在建筑工程质量验收规范中如何尊规守法

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维护建筑市场秩序诚信守法承诺书(监理企业)十堰市建设工程管理处:本企业自进入十堰市建筑市场之日起,将严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《湖北省建筑市场管理条例》、《建设工程监理规范》和其它的法律、规章,自觉维护十堰市建筑市场秩序,履行各项应尽的义务.在从事工程监理活动中,遵循"守法、诚信、公正、科学"的准则,坚持科学态度和实事求是的原则,客观、公正地实施监理.认真履行监理合同规定的义务,承担约定的责任.为了体现本企业遵纪守法的决心,现郑重做出如下承诺,若有下列违规行为,自愿接受处罚,承诺自动退出十堰市监理市场:1、擅自为未取得施工许可证的建设工程项目实施施工阶段监理;2、超越资质等级或监理工程范围承揽工程监理任务;3、未按照资质等级和核定的监理工程范围承接监理业务,有挂靠、转包、违法分包行为并从中非法牟利;4、出卖、出借、转让、涂改《资质证书》,允许他人以本单位名义承揽监理业务,或者以其它方式允许他人以本单位名义承接工程监理业务;5、未依法签订监理合同,搞同体监理,搞"阴阳合同"或私下协议;6、专业技术人员或执业注册人员出借、转让、出卖执业资格证书、执业印章或职称证书,或允许非本单位工作人员挂名注册;7、未及时发现和制止质量、安全隐患;8、未及时制止施工单位不按照设计图纸和工程建设强制性标准施工;9、与施工单位串通,为施工单位谋取非法利益,给建设单位造成损失;10、随意更换监理人员,监理现场人员不能按照中标标书或监理规划(非投标工程)全部到位;职责不清,项目监理部管理混乱;11、监理人员执业行为不规范,工程资料不规范、不齐全,归档混乱;12、工程监理业务未按规定要求办理登记备案;13、企业的基本情况变更后不及时办理资质、营业执照等变更手续;14、监理人员未取得《十堰市建设监理人员执业手册》即上岗;15、妨碍监理人员的合理流动,以不正当手段招揽或限制监理人员的正常流动;16、企业从事承包工程、开发房地产、经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备,或与这些单位存在隶属或利益关系;17、对不合格建材或其他设备材料等把关不严应用到工程上;18、按照规定,应招标的工程项目或应通过招标方式委托的建设工程监理业务而未经招标即开展监理工作,或违反招标投标规定,在工程监理业务招投标活动中串通作弊、弄虚作假、扰乱招投标工作秩序.19、擅自压低监理取费标准,与建设单位签订"阴阳合同"或私下协议;20、不与建设单位签订正式委托监理合同,或合同内容表述不清,有欺诈现象;21、以诋毁对方、相互压价、变相超标准降价等不正当行为招揽监理业务;未严格按照国家物价局、建设部[1992]价费字479号文件要求的有关监理取费办法采用插值法计算取费标准.22、企业及个人故意损害建设单位和承建商利益,泄漏受监工程需要保密的事项;因工作失误造成重大责任事故未按法律、法规和合同约定给予赔偿;23、企业内部管理制度不健全,职责不清;24、财务账目不清,受到税务部门处罚;25、由于企业原因与员工发生纠纷造成上访.26、发生过三级以上工程建设重大质量事故,或者两起以上四级工程建设重大质量事故;27、拖延报告、隐瞒、慌报工程质量、安全事故或者破坏事故现场阻碍对事故调查;28、受到业主或其他参建单位投诉并查实属于监理企业责任.
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重大工程建设领域职务犯罪的特征
(一)职务犯罪隐蔽性强。随着检察机关对重大工程建设领域职务犯罪的打击力度的加大,涉案人员的反侦察能力也有所提高,不再以通常的吃“回扣”、收取“好处费”等容易留下犯罪痕迹的简单方式捞取好处,而是采取知情范围小、钱少次数多等更加狡猾的犯罪手段,一时难以发现。
  (二)大案、要案比例高。道路、桥梁、高楼等重大工程的建设,往往都是上百万甚至是上千万的工程,涉及部门、领域、相关人员多,一旦发生贪污受贿等职务犯罪行为,一大批人员会牵涉其中。而且由于工程造价高,单个行贿数额也在不断的加大,从而导致大案要案占大多数。
  (三)窝案、串案情况突出。由于重大工程建设涉及立项、规划、审批、招投标、发包分包、采购等多个环节,相关单位为了蒙混过关,花费大力气,不择手段对相关人员大肆行贿,所以许多职务犯罪案件往往查出一案、揪出一窝。
  (四)偷工减料、违规操作。施工单位一方面为了中标获取施工权,付出了数额不菲的金钱代价,随之便在建材选购上打折扣,以次充好、以低档材料冒充高档材料,更有甚者减少设计流程套取资金。另一方面为了节省开支,往往缩短工期,不按照操作规程进行施工,工程虽然竣工建成了,但必然存在重大安全隐患。
  (五)社会危害性严重。重大工程建设领域职务犯罪的发生,使得众多不合格的建筑投入使用。致使刚刚建成通车的桥梁垮塌、刚刚交付使用的楼房倒塌或成了“楼歪歪”。即给国家造成巨大损失,也严重威胁人民群众的生命财产安全,有的付出生命代价。这些情形的出现,造成群众恐慌心理,严重影响党和政府在人民群众心中的形象。
  二、重大工程建设领域职务犯罪多发、易发主要环节
  (一)规划、审批环节。一些重大工程建设领域的规划部门,为了套取国家项目资金,对一些不适合或时机尚未成熟的工程项目,采取欺骗瞒报的手段草率规划。项目审批部门又严重不负责任,对明知违反了国家有关政策的项目,在利益的驱动下,滥用手中权力,违规审批。个别开发商在拿到土地后便勾结有关人员,或擅自修改规划方案,或改变土地使用性质,或提高容积率以牟取非法利益;个别国家工作人员行政不作为、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事。
  (二)工程招标、投标环节。建设单位和监理单位为了达到参与重大工程项目建设的目标,往往会通过合法形式掩盖非法目的。与招标人串通修改自身标底价格,以达到中标的目的,从而获得重大工程的承建权和监理权。有的建设单位规避招标有关规定肢解工程,化整为零;有的以不同方式表明招标倾向,进而度身招标;有的以工期紧而指定施工单位。这些暗箱操作的乱象的背后便是权钱交易。
  (三)发包、分包环节。一些不具有工程施工资质条件或实际资质较低的工程单位及小型个体民营工程队,为了在重大工程建设中分得“一杯羹”,往往通过上缴一定比例“管理费”的形式获得工程项目分包权,而获得总承包权的工程单位便坐收渔利,个别工作人员将“管理费”中饱私囊。
  (四)建筑材料采购环节。重大工程建设所需建筑材料数量巨大,材料采购也成为建筑资金的主要支出。工程建设中标单位的建筑材料采购部门因拥有选择供应商或材料品种的权力,个别采购人员便借机索取“回扣”、“辛苦费”等非法利益,而供应商则必然抬高材料价格。
  (五)竣工、验收环节。工程施工完毕后,一些工程质量存在瑕疵的施工单位,想到的不是如何达到质量标准,而是自知工程存在质量问题,而用金钱疏通监理单位和相关验收单位。这样,一个个质量不合格、不达标,甚至存严重质量问题的工程堂而皇之戴上了“合格”,甚至“优质工程”的桂冠。
  (六)征地拆迁弄虚作假。征地拆迁工作政策性强、涉及面广,是工程建设中腐败问题集中出现的一个环节。主要表现形式是:一是被征迁户通过虚增面积、虚增地上附着物数量等手段,骗取大量公共资金;有的向征地工作人员行贿,征地工作人员便“睁一只眼,闭一只眼”而各有非法所得,造成公共财产大量流进个人腰包。二是农村、街道等基层组织工作人员在参与土地征用事项和款项管理工作中,利用职权与被征迁户合谋大肆进行贪污挪用犯罪。三是相关国家工作人员疏于监管不作为,构成渎职犯罪。
 (七)拆迁安置环节。有的被拆迁人在有关国家工作人员职务行为的配合下,通过违规操作获得不该获得的利益。这些案件大多集中在城镇街道的土管所、拆迁办。主要方式有:对冒用他人名义及伪造的有关权证资料不认真审核即违规确权;对在拆迁期间违规买卖房产或非法进行分户的不加审查即确认补偿;将违章建筑和部分不合法的建筑违规确认为合法建筑;将非住宅作为住宅调产安置;将虚增的面积进行补偿;将次质量等级房产作为高质量等级房产进行补偿等。
  三、重大工程建设领域职务犯罪多发、易发的原因
  (一)利益诱惑,法制观念淡薄。一些国家工作人员为了获得非法利益,在金钱面前忘记了自己的职责,不能正确行使职权,将公权力进行滥用。这些人员法律观念淡薄,置法律法规于不顾,肆意妄为,一步步走上了犯罪的深渊难以自拔。
  (二)管理混乱、规章制度不健全。一些单位没有严格按照《公司法》的有关规定运营操作,管理混乱,资金使用不规范,规章制度不健全。对已有的规章制度不予贯彻落实,形同虚设。有的单位选用用人机制不健全,使得部分腐败分子混入管理队伍。 
  (三)监督机制缺位。决定权握在“一把手”手里,监督停于表面,流于形式,内部监督机制乏力,外部监督缺位,监督效能不佳。因此,使那些握有权力的人更加有恃无恐,肆无忌惮,甩开各种制约和监督个人决断,滥用权力,最终走向职务犯罪的不归路。
  (四)未建立长效预防机制。对党委政府预防职务犯罪工作领导小组的各项预防措施和要求置若罔闻,职务犯罪的预测预警机制没有常态化,重大工程项目公开透明机制没有建立。这种预防机制的缺位必然造成法律意识匮乏,公开透明机制的缺位必然壮大了某些人贪污贿赂犯罪的侥幸心理。
  四、预防重大工程建设领域职务犯罪的几点措施
  (一)强化管理、健全各项规章制度。由于工程建设涉及面广、技术性强,一些制度缺乏可操作性或存在漏洞,管理机制不健全,管理方式不规范。为此要强化各项管理,健全各项规章制度,并将各项规章制度落实到位,以法律和制度约束和规范项目单位和工程全过程。
  (二)建立有效监督制约机制。在建筑单位之间,在建筑单位与监理单位之间,在监理单位与招投标单位之间,要建立长效的内部监督制约机制,建立与纪检监察部门、与人民群众的外部监督机制。要加大对权力的制约力度,以制度制约权力,行使权力不能超越范围,将权力放进制度的笼子里,达到以权制权,互相制衡的目的。
  (三)规范市场行为。依照国家有关法律法规对重大工程建设领域市场行为进行有效规制,同时地方政府应根据本地的实际情况对市场行为进行细化,使之行为规范更具有操作性,达到有法可依,违法必究。
  (四)加大法律的惩处力度。依照法律规定,严厉打击工程建设领域贪污贿赂、挪用公款、滥用职权和失职渎职等职务犯罪行为;对构成严重违纪的党员或党员领导干部,要依照中国共产党纪律处分条例严肃处理;对行政不作为或怠于作为的国家公务人员依照《公务员》法有关规定处理。对职务犯罪频发的系统行业部门、国有企业、公司的领导依法依纪追究责任;对职务犯罪频发监理单位、其它工程建设单位的执照和资质进行严格审查,该吊销的吊销。通过法律追究、党纪追究和行政追究,形成打击高压态势和震慑力。
  (五)配合重大工程建设,开展法制宣传和典型案例剖析。在重大工程建设领域做好先期的职务犯罪预防工作,讲授工程建设法律法规。对可能引发职务犯罪的环节剖析典型案例,使得工程施工人员精神上受到遵法守法的教育,行为上受到规范。
  (六)检察机关发挥好重大工程建设领域预防职务犯罪的职能作用。检察机关对重大工程建设招标、投标单位依法提供行贿犯罪档案查询,对有不良行为及犯罪信息记录的单位及时提出排除参与工程建设资格的建议;对招标、投标整个过程进行跟踪监督,避免暗箱操作,确保招标、投标等各个环节公平、公正、公开;通过召开联席会,派驻预防职务犯罪工作联络站,提供职务犯罪咨询服务;完善职务犯罪举报机制和奖励职务犯罪举报人规定;在重大工程建设现场设立预防职务犯罪条幅、宣传标语,设立预防职务犯罪临时办公室和举报信箱,公开和举报投诉电话等。      
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遵纪守法从我做起征文600字【4篇】
  下面是小编为大家整理的是遵纪守法从我做起征文600字的内容,欢迎阅读!想要了解更多的内容,欢迎关注应届毕业生网论坛!  遵纪守法从我做起征文600字一  上星期四,我们听了法制教育的讲座,警察叔叔给我们讲了许多有关未成年人犯罪的案例,这使我感触颇多。  在我们身边,一些同学老是犯错误,不遵纪守法,还屡教不改,他们认为只要不去杀人偷钱就好了,犯点小错误有什么关系呢?俗话说:小时偷针,大时偷金。如果一个人从小没有养成良好的习惯,没有法律意识,还有偷窃等坏习惯,不仅毁坏你的形象,还会渐渐腐蚀你的心灵。如果不能痛改前非,那些恶习就会在你的心灵深处扎根,甚至会让你走进失去自由的牢房。  青少年正处在长身体、长才干的阶段,明辨是非能力和自控力不强,意志薄弱,很容易受到外界的影响。我身边就有这样的例子:现在的孩子都有攀比心理,有些同学仗着家里有钱,天天在学校炫富,使那些家境不怎么样的同学觉得又自卑又眼红,为了不被人瞧不起,他萌生了偷窃的念头。最后东窗事发,被公安逮捕,受到了应有的惩罚。我们正处在花样的年华,诗样的年龄,没有人愿意在牢房中度过人生中最美好的时光。  尽管现在有老师和父母的保护,但他们不可能时刻保护着我们。我们总有一天会离开父母,离开学校,踏入社会。为了避免同学之间产生不必要的矛盾,我们应该严于律己,改掉身上的坏习惯。  法制教育对于种子是阳光,对于树林是水,对于稻田是肥料……而对于我们少年儿童,是走上殿堂的梯子。能让人改过自新,要是盗贼、人犯,从小接受过法制教育,有着满心道德,那他们还会成为罪犯吗?由此说明,法制教育是不可忽视的。让我们从现在开始,遵守《小学生日常行为规范》中的每一条守则,做一个遵纪守法的合格小学生、小公民。  遵纪守法从我做起征文600字二  纪律法则,是一个布置精密的栅栏,僭越过去,就破坏了保护我们的屏蔽,小心呵护,就成就了一番文明。实践诚信,是一方源自心田的甘泉,停滞流动,会让我们的良知黯然失色;汩汩涌出,却使我们满溢一身文明。  当垃圾不再因我们乱扔而成为肮脏点缀时,爱护环境幻化成一种如紫萝兰般清恬的文明;  当关门声不再因我们猛力而成为震耳噪音时,珍惜公物质变成一种如茉莉般甘香的文明;  当一切违纪犯法活动从我们行为档案里删除时,规范合格蜕变成一种如康乃馨般成熟的文明;  当诚实守信不再因我们忽略而仅仅是一个词汇时,实践诚信脱身成一种如百合般怡人的文明;  从我做起,点点遵纪守法,滴滴实践诚信,会慢慢汇成文明的花簇,在—个蝶舞莺绕的春天,文明飞跃成了文化。  其实,貌似约束人们的条例规章,并没有那么可怕,那么难以做到,它像个外生枝;它如双温暖的双手,指出你在人生路上冒失犯下错误,引领你正直地生长。其实,实践诚信也并没有那么困难,那么难以企及,不轻言诺言,言诺必行就行。其实,做一个举止文明的人,也业并没行那么遥远,那么难以办到。遵守最简单的准则,履行最基本的义务,真正地做到像保护眼睛一样呵护法规,真正地做到实践诚信,文明已在你身上散发花香。其实,文化,也并不是个人得找不着边的抽象词,它就是一个人的文明加另一个人的文明。许许多多的小文明组建的人文化。  就像从一数起,—直数到无穷无尽,从我做起,一直做到生命之尽。在不随地吐痰,学会文明:在不打架斗殴中,学会文明;在不违法犯罪中,学会文明。在实践诚信中,做到文明 在一点一滴中,做到文明。你会发现囚笼般的篱笆有一扇精巧的门,从那儿,人们秩序井然地走了出去,走向更广阔更安全自由的金光大道,走向更发达更和谐的文明世界。  遵纪守法,实践诚信,从我做起。当小文明遍布各处,闪着耀眼光芒,散发着芬芳气息时,民族和谐的文化将熠熠尘辉!  遵纪守法从我做起征文600字三  “以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”,这是八荣八耻中的一句话,道理个个都明白,要人人做到却不容易!  就拿遵守交通法规来说吧!小时候我们常唱着这样的一首儿歌:“红灯停,绿灯行,黄灯等一等……”可是长大了,却什么都忘记了。前段时间网上热炒的“中国式的过马路”,就是说一些国人过马路时不管红灯绿灯,只要能凑成“一小撮”就往前闯。过个马路都闹成了国际笑料,听起来真是感到惭愧!这“一小撮”行人中,有没有我们学生的身影?有没有我自己呢?我的确不敢拍着胸脯说“保证没有”!  遵纪守法是每个公民应尽的社会责任和道德义务。一个国家即使经济实力再强,假如没有健全的法制,没有遵纪守法的国民,仍不能算是一个真正文明、强大的国家,照这个标准来看,我们离真正的“强盛”还有相当一段距离。  关于遵守法律,还有这样一个感人的故事:古希腊哲学家苏格拉底因对神不敬被“当权者”判了极刑,临刑前,他的弟子们决定帮他越狱,而且一切都准备妥当了。但苏格拉底却说:“我的信仰中有一条就是法律的权威,既然法律判处我极刑,作为一个好公民,我必须去遵守。”也许有人会说苏格拉底迂腐,但他用生命捍卫法纪尊严的精神,却让我们肃然起敬。  没有规矩,不成方圆。我们需要学法,懂法,守法,用法。假以时日,我们国家不仅经济实力足够强大,而且“以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻”的荣辱观也真正成为一种被全社会广泛认同、自觉追求的公共时尚,到那时,中华民族的实力才能软硬兼备,傲立于世界民族之林。  古人云:“勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”遵纪守法也是这样,我们青少年要从小事做起,从现在做起,从我做起!在学校遵守学校纪律和规章制度,在社会上遵守社会公德和法律、法规,争做遵纪守法的小模范。  遵纪守法从我做起征文600字四  在人生的大舞台上,我们每个人都扮演着自己的角色,忙忙碌碌地做着我们应做的事。在漫长又短暂的学生时代中,我们扮演的最重要的角色就是学生,因此我们每个人都要对自己的角色负责,不管是今天还是明天,惟有认真地对待,才会留下不可弥补的遗憾。  那么,如何扮好学生角色呢?其实,答案很简单,就是认真学习,刻苦钻研,在学校的舞台上充分展示我们学生的风采。  我们学校历来非常重视学生尊规守纪的养成教育,而历届的学生也做得很好,现在同学们适应和遵守校纪校规的能力都比较强,绝大多数同学都能严格遵守校纪校规。但是也有少数同学不能正确地理解制度规则与自由发展,纪律约束与个性张扬的关系,不能很好的遵守学校的规章制度。例如:有德同学对校规校纪无所谓,或者抱着侥幸心理;有的以非理性的方式,甚至是暴力方式处理同学之间的矛盾;有的以对抗老师的管理教育来展示所谓的个性,其实都是非常幼稚的做法,只能成为成长道路上的障碍,有的同学已经为此付出了沉重的代价,并为此后悔不已。  作为学生,我们应当明白,没有规矩,不成方圆。学校规章制度建立并执行的目的不是限制自由,约束个性,而是为了维护正常的教育教学秩序,维护学生生活与学习的权益,并为安全提供保障,提高同学们守规守法的自觉性,这才是校规校纪的实际意义。实际上,一个没有纪律和规则约束的地方是绝对没有自由可言的。所以我们的所作所为必须遵纪守规,不要盲目作为,否则必将为此付出代价。  我们每一位同学都是学校的形象代表,希望同学们严格按照学校各项规章制度,争做尊规守纪的模范。当我们用理性和智慧真正理解和认识规则之后,那么规则和纪律就不再是一种强迫的任务,而是一个利己的选择和道德的义务,我们就能让真正的自由在有纪律的秩序中尽情发挥,让积极的个性在有规则的环境里得到张扬。  孔子曰:“非礼勿视,非礼勿听,非礼勿动”这就是告诉我们“懂礼仪,讲文明,守纪律”是做人的根本,作为一名新时代的中学生,作为一名致力于仪表美,语言美,行为美,心灵美的中学生,时刻审视自己的一言一行,时刻遵守学校的一规一纪,我们责无旁贷!我们应经常用《中学生日常行为规范》中德要求来调整自己的言行,努力提高遵守校规校纪的能力,做一名严于律己的合格学生。
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