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当前居民分布式光伏发电推广面临的问题
　　宣晓伟　　杜平贵　　光伏产业是新能源产业的重要发展方向之一，光伏市场的发展对于优化我国能源结构、促进能源生产和消费革命、推动能源技术创新等方面都有重要的意义。当前光伏应用市场主要包括光伏电站和分布式光伏发电两种方式，其中分布式光伏发电是指装机规模较小（几千瓦至数兆瓦）、布置在用户附近的光伏发电系统，通常接入35千伏等级以下的电网。　　居民分布式光伏发电，一般是安装在居民住宅屋顶的光伏发电项目，与大规模电量输出的光伏电站相比，居民分布式光伏发电的特点是“自发自用、余量上网”，发出的电有相当部分被用户自身消纳，由此具有靠近用户、输电成本低、对电网影响小、选址灵活、应用范围广等一系列优势，是极具发展潜力的光伏应用方式，也是我国着力推广的未来电力生产方式之一。　　随着近年来光伏产业技术水平的不断提高、应用成本的明显下降，尤其是自2013年7月国务院颁布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）以来，价格、财政、税收等一系列利好政策陆续出台，我国居民分布式光伏发电已经具备了大规模发展的可能。然而在具体实践中，目前居民分布式光伏发电的推广也还面临着一系列的障碍，尽管它们更多表现为实际操作过程中的一些细节问题，却切实阻碍着将我国居民分布式光伏发电大规模应用的“可能”转为“现实”。　　居民分布式光伏发电的大规模推广，根本上要解决两大难题。一是“经济性差”，即目前的居民分布式光伏发电必须得到相关的财政补贴才能保证其有一定的经济回报率；二是“独立性差”，即居民分布式光伏发电不是完全独立的自发自用系统，它必须联上电网才能实现其全部的发电效益和经济收益。因此，“如何保证合适的经济回报率、如何方便地联上电网”是当前居民分布式光伏发电能否得以快速发展的关键。围绕“经济性差”和“独立性差”，可将当前居民分布式光伏发电所遇到的突出问题分为以下几类：　　――电网企业激励不相容，缺乏积极性，能源主管部门监管乏力，“并网难”成为最重要的制约因素之一　　按照目前的政策，“对于个人利用住宅建设的分布式光伏发电项目，由电网企业直接受理并网申请后代个人向当地能源主管部门办理项目备案，并及时开展相关并网服务”。　　与此同时，“电网企业根据分布式光伏项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时向个人支付补贴资金”。换言之，无论是备案、并网还是拿钱，分布式光伏项目的居民都是同电网企业在打交道，是电网企业代居民向政府主管部门备案、开展并网服务，同时将相关的财政补贴和卖电收入发放到居民手中。因此，在很大程度上电网企业的态度和行为决定着目前居民分布式光伏发电能否得到快速发展。　　然而在现行的制度安排下，电网企业成为了唯一一个没有任何直接好处、却要付出额外成本的主体。在居民分布式光伏发电推广的过程中，各级政府实现了能源结构清洁化等政策目标、光伏设备生产企业销售了产品、专业化应用企业看到了商机、具体用户拿到了补贴，但是电网企业不仅要接纳随机性、间歇性较强的光伏发电的电量，给电网运行的管理和调度增加额外的负担；还要承担并网所带来的一系列成本，包括制定接入系统方案、更换电表、线路接入、并网验收和调试等费用。　　尽管国务院在《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号）文件中，提出要将分布式光伏发电量作为电网企业业绩考核指标，国家也强调其派出机构要加强对电网企业的监管。但是在项目具体落实的过程中，电网企业事实上具有很大空间的自由裁量权。在现有激励安排下，对这种只能给自身带来负担和麻烦的居民分布式光伏发电项目，地方电网企业多半会采取能拖则拖的方式。　　现实的情况也正是如此，虽然根据相关和政策的要求，电网公司对于居民分布式光伏发电项目的申请应该是直接接受、不能拒绝的，公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》中还明确规定了办理并网流程的具体时限。然而根据实际情况，不少地方电网企业在接受申请时根本不会开具回执，没有了起始时间，就使得相关时限的严格规定成为一纸空文。此外，一些地方电网企业还以各种借口对项目申请进行推诿和拖延，例如有要求物业同意的、要求小区业委会同意的、要求城管同意的、要求住建局备案同意的，等等。尽管电网企业对于居民分布式光伏发电项目的相关并网要求具有一定的合理性，然而在现有激励扭曲的环境下，这些并网前提条件更多时候是被地方电网企业当作拖延手段在使用，它使得相当多的居民分布式光伏发电项目陷入遥遥无期的等待或进退不得的僵局。　　综上所述，电网企业在当前居民分布式光伏发电推广中扮演着事实上的最重要角色，但同时它又最缺乏积极性，因此“并网难”已经成为了制约当前我国居民分布式光伏发电快速发展的最关键因素之一。　　――建设条件限制过多，相关法律、金融等支持政策缺失，对相关企业支持不足　　除了备案流程不规范、并网难的问题外，居民分布式光伏发电项目还面临着建设难的问题。首先，居民分布式光伏项目的施工单位被要求同时具有电力设施许可证、建筑施工许可证和安全生产许可证，一个企业要获得电力设施许可证通常最少要有1000万元的注册资金，能够同时拥有上述跨行业三证的企业并不多。对光伏项目施工单位的三证要求，如果对于大规模的光伏电站而言具有一定的合理性，那么对于只有几千瓦规模的居民分布式光伏项目而言，就过于苛刻了。在现实的情况中，大多数居民分布式光伏项目的施工单位资质达不到这个要求，它由此也经常成为了电网企业拒绝居民分布式光伏项目的一个借口。　　其次，居民住宅尤其是高层住宅的屋顶产权关系不清，相关法律的缺失导致各方（业主、物业公司、业委会等）的权责界定相当模糊。在现实的情况下，物业公司经常采取“多一事不如少一事”的消极态度，并不鼓励管辖范围内的居民兴建分布式光伏发电项目，甚至采取各种手段加以阻扰。一个典型的例子是苏州有一个非常有意愿安装分布式光伏的高层顶楼用户，但物业公司就要求其必须得到该38层楼每一户居民同意安装的签字，最终使得该项目不得不停止。　　再次，由于居民分布式光伏发电项目规模小、条件复杂、情况各异，所以目前更多是专业化的小公司（包括一些新兴的创业型企业）在此领域开展相关的业务、探索可行的商业化模式。然而就目前出台的各种政策来看，政府对于这些专业化企业并未给予足够的关注和帮助，而这些更具创新力和活力的小企业生存处境的艰难也反过来影响了居民分布式光伏发电的有效推广。　　――补贴政策执行难到位，政策稳定性和可预期性差　　对于居民分布式光伏发电，尽管国家已有明确的补贴政策，不少地方政府也出台了各自的补贴政策，然而这些补贴政策在实际执行的过程中常常由于部门协调不畅、手续繁杂、监管不力等原因，执行难以到位。　　例如居民在领取发电补贴和售电收入时，被电网企业要求必须到局开相应的发票；按照国家税务局的规定，只有注册公司或个体户才可以开发票；再根据工商局的规定，要想成为能够售电的公司或个体户，必须要有供电业务许可证；但是能源局又要求，供电业务许可证是不能发给居民个人的，由此从事分布式光伏发电的居民要想拿到财政补贴和售电收入，就陷入了一个事实上的死循环。　　虽然上述问题最终由国家刚刚出台“居民并网卖电发票由电网代开”的规定而得到解决。然而，也仍存在光伏补贴和上网电费被扣税的问题。目前电网支付给居民的发电补贴和售电收入，均被扣除了17%的增值税。然而根据税务总局的《关于中央财政补贴有关问题的公告》（国税〔2013〕3号）：“纳税人取得中央财政补贴不属于增值税应税收入，不征收增值税”，以及的《关于光伏发电增值税政策的通知》（财税〔2013〕66号）：“对纳税人销售自产的利用太阳能生产的电力产品，实行增值税即征即退50%的政策”，居民分布式光伏发电所得的补贴应该不交增值税、售电收入则缴纳8.5%的增值税。地方电网公司对此的解释是，财政部在向电网转付补贴，已经扣除了17%的增值税。本来居民分布式光伏项目的经济性就比较差，相关补贴和税收政策的执行不到位更进一步打击了居民用户的积极性。　　此外，一些地方或者是积极性不够，迟迟难以颁布鼓励分布式光伏发电的地方配套文件；或者是相关政策出台过于随意，政策稳定性差、选择性过强（如过于强调使用本地产品、过于注重规模或大企业），不利于当地光伏市场的健康发展。　　（作者单位：国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部）
（责任编辑：HN022）
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光伏企业狠砸钱为何就做不起来农村分布式？村委会主任告诉你真相！
&&来源：华夏能源网&&日期：
毫无疑问，现在是香喷喷的&香饽饽&。
2月5日，正月初九，2017中央一号文件发布，农村光伏发电被写进其中：实施农村新能源行动，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、燃气和清洁型煤供给。这被业内看着了是正式吹响进军农村的号角，2017年将是农村分布式光伏大发展之元年!
嗅觉灵敏、行动迅速的光伏企业，则早已经提前布局，纷纷在分布式光伏上砸下重金，这被看着是继大型工业之后新的主战场。
为发展分布式，协鑫新能源专门设立了分布式事业部;协鑫集成提出规划，要在3年内(年)累计完成分布式综合能源系统集成业务5GW规模，并将位于上海市奉贤区的产业基地作为开展分布式能源产品研发、集成及配送基地。
晶科能源自2015以来就着手布局分布式市场，其旗下的晶科电力成立了分布式光伏项目事业部,在多个省市安装分布式电站项目达到600多个，累计超过350兆瓦，成为我国安装分布式电站最多的公司之一。
但是，分布式光伏却始终不愠不火，难有大的起色。根据国家能源局最新发布的统计数据，截至2016年底我国光伏发电累计装机容量7742万千瓦，其中光伏电站6710万千瓦、分布式1032万千瓦。分布式占比仅为13.3%，离各界预期和政策目标差距巨大。
问题出在哪里?
记者特别走进位于山东西南部的菏泽乡村，采访了巨野县某乡村村委会干部王主任，让我们一起来听听来自基层的接地气的心声，这里面或许就有着很明确的答案。
农民的账本
账面之外还有隐性成本不能说
走进巨野县新村，一块块蓝色的光伏电池板在阳光的照射下显得格外耀眼，仿佛置身蓝色的海洋。这些电池板在村民们眼中都是宝贝，因为它能够发电给村民带来收入。
目前，全村大约有100家安装了光伏电站，每座3KW，总的光伏发电装机容量为300KW，总投资约225万元，可持续发电25年以上。
王主任向记者介绍，按照菏泽市日均阳光照射4.72小时，每瓦每年可发电1.3千瓦时，300KW年发电量可达39万千瓦时，补贴电价为1.03元，每年村集体可收入40.2万元。
一直以来，如何带领村民发家致富一直是村委会比较头疼的问题，现在有了光伏发电，就有了一个让村民脱贫致富、养老的好项目。&村民从中得到了大实惠，这是一个利国利民的好项目，这事我们愿意干。&王主任表示。
按照现在的分布式发电政策，农村光伏发电站采取全额上网模式。村里农户安装一个3KW的光伏电站，投资成本22500元左右，年均发电量可达4600千瓦时左右，使用寿命25年，2016年度山东光伏发电补贴1.03元/千瓦时，补贴年限20年，一年收入4738元，20年则为94760万元。
按照王主任给出的数据，安装一个普通农村屋顶电站大概要4.7年左右就能收回投资，但实际情况并没有这么乐观。
王主任告诉记者，这里面还有很多其他的隐性成本是不能说的，甚至是灰色成本在里面。安装一个光伏电站，并不是想装就能装的，做光伏的人基本都明白是怎么回事。把这些成本都摊掉，需要5年多到6年收回成本。余下的19年，村民就有了稳定收入。
农民的担忧
这些问题不解决，农村光伏难发展
&虽然光伏发电是一个好项目，但是对于村民来说在很多方面也是无法承受的。&王主任边走边向记者介绍。
首先，安装一座光伏电站一次需要投入好几万块钱，要6年才能回收成本，周期太长，对农民来说是一笔很大的负担。很大一部分农民没有足够的资金建设光伏电站，主要是前期投入太高。即使可以贷款也需要房屋抵押，而且农村房产不值钱，有可能连建设费用都不够。也有一部分人对光伏项目不太信任，认为用房产去做抵押风险太大。
走到一处比较破旧的房子旁，王主任指着这所房屋说，这个房子已经建设了十几年了，房屋本身就很老旧，农村房屋在建设的时候就存在问题，没有考虑到会在房屋上存放较重的东西，承压能力较低。如果光伏电站安装时没有考虑到光伏电站对于房屋承压的要求，那么就会导致房屋出现承重、防漏、安保等问题，极有可能会使一些建有光伏电站的房子变为危房。
说到这里王主任停了下来，&在城里绿化越多越好，但是到了农村，树木太多恰恰成为了光伏发展的一大难题。&因为村里基本都是平房，树木种植密集，普遍高大，超出房屋高度较多，屋顶光照受到了很大的影响，有的房屋全天都无法接触到光照，有的接收光照时间较短，这些都会影响光伏的发电时长，导致发电量达不到预期，从而会降低村民的收入。
&光伏系统行业给出的寿命是25年，组件一般厂家质保是10年，逆变器标准质保只有5年。一旦在质保外出现问题，既会加重村民的负担，又增加了企业的运维成本。&王主任十分健谈，对光伏发电了解也较深，用他的话说，不了解乱上项目那是坑害村民。
另外，晶澳能源巨野分公司负责人姜义显也告诉记者，在农村，大多数的村民对光伏发电的认识程度不高，老百姓对于补贴也是不太相信，这就加深了农村光伏发展的难度。
领跑者计划应纳入分布式示范
从国家政策来看，对分布式寄予了厚望，政策扶持明显向着分布式倾斜。2017年一至三类资源区光伏上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，而分布式光伏项目依然保持每千瓦时0.42元的电价。
《太阳能&十三五&规划》还明确，到2020年我国将建成100个分布式光伏应用示范区，园区内80%的新建建筑屋顶、50%的已有建筑屋顶安装光伏发电。业内预计，2017年新增装机量中分布式项目占比有望大幅提升至30%以上，远远超过2016年的13.3%。
国家发改委能源研究所原研究员王斯成对光伏产业研究颇深，他在多个论坛发言上对分布式发展问题开出了自己的药方：
我们分布式的市场应该是非常之大，但是目前的情况看，分布式仍然没有任何的起色。新的提出来的大型的领跑者基地5.5G，全部都是大型电站，所以我倒是觉得这是一个畸形的发展，这是很不利的。因为大型电站受到电网送出等等很多的制约。但是分布式没有这些问题，分布式为什么没有人去做?
分布式发电，根本没有发展起来，政策一定是需要调整的。领跑者计划现在应该转向，要建立一些分布式的示范园区。分布式没有配额的问题，但是你可以给它别的优惠政策，比如补贴直接到位，比如说土地，比如优惠贷款等等，而且是要纳入储能的政策，真正把分布式做到高比例，这个才是有意义的，才能把大型电站畸形的市场情况扭转过来。
可是现在的情况是领跑者计划仍然只是盯着大型电站，我认为这是不对的，应该转向分布式，启动分布式这样一个巨大的市场才是有意义的。认为领跑者计划应该纳入分布式示范，而且包括微电网。
比如简单的举一个例子，反送电量你能不能变成标杆电价，日本跟德国反送电都是按标杆电价走的。如果这一条能够实行，很多的顾虑立刻就没有了。因为反送电价没关系，投资商就没有后顾之忧。所有这些问题其实都有解决方案，就看你做不做。
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分布式光伏电站的一种创新商业模式——第三方持有模式
作者：广东保威新能源有限公司 徐强
编辑：sunny
&摘要：国家为制定了各种政策上的鼓励措施，但是对于很多家庭用户和企事业单位来说，小型分布式光伏电站的融资主要依靠用户自筹，很难从银行或其他金融机构获得资金支持。初装费用高，资本回收周期长这两个问题严重制约着分布式光伏电站市场的发展。由此作者提出一个创新的，持有模式，该模式借鉴美国现有的经验，在商业运作，融资，服务各方面具有诸多创新点。以屋顶租赁合约与能源购买协议为基础，利用国家制定的上网电价补贴，降低客户安装分布式光伏系统的费用门槛。这个模式可以最大降低业主的持有风险与运维的成本，这一点对绝大多数用户来说，是具有非常大的吸引力。同时，本文还探讨了社区太阳能项目的运作。
关键词：分布式光伏电站、第三方持有、太阳能租赁、能源购买协议、创新商业模式
光伏能源成本结构的特点是前紧后松，前紧是指初始安装费用很高，中期的运营维护成本费用适中，后期的运行能源损耗几乎为零。分布式系统前期安装成本过高，每瓦成本大约为8元；同时，投资回收期过长，一般需要8年左右。这两点成了大量家庭与小微企事业客户对光伏发电业务望而却步的主要原因。
目前，中国的家庭用户如果想在自家屋顶安装分布式光伏电站，其资金来源全部为自筹，缺乏任何辅助的融资手段，他们既不可能从银行获得贷款，也不可能得到政府或有关部门的专项资金支持。所以现在市场上出现的矛盾情况是：一方面分布式光伏发电的市场需求确确实实存在，国家也为此制定了余电上网的度电补贴来刺激这个市场；另一方面是绝大多数客户虽然对分布式光伏电站表达了浓厚的兴趣，但是面对现实中资金大，回收慢的问题只能是一声叹息。
从2013年中旬，国家关于分布式政策发布至今，只有极为少数的家庭（不足一万户）选择安装了分布式光伏电站。虽然光伏业界都认为分布式市场必火，但是只听楼梯响，不见人下来，市场表现相当不积极。如果能够将高昂的初装费用降低到一个较为适中或较低的水平，相信更多的家庭和小微企业用户，会选择使用光伏发电产生的电能，一方面可以减少电费的开支，另一方面也可以通过使用洁净的新能源，为保护环境贡献自己的力量。
中国拥有世界上最多的家庭户，数量为4.3亿，每户家庭年平均用电量为1000度左右。中国80%的电能来自于火力发电，而家庭用电又是能耗的一个重要组成部分。简单推算，中国家庭年用电总量约为4300亿kWh，假设这其中有0.1%的用电量来自于光伏发电，那么分布式光伏发电市场的装机量容量就有4.3GW。这样一个巨大的数量，就是未来市场规模的保证。
对于个体用户来说，分布式光伏电站生成出有价值的商品有两样：一是电力，二是使用清洁能源所减少的温室气体排放。这两样产品中：国家目前还未开放第二项产品的交易权，而国家以余电上网度电补贴的形式提供财政政策上的刺激，鼓励第一种产品即光伏电力的生产。目前，中国分布式光伏电站市场，产品，技术，人员，补贴政策等各方面条件都已具备，这时市场急切需要一种创新的商业与融资模式来打开分布式光伏电站的市场并为其发展助力。创新的商业与融资模式以国家分布式发电的补贴政策为基础，以推动家庭和小微企事业单位用户加快接纳和使用分布式光伏电站为主要目的，从而推动整个分布式光伏发电市场的发展。
传统的融资手段即自筹资金，人们很容易理解。本文将论述第三方持有模式是一种以现行的财政刺激政策为基础结合创新的商业与融资模式，通过减少分布式光伏电站的初装费用，并为家庭和小微企事业单位用户提供一个有针对性的完整的财务包与服务包。
今天，个体用户包括家庭用户与小微企事业单位用户，安装分布式光伏电站的融资模式全部为100%自主融资，尚不能得到银行或者基金的支持。而价格过高的系统安装费用是一道巨大的障碍，一种新的财务模式可以为客户提供更有吸引力的选择，而基于太阳能租赁合同与能源购买协议的第三方持有模式就是这样一种创新的商业，融资与财务模式。
作者预测这种专门针对分布式光伏电站，面对家庭与小微企事业单位用户的创新型的商业模式会让更多的用户接受并开始使用清洁的太阳能电力。同时他们也具有更大的灵活性，更容易适应现在多变的经济环境。
第三方持有模式的特点
本文的首要前提是目前用户安装分布式光伏电站所应用的传统财务模型完全不具有能力推动分布式市场的发展。对于家庭和小微企事业单位用户，分布式光伏电站的初装费用对比于未来收益显的过高，投资回收期过长，同时系统的运营维护对于小客户来说，也是一个不小的负担。现实是大多数居住在城市的家庭用户，并不拥有真正意义上自己的屋顶，因此不具备安装分布式光伏电站的条件；很多小微企业的厂房也都是租赁的物业，这些客户都对分布式光伏电站只能望洋兴叹。综上所述，必须创立一个创新的财务模型，才能促进更多的人投资病使用分布式光伏电站。
以太阳能租赁合同和能源购买协议为基础的第三方持有模式（以下简称第三方模式）就是这样一个创新的财务模式。第三方持有模式依托国家颁布的分布式光伏发电余电上网补贴的财政刺激政策，利用资金杠杆原理进行融资，帮助客户克服高昂安装费用的障碍同时让客户没有运营维护的压力。第三方持有模式的另一个优势在于通过规模效应集约化节省EPC成本。比如将电站的运维承包给专门的运营维护公司，第三方公司同样可以借助规模效应在资本市场通过资本运作获得成本更为低廉的资金。这些都是个人用户无法做到的，毕竟第三方公司比任何一个个体用户的资本都要雄厚。
太阳能租赁
太阳能租赁属于融资租赁的一种。融资租赁（Financial Leasing）又称设备租赁（Equipment Leasing）或现代租赁（Modern Leasing），是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部分风险和报酬的租赁。
设备租赁的优点在于：一是承租人既拥有原来设备的使用权，又能获得一笔资金；二是由于所有权不归承租人，租赁期满后根据需要决定续租还是停租，从而提高承租人对市场的应变能力；三是租赁后，承租者可将资金大部分用于其他投资，把资金用活，而少部分用于缴纳租金。资产的形式上分布式光伏电站，资产的所有权最终可以转移，也可以不转移。第三方持有公司就是融资租赁公司，它作为租赁资产的购置、投资和管理机构，可以是金融机构，也可以是非金融机构。
以分布式光伏电站举例说明太阳能租赁：客户不需要购买整个光伏系统，只需要和第三方公司签署一个太阳能租赁合同，在合同规定的时间内每月付出一定数额租金的形式从而获得太阳能系统的使用权。合同期满，承租方有权选择续租或者中止合同。
承租方的最大收益来自于租赁得到的光伏系统所生产出的洁净和低廉的电能。而余电上网带来的国家分布式发电补贴收入，按照双方议定的比例进行分成。通常情况，由于客户只需要付一笔数额不大的首付款来租用光伏发电系统，从而将资金风险转移给了第三方公司，因此第三方公司会单独享受分布式发电补贴带来的收益。
当租赁期满时，用户即承租方有以下几种选择：以市场价格购买光伏系统的所有权；或者客户选择延长租约；或者终止合同让第三方公司将光伏系统从客户的屋顶移除。太阳能租赁合同也可以进行升级，比如：第三方公司为客户进行装机量扩容服务以满足客户增长的能源需求；如更换逆变器和增加电池组件的数量；或者客户购买了光伏系统的所有权，享受第三方公司对原合同用户提供的运维服务外包的优惠价格，将运维服务外包给第三方公司，这一点对那些担心日常运营维护是个很大麻烦的用户具有很大的吸引力。
说到太阳能租赁服务，就不能不提到美国的两个太阳能租赁的案例，Solar City和Connecticut Solar Lease。下面将介绍这两个太阳能租赁项目的特点。
案例一：Solar City
Solar City公司的总部位于加州福斯特城，资金来自于摩根.斯坦利财团的支持，在加利福尼亚州、俄勒冈州、亚利桑那州积极开展它的太阳能租赁业务，该项目依托的主要是美国联邦政府为新能源制定的相关税收福利政策，类似于中国的减税和加计扣除等减免税政策。
Solar City公司为其客户提供了多样的租赁合同选项。客户可以选择无首付和首付两种形式，首付款比例越高，每月租金就越低，租金里包括运营维护费用，以及维修服务的费用例如更换部件等，同时也包含系统的成本。Solar City公司在租赁合同中会对客户承诺一年中的月最低发电量。自2008年3月以来，Solar City公司每年都会根据客户的反馈和市场价格的变化，不断调整其价格和服务内容。
当租赁合同期满时，用户可以选择续约即继续租赁；或者以市场价格（扣除折旧）购买该系统；或者要求Solar City公司免费将系统从其所拥有物业移除走。如果业主在租期内因各种原因将搬离原房屋，他可以做以下三种选择：
?买断合同，拥有整个光伏系统的所有权，然后将光伏系统作为房屋产权关联的一部分对其进行出售。
?要求Solar City公司将光伏系统搬到新住宅，由此产生的一系列费用由客户自行承担。
?将租赁合同的所有权责，转让给房屋的下一任所有者，前提必须是下一任房屋的所有者愿意接受光伏系统，同时他个人的信用状况满足Solar City公司对客户信用水平的要求。
如果客户在租赁合同期满前选择买断合同，Solar City公司会基于目前市场的价格为客户计算一个整体赎回费用。通常情况下，整体赎回费用是按照Solar City公司的初始安装费用并扣除了系统的折旧损耗得出的一个费用。
作为租赁合同的一部分，Solar City公司为其客户制定详细的太阳能系统财产保险条款。据Solar City公司的调查报告显示，由于绝大多数美国家庭对其个人财产进行了充分的投保，所以Solar City公司的光伏系统财产保险只是增加了极少的保险费用。
案例二：康涅狄格州太阳能租赁项目
2008年8月，以康涅狄格州清洁能源基金（Connecticut Clean Energy Fund）为主要发起方，联合了多家新能源公司和金融机构，联合开展了这一项太阳能租赁项目。该项目主要针对康涅狄格州年平均收入满足一定要求的家庭客户。
该项目的特点列举如下：零首付并要求租约的初始租期为15年；15年内客户以每个月付固定数量的租金。
不同装机容量的系统的每个月租金列举如下：2KW光伏系统每个月$49/月，4KW光伏系统每个月$97/月，6KW光伏系统每个月$144/月。
15年租赁合同期满时，客户可以做如下选择：以原始安装时的市场价格购买太阳能系统；项目为续约客户提供租金优惠，延长5年合同期；客户自费将光伏系统从屋顶上移除（以2008年劳动力价值计算，据估计这笔移除费用大约为$3，000）。
康涅狄格州太阳能租赁项目希望它的客户在15年合同期满后，最好的选择是续签5年的合同。他们为此提供了显著的租金优惠，以4KW光伏系统为例，15年内每个月$97租金，后5年租期内，每个月租金降为$29。
康涅狄格州太阳能租赁项目属于州政府财政支持项目，依靠康涅狄格州的光伏发电补贴政策。对比Solar City公司作为其太阳能租赁项目唯一的EPC公司不同的是，康涅狄格州太阳能租赁项目实现多EPC公司共同参与制，并要求参与其项目的EPC承包商提供5年的工程质量保证和不少于20年的发电效率保证。对比而言，多EPC分包的模式要比Solar City作为唯一EPC的模式要好很多。
在康涅狄格州太阳能租赁项目中，客户必须自行负责运营维护和维修的费用。同时为了减轻客户运营维护的负担，项目拿出收益的50%成立了一个专项基金账户，以帮助客户减轻运维的成本。
如果客户卖掉自己的房子，租赁合同可以转让给新的业主。该项目对于新的业主没有年收入的要求，只要新业主能够支付每个月的固定租金就可以。如果客户打算终止租赁合同，那么他不得不将未来所有的租金一次性付清；如果终止合同后，他打算从房间移除光伏发电系统，那么移除的费用也需要由客户自行负担。
能源购买协议
第三方持有模式以两份重要的商业合同作为基础：一个是太阳能租赁合同，另一个就是能源购买协议。通过这个购买协议，客户向第三方持有公司购买购买光伏系统所生产出的产品，即价格低廉的光伏电能。
整个第三方持有模式就是一个三分互动的关系网，分别是业主，第三方持有公司和国家政策。下图展示了三方的关系。
图1-业主，第三方持有公司，国家财政刺激政策三者之间的关系图
如上图所示，第三方持有模式的整个结构为：第三方持有公司拥有光伏系统的产权，并负责购买，安装和运营维护整个系统；业主允许EPC公司在其所拥有的屋顶安装光伏系统，并且购买这个系统在合约期内所生产的电力；第三方公司将国家为分布式光伏发电提供的财政刺激政策，货币化和资本化；第三方持有模式将减少客户购买光伏系统高额的成本与安装费用同时也免除了业主对于光伏系统运营维护的担心。业主的利益在于可以减少自己的电费开支，同时为环境保护做出自己的贡献。至于能源购买协议中电费的价格，既可以采用固定费率制度，也可以采用与当前电费挂钩以某个折扣率进行购买。这个商业模式的盈利前提是：由于化石能源的日趋紧张，电费在未来若干年会呈一直上涨的趋势。当租赁合同期满之后，客户可以有以下三种选择：更新或延长合同，购买整个系统或者将系统从自己的物业移除。
社区光伏发电项目
以上所讨论都是个体用户，但是中国城市家庭居民是以社区为聚居单位，再结合光伏系统的安装通常都是和市政公共事业联系在一起这一特点。社区的分布式光伏发电项目就凸显了其在分布式市场上的重要性。社区成员或者购买社区光伏项目中的部分产权，或者认捐一定的股份，社区项目就可以使社区居民联合起来在自家屋顶安装光伏系统，并利用规模效应降低光伏系统每瓦的价格，并节约安装成本。
社区居民和业主做为一个整体与第三方持有公司进行谈判，购买光伏系统，确定安装的工程量及租金的价格。通常社区业主委员会代表全体居民组织并参与第三方持有公司的整个谈判，并负责向所有居民做解释和征求同意。下面列举一个Solar City公司的社区项目来进行说明。
Solar City公司的社区项目的优先级别要高于个人项目，一般Solar City公司在一个地区市场推广其业务的时候，通常先针对社区，整体推广其光伏电站入户，如果社区居民同意联合起来购买并安装至少175kW的光伏电站，Solar City就会给出20%～25%的初装价格折扣做为优惠。这是基于Solar City公司在采购和物流环节上节约下来的成本所给予的优惠价格。
光伏系统的保险
第三方持有模式为客户带来的不仅仅是低门槛的光伏系统安装费用，还有一个更为重要的亮点就是为客户提供一份经济保障，光伏系统全额财产保险及相关责任险和最小发电量保证。这样一项举措，反过来会促进保险公司的业务大增，同时更会带动国内目前正在兴起的第三方认证服务，通过认证机构对电站工程质量和发电量的认证，保险公司同意对合同期内的光伏电站的工程质量和发电量进行保险服务，然后第三方持有公司将保险服务作为给客户服务包的一部分，将客户的风险降到最低。
以财产保险为例，客户对屋顶光伏系统拥有使用权，光伏系统既可以被整合进住宅整体财产保险的一部分也可以作为单独投保部分。需要澄清的一点是：光伏系统的责任险是完全必要的，因为当光伏系统发生损坏时，可能对客户造成人身伤害或者财产损失，这些均包涵在投保范围之内。
作者对光伏系统的保险费用做了一个简单的评估，仅供参考。以国内某知名保险公司的保费为计算标准。华南地区某用户，家庭财产总保额为￥350，000， 年保费为￥1，514。安装一个价值￥60，000的家庭光伏系统，家庭财产总保额增加为￥410，000，同时年保费增加了￥176.00（12%），每个月增加保费（￥14.66）。附带责任险保额为￥300，000基本完全满足第三方持有公司对客户的安全承诺。
分布式光伏发电对客户最大的两个障碍：一是初装费用过高，每瓦大约8元；二是回收周期过长，目前最保守的估计，回本期（其中资金成本仅包含银行利率）需要8～10年。目从前分布式市场的表现看，单纯依靠国家提供的分布式度电上网补贴的财政刺激政策，很难推动市场的发展，凸显资金动力不足。
2013年中旬分布式政策出台，截至2014年5月的统计数据，各省市建成（包括筹建的）分布式光伏电站除了集中在几个光伏示范区，其他地区几乎尚是一片空白，而这几个光伏示范区的建设资金，来源于国开行的贷款和地方政府的专项扶植资金，民间资本完全未进入。分布式这样一个局面，使得本来是面对普罗大众的分布式光伏发电，又变成了少数人的游戏。发展缓慢这一情况，恰恰说明融资模式的单一，创新的融资模式的缺失，单一的度电补贴政策由于发电量的不确定性很难提高客户对市场的积极反应。
第三方持有公司可以借助其在资本市场的融资，解决自身的资金问题，这也是其可以长期可持续发展的一个亮点。拥有资金和设备的第三方持有公司委托非银行金融机构从事封闭式融资模式，进行股权融资才有可能募集到足够的资本。可以将分布式光伏项目处理为不动产信托基金类金融产品，打造为一款低杠杆，稳健型的基金。
假想案例：F公司
作者在本文应用一个假想的第三方持有公司的运作案例，来说明第三方持有模式，在商业营销和财务融资方面的特点。
华南地区F公司（以下简称为F公司）。F公司的业务主要集中于华南地区的分布式光伏发电市场的开发。F公司通过股权募集注册资金一千万，并通过委托金融机构进行股权融资募集到1亿元人民币。
F公司的具体业务介绍如下：
业务一：客户付5万到10万元首付。F公司负责为客户购买并安装光伏系统，免费为其并网，并负责日常的运营维护。F公司拥有光伏系统的所有权并且为光伏系统投保财产险与责任险。F公司同客户签订一份为期15～20年的太阳能租赁合同，合同期间公司对客户承诺12个月中具体每个月的一个最低发电量，如果未能达到这个承诺的发电量，F公司将向客户按照实际发电量与承诺值的差额返还电费。
业务二：客户付1万到5万首付。F公司负责安装，运营维护光伏系统，同时拥有光伏系统的所有权并且为光伏系统投保。F公司同客户签订一份为期15～20年的太阳能租赁合同，合同期间对客户承诺一年12个月的总发电量，如果未能达到这个发电量，F公司将向客户按照实际发电量与理论值的差额返还电费。但是客户购买电能的费用折扣率要低于第一种模式。
至于客户购买电能的每度电价格也有两种计费模式，一种是与实时电费挂钩，为实时电费的60～80%；另一种形式是以固定电费的形式，并规定购买年限。并且不同装机量的租赁合同，对应的电费也不完全相同。由于未来电费的价格呈不断上升趋势，固定数量的电费更受顾客的欢迎。
如果客户出售了自己的物业，F公司为客户提供了三种选择：
?将太阳能租赁合同过户给新业主
?预付剩余合同期内的租金，然后将这一部分租金以电费的形式和下一个业主进行交易
?预付剩余合同期内的租金，然后要求F公司移除光伏系统，这一部分费用由客户承担。
买断了光伏系统的所有权，然后将光伏系统作为固定资产一部分卖给下一个业主，拥有所有权，业主可以得到国家为余电上网提供的度电补贴，但是光伏系统今后将只能享受有偿运维和保险服务。
第三方持有模式的出现为分布式光伏电站的融资创造了一种新的形式，尤其是通过在资本市场的委托融资，真正引入民间资本进入分布式光伏市场。正如本文所举的目前美国的两个第三方持有模式的例子，Solar City公司和康涅狄格州太阳能租赁项目，两个项目中很多的操作细节都非常值得中国致力于分布式光伏的公司进行借鉴。比如：固定租金和灵活租金；租期时间的规定；以及系统运营维护的责任归属；为客户的保险服务等方面。
第三方持有模式捆绑着太阳能租赁合同和能源购买协议会大大降低分布式光伏电站的初装费用，不但降低了初装的费用，同时针对顾客怕麻烦的心理将运营维护服务进行外包，这对顾客也是充满了吸引力的一个亮点。事实上通过某知名市场调查公司的抽样问卷调查结果发现，很多中国的业主对分布式光伏电站的要求是发电量稳定的前提下，避免投入精力运维，可以接受每度电更高一些的价格。而业主普遍最不能接受的一点是，现金直接全额付款购买分布式光伏系统。由于在中国，家庭或者小微企事业的业主几乎没有任何其他渠道从银行或者资本市场募集到资金，第三方持有模式是他们使用分布式光伏发电最好的选择。
不但面对个体客户，同时第三方持有公司还积极部署面对以社区为基础的分布式光伏项目，这可以解决无论是租房者还是业主都可以使用光伏太阳能的问题。社区项目还可以利用自身的规模效应，在大宗采购和大规模集中安装方面大量节省成本。社区居民联合起来进行太阳能租赁合同的谈判，在各家的屋顶上分别安装分布式光伏发电系统，然后与市政电网进行并网。这样的社区分布式光伏电站项目，使得社区的每个居民都可以从项目中获益。
将第三方持有模式的一些创新性特点列表如下：
还有一点，实力更为雄厚的第三方持有公司在资本市场有更强的能力可以募集到足够的且成本低廉的资金，如果杠杆原理运用得当，以50%的初始资金通过封闭式融资完全可以保证一个年收益率在5%的信托基金稳定运作。同时作为分布式光伏电站市场下游的经销商也具备了和电池组件生产商与EPC公司更强的议价能力。
综上所述，在很多方面第三方持有的太阳能租赁融资模式对广大的分布式光伏电站业主是最好的选择。
小型分布式光伏电站（&1MW）进入家庭和小微企事业单位用户，是分布式光伏发电走向大众生活的一个标志，当分布式光伏入户之时，也是中国分布式光伏发电市场真正走向繁荣之时。中国如果有千分之一的家庭使用光伏发电产生的清洁能源，也就意味着市场有4个GW左右的装机量。这背后巨大的环境和经济利益令闻者动容，大约每年可以节约172万吨标准煤即减少排放429万吨二氧化碳。
本文详细论述了第三方持有这种创新的商业模式的运营，融资，财务等各方面的创新点，并结合美国目前运作的Solar City公司和康涅狄格州太阳能租赁项目进行案例分析。从以上案例也可以发现该创新财务模式对于拓展市场，具有非常好的效果。但是值得注意的是，美国这两个案例，其背后是财团和州政府的能源基金提供资金支持，而目前在中国，除国开行一家外，并无任何一个银行具备这样的条件会为第三方持有模式公司提供财力支撑，这就要求公司自身必须运用杠杆原理，在资本市场上进行股权融资，充分利用光伏电站的电力收益结合国家的余电上网度电补贴政策和税收福利政策，进行二次融资。解决好这个问题，第三方持有模式必然可以大行其道于中国。
榜样的力量是巨大的，很多业界人士都期待着一个创新的财务模式和它成功的故事，它能带给普通中国老百姓的也许不仅仅是光伏入户，更是带给中国分布式光伏发电市场一次商业革命。让与分布式光伏相关的经济活动回归其造福于民的本质，为从业者带来丰厚利益，为国家调整能源结构。
分布式光伏电站高昂的安装费用仍然是目前市场上一个最大的障碍。光伏发电为客户带来的降低电费所产生的收益，再加上国家财政的余电上网的补贴，这两者相加所带来的收益和初装费用相比仍然有较大的缺口，由此产生的资本回收周期过长的问题。
正是基于解决这两个根本性的问题，第三方持有模式这种创新的商业模式应运而生，以其自身的特点，解决问题，破除障碍，推动市场的发展。可预见的第三方持有模式一定会受到市场的广泛欢迎。新模式会推动光伏发电真正的走入寻常百姓家，让那些喜欢新能源，具有强烈环保意识的客户可以使用上洁净，廉价的光伏能源。
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