男子送亲戚去医院分娩出车祸致一尸两命 获刑半年--青海舆情
近日，五华区法院审理了一起“不一般”的离婚官司：丈夫自称长期遭到妻子家暴，起诉到法院离婚。张先生和何女士...[
日前，一条“安徽皖西学院千余名学生暑期留校备战考研”的消息在微博等自媒体平台广泛传播，并配有学子在图书馆...[
15日，在解放碑一家店里吃酸辣粉不要钱！原因是一“土豪”在解放碑包下5000碗酸辣粉庆祝求婚成功。类似的新闻过...[
无证酒驾还把自家亲戚撞伤，警察到场时还质问警察都是亲戚为什么不能“私了”？8月14日，云南网(微信：yunnancn)...[
8月14日，据网友报料，宜春一快递员趁大人不在家，强奸16岁少女未遂被抓。中国江西网记者为此联系了当地公安部门...[
8月11日下午，安徽蚌埠一名4岁女孩失踪，家人寻找近两天无果后，意外发现孩子被埋在离家20米的一条正在铺设的路...[
上周一，昌平线早高峰缩短发车间隔20秒，该线与13号线换乘站西二旗站内滞留的换乘客流增大。“最近格外费嗓子，...[
据南宁电视台《新闻夜班》报道，大家都听说过牛黄，那鸡黄您有没有听说过呢？鸡黄也叫“鸡宝”，民间就传说这种...[
近年来，国内一些健康服务机构纷纷引进各种脑(电)波治疗仪，而一些电商网站也在热售各种脑功能治疗仪，这些神奇...[
近几年，北京市有几十位老人因参加“以房养老”理财项目而失去房产，这种理财项目需要老人抵押自己的房产，向放...[
近来，求职者因应聘求职被骗、因应聘求职而误入传销组织的报道屡见报端。随着八月的到来，有着“金九银十”之称...[
湖北省荆门市公安局官方微博今日通报称，近日，钟祥警方接到“湖南武冈女子林华蓉(20岁，湖南某职业学院大二学生...[
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宁波的孙先生夫妻俩最近因为买二手房的事很郁闷。付了定金后，由于房价猛涨，房东反悔不肯履约，甚至玩起了“人...[
日凌晨，湖州市织里镇晟舍一饭店旅馆内发生一起抢劫杀人案，老板闵某生、老板娘钱某英、老板孙子闵...[
公安部有关部门负责人说,无论犯罪分子如何巧立名目、花言巧语,只要守住下列安全底线,就可以让犯罪分子无计可施。...[
“拿张登记照P个图就能补办电信手机卡，然后盗刷了我5张银行卡，51万元就这样不翼而飞了，我一定要讨个说法，虽...[
8月9日中午，福州一名“达达”平台的外送员，接了一单同城快送：一女客户要求从鼓山附近一小区，送一个包裹到福...[
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“创建全国文明城市”是西宁市近几年来的一项重要工作，在“创城”工作中，党员干部队伍里涌现出了许多先进典型...[
大学毕业后找一份理想的工作是每一个大学生梦寐以求的事，但记者走访调查发现，近年来，在西宁市很多用人单位里...[
众所周知，“窗口”直接面对社会前沿，业务的熟练和精通与否影响到办事效率及单位形象。近年来，平安区政务中心...[
微信已成为很多人每天必用软件之一。一些传销活动伴随微信的火热应运而生，打着各种新型营销方式的旗号，极具欺...[
一个QQ群，一群闲散无聊的人，看似一个平常的信息交流群，但让人意想不到的是群主竟利用其作为传播淫秽物品的平...[
大美青海，雄踞世界屋脊，似一块未雕琢的玉石，粗拙中又透出一丝丝明亮华彩，平凡中却又显出峻奇特质。这是一片...[
“稀奇，稀奇！在海拔2200多米的西宁大南山上能看见这么大规模的向日葵花海，实在令人惊奇！”从苏州到青海旅游...[
让村民望得见山水、记得住乡愁。近几年来，我省以文化特色为主线，开展党政军企共建高原美丽乡村建设，不断改善...[
西宁市交警支队通过智能交通车辆违法信息大数据系统，排查出一批20次(含)以上交通违法行为尚未接受处理的车辆。...[
8月11日13时40分许，G6京藏高速公路(西宁至兰州方向)1716km+320m处发生一起6车相撞的交通事故，事故造成两人当场...[
昨日，记者从海南藏族自治州贵德县旅游局获悉，7月31日该局接到投诉称，河西镇清水湾度假村存在消费欺诈行为。经...[
火车站是一座城市的大门，也是一座城市展示形象的窗口。进入旅游高峰期，西宁市火车站随之出现人多车少、一车难...[
经过一个学期紧张的学习生活，孩子们期盼的暑假如约而至。街头小巷到处洋溢着孩子们欢快的笑声。有些孩子选择在...[
红的、黄的、白的、紫的……今年的西宁更加与众不同！彩色西宁让人眼前一亮。走上西宁街头，一个个新颖别致的组...[
8月8日，青海湖生态博物馆在我省海北藏族自治州海晏县西海镇开馆。记者从海北州委宣传部了解到，青海湖生态博物...[
近日，格尔木市公安局成功抓获一名潜逃21年之久的命案犯罪嫌疑人。日下午4时许，在格尔木青垦商城四...[
近日，湟中县人民法院审理了一起利用微信组织、领导传销活动案。张某犯组织、领导传销活动罪，判处有期徒刑6个月...[
13岁花季少女艳艳，8月5日上午10时左右从城东区大众街家中出走。家人非常担心，希望热心市民有相关线索及时与其...[
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22年前的发生在浙江省湖州市织里镇的一起抢劫杀人案，老板、老板娘、老板的孙子以及一旅客四人被残忍被杀，而嫌...[
亲生父亲竟从女儿13岁开始实施性侵害，长达4年之久致女儿数次怀孕流产，还让小女儿带女同学回家，企图强奸幼女。...[
平时衣着简朴，开着“借来”的车上下班，个人存款只有三万元，这样一名“清廉”的干部，却利用职务之便受贿索贿...[
近日，有热心网友向合肥网警举报：有人在微信朋友圈发布消息称，合肥一位母亲在九寨沟遇难获300万保险理赔金。8...[
据安徽商报消息生完孩子后，很多产妇都想尽快恢复身材，家住滨湖的“辣妈”小范也是其中一员。她带3000多元去养...[
11日深圳电视台报道，在深圳市福田区金地工业区的124栋，一名刚出生的婴儿从五楼坠落，婴儿不幸当场死亡，而扔下...[
相识一个月便订婚，男方给了300万元彩礼。分手后，男方诉至法院要求归还。法院认为300万元数额巨大且在订婚前给...[
孟倩在大四实习期间和单位同事结下了友谊，虽然最后没有留在实习单位，但实习单位的主管赵先生得知她在京还没有...[
暑假期间，又到了旅游旺季。趁着周末记者驾车前往西安临潼兵马俑，在景区周边走访看看这里的旅游环境，没想到停...[
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今天下午4点多钟，扬子晚报官微发了下面的一则新闻引起网友广泛关注，随后，扬子晚报全媒体记者第一时间联系了作...[
一张小卡片牵出了一个卖淫团伙。在这种卡片上印有穿着暴露的女性图案，直言可提供性服务。这些标有“情感陪护”...[
74岁本该尽享天伦之乐，但是南京六合一位老人却挥刀刺向了自己的女儿，因涉嫌故意杀人罪被判刑。这位老人为何会...[
杭州城东九堡九洲芳园的业主们，最近发现电梯的维保记录“穿越”了：明明日子还没到，维保人员却已经签好了名字...[
明明点的是活鱼，但吃完鱼肉后，准备吃最后的鱼头，一掀开，发现鱼头里面竟然全是蛆，恶心至极！丹阳网友在该市...[
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BOSS直聘刚刚在其官方微博就“李文星事件”发布道歉信，紧接着，赶集网又被踢爆发布“高薪招聘迪士尼员工”虚假...[
近日,武汉铁路公安处对外公布:经过近1个月缜密侦查,成功破获一起利用某婚恋平台交友实施诈骗的案件。警方透露,该...[
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八成新的衣服、依旧好使的家电、孩子不再喜欢的弯角，出售这些闲置物品，生活环保又节约。眼下，二手电商平台越...[
“有小朋友冲过来推你，你怎么办？”“我就抓住他的胳膊，咬他。”“他要是大声哭，引来老师呢？”“我就躺在地...[
49岁的桂先生是济南一所体校的足球教练，去年，他的爱人展女士被查出患有肺癌。5月8日，展女士在病床上失去了心...[
“30天了，静海的传销打击得怎么样了？”8月13日，山东德州武城县郝王庄镇仁德庄村，李文星老家所在地，坐在村西...[
“刘哥，我妹妹可能被拉进传销组织了，刚从北海回来，你能不能帮忙去劝说一下，让她清醒清醒，她才是个大二的学...[
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日前，湖北武汉80岁的吴婆婆在家翻出一包红枣，便打开包装当零食吃。想着红枣养生，子女们也没太在意。谁知当天...[
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八月家访季，本市南部一所小学的老师，新接任三年级班主任后，向班里家长发出了家访邀请，邀请家长们在指定时间...[
80多年前，当乡村小学的校长黄俊杰决定两手空空出洋留学，以求通过知识来为家乡和国家的改变做出自己的努力时，...[
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报警追查失窃的电动车，武汉市民徐红霞的心情像坐了“过山车”。今年初，她在一家理发店理发，电动车被盗，立即...[
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刘先生打算开一家时尚百货店，今年6月初，他从网上联系上了韩呀呀(武汉)品牌运营管理有限公司(以下简称韩呀呀)，...[
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不久前，贵州习水县土城镇发生一起歹徒持刀劫持男童抢劫案件，最终歹徒被一名转行辅警徒手控制，成功解救男童。8...[
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8月14日0点20分左右，上海徐汇区裕德路25号一处沿街房屋发生火灾。记者在现场了解到，一名女性未能逃生，不幸身...[
面朝白金汉宫、听着雄伟的国歌、看着升起的五星红旗，身穿中国国家队队服的王浩非常激动：他领到了一枚男子20公...[
8月1日，我省城乡老年人生活状况监测调查工作培训会在湟中县召开，标志着2017年度青海省城乡老年人生活状况监测...[
“悲痛！武汉市汉阳医院呼吸内科医生周春鹏夜班抢救病人后，猝死在值班室。年仅30岁！”11日，武汉一医生猝死的...[
暑假已过去一大半，安全这个头等大事一刻也不能松懈。遗憾的是，杭州大江东一名12岁的孩子再也等不来新的学期。1...[
8月4日早上5点多，朱金良照例出门干活，6点左右，他家中的妻子吕秋花、18岁的女儿、15岁的儿子及老父亲，均惨遭...[
8月13日消息，今天下午4点多钟，扬子晚报官微发了一则新闻引起网友广泛关注，随后，扬子晚报全媒体记者第一时间...[
宋欣荣是中国民用航空飞行学院大四学生，暑假来中国民用航空西南地区空中交通管理局实习。一不小心，他成了我国...[
市民举报交通安全违法行为，不仅有最高2万元的奖金，还能得到最高12分的驾照“减分券”――这是浙江台州市交警部...[
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10年前，21岁的小邓与有精神病史的父亲发生争执，一气之下，小邓只留下一句“去广东打工”就离开了家。10年后，...[
11月8日，我省大学生普法志愿者队伍成立启动仪式在青海民族大学举行，正式拉开了大学生志愿者法律服务和法治宣传...[
10月19日,司法部在北京召开完善法律援助制度推进会。司法部部长、党组书记吴爱英出席会议并讲话。[
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化隆县司法局紧紧围绕精准扶贫战略，发挥法律服务职能，深入一线开展便民服务，助推精准扶贫。[
自年初全省开展法律援助为民办实事工作以来，到9月底，我省共办理各类法律援助案件7069件。[
海东市司法局局长李月旺、民和县及乐都区司法局领导及法律援助中心负责人进行了情况汇报。[
9月14日，海南州法律援助中心在州第一高级民族中学开展“送法进校园”法律讲座。[
继法律援助手机客户端APP加载上线后，互助县法律援助中心官方微信公众平台“互助法律援助”，于9月18日开通。[
活动期间，共发放法治宣传笔260支，300盒法治宣传抽纸、260把法治宣传伞，1100张法治宣传图册等“法律进校园”宣...[
9月8日，宁夏司法厅法律援助管理处处长魏进德一行4人来青考察学习法律援助机构建设、有针对性地开展西部地区法律...[
8月29日至9月3日，省司法厅法律援助管理局，省法律援助中心、省法律援助基金会负责人等一行4人对海西州及所属进...[
基本公共法律服务领域共有法治宣传教育、法律援助、公益性法律服务、人民调解等4项服务项目。
8月12日，青海省高级人民法院、省司法厅举行“青海省高级人民法院法律援助工作站”揭牌仪式暨新闻发布会。[
活动期间，与当地党员干部群众采取重走红军路、重温入党誓词、参观纪念馆等形式铭记红军精神，缅怀革命先烈。
对久治县司法行政机关业务用房建设进行调研指导，实地查看了果洛州、班玛县、玛沁县法律援助接待大厅。
8月9日至11日，山西省司法厅副厅长张玉良一行4人来我省考察调研法律援助基金会工作。[
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380元的假票竟然能以3000元售出，翻了近十倍也有粉丝买单。14日，记者从南京市警方获悉，在“TFboys”四周年演唱...[
为谋取非法利益，竟不顾他人生命健康，制作添加化学原料的假鸭血卖给群众食用，最终触犯法律。[
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近日，西藏自治区反诈骗中心(公安厅刑侦总队)接到扎某报案，称自己通过网络平台高息借贷1500元，后又因为缺钱，...[
暑假期间，“网络刷单”成为不少大学生的兼职首选。不过，这种看似既轻松又赚钱的“好差事”背后，往往暗藏着诈...[
省级重点工程爆出腐败窝案，涉及10名村官。近日，云南省澄江县忠窑社区贪腐窝案尘埃落定，涉案的10名村官分别以...[
在利益的诱惑下,黑龙江省大庆市186名在校大学生深陷高达320万元的校园贷,其中280万元都被田某实际使用。[
家住广东省深圳市福田区的张某与李某已结婚54年。2013年,张某先后3次到法院起诉离婚,因孩子们的介入,张某又撤诉...[
时隔22年,浙江省湖州市史上最大一起未破命案终于成功告破,两名犯罪嫌疑人刘某、汪某全部落网。[
今年暑期,关于超前教育、中小学生补课等报道在手机新闻客户端频频刷屏,成为社会焦点。[
在深圳市福田区金地工业区的124栋，一名刚出生的婴儿从五楼坠落，婴儿不幸当场死亡，而扔下女婴的竟是其生身母亲...[
8月13日16时许，广西宾阳黎塘镇两个男子身穿日本服装在宾阳高铁站作秀。8月14日11时，宾阳县公安局宣传科工作人...[
8月2日晚8点07分，外地人刘先生在重庆渝北区渝湖路叫了一辆滴滴快车到江北机场，原本2.3公里的路程，滴滴司机竟...[
近日，江苏省“263专项行动”组暗访丰县电动车产业园时，发现了其存在废气、废水处理不当等多个环境污染问题。[
在为“中国好人榜”拍摄的蓝底免冠照上，86岁的方敬歪着脑袋，笑着露出一口补得横七竖八的牙，一头银发被打理得...[
与女友分手后，多次扬言跳楼，威胁公安机关帮其向女友索要补偿，严重扰乱社会秩序。日前，江苏省泰州市姜堰区检...[
近日，通过发送语音博取信任，进而“借钱”的新型骗术在全国多地悄然出现。骗子是如何获取他人的微信语音信息并...[
一张小卡片牵出了一个卖淫团伙。在这种卡片上印有穿着暴露的女性图案，直言可提供性服务。这些标有“情感陪护”...[
苹果iPhone 8上市在即，个别山寨厂商已经推出自己的红色“iPhone 8”。实际上，每当苹果、三星等知名手机品牌公...[
公安部近日公布近期高发的十类电信网络新型违法犯罪手段,提醒社会公众谨防上当受骗。
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　　新闻追踪
　　文/广州日报记者陈治家
　　通讯员黄蕴磊、黄妙姿
　　受妻弟之托，原本在珠海务工的钟涛深夜驱车送妻弟媳去医院生产，结果途中他驾驶的车与迎面疾驰而来的一辆小车发生严重碰撞，弟媳及腹中胎儿不幸死亡，钟涛夫妇和小舅子三人受伤。昨日，珠海市香洲区人民法院对这起交通肇事一案进行宣判，一审判决钟涛因犯交通肇事罪被判处拘役6个月。
　　一审判决姐夫半年拘役
　　香洲法院经审理查明，日凌晨4时，钟涛接到妻弟曹浪的电话，驾驶小型轿车沿前河路由北往南方向行驶，与黄某(另案处理)驾驶的小型普通客车发生碰撞，事故造成曹浪妻子李某死亡，曹浪以及钟涛夫妇三人均不同程度受伤，车辆严重损坏。交警部门认定，钟涛的机动车在道路上跨越双实线行驶，是导致此事故发生的主要原因，钟涛需承担此事故的主要责任；黄某醉酒后驾驶机动车在道路上行驶，是导致此事故发生的另一方面过错，承担此事故的次要责任。案发后，钟涛在现场等候警察前来处理，归案后如实供述罪行。另外，被害人李某的丈夫曹浪已经对姐夫钟涛的行为表示谅解。
　　香洲法院审理后认定，被告人钟涛因违反交通运输管理法规发生重大事故，致一人死亡，其行为已触犯我国刑律，构成交通肇事罪。公诉机关指控被告人钟涛的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。依照《中华人民共和国刑法》相关的规定，判决被告人钟涛犯交通肇事罪，判处拘役六个月。
　　法院：综合考虑从轻判决
　　该案庭审中，被告钟涛对交警认定其负主要责任并不认可，因为对方司机除醉驾外，还使用了远光灯和超速。因为对方使用远光灯导致其看不清路面以致其紧急刹车瞬间越线。法院审理认为道路交通事故责任认定书由珠海市公安局交通警察支队香洲大队作出，责任认定主体适格。道路交通事故责任书是交警在做了详尽的现场勘查、专业的技术鉴定以及走访目击证人后作出的，责任认定程序合法。另外，当地交警部门对责任认定做出了解释，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十八条的规定，车辆在道路上行驶，除同方向行驶的后车与前车近距离行驶时，不得使用远光灯外，其他在低能见度情况下行驶时使用远光灯是符合现有法律规定。换言之，即使黄某使用远光灯，也是符合法律规定的。而两事故车现场状况没有充分证据证明当事人黄某有驾车超速行驶的交通违法行为。而钟涛驾驶机动车在道路上跨越双实线行驶(违反禁止标线)的过错行为是导致此事故发生的主要过错，另一方当事人黄某醉酒后驾驶机动车在道路上行驶的过错行为，是导致此事故发生的次要过错。被告人钟涛因违反交通运输管理法规发生重大事故，致一人死亡，且在事故中负主要作用，因此，应当以交通肇事罪定罪处罚。
　　但法院审理认为虽然钟涛在事故中起主要作用，但本案是在被告人钟涛深夜送即将分娩的李某去医院期间发生的，该行为并非被告人钟涛的法定义务，是为社会所倡导的助人为乐的行为，从该角度来看，亦应对被告人从轻处罚。
　　被告坚称无罪要上诉
　　被告钟涛及其代理律师表示不服一审判决，坚持无罪上诉。其代理律师表示，交警作出责任认定时忽略了对方使用远光灯，而后作出的解释并不全面，事实上，在雨雾雪等天气条件下，道路中间没有隔离带，相向行驶车辆不能使用远光灯；同时交警表示现场车辆损坏状况不能作为车速测定，但两车几乎均撞报废，很明显对方车速不可能在50码的限速范围，因此不应该认定钟涛在此事故中负主要责任。
　　曹浪：我要替姐夫进去
　　自从昨日上午接到法院通知下午到庭审判，钟涛就紧张得午饭都吃不下，接到判决结果，想到未来极可能要进去半年，妻子急得眼泪都掉出来了。钟涛说，自从发生这件事后，一直都觉得很委屈。当得知姐夫被判半年拘役，曹浪半天没说出话，随后反复问记者有什么方法可以不用进去。&我说了，我不希望姐夫有事,不能因为我的求助就害了我姐夫,一旦他被判有罪,我要申请代他进去。&曹浪再一次坚定地表达他这一不现实的想法。
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2015.12月&2016.1月时政(张强老师讲面试微博)
16 年 1 月 城市执法体制改革 让“城管打人”成为历史 只有当“城管打人”不再是高频热词，乃至被彻底丢进历史的垃圾桶，那时候就能说，城管工作已真正步入正轨。 2015 年 12 月 30 日，《关于深入推进城市执法体制改革，改进城市管理工作的指导意见》正式发布，这是中央 层面首次对城市管理执法工作做出专项部署。 近年来，不时有声音建议废除城管部门，将其职能转由其他执法部门执行。这显然是一种不现实的想法，尤其是 新一轮城镇化风生水起，城市管理工作越发重要，城管执法不可能被削弱。从顶层设计的高度，厘清城市管理工作 的体制机制，框定城管部门的职责权限，加强城管执法队伍规范化，就显得十分迫切而紧要。 此次，《意见》解决了城市管理工作中诸多久悬不决的问题，比如，在国家层面明确了由住建部负责对全国城市 管理工作的指导，框定了城市管理的主要职责，提出到 2017 年底，实现城管执法制服与标识的统一。至此，运行 多年的城管部门终于摆脱“妾身不明”的尴尬，从法理、体制和机制上正式入列执法“正规军”。 城管部门的总症结在于体制不畅。回望国内城市管理工作，一路走来磕磕绊绊，从一开始合法性存疑，到具体运 作中职责不清、无所不包，再到执法过程中备受公众抱怨、质疑，都可以归结为制度成因。 一方面，随着城市不断发展，城市管理与服务的重要性日益凸显。例如，城市日常管理中的市容环卫、城市规划、 绿化管理、公共交通等方面，都需要有专门执法队伍，城管机构的设立确有客观需要。但另一方面，无论是执法授 权、机构建制、财政支出还是人员配备，城管部门在各地行政序列中都处于“弱势”地位。试想，城管连一套正式的 制服都没有，上街执法又有谁会服气？ 城管队伍的问题则出在“临时工”。正因为城管执法本身职能混乱，人员编制紧张，各地城管招聘了许多素质参差 不一的协管人员，进而激发或加剧了城管执法的矛盾。回顾这些年来与城管有关的新闻报道，“城管打人”肯定是一 个高频词。输入“城管打人”进行搜索，相关事件可谓层出不穷，司空见惯。人们一定还记得，以往发生的众多城管 执法事件中，一查下去就算不是协管员干的，也难免有协管员参与其中。这让不少人质疑：怎么又是“临时工”？实 际上，在一个过度依赖协管人员参与执法、且协管人员往往冲在前头的机构，出现这种现象再正常不过。 尽管这些年发生了那么多起“城管打人”事件，“临时工”现象也备受诟病，但问题却不仅未受遏制，反而有向基层 蔓延的倾向。眼下连街道一级都有相应的城管科室，可是由于未配备正式执法人员，大多是基层协管人员，基层城 管执法往往简单粗暴，这无异于给城管执法埋下地雷。对此，《意见》要求，协管数量不得超过在编人员，不得从 事具体行政执法工作，并规定协管人员从事执法辅助事务及超越辅助事务所形成的后续责任，由本级城市管理部门 承担。这话说得很清楚，今后不能再以这是“临时工”干的来推卸部门责任。 “城管打人”既是城管执法队伍混乱的表现，也是城管体制机制存在种种弊端的结果。只有当“城管打人”不再是高 频热词，乃至被彻底丢进历史的垃圾桶，那时候就能说，城管工作已真正步入正轨。从 17 岁到 57 岁，山西省陵川县积善村代课教师宋玉兰坚守三尺讲台 40 年，她用生命中最宝贵的时光照亮这个偏 僻的小山村。虽然宋玉兰这一辈子每月工资最多时也只有一百多元，但她喜欢孩子，说“我离不开孩子们”；乡亲们 也敬重她，说“她是小山村不灭的蜡烛”。有些干部搞个同乡会其实醉翁之意不在酒1新年首日，中央纪委监察部网站摘登了由中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编辑的《习近平关于严 明党的纪律和规矩论述摘编》一书，该书近日由中央文献出版社、中国方正出版社出版，在全国发行。其中许多论 述是第一次公开发表。 1【加强纪律建设】干部应该懂得党内规矩 古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。 我认为，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。 党内规矩有的有明文规定，有的没有，但作为一个党的干部特别是高级干部应该懂的。不懂的话，那就不具备当 干部特别是高级干部的觉悟和水平。没有明文规定一定要报的事项，报还是不报，关键看党的观念强不强、党性强 不强。领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。很多事实 都证明了这一点。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。 2【严明政治纪律】党内绝不允许搞团团伙伙 党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。如何防微杜渐？要从规矩抓起，要有 这个意识。有些干部聚在一起，搞个同乡会、同学会，一段时间聚一下，黄埔一期二期三期的这么论，看着好像漫 无目的，其实醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携、互通款曲，这就不符合规矩了。 这种聚会最好不要搞，这种饭最好不要吃。有的人只要是他工作过的地方，都利用手中的权力“正正规规”地搞团 团伙伙，全要搞成他自己的领地，到处插手人事安排，关照自己小圈子里的人，结果他们就成了一根绳上的蚂蚱。 乱评乱议口无遮拦现象突出 在一些干部中，乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。如果造谣生事那是违反党纪甚至违反国法，但这些人就是在 那儿调侃，传播小道消息，东家长西家短乱发议论，热衷于转发网上不良信息，甚至一些所谓“铁杆朋友”聚在一起 妄议中央大政方针。 有的人热衷于打探消息，四处寻问，八方打听，不该问的偏要问，不该知道的特想知道，捉到一些所谓内幕消息 就到处私下传播。对中央查处的一些大案要案，有的高级干部就在背后说查人家干什么，做了那么多工作，就这一 点小事就要抓住不放，显得愤愤不平的。情况是这样吗？看看那些人写的忏悔录，哪个人是冤枉的？虽然这只是不 负责任地传播消息、发表议论，也不是在正式场合说的，但其腐蚀性、涣散性也是非常严重的。 3【增强组织纪律性】有干部假日脱岗去外地休假 有的干部脱岗离岗了，不向组织汇报，借口说有些是私事，应该有“自由空间”。我在地方工作时，逢年过节都得 值班，生怕出了什么事。很多地方和部门的负责同志一到节假日就不见了，到外地去休假了。跑到那么远的地方怎 么放得下心？一旦有个什么事 怎么办？当领导干部就要有强烈的责任感，节假日尤其要自觉坚守岗位。没有说不让休息，但关键是如何休息、 在哪儿休息， 有没有考虑到自己肩负的职责。 大部分领导干部在这个问题上做得是好的， 节假日都能自觉坚守岗位。 这不也是一种规矩吗？ 有人护照好几本还有假身份证 有些领导干部个人重大问题不报告。不是说非要家里出了命案才需要报告。有的同志有重病不报，对所有人都隐 瞒了，最后病危了组织还不知道，场面上的工作都干不了了，但就是不说，最后命都给耽误没了。有的子女家属长 期在国外也不报告，在国外定居的按规定要报告，但他们也不是正式定居，就觉得可以不报告。有的家庭发生重大2变故不向组织报告，离婚、结婚多少年了，组织都不知道。有的弄了很多证件，护照好几本，还有假身份证。这些 事情不要报告吗？懂规矩就应该报告，隐情不报的，一是不懂规矩，二是这里面怕有不可告人的隐情。 4【整治不正之风】投机取巧的人屡屡得到提拔 这些年来，尽管我们不断大力整治用人上的不正之风，但从查处的案件看，任人唯亲、卖官鬻爵在一些地方、部 门、单位还十分严重。有的拉关系、找靠山，攀龙附凤、跑官要官；有的明码标价、批发官帽；有的举大旗、拉山 头，选边站队、拉帮结派；有的在用人问题上极其专权，对下属买官来者不拒，对组织部按正常程序研究的用人方 案概不同意。 有的人在忏悔录里讲，他们那个地方从政环境不好，特别是官场风气不好，跑官要官极为普遍，就是多数人并不 看好的个别人，却常常成为杀出来的“黑马”。买官卖官为什么屡禁不止？一手交钱、一手交货，这多容易啊！一些 德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用，踏实干事的干部却没有进步的机会。这是搞逆淘汰，伤害了多少好干 部的心！ （上述内容节选自《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》） □概述 《论述摘编》分 7 个专题 《论述摘编》共分 7 个专题:加强纪律建设是全面从严治党的治本之策;严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律; 严明党的组织纪律，增强组织纪律性;创新党内法规制度，把各项纪律和规矩立起来;使纪律真正成为带电的高压线; 抓住领导干部这个“关键少数”;落实管党治党责任，强化监督执纪问责。 书中收入 200 段论述，摘自习近平同志 2012 年 11 月 16 日至 2015 年 10 月 29 日期间的讲话、文章等 40 多篇 重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。 ■简摘 ◎对跑官要官决不姑息 要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处 一起。有的地方往往在集中换届时加大查处力度，平常就不那么注意了。不换届时选的干部跟换届时选的干部一样 重要，不能完全不设防。组织部门要抓跑官要官、买官卖官的典型案件，抓住了以后从重从严处理，并要警示天下。 节选自《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013 年 9 月 23 日-25 日） ◎纪律不能成为摆设 党要管党、从严治党首先要严明纪律，纪律不能成为“稻草人”，不能成为聋子的耳朵――摆设。我们把严明政治 纪律、组织纪律作为重要任务，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，在查办违纪案件中重点审查违反政治纪律、 组织纪律的问题，坚决维护党的团结统一。 节选自《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015 年 1 月 13 日） ◎不搞看人下菜那一套 营造良好从政环境，要从人抓起，从人做起，也就是要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正 道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话，绝不搞 弄虚作假、口是心非那一套；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事，不成为不正当社会关系的编织者，绝 不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑，绝不搞逃避责任、明哲保身3那一套；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲 自累”。免费师范生“违约退钱”尊重契约也要完善政策 近日，广东省教育厅公布《广东省免费师范毕业生履约管理办法（试行）》，规定与广东省教育厅签订《师范生 免费教育协议书》，且未按照规定办理到外省就业手续的广东省生源免费师范毕业生，应按照协议约定到广东省中 小学任教。如故意违约，须退还在校期间享受的各项费用，违约记录还将记入“诚信档案”。 免费师范生政策自实施以来，培养了数万名免费师范生，其中大多数在中西部地区的中小学任教，对促进教育均 衡发展和教育公平发挥了重要作用。然而，从近几年的实践看，免费师范生“从哪儿来，到哪里去”的就业政策以及 过长的就业年限，影响了政策目标的实现，免费师范生违约现象层出不穷。 免费师范生享受了相应的教育福利，就要承担相应的义务。“违约退钱”也好，记入“诚信档案”也罢，都是为了提 升违规成本，提升制度规范的震慑力和约束力。说到底，作为成年人的免费师范生，必须为自己破坏契约的行为付 出代价。 同时，我们也不能将违约的板子全部打在免费师范生身上。免费师范生签约时刚刚结束高考，他们对大学生活缺 乏足够的了解、对人生发展缺乏明晰的规划；进入大学后，有些免费师范生有读研深造、出国留学的意愿；签约是 一个短暂的过程，而免费师范生的思想、心态处于一个动态的过程，一些学生难免会产生“违约”的念头。 作为一名教育工作者，我和许多免费师范生有过面对面交流。在利益主体多元化、价值观念多样化的今天，一些 免费师范生对“定型的人生”表示担忧和焦虑。而且，不同的免费师范生在兴趣偏好、表达能力上存在差异，并非所 有的免费师范生都适合做老师。 全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏认为，在安置免费师范生就业方面，政策应当更加灵活。只有健全实 施操作系统，让免费师范生政策更有价值，才能让制度善意更好地落地。 拨亮免费师范教育这盏希望之灯， 既要守卫规则意识和契约精神， 也要改善和优化免费师范生的生存和发展状态。 一方面，要建立退出机制，在大学校园里给予免费师范生重新选择专业的机会；另一方面，要优化人力资源配置， 强化激励机制，让免费师范生“下得去，留得住，用得好”。“凤爪女”“瓜子男”为何戳痛你我 无论是上海地铁“凤爪女”还是广州地铁“瓜子男”，其在大啃狂嗑及遭遇制止时，我们都没看到有乘务人员或乘警 出面制止，更不用说处罚了。这才是问题的关键所在。 上海地铁“凤爪女”的事情还没消停，广州地铁又诞生了一位“瓜子男”，这世界真是有趣得很。“凤爪女”风波已沸沸 扬扬三四天，各方评论精彩纷呈；而“瓜子男”的及时跟进，又让大家再度兴奋起来，网上冒出一大片“在一起，在一 起”的“撮合”声。4不过我注意到，这几天针对“凤爪女”的媒体评论，大多数还仅仅停留在道德说教层面上。“凤爪女”的公德意识确 实比较欠缺，比如面对媒体专访时，她自始至终不承认自己在地铁列车上吃东西有什么问题，口口声声“没有妨碍他 人，没有影响公共环境”。 而另一方面，“凤爪女”反倒声称拍视频的人对她构成了“挑衅、威胁”，并侵犯了自己的隐私，她不过是在“自卫”。 平心而论，这些说法并非全无道理。从网上流传的视频中不难发现，双方实际上一直在“斗气”，互不相让。“凤爪女” 在车厢里旁若无人大啃凤爪，甚至还掉了一点骨渣碎屑在地上，可以肯定，这些行为既不文明又明显违规。但是， 假如我们仅仅将批判的矛头指向“凤爪女”，可以说无助于问题的根本解决。就算这次“凤爪女”公开认错道歉了，也难 保不会出现其他类似行为――这不，广州地铁又出现了更奇葩的“瓜子男”。 很难说在公德意识和文明习惯上，上海“凤爪女”和广州“瓜子男”能分出一个伯仲来。“瓜子男”在车厢里狂嗑瓜子也 是旁若无人；所不同的是，没人对他拍视频（有照相），没人“挑衅、威胁”他，只是有人用“眼神劝阻”他。而他一度 也不嗑了，但同时又用更恶心的吐痰方式对“眼神劝阻”表示了不满。看来对他进行道德谴责，多半是没有用的。 我注意到一个细节：无论是上海地铁“凤爪女”还是广州地铁“瓜子男”，其在大啃狂嗑及遭遇制止时，我们都没看 到有乘务人员或乘警出面制止，更不用说处罚了。这才是问题的关键所在。如果我们的地铁都是有规章而无执行措 施、有禁止性规范而无任何罚则，一旦出现不文明及违规行为，看不到乘务人员和乘警，只见乘客自发出面制止甚 至“执法”，那么，纵有再多的曝光乃至“人肉”，也很难杜绝地铁不文明与违规行为层出不穷这一现象。 该作为的不作为，逼得不该作为的“乱作为”或者说“不规范作为”，这才是“凤爪女”“瓜子男”戳痛你我的真正原因。毕业简历造假的土壤是怎么形成的 大学毕业生造假，迟早会“赔了夫人又折兵”，但这诚信缺失的土壤是如何形成的？后者才更值得反思和拷问。 学生会干事变成干部、共青团员“眨眼”成共产党员、短期培训就成名校毕业……正值高校就业季，类似的简历造 假、文凭“注水”，在一些高校毕业生求职中已成公开的秘密，甚至出现了比拼造假现象。应届生论坛上，甚至有人 认为“简历不造假，十足一大傻”。 “造假”已不新鲜，按经济规律来说，有需求的地方就有产出、成本低获利高的地方自然会有人趋之若鹜、趋利避 害。“造假”琳琅满目、花样翻新，概因为这在很多场合、很多时候是一笔“失少得多”的买卖。然而，所有造假，从长 远来看都是得不偿失的，表面看得到的是一时的利益、机会这些有形财富，但失去的往往是诚信、正直、公平这些 无形的价值。很多人总习惯用一时的利益得失来衡量利弊，如此就陷入了“欲望无穷、贪婪膨胀”的无底深渊，出来 混迟早是要还的，毕竟“人在做天在看”。 把道德批判的鞭子打在造假者身上，无可厚非，这也是当下社会最常见、最安全的一种思维模式――一看到“造 假”就迅速占领道德高地、举起批评的大棒。每每如此，都让人们看到社会道德底线的捍卫者力量如此雄壮，可一回 到现实中，“造假”似乎随时都在身边发生，多数人还是一副事不关己高高挂起的心态，原来很多批评都是一种“道德 幻象”。回到大学毕业生造假这件事上，批评造假固然没错，却又不能把板子一味打在某个群体身上。很多时候，“造 假”是一条流水线，“造假者”往往处于下游，没有太多话语权、议价权、决定权，多是被动去迎合，倒是对造假推波 助澜的一些上游污染，更值得批评和反思。 没错，说的就是用人单位的“人才观”。呼吁了多少年，批评了多少年，现实也上演了无数真相，可“唯文凭、唯身 份、 唯简历”的用人观却始终不见有根本好转。 一方面市场化这么多年， 企业单位早已把创新、 人才看做发展的根本，5另一方面却又在人才入口处设置重重“安检”门槛，按照这个样子，孔子肯定要败在和|手里、李白的诗句肯定比不 过严嵩的“青词”。当上游被一些陈旧、僵化的观念价值污染，指望下游的求职才俊个个冰清玉洁、正直诚信，恐怕 是颠倒了逻辑。如果企业单位的用人观，尤其是国企事业单位的人才观念不根本转变，大环境下还会催生一波波造 假大学毕业生。 大学毕业生造假，迟早会“赔了夫人又折兵”，但这诚信缺失的土壤是如何形成的？后者才更值得反思和拷问。多人虐打男童让人不寒而栗 加强法制教育、人格教育，必须从增加青少年的暴力耻感入手。要让他们明白，正义，必须通过正义的程序和手 段才能达成，任何一个人都没有权力对他者粗暴相向。 7 日，网上热传一段视频。视频里，几个男子疯狂折磨一个小男孩，不仅用树枝打他，还把他捆绑起来扔进水洼 里，拍摄者不时还发出嬉笑声，而孩子已经哭得喘不过气来。经当地官方确认，此视频内容发生于 1 月 6 日下午 2 时许的广西钦州市灵山县旧州镇，目前涉事的 5 人已全部被公安机关控制。5 名嫌疑人均是男性，当地人，最大 18 岁，最小 14 岁。 已经记不清这是网上热传的第几次青少年暴力视频。我们无从知晓视频发送者的初衷是什么，但有一点是可以肯 定的――对打人以及发视频这件事情的认识，他们没有最基本的耻感。从拍摄者现场的嬉笑声可以感觉，他们甚至 觉得这是一件很好玩的事情，其中似乎还包含着一点“替天行道”的侠义感。因为，据说他们打的那个孩子，“偷”了一 部手机。在他们看来，“教育”这个孩子，似乎天然带着一种不容质疑的正义感。至少，在打人的半大孩子们的价值 观里，是这样的。面对那个也许只是对手机有着好奇的小男孩，如果他们心中稍有一丁点儿法律敬畏和违和感，就 不会有那么严重的判断和应对，起码，不至于下得了那样的重手，或者将录制的视频上传至网络。至少，不至于笑 得那么开心。而在这个事件中，最可怕的，就是打人者和拍摄者充满快感的笑声。 这说明，在他们的价值观里，这并不是一件羞耻甚或不妥的事情。这是我从这件事情中，看到的最令人担忧的地 方――在某些缺少人文教育和法制教育的人看来，以暴制暴，对弱者拳脚相向，是最自然不过的选择。殊不知，在 拿手机和残忍施虐这两件事情上，后者的恶劣程度、可能担负的法律代价，都远远高于前者。特别是，当一群壮实 的半大男人对一个小男孩施虐时，实际上已与正义感没有半点关系。 从这件事情可以看出，加强法制教育、人格教育，必须从增加青少年的暴力耻感入手。要让他们明白，正义，必 须通过正义的程序和手段才能达成，任何一个人都没有权力对他者粗暴相向。因为，以任何非正义方式和名义行使 的暴力，都是可耻和有罪的。如同电影《老炮儿》中的“六爷”所言：一码归一码。不能将不同的事情，不分青红皂 白扯在一起。那样，就永远扯不清了。但这道理，不仅是半大的孩子，就连很多大人，也未必能够明白。习近平总书记在新年贺词中说到：只要坚持，梦想总会实现的。给嫌疑人照片打马赛克应从惯例变为规定6对嫌疑人照片打马赛克，不只是为了保护其权利，更是为了刑事追诉能公正开展，尽可能减少对潜在无辜者的伤 害。所以，有必要及早建立起硬性规则。 中国警察网安徽站官微@中警安徽 1 月 6 日发布消息，“16 时 40 分，被抢的五岁女童安全回到太和县。三名嫌 疑人也被带回。因为上午发布的嫌疑人照片未做处理，引发某些群众不适，下午照片特别给三嫌疑人面部做了马赛 克处理”。配图嫌疑人头部位置打上了“马赛克”三个字。很多网友对此点赞，也有网友认为太过玩笑。 刑事被追诉者的照片该不该进行处理？由于规定缺失，这个问题一直困扰着司法报道和司法机关的信息发布。近 年，随着人权意识的提升，各方已经形成默契，一般在审判阶段才将被告人照片直接发出，在侦查、审查起诉阶段 则对其面部打马赛克。这种惯例的背后有着深厚的理论渊源。 为什么审判阶段可以公开被告人照片？这是因为除了依法不公开的案件，所有案件都须公开审理，所有公民都可 以前往庭审现场进行旁听，媒体可以向法院申请拍照、摄影，法院也可以对庭审情况进行视频直播。庭审公开正是 将各方诉讼参与者置于公众的监督之下。而为了保障被告人的权利，避免有罪预判，近年，法院更是规定不得让被 告人穿着囚服就审，除了个别严重暴力危险者，还要对其解除械具。 警网官微在嫌疑人额头写“马赛克”代替打马赛克，再度将嫌疑人照片该不该直接公布的问题推进舆论场。反对者 认为，犯罪嫌疑人也享受公民的正常权利，包括肖像权和隐私权，不可将其真实面孔公之于众。支持者则认为犯罪 分子作恶多端，应该接受舆论鞭挞，没必要为其藏着掖着。可是，支持者忽视了两个重要因素。 首先，刑事追诉秉承无罪推定原则。《刑事诉讼法》明确规定：“未经过人民法院依法判决，对任何人不得确定 有罪。”本案历经 56 小时追捕，其间发生过什么，公众不得而知，抓获的嫌疑人是否作案的人贩，只能由法院作出 判断。官微@中警安徽将嫌疑人未打马赛克的照片配上“罪犯落网”的说明，显然是有罪推定，违背了早在 1997 年 《中国新闻工作者职业道德准则》确立的报道红线：“在法庭判决前不做定性、定罪的报道和评论。” 另外，侦查阶段一般涉及诸多侦查秘密，许多侦查措施开展都需要必要的信息保密做支撑。比如，刑事追诉有“辨 认”程序，让现场目击者从包括嫌疑人在内的多人中辨认哪个是犯罪实施者，辨认结果是重要证据。如果嫌疑人照片 提前公布，相关程序就失去了意义。 在刑事追诉阶段，对嫌疑人照片打马赛克，不只是为了保护其权利，更是为了刑事追诉能公正开展，尽可能减少 对潜在无辜者的伤害。所以，有必要及早建立起硬性规则，让追诉各阶段是否能够公开照片不再无章可循。早些终结“代课教师的悲情” 在国家早就明确清退代课教师的当下，还有代课教师为每月 150 元工资抗争，这太不应该。 据新华社报道，从 17 岁到 57 岁，山西陵川县积善村代课教师宋玉兰坚守三尺讲台 40 年，用生命最宝贵的时 光照亮偏僻山村。虽然其每月工资最多时也只有一百多元，但她说“我离不开孩子们”，乡亲们则称她“是小山村不灭 的蜡烛”。 报道提到，现在宋玉兰每月工资只有 150 元，还是一年结一次，到了年底才能拿到 1800 元。为维护权益，她 坦承堵过领导的门，拍过其桌子，但十几年来始终没解决，她只能被气哭后“再接着给孩子们上课”。在跟帖区网友 们纷纷称其最美乡村女教师。但扬其“美”，无法遮蔽当地有关部门对待教育之“丑”：需要追问的是，当地为何不保障 乡村教师待遇？为何还在用代课教师，而不按政策规定对几十年教龄的代课教师依法“代转公”？7乡村教育，是我国整体教育的“短板”，而乡村教师问题，又是“短板”的“短板”。2015 年，乡村教师群体受到高 度重视，国家出台了乡村教师支持计划（ 年），指出要通过该计划解决当前乡村教师队伍建设领域存在 的突出问题，吸引优秀人才到乡村学校任教。 但现实中，不少地方政府仍基于教育政绩考虑，把乡村教育当鸡肋。有的地方政府为“节省”教育投入，以各种 理由有编不补，在按国家要求清退代课教师后，又以“合同教师”之名把代课教师请回来，给极低工资勉强维持乡村 学校低水平办学。 在我看来，要根治这问题，很难依靠地方政府，而须改革我国教育经费保障机制。如今我国明确统一城乡义务 教育经费标准，但这针对的是学校共用经费和学生的学杂费、书本费，还没涉及教师待遇，而教师工资待遇是教育 经费的大头（约占 70%），依靠地方财政来保障、提高教师待遇，在很多不发达地区有很大难度。 事实上，我国实施的乡村教师特岗计划就是中央财政买单。这是种启示，要提高乡村教师待遇，必须强化省级 统筹，并加大中央财政转移支付力度。简单说，应由省级财政来统一支付教师薪酬，对不发达、贫困地区，中央财 政按一定比例转移支付。在有的发达国家，义务教育教师的工资甚至由中央财政统一支付，直接打进教师账户。 近年来，也有些省加强了对基础教育教师的统筹力度，但编制上卡得较死，不能满足地方教育发展需要，地方 只有自筹经费聘任师资，这些师资没有编制，成为新的代课教师。这需要在建立新经费保障机制的同时，落实扩大 学校办学自主权，并成立地区教育委员会，制订地区教育发展战略。 乡村教师们有实现教育梦想的机会，保障其待遇权益，则是起码的前提。2016 年了，希望“代课教师”为待遇抗 争的悲情早些终结。“网络医托”是异化的“互联网+” 传统“医托”还未治理好，又出现了进阶版的“网络医托”。后者的实质就是集团化、“一条龙”式医疗骗局。 近日，新京报记者卧底两家医疗咨询公司，揭开了“网络医托”的隐秘江湖。“咨询医生”不是医生，通过微信、 QQ、商务通等软件，为集团旗下至少 20 家医院“招揽患者”。这种“网络医托”已覆盖了北京、上海、昆明、成都等 一二线城市，正不断向三线城市扩张。“网络医托”在患者到诊后可从相应医院拿到 100-300 元/人的提成，而医院平 均从每名患者身上“开发”诊疗费用达 6000 元。 “社交网络”、“新媒体”、“创新”这些新鲜词汇，有些掩盖的却是古老的行骗行当。像所有时代和所有领域的骗子 一样，“网络医托”精通人的心理弱点。他们个个都是美女医生或美女护士头像；对方提出约会，便直接问性功能如 何；从对话到朋友圈全方位假装医生；交谈中夸大危害、捏造概念。 “网络医托”是个新鲜事物，因为社交软件的流行也就是这几年的事，但是“网络医托”是在传统“医托”的基础上发 扬光大的，而且已有“青出于蓝而胜于蓝”之势。记者卧底的两家公司就有 600 余“网络医托”，最重要的还是它在行 业内的“示范效应”。据称，全国各地不少民营医院都在学习这个模式，线下医托被比成了“小儿科”。 这显然是一个值得警醒的现象。“医托”是我国医疗行业的一个痼疾。不断有查处“医托”案的通报，又不断有患者 上当受骗。传统“医托”还未治理好，又出现了进阶版的“网络医托”。无论如何，“互联网+医托”不应该是“互联网+”的 一部分。8“网络医托”的“核心技术”和传统“医托”并没有两样，他们都是利用医患双方的信息不对称。业内人士提出，建立 规范的转诊制度，才能消除“医托”生存的土壤。转诊制度确实是对付“医托”的釜底抽薪之举，但在全国范围内建立转 诊制度并从头培养患者的就医习惯，非一日之功。在这个过程中，我们不能对医托的泛滥视若无睹。 若想要打击“网络医托”，在技术上没有什么难度。聊天工具会留下记录，网络实名制也不该偏偏在这个时候失 效。“网络医托”并非散兵游勇，而是光明正大组成公司。“网络医托公司”和对口医院又同属一家集团，配合密切，共 享互通。重重证据都指向清晰的责任人。 其实许多“医托”泛滥的医院在江湖上早已名声远扬， “能在网上查到的排名靠前的医院都别信”是许多正直医生的 共识。问题在于，为什么这些医院问题频发却一直没有得到整治？ “网络医托”的实质就是集团化、“一条龙”式医疗骗局，不应该容许其肆意蔓延，制造出更多的受害人。在本就紧 张的医患关系中，“医托”是一颗毒瘤。拔除这颗毒瘤的关键，不是要求患者提高警惕，因为正常人也被他们“开发” 成了招财送宝的“患者”。当务之急，有必要开展一场以“医托”泛滥的医院为中心的整治行动。政府采购“电商化”，还会有天价采购吗 政府采购的电商化也就意味着向更多的市场主体开放，引入更多竞争，从而降低行政成本，也就不应该再出现 “天价采购”事件。 据报道，2016 年 1 月 1 日起，深圳政府采购正式进入“互联网+”时代，将对市本级集中采购目录内的部分品目 商品强制实行电商采购。同时建立网上商城，供采购人选购不纳入集中采购范围的商品。 政府采购电商化，这非首次被提出。早在 2013 年底，中央国家机关政府采购中心开始探索建立政府采购网上 商城，2014 年 9 月 1 日开通试运行。2014 年 9 月 1 日，财政部方面还曾表态：“积极开展电子商城试点，逐步替 代协议供货方式，并作为批量集中采购方式的有益补充”。在这方面，深圳算是走在前边的。而今，明文要求部分商 品强制实行电商采购的，深圳更是“第一家”。 都知道，网购在产品可比、公开透明、价格检测、方便快捷等方面，都赋予了民众以便利。而作为我国公共财 政三大组成部分之一的政府采购，以“触网”方式对接互联网+的态势，其实也是路径优化。 一直以来，传统政府采购因透明度不高、效率过低广受诟病，而且经常出现天价采购，令舆论关注。中国社科 院法学所发布的 2013 年《法治蓝皮书》显示，政府采购中的协议采购有高达八成的采购商品价格高于市场均价。 再加上传统的集中采购项目大多是一单一委托，耗时长、效率低下。而政府采购电商化，既能通过交易记录存证、 价格比对等，为监督提供了“在场”凭据；电子商务模式还缩短了采购各方的时空距离，避免各区域、部门采购条状 化分割带来的低效率，也降低财务成本。 颇具前瞻性的是，深圳此次实行的电商采购主要特色之一，是切换“主力”，通用类商品从“以实体商场为主、电 商为辅”转化为“以电商供货为主、实体商场为辅”。这本质上已是搭车“互联网+”的业务流程再造。而在公众所理解的 电商，其实也就是意味着价格更加低廉而公道的代名词，其背后就是通过充分的市场竞争，获得了最真实的市场价 格。所以，在公众的眼中，政府采购的电商化也就意味着向更多的市场主体开放，引入更多竞争，从而降低行政成 本，也就不应该再出现“天价采购”事件。9眼下， 我们很多地方政府采购电商化起步晚， 深圳对市本级集中采购目录内的部分品目商品强制实行电商采购， 就是推进其加速的举措。这种举措，就眼下看，显然不是多余，而是太少。打击懒政惰政，“蜗牛奖”有用吗？ 需要注意的是，作为“黄牌警告”，或者一种讽刺性“奖励”，“蜗牛奖”的惩戒效果可能极其有限，毕竟没有涉及职 位撤换，也没有与工资挂钩。最关键的是，对于“有幸”拿到此奖的公职人员，在整改之后，如果依然故我，问责力 度也一定要跟上。 据《现代快报》报道，日前，江苏泰州市将设立“蜗牛奖”的消息炸开了锅。泰州懒政怠政不作为者有望获得这 一特殊奖项。 就在上个月初，浙江温州有条 6 公里的路修了 4 年都没修好，市民代表给主事官员送“礼”，送的就是让当地官 员尴尬的蜗牛玩偶。此次泰州设立“蜗牛奖”，不知是否受到温州民众送蜗牛的“启发”。不作为、慢作为的庸吏，确实 如同蜗牛一般，严重影响了工作效率。这些消极怠惰的官员，表面来看并没有犯什么大错，但在这种消极应对中， 民众的诉求被怠慢，民生工程一再延期竣工，这浪费的是大量的公帑，延误的是民众幸福与权益。 对懒政怠政不作为官员颁布“蜗牛奖”，肯定不是真正奖励他们的懒政惰政，而是对这些官员的严正警告，是对 官员不作为或无能表现的“羞辱”。这个奖很“烫手”，泰州市委书记蓝绍敏说，凡是拿到奖的，都要回访跟踪、督促整 改。凡是整改不力、变化不大的，要下决心予以调整。“蜗牛奖”就是黄牌警告，如若错误不能得到及时改正，下一 次就是亮红牌退场。 但需要注意的是，作为“黄牌警告”，或者一种讽刺性“奖励”，“蜗牛奖”的惩戒效果可能极其有限，毕竟没有涉及 职位撤换，也没有与工资挂钩。最关键的是，对于“有幸”拿到此奖的公职人员，在整改之后，如果依然故我，问责 力度也一定要跟上。 再者，设立“蜗牛奖”，不能变成盲目追求表面效率，需要的是提质增效，两者不可偏颇，要看到，多少安全事 故是由盲目追求效率导致。要努力作为，也要一步一个脚印地走好每一步，这才应是设立“蜗牛奖”的目的。 李克强总理曾在政府工作报告中痛批“为官不为”问题，不作为官员就如落后员工一样，本来就不称职，设不设 立“蜗牛奖”，一样要对“为官不为”现象动刀。但在大力反腐的当下，一些懒政怠政的官员，被贪官一衬托，反倒容易 为相关部门及舆论所忽略。而随着反腐力度的加大，一些官员抱着“不求有功，但求无过”，或是抱着混世度日心态， 虽然没有贪腐，但这种懒政做法，实则也是对国家利益、公共利益的一种“软抵抗”。把他们晾晒在阳光下，曝光、 警告、“敲打”，也就很有积极的现实意义了。争议熔断机制：不在存废而在完善 1 月 4 日是 A 股进入 2016 年后的第一个交易日，也是熔断机制第一天实际启用。就在正式进入熔断时代的第一 日，A 股两次触发熔断，直接收盘，20 多年来第一次出现提前收市的状况。 熔断机制(CircuitBreaker)，亦称自动停盘机制，是指为控制风险而设置一个熔断点作价格限制，当股指波幅达到 所规定的熔断点时，交易所暂停交易。我国的指数熔断规则，是以沪深 300 指数作为指数熔断的基准指数，设置105%与 7%两个阈值，涨跌都将触发熔断，日内各熔断值最多仅触发一次；触发 5%熔断阈值时，暂停交易，熔断结 束时进行集合竞价，之后继续当日交易；14：30 及之后触发 5%熔断阈值，以及全天任何时段触发 7%熔断阈值的， 暂停交易至收市。昨日的情况为，沪指跌 6.86%，创业板指跌 8.21%，两市再现千股跌停，仅 41 只个股飘红，直 至 13 时 12 分，沪深 300 指数较前一交易日收盘首次下跌达到或超过 5%，触发首次熔断，全部 A 股因此暂停交易 15 分钟；13 时 27 分起首次熔断结束，A 股恢复交易，但仅 5 分钟后，沪深 300 指数大跌 7%，13 时 33 分再次触 发熔断，暂停交易至收市。 在实际启动当日即触发熔断，如此戏剧性的状况，被戏谑为超越不删档付费内测的全网实盘测试，亦有股民自嘲 以全副身家为国测试。 除了段子， 熔断机制上线首日两次触发直接收市， 更再度引发了对熔断机制及其设计的争议。 熔断机制最初由美国于 1987 年 10 月 19 日股市暴跌后在纽约证券交易所最先实施，其后多国均有采用，形式多 样，虽一直伴随着赞弹之声，实际应用效果都尚算理想。然而，由于我国采用的并非国际通用的 T+0 而是 T+1 制 度，而且又存在着以 10%为界线的涨跌停制度，所以是否需要熔断机制一直有所争论。 有观点认为，既然有涨跌停制度，则无需再设熔断机制。涨跌停制度与熔断机制均以人为设置价格限制与中断交 易为特征，功能上固然有一定重叠，但涨跌停制度的指标是个股且只有 10%一个层级，只要达到 10%就终止当日 的个股交易，而熔断机制的指标是大盘指数且有不同层级不同措施，所防范的风险与其作用各有侧重，并不完全等 同。美国也是同时存在针对个股与指数的熔断机制的，只是鲜有触发。况且，A 股亦有逐步取消涨跌停制度并迈向 T+0 的迹象，以此作为废除熔断机制的理由似不充足。 当然，熔断机制本为控制程式化交易产生的瀑布效应或如光大“乌龙指”一般的意外事件所带来的风险，限制价格 波动为其手段， 旨在防止价格单边走势下剧烈波动耗光流动性导致系统性风险， 最终目的仍为提高市场效率。 然而， 在 A 股市场的 T+1 制度下，一旦触发或即将触发熔断，将会大为影响投资者的投资策略。熔断机制存在的情况下， 如果大盘下跌，投资者会考虑当日“抄底”后若触发熔断，至第二日方能卖出，但次日情况变数更多，不确定性很强， 买盘更多会处于观望状态；而如果指数跌至即将触发熔断，投资者亦会出于同样的不确定性考虑而影响交易行为， 加剧抛售。这就是为什么从触发第一个熔断点 5%后重新开始交易，到触发 7%的熔断点，只用了 5 分钟。 熔断机制本为提高市场效率与控制风险的保险丝，但若保险丝频繁烧断，则影响了市场的正常功能，变相地限制 或干预了市场，可能会造成价格传导失灵与市场失序。拿走保险丝或许算不上一个好办法，但频繁被烧断的保险丝 显然并不合适，因此，选一条合适的保险丝，显然是当务之急。 美国在没有涨跌停制度的基础上，根据标普 500 设置了 7%、13%和 20%三个层级，前两层都是暂停交易 15 分 钟，最后一层才是停止交易。在有涨跌停制度的中国，设置两层熔断点，其限制均较个股涨跌停要小，且两层之间 差值只有 2 个百分点，这样的阈值是否合理？在 T+1 制度下，交易相对时间限制强很多，又是否需要其他配套措施 让熔断机制能更有效地发挥？ 目前，大呼熔断机制橘生淮南淮北为枳未免武断，但首日两次触发熔断亦显示着其设计与配套有待改进。熔断机 制并没有一个固定的形式，如何让熔断机制更好地应用在 A 股市场上，因地制宜地调整完善令其有效发挥应有的作 用，正是熔断机制最大的挑战。非诚”苦果折射法治意识短板11江苏卫视“非诚勿扰”栏目自开播以来，一直话题不断。而在 2013 年却被 80 后小伙金阿欢状告其“非诚勿扰”商标 侵权。日前，长达 3 年的“非诚勿扰”商标侵权案终于尘埃落定，法院判决江苏广播电视总台立即停止“非诚勿扰”商 标侵权行为，在判决生效后立即停止使用“非诚勿扰”栏目名称。(1 月 6 日《北京青年报》) 其实，作为一个品牌栏目，这种情形在开播前完全可以避免。如栏目开播前，就可查询栏目名称是否已被注册， 如果采用是否会涉及到侵权行为；在 80 后小伙金阿欢 3 年前首次提出维权行为时，如果栏目方能认识到侵权后果， 便可私下里协调解决，电视台也可尽量避免名誉和财产损失。但如今“非诚勿扰”陷入要么改名，要么花钱买商标之 尴尬，可谓是自酿的“苦果”。 事实上，近年来各地关于知识产权的纠纷案件日益增多，去年在北京，知名小吃“老奶奶”状告本市一家超市侵害 其商标权益，要求赔偿。在上海，一路“山寨”过大白兔、徐福记、喜之郎标杆产品的金丝猴也栽了大跟头，被处罚 193 万元。 而在“非诚勿扰”开播的江苏省， 2014 年该省高院数据显示， 全年全省法院共受理知识产权民事案件 7733 件，排名前三的为商标权纠纷、著作权纠纷以及专利权纠纷案件。 这也充分说明，随着法治中国的逐步推进，任何单位和个人都要按法律的规则和程序去办事，否则终会自酿“苦 果”。而“非诚勿扰”作为江苏卫视的品牌栏目，也遭遇如此法治尴尬，说明全民普法的力度还需进一步加大，法治社 会的进程还任重而道远。可喜的是，我们从小伙金阿欢身上，看到了市民维权意识的苏醒，这正是法治中国前行道 路上的可喜成果。揭开“烂尾”靠绑匪背后是制度失灵 贫困县号称投资 32 亿元的工程烂尾几乎被遗忘，暴露出的，是一些地方离任审计、重大决策责任追究制度执 行的漏洞。 据报道， 位于河南最南部的国家级贫困县商城县， 2010 年一般预算收入尚不足 2 亿元， 可 2007 年 7 月至 2011 年 4 月李绍文任该县县委书记时，其主导了宣称投资 32 亿元的世界桂花博览园（简称“桂花园”）建设，项目最后以 烂尾告终。而若非 2015 年 10 月 23 日已升迁至河南牧业经济学院党委副书记的李绍文在郑州被绑架，该项目烂尾 几乎被遗忘。 一桩绑架案， 因受害人是曾经的商城县委书记， 激起网友的深扒能量， 并形成一个必须面对的舆论场， “世界级” 烂尾项目遂意外浮出水面。 类似剧情似乎也成了某种模式：如 2011 年 11 月，山西焦煤集团原党委书记、董事长白培中家中失窃，警方发 现白家失窃金额高达上千万元，白培中的违纪行为这才被盗窃案牵出；2013 年，河南正阳县委书记赵兴华被纪委 调查，他此前被盗 100 万元，但起诉书上被盗金额却被改为 6040 元……这也频频刺激着舆论。 按说，商城县投资不菲的“世界桂花博览园”，绝对是个动静很大的公共事件，怎会在开了头、起了高潮后，又 在主政官员调离后悄无声息？其间或许从一开始就有勉强成分，但项目已大张旗鼓地上马，号称的投资额又超出当 地财政收入多年，结果却转换如此不着痕迹，也算是“奇迹”。 眼下，河南省委巡视组已专门到桂花园进行巡视，“发现并提出了存在的一些问题”，相信会有相应反馈意见。 但眼下公众仍有些疑问待解。12其一，该项目主倡者调离时究竟有没有离任审计？若有，在桂花园问题上是如何评价的？根据规定，领导干部 离任审计理应对其任期目标、经济指标及财务管理做综合考核，此举既可以公正评价其经济业绩，也可强化监督， 防范短期行为。一项声势浩大的“世界级”工程悄悄没了声响，主事者却升了官，显然不合情理。有关方面是否可公 开当时的审计结论？ 其二，综合目前各方面信息看，基本可以断定，“世界桂花博览园”是个巨大气泡，“投资者”既已被验明是骗子， 则当初为其张目的官员该担何责？更需要追问的是，这中间有无变相的利益输送？ 十八届四中全会曾明确提出，建立重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，对决策严重失误或依法应及时作 出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法 律责任。商城这一烂尾工程，究竟该如何善后，理应有个交代，社会公众当拭目以待。 而这一事件也再度折射出，时下一些地方在重大决策上的程序虚置：“一把手”动辄凭兴之所至拍板，决策机制 中的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节常沦为走形式；而拍板之后，出了问题拍 屁股走人是常态，大量财政支出成了“昂贵学费”。 这样的“潜规则”，不能再继续下去了。公共决策事务本不该私人订制，更不要说这里面没准儿还夹带了“私货”。 说起来，我们不缺相关的监管制衡举措，但这起耗资巨大的工程烂尾，靠绑架案才在公众视野中被“揭开”，说明相 关制度执行是打折扣的。就此看，该被追责的不只是决策失误者，还有对离任审计、重大决策责任终身追究制执行 不力者。凭什么让学生记住你，我的老师 岁末考试季，云南某警官学校学生晒出他们遇到的一道神考题：选择本学期《刑法分则》的任课教师。该题题干 部分特别提醒：“本题答对不得分，答错扣 41 分。”该试卷显示“本试题满分 100 分”，不过“神题”就占了 41 分。也 就是说，如果因答错这道“门槛题”而被扣掉 41 分，即便剩余的考题完全答对，考生也最多只能拿到 59 分，达不到 60 分的及格线(昨日《华西都市报》)。 这么考学生，考官的意图再明显不过：让你逃课，知错了吗？其实，类似的神考题前几年也有。比如南开大学在 职法律硕士考试看照片“选择本学期任课老师”，山东某高校“砸”18 分大题让学生选出你认为上课最积极的 3 名同学 和翘课最多的 3 名同学。各显神通，更像是老师的恶作剧，开玩笑。警官学校出的这道题，性质则大不相同，一旦 填错，意味着挂科，学生补考、重修，甚至影响毕业，也不是不可能。 如果我是修这门课的学生，我可能会心里不服气。毕竟，教育是一门学科，教学和教学方法，多少要讲究一点科 学精神，而不是老师跟学生玩猫捉老鼠、斗气。怎么考试才能测试出学生真实的学业水平？一般来说，大学里课程 总分会分为几个部分，比如期末考试占多少，课程论文占多少，考勤和课上表现占多少，课程服务又占多少，这样 综合，比较能够全面掌握学生的学习态度、知识掌握程度、参与性和服务精神。而警官学校的这一道题呢，变相地 无限拔高考勤部分，学生对于课程内容学得再好，只要你翘课，或者没翘课，但考试一时紧张答错，一学期的付出 都白费了。我就想问一句，这合理吗？ 学生出勤到底有多重要？这个问题，各个学校情况不一样。学生出勤率高低，并不能简单跟学风好坏画上等号。 比如北大，学生里流传一句话叫“不会逃课的学生就不是好学生”，不少北大老师也奉行“来者不拒，去者不追”的课堂13哲学，盖因北大多天才怪才，不上课，也许人家去了图书馆，那也是学。不过，我过去的老师，也有不同意这种说 法和做法的。尤其大学带有精英教育性质，必须有所规训，讲课听课，是师生必须各自尽到的责任。说得严重一点， 大学生不上课，无异于在浪费纳税人的钱。 也许，警官学校培养学生的性质是纪律与服从，所以把出勤看得格外重要。但正如前面分析的，假如学生一时紧 张答错，这样的“神考题”就会错斩良臣。问题来了，上课是为了学习新知，为吗一定要记住老师的名字啊？老师姓 甚名谁， 是知识点吗， 有画过考点吗？考试内容需要复习， 考任课老师是谁， 凭什么不让学生有所准备、 复习一下？ 钱钟书说得好，“假如你吃了个鸡蛋觉得不错，何必认识那下蛋的母鸡呢”，这么考学生，就好比“你不认识母鸡，母 鸡必让你蛋疼”，心塞。 学生翘课，并不占理。如果把翘课原因弄清楚一点，可能缺勤的学生就会少一点。以我自己当学生的经历，有老 师讲课，一本讲义用几十年，也有老师照本宣科，讲得跟教科书一字不差，听你讲还不如我自己看。老师装模作样 地教，学生装模作样地听，我以为也是在浪费纳税人的钱。课堂听众流失，板子不能只打在学生身上。做老师，凭 什么让学生记住你的名字，各位教书育人者，不妨也给自己出一道分值超高的职场考题。幼儿入学限制放不开，根在功利教育观 要让“弹性入学”变得可行，必须改革教育评价体系，打破单一的分数评价，实行多元评价。只改局部而不针对系 统性问题进行改革，很难起到多大效果。 由于小学入学严格录取“8 月 31 日以前出生”的满 6 周岁的孩子，不少 9 月以后出生的儿童成为幼儿园“复读生”。 河北省第十一届政协委员、沧州师范学院美术学院教授吕铁元呼吁，放宽小学生入学年龄，可改为按入学年减去出 生年等于 6 就可以上小学。 我国儿童入学出生日期限制不但制造幼儿园“复读生”，还制造了提前剖腹产子等社会怪象。其实，按照吕铁元委 员的建议，家长还是会焦虑：如果 12 月 31 日出生也可入学，晚一天出生的咋就不能入学？同样的，剖腹产高峰也 不会消失，只是从 8 月 31 日之前换到 12 月 31 日之前。 关于调整我国儿童入学年龄限制的建议，早在 10 多年前的地方两会上就出现了，比较集中的建议是，对儿童实 行“弹性入学”，最早五岁最迟七八岁，由监护人根据孩子的心智发育情况来决定。这是比入学年减出生年更人性化 的措施，贴合孩子身心成长有早有晚的实际情况。但弹性入学并没有被采纳。因为，在中国实行“弹性入学”看来很 难。难点不在教育资源上，学位需求的变化，只要教育部门做好规划，完全可以应对。问题在于，如果实行“弹性入 学”，多数家长会让孩子提前入学，而不是根据孩子的实际情况入学。在家长疯狂到“剖腹产”让孩子提前入学的情况 下，要求家长理性选择孩子入学时间，难度可想而知。 家长的“不理性”，根源在于“不输在起跑线上”的意识。当前，我国的教育在单一的分数评价体系之下，已异化为 竞技教育，就是把所有学生纳入一个跑道竞争，为让孩子赢得先机，很多家长让孩子早学、多学。这让孩子过早陷 入沉重的学业负担中。 要让“弹性入学”变得可行，必须改革教育评价体系，打破单一的分数评价，实行多元评价。发达国家之所以能实 行“弹性入学”，就因实行多元评价，尤其是大学，并不以单一分数标准选拔学生，这给学生的个性、兴趣发展预留 了空间，也让每个家长，更关注孩子个体的需求，而不是把自己的意识强加到孩子身上。14对我国的教育问题，必须有系统思维。只改局部而不针对系统性问题进行改革，很难起到多大效果。近年来，我 国做了不少局部教育改革，比如教材改革、课程改革，可都是雷声大雨点小，改革之后，学生的学业压力没减轻， 基础教育的素质教育也没多大改观。如果没有针对评价体系动真格的改革，家长们“不输在起跑线”的观念就难消除。快播案：法治和舆情当以正义为交点 快播案上舆情、技术与司法交织的局面，对网络时代的司法践行提出要求：要秉持司法独立公正审判，也要主 动向公众释疑。 连日来，作为 2016 年“互联网开年第一案”的快播案庭审，成为社会关注的焦点。庭审控辩双方表现的社会评 价、 技术中立能否成为有效抗辩事由， 及由本案衍生出来的网络实名制、 未成年人保护和制定技术标准的讨论等等， 都汇聚成强烈司法民意不断激荡于网络舆情之中。 快播案进入公共空间后引发巨大社会反响，既跟快播的用户基数有关，也跟司法公开程度和网络传播技术的发 达休戚相关：正是“长镜头”全方位的庭审直播，为公众围观这场总时长达 20 多小时的“司法大剧”提供了窗口，互联 网+法治传播的技术让庭审变为法治的讲堂。 自从该案跨越“公开”门槛，就无可避免伴随着多元化解读。就现在而言，庭审上的有些“语录”在网上被编成了段 子，也有人就问题分析问题；有人基于生活体验和身份立场去说事，也有人从网络技术伦理层面探讨技术便利性的 “正确用途”与网络技术产品道德……这也折射出了人们特别是网民的法治认知地貌的坑洼不平。 毫无疑问，讨论与争议也是促使司法个案实现“看得见的正义”的动力。但也要看到，凝结在该案上的技术与法 律因素，有些有着专业知识的门槛，这些既无法完全跟现实舆论环境隔绝，也不可能被舆情左右，抑或是把法律问 题道德化。像被告人是否有罪、罪轻罪重，这些在司法范畴内的事宜交给司法裁决。而庭审网络直播的本质意图， 也是通过舆论监督确保“司法归司法”、不受干扰，而不是呼吁偏离法治理念的“网络审判”。 像该案中， 公众对网络技术的理解， 成了影响其是非判断的重要因素。 很多网民轻易会接受“快播只是个播放器” 的判断。技术本身的工具性，使其天生就拥有在法律上的“中立性”，近年来国内外的很多判例中，都将技术中立作 为网络服务提供者豁免责任的主要抗辩事由。 但技术中立也存在法律、道德上的界限。现在很多网络技术领域专业人士倾向于认为，快播主要是利用 P2P 技术的播放平台，按照点击量把“热门视频”的缓存，存储于自己两千个服务器之中，再通过直接或间接的推荐和搜 索向用户加以展示。这让快播从中立的播放器变为了实际上的传播者。从法律层面看，一旦相关资源涉嫌违法，快 播很难规避法律责任。事实上，快播的技术构成与云盘、即时通讯工具、邮箱等传播方式不同，后者的服务器不会 主动抓取用户上传的资源，也不会将用户的资源以“缓存”方式存储提供给第三人，而快播会。 而此案的最终走向，也终究要依托于技术本身判断，置于法律视野中考量，以确保公平正义。审判公开，其实 也是确保公平正义的方式，但其公开目的不止于此，还在于面向社会的普法教育。对公众而言，既然像快播这类案 件有很强的专业性，超出一般人的知识范围，司法机关在秉承公开、独立审判的同时，就应借助互联网+的传播手 段，用专业知识主动、及时给公众释疑解惑，让其判决被信服。15说到底，快播案上技术与法律、舆情与司法交织的局面，是对网络时代的司法践行提出的要求：既要在接受舆 论监督中，秉持司法独立公正审判，也要及时回应舆论关切，多向公众释疑，这样，才能让正义成为法治和舆情的 交汇点，也能让公众观念跟法治理念间得到更多磨合。近日，记者对汉中民营医院调查后发现，有些医院没病查出病还让做手术，有医生抱怨，“我们院长再三强调，所有 病人，都不准出正常报告单。”，所有来医院的病人的检验单都必须要“有问题”，否则医院要对开单医生进行处罚。正值高校应届毕业生求职季， 记者通过走访多场招聘会后发现， 博士生“比不过”本科生、 留学“海归”不敌国内“土著”、 单身的拼不过“有娃的”，一些传统就业观念中的优势条件正面临挑战。对此现象你怎么看？ 专家认为，学生求职中出现的所谓“奇葩现象”，也表明我国就业市场逐步走向成熟和理性，这也促使学生树立科学 的就业观，根据实际情况选择适合自己的发展道路，不能盲目跟风。 求职劣势变优势单身的不如带娃的 在常人看来，与很多单身的毕业生相比，有孩子是求职者的劣势，但如今却成为不少女毕业生的优势。余甚蓝毕业 于北京语言大学， 她在就读研究生期间结婚并生子。 “从面试的时候就可以看出来， 有孩子是我一个很大的加分项。 ” 余甚蓝说，没有婚假、产假，相对稳定，是与其他竞争者在竞争中的优势，也成为用人单位最终录用的重要依据。 “有了孩子后，无形中增添的成熟和沉稳，以及那份责任心，也是吸引用人单位的重要因素。”余甚蓝说。 有时候高学历反倒成为“负担”， 一些用人单位直接在招聘要求中标明“只要本科生”。 北京一家互联网公司人力资源部 工作人员小何介绍， 该公司招聘人才时更加看重应聘者的自身实力， 除非是要求特别高的技术类岗位， 一般的运营、 产品类的岗位更倾向于思维相对活跃、精力更加旺盛的本科生。 与高学历者遭遇的尴尬一样，出国留学的海归也似乎正在“走下神坛”。毕业于英国谢菲尔德大学的郭培晶，回国求 职的过程就不顺利。 “应聘中， 出国经历并没有加多少分， 反而因为没有国内实践经验、 薪水要求高等原因屡屡受挫。 ” 郭培晶说，找工作时多次不敌国内“土著”生。 用人单位更务实身价高的不如合适的 与“学生妈妈”的明显优势不一样，本科生并不是能力比博士生多强，而是在有些实践性强的岗位上，性价比更高。 黑龙江大学政府管理学院教授曲文勇说，博士生对就业单位待遇要求较高，而在一些行业，博士生直接创造的价值 和本科生创造的差不多，单位投入与产出不成正比，这使许多用人单位对博士生“望而却步”。 而留学生的良莠不齐则是其竞争力下降的重要原因。国际关系学院就业指导中心主任魏斌认为，如今留学生人数越 来越多，但一些学生只是在国外“混”来一个文凭，没有真才实学。 一些专家学者认为，留学生、博士生的比较优势不再特别突出，与其总量越来越多有关系。 统计显示，我国留学归国人员与博士生数量都在快速增长，留学生与博士生已经不再是稀缺资源。与很多人选择用 留学、高学历为自己“镀金”相反，蓝领工人等低学历、高技术性的稀缺人才正成为求职市场中的“抢手货”。 曲文勇说，如今用人单位也更加理性、更加务实，不会再凭着单一的留学生或博士生等标签论英雄，“身价高的不如 更适合的”。16网络直播“造人”：别错把违法当擦边球 这类“博出位”的行为如不能及时遏制，对于网络生态环境的污染必将持续扩大，危害后果难以估量，也难以修复。 1 月 10 日，网络主播直播飙车酿车祸风波未平，一则网络主播在线直播“造人”的淫秽视频，再次成为网络热议话 题。当晚，武汉网警表态，已收到涉及斗鱼 TV 相关举报，正在开展调查。 网络直播业近年来获得井喷式发展，对相关法律、法规及监管制度带来了不少挑战。中国互联网协会研究中心秘 书长胡钢就曾分析称，目前我国确实有对于网络直播方面的管理办法，但是可能仅适用于企业层面，对于主播个人 的规范管理尚处于模糊地带，在现实中也确实不太好监管，因为尺度很难拿捏。 或许正因为“尺度难拿捏”，一些网络主播不断挑战法律底线，将一些涉黄、涉暴、涉恐或涉封建迷信的内容搬上 了直播平台。这类“博出位”的行为如不能及时遏制，对于网络生态环境的污染必将持续扩大，危害后果难以估量， 也难以修复。 日前在网上直播庭审的“快播案”在警示这些“后起之秀”，试图以纵容或放任涉黄信息传播的方式来实现平台的野 蛮生长，实为绝路一条。以涉黄直播来说，高调的“造人”直播就直接触犯了多部法律。刑法上有“传播淫秽物品牟利 罪”，一度红火的快播就深陷在此罪的漩涡之中，成为全民围观的典型案例。 即便网络主播的直播涉黄还够不上刑事立案标准，依《治安管理处罚法》第四十四条的规定，“在公共场所故意 裸露身体，情节恶劣的”，也可处 5 日以上 10 日以下拘留。 还有些自以为聪明的网络主播，在直播涉黄视频时掩饰自己主观上的“明知”，装作是“忘记关摄像头了”等意外。 这种精心设计仿佛是游走在合法与非法的边缘地带，同时又给执法人员的取证和证明制造了不少困难。但这并不表 示，执法部门和司法机关就无可奈何。要提醒一些网络主播的是：别错把违法当“擦边球”。 国家互联网信息办公室发言人姜军 10 日曾就“快播”案发表谈话称， 所有利用网络技术开展服务的网站， 都应对其 传播的内容承担法律责任，这是中国互联网发展和治理的根本原则。“依法治网、依法办网、依法上网”，已成为互 联网业界和全社会的普遍共识，大家必须共同遵守。 打击网络淫秽、色情、暴力、恐怖主义、封建迷信等信息，确保网络生态环境清朗并得到恢复，是依法治网的基 本目标。不仅网民应依法文明上网，分清违法、犯罪与无罪的界限；运营商和第三方也应依法履行相应的社会责任， 制定出更合乎网络发展的、可操作性强的举措来斩断涉黄等各色利益链。“一任领导一套规划”病因不止在政绩 据报道，有些城市，一届一个规划，这边新城还没啥人气、基本空着，那边又开始大兴土木、大拆大建；一些地 方，一任一个思路，旧产能还没消化，新项目已经引进，“东一榔头西一棒子”，难以出实效。当下，有些地方出现“一 任领导一套规划”的怪象，热衷重起炉灶。 为何会出现“一任领导一套规划”？媒体分析主要原因是任期政绩作祟。我以为，这个剖析仅是表象的揭示，而非 实质的发现。道理在于：不管是张书记还是李书记主政一方，他都只是领导班子的“班长”，是服务地方的公务员， 而不是拥有绝对权威的“家长”。不管做什么决策，都不能搞“一言堂”。17从法理上讲，一个城市到底怎么规划，决定权在地方人大，而非地方党委或政府“一把手”。我国《地方各级人大 代表组织法》规定，讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、 民族等工作的重大事项，是地方人大的职权。《城乡规划法》规定，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报 上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议…… 所以，不论领导个人有多任性，不管其有无“任期政绩”冲动，权力都应该受到法律和制度约束，其发展思路和规 划，必须契合民意，经得起地方人大的审议。 遗憾的是，在一些地方，我们只见到“张书记来了种梨、李书记来了种桃”，政策“翻烧饼”，产业“走马灯”……似乎， 地方发展就是一块画布，画了擦、擦了画；又像一块试验田，种了拔、拔了种――殊不知，这背后是民生的哭泣， 动辄几千万、十多亿元的财政就这样轻飘飘打了水漂。 各级各地领导干部必须明白，推动地方的改革发展，不可能一蹴而就，也难以一任完成，而需一届接着一届干， 久久为功。“一任领导一套规划”，破坏了政策的连续性和稳定性，容易贻误机遇、影响发展。杜绝这种乱象，不仅 要剥离领导的任期政绩作祟，更要致力于把权力关进笼子，想办法让地方人大的职权“刚性”起来，还权于民。用法治方式读懂“快播案” 最近，北京市海淀}