划定水土保持生态红线。
水土流失面积达三千平方公里
送审稿称，目前北京的水土保持形势不容乐观。据北京市第一次水务普查结果，全市仍有水土流失面积3202平方公里，主要分布在潮白河、大清河、蓟运河流域。随着北京城镇化进程加快，人为水土流失不断加剧，人口、资源、环境的矛盾越来越突出。
送审稿还明确，将建立水土保持生态效益补偿机制，并纳入市和区县生态效益补偿制度。
防止水土流失划定禁建区
送审稿规定，因重大自然灾害造成严重水土流失的，水行政部门应当及时开展水土流失情况调查。崩塌滑坡危险区、泥石流易发区、湿地、 郊野公园等应纳入城乡总体规划的禁建区、限建区范围。此外，送审稿提出，要加强限建区的管理，规定生产建设项目选址、选线应当避让限建区。此外，还鼓励单 位和个人举报水土保持违法行为。水行政部门对举报属实、为查处重大水土保持违法行为提供主要线索和证据的举报人将给予奖励。(邓琦)
8、云南网——云南仍有25%的湿地污染严重且治理难度大
（作者：詹晶晶）
提要：“由于对湿地功能认识不足，长期过度开发利用，我省湿地保护管理还存在不少问题，湿 地保护与利用的矛盾日益突出，形势严峻。”云南省林业厅厅长侯新华说。7月7日，云南省林业厅公布了在云南省第二次湿地资源调查成果，据介绍，10年间， 尽管我省自然湿地保护率增加25.01%，达到40.27%，并初步形成了较规范的湿地分类保护管理体系，但是仍然存在对湿地过度开发利用的情况。
“由于对湿地功能认识不足，长期过度开发利用，我省湿地保护管理还存在不少问题，湿地保护与利用的矛盾日益突出，形势严峻。”云南省林业厅厅长 侯新华说。7月7日，云南省林业厅公布了在云南省第二次湿地资源调查成果，据介绍，10年间，尽管我省自然湿地保护率增加25.01%，达到 40.27%，并初步形成了较规范的湿地分类保护管理体系，但是仍然存在对湿地过度开发利用的情况。
【问题聚焦】
据侯新华介绍，在10年间，我省自然湿地保护率增加25.01%，达到40.27%，现有国际重要湿地4处，各级别湿地类型的自然保护区17个，国家湿地公园7个，初步形成了较规范的湿地分类保护管理体系。
“由于对湿地功能认识不足，长期过度开发利用，我省湿地保护管理还存在不少问题，湿地保护与利用的矛盾日益突出，形势严峻。”侯新华说。
湿地破碎化情况仍无好转
据介绍，首先，滇中、滇东北地区沼泽化草甸和淡水泉湿地在10余年间消失近40%，自然湿地面积萎缩在局部区域没有得到有效遏制；其次，湿地破碎化情况仍无好转。依托湿地开展建设的项目持续增加，自然湿地人工化较严重，造成湿地破碎化，影响了湿地整体功能的发挥。
超过50%的沼泽及其沼泽化草甸湿地过度放牧
同时，云南还存在部分湿地生态功能退化。28%的自然湿地面积外来生物入侵严重，25%的湿地污染威胁严重且治理难度大，超过50%的沼泽及其沼泽化草甸湿地过度放牧，18%的湿地存在不规范旅游现象。
自然湿地保护率低于全国平均5.06个百分点
由于我省湿地保护起步相对较晚，自然湿地保护率低于全国平均的5.06个百分点，因此，云南湿地保护管理体制机制有待完善。
力争2020年全省自然湿地保有量达到42万公顷
“力争到2020年，全省自然湿地保有量达到42万公顷，自然湿地保护率达到45%。”侯新华说，林业部门要以保护特有湿地、恢复一批自然湿地生态系统为重点，完善湿地保护管理制度，规范湿地资源利用方式，探索湿地保护新机制，努力提升湿地保护管理能力和水平。
侯新华认为，首先要加强湿地法制建设。逐步建立湿地保护长效机制，推进法规体系建设。 同时，要加大自然湿地保护力度，通过采取建立湿地类型的自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等保护地形式，进一步加强典型、物种富集区、高海拔和脆弱地区 自然湿地的保护，因地制宜维护湿地生态过程和流域水生态安全，维持湿地生态系统的稳定，是我省湿地保护长期的重点工作。
“还要尊重湿地的自然和科学规律，将珍稀野生动物栖息地和狭域野生植物分布区域、污染湖泊湖滨带、饮用水源地的自然起源退化湿地作为重点，采取 自然恢复、建立人工湿地辅助恢复等措施，实施抢救性修复。”侯新华说，在人为干扰较大地区，建设近自然的人工湿地，利用湿地功能，扩大生态空间，改善城乡 生态环境状况，科学开展退化湿地恢复。
侯新华认为，发挥湿地公园优势，通过湿地保护和修复，建成一批集湿地科普教育、湿地资源合理利用、湿地文化展示和拓宽群众致富渠道于一体的湿地 公园，让公众有更多的机会了解湿地文化、接受湿地科普教育、体验湿地功能、享受湿地成果，不仅能促进湿地生态和民族文化传播，也能让公众参与到湿地保护中 来。
“采取多种渠道，多种形式，广泛动员全社会参与湿地生态保护，形成热爱湿地、保护湿地、人与自然和谐发展的良好氛围。”侯新华说。
【数据一】
全省湿地总面积56.35万公顷
据本次调查结果显示，全省湿地总面积56.35万公顷，其中河流湿地24.18万公顷，湖泊湿地11.85万公顷，沼泽湿地3.22万公顷，人 工湿地17.10万公顷。全省湿地总面积占国土总面积的1.47%，自然湿地总面积占国土总面积的1.02%，自然湿地总面积占湿地总面积的 69.67%。
【数据二】
长江流域分布的湿地面积最大，达18.34万公顷
从行政区域分布看，湿地总面积最大的州(市)为普洱市，其次为昆明市和大理州。自然湿地面积最大的州(市)为昆明市，其次为大理州和玉溪市。自然湿地面积占湿地总面积比例最高的州(市)为迪庆州，其次为怒江州和玉溪市。
从流域分布看，全省六大流域中，长江流域分布的湿地面积最大，达18.34万公顷，其次为澜沧江流域和珠江流域。长江流域分布的沼泽湿地面积占全省沼泽湿地面积的82.93%。
【数据三】
国家重点保护野生动物67种、国家重点保护野生植物12种
全省调查范围内发现湿地植被型12个，湿地植物群系189个。记录到湿地高等植物2274种，其中，国家重点保护野生植物12种，云南特有植物116种。记录到湿地脊椎动物1006种，其中，国家重点保护野生动物67种，云南特有种237种。
拍摄湿地资源照片10万余张
据介绍，本次湿地调查开始于2012年，2013年结束，采用先进的“3S”技术与现地调查相结合的方法，拍摄湿地资源照片10万余张，获取成果数据75.8万余条。
本次调查由云南省林业厅做组织指导工作，组建了省级和16个州(市)领导小组，成立由22名相关学科专家组成的省级湿地资源调查专家委员会，由 云南省林业调查规划院为牵头调查单位，中国科学院昆明植物研究所、中国科学院昆明动物研究所分别承担湿地植物、湿地动物资源的调查和技术指导。国家林业局 委托国家林业局中南林业调查规划设计院为国家技术指导单位，中国科学院东北地理与农业生态研究所为国家质量检查单位。
9、河南法制报——未办环保手续擅自排放污水南阳检察机关对该市首起污染环境案提起公诉
(王海锋胡皓)
针对环保案件取证难、定性处理难等问题，南阳市卧龙区检察院专题研究，制定相应针对 措施，接到群众举报或者获悉案件线索后，由公诉部门提前介入，督促、引导侦查机关依法取证。昨日，该院对南阳市华兴新能源有限公司排放污水一案依法提起公 诉。据悉，这是南阳市检察机关受理、起诉的首起污染环境犯罪案件。
经审查查明，被告人李雷，男，48岁，系某保险公司职工，其于2011年7月在南阳 火车编组站附近成立南阳市华兴新能源有限公司，并任法定代表人。该公司成立以来，在未经环保部门审批的情况下，长期利用沉淀池、渗坑、裂隙排放废水，恶臭 扑鼻，严重影响了周围环境及居民的健康生活。日，卧龙区环保局对其下发限期改正违法行为通知书，责令其停止生产使用，并要求在2013 年8月1日之前补办环保手续。但截至日，该公司仍未补办任何手续。经南阳市环境监测站对该公司所排放的污水分析鉴定，污水中含有重金属 铬，属于有毒物质，严重污染了周围环境。(王海锋 胡皓)
10、钱江晚报——义乌有支民间环保别动队开着宝马奔驰跑遍800多个村
（通讯员许静生本报记者龚望平）
义乌有一个15人的团队，有老板，有公务员，也有退休干部。每天，都开着车在义乌的大街小巷转悠，哪里脏乱差，他们就往哪里去。
排污的老板最怕也最恨他们，他们接到过威胁电话，汽车玻璃也被砸碎过；老百姓最欢迎他们，主动给他们爆料、带路。
他们就是义乌“五水共治”市民监督团，成立两个多月来，核实、收集、举报了1500多起“黑河、臭河、垃圾河”及“脏、乱、差”现象，在五水共治办公室的督办下解决率达到96.3%。
开着宝马奔驰
跑遍义乌800多个村
为掀起“五水共治”和文明城市创建活动新高潮，义乌面向全市公开选拔监督团成员。经过各方推荐，选出了15名热心公益的成员，并于4月25日正式组建义乌首支监督“五水共治”的民间团队。
监督团的主要任务是，每周二、四全天，分两组巡查，发现“黑河、臭河、垃圾河”及“脏、乱、差”现象就现场拍照、摄像后上传到“曝光台”。
除两名退休干部外，15位成员有13台车，他们经常开着宝马、奔驰、雷克萨斯、奥迪等中高档私家车，奔波在义乌城乡的每一个角落。
“其余时间我们也不会闲着，大家根据各自的空余时间组队继续巡查。”监督团成员说，他们是自愿加班，全天候开展巡查。
监督团脚步遍布了义乌23条主要河流和800多行政村。现在，这个民间团队越来越受到义乌百姓的欢迎和信任，每天都能接到数十个爆料。
联合媒体曝光
义乌“黄河”水变清
义乌“黄河”是义乌五水共治市民监督团关注到的第一件“大事”。4月28日上午，刚成立不久的监督团，到佛堂镇毛陈一带巡查，沿途路过发现佛堂吴溪的水浑黄不堪。
成员立刻追查发现这些黄水是由支流龙溪汇入的。上午10点多，成员沿着龙溪追查几公里，在赤岸镇环院村段，发现一个洗沙场和采石场沿溪而立（详见本报《浙中城事》5月16日J4版）。
询问沿途村民得知采石场和洗沙场存在偷排污水的现象，导致龙溪多年来浑浊不堪，甚至影响农作物灌溉。
当天上午，成员们没有发现看到采石场和洗沙场偷排污水，但是他们注意到以采石场和洗沙场为界限，下游的水明显浑黄，而上游要好得多。
这让成员们怀疑有人通风报信。接下来几天，成员们兵分两路，一路从赤岸方向过去，另一路从佛堂方向过去。虽然未发现有偷排污水的现场，但是发现洗沙场和采石场蓄水沉淀设备不齐全，而且地下埋有直接入溪的管道，这让成员们高度警觉。
在多次监督，没有任何改观的情况下，5月15日，成员们联合本报一起对龙溪成“黄河”一事进行了曝光监督。
之后，此事引起了义乌相关部门的高度重视。5月底，成员们接到反馈，无证开采的采石场被关停，“前几天，我们刚去看过，水质明显好转。”
监督团出手
震动义乌餐具消毒行业
6月5日10点多，监督团成员到稠江街道下门三区一带巡察，发现一普通厂房周边有不少脏水溢出。
怀疑该厂存在偷排污水的情况，成员们进厂查看，发现这是一家小有名气的餐具消毒企业。走近厂区，一股难闻的馊饭、馊菜味扑鼻而来。厂房外围，成员们看见成堆的剩饭剩菜上，苍蝇蚊子满天飞。
“那天，我们被熏得中饭都吃不下。”监督团成员说，先不管这个餐具消毒流水线是否达标，看着从厂房出来的污水，只经过一个不到1立方米的“污水沉淀池”就直排出去，大家都非常担忧。
监督团一边拍照、取样，一边联系辖区街道和环保所，该餐具消毒企业当天下午就被有关部门责令停业整改。
这次监督团的关注，引起了义乌市卫生监督所的高度重视，还邀请他们查看了义乌市全部8家餐具消毒企业的生产和排污情况。相关部门也坦言，平时更多关注的是消毒餐具的合格率，忽视了这些企业给环境造成的污染。
当天举行的座谈会上，这些消毒企业也采纳了监督团成员“建立多个污水沉淀池”的建议。“通过我们的监督，促使一个行业的小进步，还是蛮有成就感的。”
连翻4公里的窨井盖
找到偷排的工艺品厂
6月3日，接到苏溪镇里宅村村民的电话，监督团成员前往该村查看，发现该村汇入义乌江支流东青溪的一条无名溪，溪水是鲜绿色。
当时，监督团发现小溪沿线有个洞穴式污水排放口，里面流出的水是鲜绿色的。里宅就在苏溪镇“义乌工业园区”边上，监督团咬定这些是工业污水后，联系了环保局。
当时，到场的环保局工作人员说，这个可能是生活污水或者蓝藻水。监督团成员不认可这个答案，他们联合市“五水共治”办公室的工作人员，连续翻了2000米长污水管的窨井盖，终于在工业区找到了污染源，是一家红木家具厂在偷排。
当天下午4点，这一红木家具厂就被停业整改。可是，几天后村民又来电，村里小溪又变彩色了。
6月11日，监督团再次来到里宅村，发现小溪的水成了红色。随后，成员们就和辖区环保所工作人员一起，联系翻了数十个窨井盖，找到了4公里外的某工艺品厂是“罪魁祸首”。当时，工艺品厂正把镀膜产生的污水直接排出，工作人员现场取样后，第二天该厂被停业整改。
监督团一名成员的企业与义乌工业园区有业务来往，现在每次去进货，他都会跑到这条无名溪去看看水的颜色。
车被砸人受伤
监督团不言放弃
在某餐具消毒企业因直排污水被罚的当天下午，监督团成员就接到了匿名电话，对方恶狠狠地说一句“你狠的”就挂了。在这2个多月的时间内，多位监督团成员都接到了类似的威胁电话。另一方面，监督团成员接到的“求情”电话也不在少数。
车被毁、人受伤，也是常事。
6月20日，监督团成员再次前往龙溪上游的东阳许宅制砂厂查看时，驾驶的一辆轿车两扇前门都被人为敲坏，窗玻璃也碎了。
7月1日，监督团成员在廿三里街道某镀膜厂取水样时，并不知道上方有一个排气口，一股刺鼻常温的气流熏过之后，几人的身上出现红斑、肿块等症状。
面对威胁、求情、财产损伤，监督团成员们总是一笑而过。再看着前些天刚刚收到了的那份佛堂镇芦塘下村全村老小签名画押的举报信，监督团成员们深感肩上的那份责任。
“一方面老百姓和企业主的环保意识还不够，另一方面排污管网等基础性设施不完善，部门与部门之间的衔接不顺畅。在环境治理方面，历史的欠债还很多，我们只是希望为义乌环境的早日改变出自己的一份力。”成员们说。
通讯员 许静生 本报记者 龚望平
11、检察日报——江苏4名污染环境嫌疑人被批捕非法处置300余吨废水
（作者：徐德高　杜春）
正义网电(记者徐德高　通讯员杜春)非法处置300余吨危险废物,并将部分污水排入长江,严重损害长江水质和周围生态环境。7月4日,江苏省南通市经济技术开发区(下称南通开发区)检察院以污染环境罪依法批捕犯罪嫌疑人冯金虎、周永泉、姚惠良和潘桂林。
　　经查,冯金虎等4人均系江苏省苏州市吴江区人,有过多年的化工行业从业经验。2011年,冯金虎曾跟随自己的师傅来到南通开发区,租用闲置厂房 收购铜水并提炼、生产铜粉,数月后因经营不善亏损停产。2013年3月,赋闲在家的冯金虎认为从铜水中提炼铜粉工艺简单、利润率高,遂再次来到南通开发 区,向当地的一家化工厂租用一处厂房,并安装了反应炉、塑料储罐等设备,在未经工商、环保等部门许可的情况下,擅自向附近工厂收购含铜废水提炼铜粉牟 利。
　　为减少原料成本,冯金虎找到在海门市某化工厂工作的潘桂林,希望潘桂林能够帮助其收购便宜的含铜废水。潘桂林明知冯金虎的工厂是个“黑作坊”,仍借用江阴市某公司的资质,并与南通市下辖如东县一家化工企业签订含铜废水买卖合同。
　　2013年3月至今年4月,潘桂林先后向该企业购进含铜废水300余吨,加价转卖给冯金虎。冯金虎收购后,通过加入铁粉从200余吨含铜废水中置换出铜粉并出售,共获利50余万元,而产生的部分污水未经任何处置即排入长江。
　　尝到甜头后,冯金虎又与周永泉、姚惠良商议共同投资,利用含铜酸性废水制售价值较高的氯化亚铜。三人在南通开发区租用了另一处厂房,在未经工 商、环保部门许可的情况下,通过潘桂林先后收购含铜酸性废水200余吨,利用其中的100余吨废水制得氯化亚铜40余吨,获利80余万元。
　　今年4月,南通开发区环保部门根据群众举报,从冯金虎等人的两个加工窝点现场查获尚未处置的含铜废水200余吨。经鉴定,均为具有铜浸出毒性特性的危险废物。
12、燕赵都市报——5-6月，石家庄查出8个重点环境案件
(记者李春炜)
燕赵都市报讯(记者李春炜)7月8日，石家庄市环保局公布了今年5-6月份重点环境案件查处情况。其中，根据群众举报，石家庄市环保部门对8个“十五小”、“新六小”及“小非违”企业污染环境案件，依法进行了查处，并责成相关县(市)、区政府依法进行关停、取缔。
为严防反弹，强化属地管理、网格化监管，石家庄环保局对这8个重点案件进行公布，接受社会监督。
晋州市晋州镇八家无手续拔丝作坊，粉尘污染。
小樵镇屯常村东一家土窑制砖作坊，无污染处理设施，黑烟排放，违法生产。
深泽县赵八乡2家矿棉厂作业未办理环保手续，违法生产，废气无组织排放。
白庄乡大直要村南鱼饲料加工厂，无环保手续，违法生产。
鹿泉市铜冶镇永壁村一消毒用品服务中心，无污水处理设施，违法生产。
新乐市马头铺镇郭素江塑料颗粒加工点和秦胜江颗粒加工点，无环保审批手续，生产过程中废气无组织排放。
井陉县于家乡史家村北石灰窑，违法生产，废气无组织排放。
无极县高头乡刘新麦废旧电池回收加工厂，违法生产，作业冒黑烟无处理设施。
13、楚天金报——汉阳琴断河黑水横流环保部门：属历史遗留问题
作者：罗丽娟）
环保部门称属于历史遗留问题，将逐步解决
“汉阳三眼桥下的琴断河成为‘黑’河，臭气熏天，且堆放了大量垃圾。这条河什么时候能恢复清澈的面貌？”日前，有市民如此反映。昨日，记者来到汉阳 三眼桥，看到该桥桥底下有个垃圾处理站，在垃圾处理站附近有一条小河，小河里的水如墨水般，河周边的植物受到污染也全都死去，现场还有一股刺鼻的腥臭味迎 面飘来。
紧挨汉阳三眼桥的是信达驾校，该驾校的工作人员介绍，以前这条河的水是直接可以拿来喝的，但近二十年来，周边的工厂将污水排入河内，导致河水慢慢变黑。这位工作人员还称，天热时，河里会散发出比臭皮蛋还臭的味道，蚊虫增多，周边根本无法住人。
居住在附近的李爹爹证实，20年前，三眼桥下的水是可以直接喝的，现在不但不能喝，也不能洗衣服。他还称，这条河流入蔡甸境内的后官湖，导致湖里的水发黑发绿，湖里养的鱼常常成批地死去。
琴断河因“伯牙摔琴谢知音”典故而得名。据介绍，琴断河三眼桥处的上游是汉阳黄金口村，下游是后官湖，而在这方圆七村一厂之内，有不少工厂和居民楼。20年前还是一条清澈的小河，然而，如今它却成为一条黑水河。
昨日，记者来到汉阳区环保局，该局副局长周跃表示，汉阳三眼桥下的琴断河水污染是历史遗留问题，环保局经常接到类似投诉，但暂时无解决方法。周副局 长解释，琴断河过去是农村的灌溉河，随着社会经济的不断发展，现在已变成一个排污渠，地表径流，农民灌溉的废水以及生活污水全汇聚于此。政府部门曾采取过 措施，多次清淤，但因没有设排污口，清淤后不久河水还是会发臭。
他还表示，解决此问题需要截污，并设立管道分流雨污，政府曾对此进行过测算，如果要开通此地区的排污管道，需要投入近20亿资金。目前，政府部门已将此地的污染治理纳入了城市规划，准备逐步解决河水污染的问题。
14、新华日报——水草、漂浮物充斥谁来给秦淮新河洗个"脸"？
（本报记者顾巍钟）
在南京众多的城市河道中，秦淮新河是让人赏心悦目的一条景观河：从城市南部横穿江宁和雨花台区，在鱼嘴地区贯入长江，整条河碧波荡漾、山水相连，将军山、 韩府山近在眼前，入江口水鸟翻飞。可近日雨花台区铁心桥居民向记者反映，秦淮新河铁心桥段河面漂浮了几公里长的水草、垃圾，太阳一晒便散发异味，实在让人 “窝心”。
记者昨天为此采访了南京市秦淮河河道堤防管理处，这是市水利局派驻秦淮河的管理机构。管理处丁乾副主任介绍，近期秦淮新河垃圾漂浮、水质下降，是因为梅雨 期间降雨较多，上游农田排涝、泵站泄洪，大量水草、浮萍裹挟而下，适逢长江汛期，秦淮新河闸关闭，漂浮物便壅塞到下游的铁心桥段。加之这一片区河道两边雨 污分流工程管道尚未疏通，部分小区污水直排入河，短期内导致水质下降，散发异味。
好好的景观河，让汛期的水草、漂浮物“糟蹋”了，为何不组织打捞呢？“根子还是河道管养机制不健全造成的。”丁乾介绍说，作为水利部门，他们的职责主要是 防洪和河堤维护，包括绿化养护、违建控制和严防挖沙等，对于水面保洁和环境保护，力所不及。但瞅着自己管养着的河道脏乱差，面子上总觉得过不去，为此他们 多次向有关部门申请经费和人手，却一直没有得到支持。
记者了解到，南京城区河道的日常养护管理是有责任主体的，多数由各区市政养护所对流经该区的河道进行养护，对于流经多个区的大的城市河道，如外秦淮河，市 里成立专门的城建平台进行养护，由外秦淮河公司组织打捞队负责清洁。但像秦淮新河这类城郊河道，防洪和河堤养护归水利部门管，日常保洁尚未提上“议事日 程”，也就未明确责任主体，最后只能实行属地管理。但记者昨天电话采访雨花台区铁心桥街道办事处，工作人员称既然有河道堤防管理处管理，他们不好插手。
“秦淮新河养护失位不仅是管理上的盲区，也暴露了理念上的滞后。”市排水部门有关负责人认为，随着城市外扩，原来的城郊河道都已融入城市，如城南的秦淮新 河、城东的七乡河和九乡河，江北的滁河，都已融入相应的新城和城市板块。随着开发强度提高、居住人口增加，河道的环境承载力加重，景观要求提高，因此已不 应按照“郊区河”、“乡野河”的标准管理，而应按照“城市河”建设和管养，不但满足防洪、水利要求，还要进行绿化养护、雨污分流、水面保洁，满足市民亲水 休闲的需求。但眼下，一些管理部门认识尚未到位。
河道是城市的“血脉”，不仅为城市“舒经活血”，建设养护好了还是城市的一道风景。城建专家认为，南京水系发达，相较于市区“水弄堂” 般的内秦淮河、内金 川河，秦淮新河、七乡河等近郊河道水面宽阔、水质较好、山水相连，更可以放手做起“水文章”，通过高起点建设、高标准养护，使河道成为所在新城和园区的 “风景线”，打造亲水环境、提升宜居品质。如仙林大学城在七乡河筑起滚水坝，形成跌落丰富的水景观，和羊山“组合”成郊野公园，每逢双休常有市民游客来此 支帐篷野营。江宁开发区对横贯园区的牛首山河精心呵护，青草从河堤一直铺到水边，还落实“河长制”，组织专门的养护队伍进行水面保洁、打捞漂浮物，河道总 是绿草萋萋、清水长流，吸引了高品质楼盘扎堆开发，水岸总是休闲散步的人们，原来的“郊区河”、“灌溉河”升格为“景观河”、“生活河”。秦淮新河流经的 铁心桥属于南京正在改造的“两桥地区”(铁心桥、西善桥)，入江口规划建设鱼嘴商务区，为何不能好好管理和养护，使河道成为带动整个片区开发、提升片区品 质的“景观长廊”呢？
15、潍坊晚报——潍坊虞河上游水坝前市民洗衣服污染水源存隐患
（文/图记者郑波）
两名中年妇女正在河边洗衣服。
虞河作为潍坊的主要景观河流之一,近几年环境不断改善,为市民提供了一个休闲游玩的好去处。近日,有市民向记者反映,不少人在坊子区崇文街虞河上游的水坝前洗衣服,不仅污染了水源,还存在安全隐患。
两妇女在洗衣服
7月7日上午,市民孙女士向本报反映,她家住在坊子区双羊新城小区,最近几天,她经过崇文街虞河上游时,每天都能看到有人在水坝北侧洗衣服、床单等。
随后,记者来到位于坊子区崇文街路段的虞河上游,远远地就看见水坝北面有两名中年妇女在虞河边上洗衣服。其中在桥正对面的妇女正两手撑着一个红色床单在河里漂洗,另一名妇女则正在一块石头上搓洗衣服,旁边还有孩子在嬉戏玩耍。
记者走上前看到,在桥正对面的妇女将洗好的衣服直接放置在一块石头上,另一名妇女则将洗好的衣服放在了一个红色的塑料桶内。在河岸西侧有一块警示牌,上面写着“水深危险,注意安全”八个红色大字。但这两名妇女显然并没有把这几个字放在眼里。
方便省事还省水
“来这边洗衣服的都是附近村里的人,现在天气热了,到河边洗衣服的人就多了,走了一拨又会新来一拨,尤其是早上和傍晚。”正在树下乘凉的王先生告诉记者,他是附近董家村的,他们村里就有很多人来这洗衣服。
随后,记者采访了正在洗衣服的两名妇女得知,她们都是附近的村民,来此洗衣服,一是因为离这条河比较近,二是河岸上正好有些石板,可以当搓衣板用,而且像 床单等大件衣物在河里清洗,比较方便。“像床单、被罩、羽绒服等大件衣物在家里清洗,浪费水不说,还不方便。我一般是小件衣服在家里洗,大件衣物攒多了就 来这边洗。”正在洗床单的陈女士告诉记者,这边几乎每天都会有不少人过来洗衣服,一会肯定还会有其他人过来洗。
“今天在这洗衣服的两名妇女还带着孩子,孩子们在河边玩耍,要是不小心滑了进去,多危险啊。”王先生说,每次看到有孩子跟着大人来洗衣服,他都要上去劝阻一番。
在虞河边洗衣服确实方便了个人,但不少市民表示,这种做法既污染了水质,还存在危险因素。“洗衣粉里有一些污染水质的化学物质,长期下去,虞河水质肯定会受到影响,水里的鱼虾也会受到一定影响。”孙女士告诉记者。
需自觉保护水源
针对此事,记者采访了坊子区住房和城乡建设局。工作人员告诉记者,这段虞河的工程还没全面完工,工程指挥部的工作人员经常到现场巡查,发现不文明行为会及 时劝阻。但目前并没有具体法规禁止在河中洗涤衣物,只是在河边竖立警示牌提醒市民注意安全。“这一河段的水很深,下水非常危险,希望广大市民自觉保护水 源,更为自身安全负责。”该工作人员说。（文/图 记者 郑波）（原载潍坊晚报）
16、新华网——揭秘京冀粤电子垃圾灰色产业链：废水废液横流
从北京中关村收购后“集结”出发，有的在河北石家庄小石家庄村提炼铜铝，有的在广东贵屿镇深度拆解，或冶炼成稀贵金属，或翻新成二手元器件，形成了一条隐秘的电子垃圾产业链。
　　与正规绿色回收拆解企业门可罗雀的情形形成对比，这个灰色产业快速膨胀，贵屿的深度拆解甚至直接影响到国际金价走势。与此同时，这个产业对空气、水体、土壤造成严重污染，从业者健康状况堪忧，被称为“搏命”产业。
　　北京中关村：结构稳固的“回收圈”
　　每天，在北京最大的电子产品市场——中关村，电子垃圾回收中间商郭老板都会开着金杯面包车，“号令”众多走街串巷收购废旧家电的北京“板爷儿”。郭老板和其他几个商贩组成了一个回收“游击队”。
　　“每月倒腾这些电子垃圾能赚个三四万元吧。”郭老板说。
　　早在2006年，北京市社科院相关统计数据显示：北京从事电子垃圾的回收人数已达30万人。
　 　距中关村19公里外的北京朝阳区奶子房村内，广东贵屿人大雄等待着中间商们送来“下炉料”——从电脑、手机等电子产品拆解出的线路板。“每吨线路板可提 取黄金300多克、铂金5至10克、钯金30到50克，以及2千克白银、25千克锡和120—130千克铜。”大雄精确地计算着。
　　大雄从去年开始“常驻”北京，他负责把货源运送到2000公里之外的家乡进行深度拆解提炼。而同样位于北京朝阳区的皮村则居住了另一个回收大户“刘老五”，他主要收购电视机等废旧家电。“仅废旧电视机收购量一年就可达40多万台。”“刘老五”言谈中流露着自豪。
　　河北小石家庄村：毒气袭人的提炼场
　　夜深人静，人们进入梦乡。但距北京260公里的河北石家庄小石家庄村村民李某家，却火光冲天。白天从废旧洗衣机、电冰箱上拆下并敲平的铝板，被李某扔进院内铺满炉渣的大铁锅。经融化铝水、倒入模具等环节，一根根铝棒渐渐成型。
　　小石家庄村从事电子垃圾回收及拆解生意的家庭共40户左右，经常老人、小孩和女人一齐上阵。他们炼铝的技艺大多由共同的“师傅”老马传授。马师傅自己的拆解“场子”就有4个，每月仅洗衣机一项，便能处理近3万台，每台利润2到3元。
　　电子垃圾给这个小村庄带来财富，也带来了“灾难”。由于地下作坊的简单处理，电子垃圾中重金属以及提炼中的废气废液，排入空气或渗入地下，小石家庄村已经成为一个污染重地。这里的地表水早已无法饮用，村民们的生活用水靠的是三口3000米的深井。
　　广东贵屿镇：几乎家家户户都在干拆解
　　虽然因为处理电子垃圾很快致富，但在小石家庄村村民看来，1900多公里外的贵屿，更让他们“羡慕”。
　　据贵屿镇政府统计，目前贵屿共有3141户从事电子垃圾回收拆解的相关产业。这个“精确”的数字，是贵屿对电子废弃物拆解规范化治理后的工商登记户数。当地村民告诉记者，这里几乎家家户户都在干拆解，实际上有近万户。
　　面积50平方公里左右的贵屿位于汕头市潮阳区西部，当地人口不足20万。抵达贵屿，一股线}