苏州分布式光伏发电项目备案操作规程及要点
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苏州分布式光伏发电项目备案操作规程及要点
信息发布日期：&&&&&&&&来源：南京向阳新能源工程有限公司
&一、备案的权限
项目实行备案管理制度。
苏州市域内企业投资的，由苏州市发改委实行备案；自然人利用自由住宅及在住宅区域内投资建设的项目，由各县级市、区实行备案。
二、项目备案操作规程
（一）企业项目备案
1.项目备案的流程
（1）项目投资企业向项目属地发改部门申请项目备案，属地发改部门经初审后报苏州市发改委；
（2）项目投资企业填写项目备案申请表（表格从苏州市发改委网站下载）及备案所需提供的相关材料，报苏州市行政服务中心发改委窗口。
（3）窗口受理并通过形式审查，拟文交能源处、法规处会签；
（4）会签通过并经办公室核稿，交由分管主任审定；
（5）分管主任审定并签发后，交由办公室打印并由窗口盖章；
（6）备案文件交由窗口交属地发改部门。
2.备案需提供的资料
（1）属地发改部门的项目备案请示
（2）项目备案申请表
（3）项目投资企业营业执照，法人代表身份证
（4）项目所依托建筑（设施）房屋产权证（土地证）
（5）房屋租赁合同和合同能源管理协议（如建筑物非项目建设单位所有）
（6）载荷复核计算书
（7）技术方案
（二）自然人项目备案
1.项目备案的流程
（1）自然人直接向项目属地电网企业申请登记；
（2）属地电网企业集中一批项目后，向属地发改部门申请备案；
（3）属地发改部门按属地所规定的备案流程办理备案。
2.备案需提供的材料
（1）属地电网企业的项目备案请示
（2）电网企业的并网接入意见
三、项目备案操作要点
（一）合同能源管理协议可包含房屋租赁合同。
（二）载荷复核计算书必须由有资质的建筑设计单位出具。
（三）技术方案由能力的单位提供。
（四）项目投资企业不得自行变更项目备案文件的主要事项，包括投资主体、建设地点、项目规模、运营模式等。
（五）自然人的集中备案项目应视作一个项目实行备案管理。
（六）电网企业直接受理自然人登记申请后，应对住宅的房屋产权证或住宅区域内物业及相关邻居的意见、房屋载荷的安全证明以及技术方案进行审核，确认符合相关要求后，再集中向属地发改部门申请备案。
（七）自然人项目集中备案后，属地发改部门应将备案文件向苏州市发改委报备。
（八）不需要国家资金补贴的项目由各地发改部门自行管理。
& 南京向阳新能源工程有限公司 — &网站备案号：苏ICP备号-1&
电话：025-&&&&
地址：南京市高新区高科二路7号(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
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分布式光伏发电项目投资防忽悠指南
来源：PVtrade光伏交易网
很多工厂厂房的法人业主及自家房屋的自然人所有者都已经知道，原来利用自己闲置屋顶可以投资建设系统，实现自给自足并有效减少电费支出。
很多不良奸商趁着大众对其尚无概念之时钻起空子，大肆做起虚假宣传，鼓动大众购买其&物美价廉&的发电系统，甚至是&发电+储能&系统。&发电项目投资防忽悠指南&以飨读者，给对分布式光伏发电尚感陌生的读者朋友们一个清晰的概念，以防上当受骗。
1、分布式光伏发电专业服务商概念解释
首先要告诉大家的是，分布式光伏发电专业服务商事实上是类似于IT业中&系统集成商&、&整体解决方案提供商&的，业务范围包含&设计(Engineering)&&采购(Procurement)&&安装施工(Construction)&等交钥匙工程的光伏发电系统集成公司，因此也可简称为分布式光伏发电EPC总包商;
因此，它需要具备相关的设计及施工资质。由于中国工程圈的特殊现状，设计资质一般都是借用自各类有资质的设计院。而由于光伏发电系统属于机电安装范畴，因此必需的施工资质包括&机电安装资质&和&安全生产资质&;
系统集成商只是根据其专业的设计和工程经验外部采购项目的主要设备和其他相关设备，并不是自己生产设备。当然，不排除组件、逆变器或光伏支架企业自行组建了EPC公司，自然就会使用他们自己的设备。
2、奸商的虚假宣传手段了解
据了解，以华中某中心城市为中心，很多地方都兴起了一股太阳能发电加盟热潮。奸商声称其价值不到1万(实际为1KW)的光伏发电系统一天能发10度电，白天又能发电又能烧热水，用不了的电还可以储存起来晚上用。市场潜力巨大，加盟费用很低;加盟者的经历大同小异，几乎全是受高回报的引诱实地考察，然后再以优惠的加盟方式让加盟者支付款项，付完钱后，再以货源不足为由让加盟者回所在地等候。等到加盟者发现产品与预期不符，双方就会陷入纠纷之中。在维权过程中，部分加盟者因距离太远，往往选择&自认倒霉&，只有少数加盟者愿意求助职能部门。不管维权是否顺利，加盟者都会蒙受一定损失;
在这里，负责任的告诉大家，目前商业化生产的光伏组件根据技术和工艺的不同，转化效率一般在10%多~20%多不等。如果在这座华中中心城市的屋顶上安装1KW的光伏发电系统，每天发3度电是正常的，而想一天发10度电，不知道神舟10号上的砷化镓高效电池板能不能够胜任&&
3、分布式光伏发电系统常识介绍
由专业分布式光伏发电系统服务商提供给您的分布式光伏发电系统报价中，一般包含：组件、支架、逆变器、断路器、直流箱、交流箱、熔断器、直流电缆、交流电缆、汇流端子、接地端子、开关、人工、运输、税费等项目，考虑到每个项目的大小、设计、施工难度不同，市场采购价格的浮动，报价也会随之浮动;
在华北、长三角、珠三角这三个分布式光伏发电应用比较密集的地区，太阳平面辐射量差异不像与西部地区差异那么大，一般不超过20%。如果设置到最佳发电倾角，整体系统效率在80%以上，一般来说1KW的项目25年年均发电量应在900~1300kwh左右;
如果是钢结构彩钢瓦的工商业厂房屋顶，一般只在朝南的一面满铺光伏组件(标准厂房屋顶自然倾角一般为5&到10&不等)，铺设比例一般为1KW占面积10㎡，也就是1MW(1MW=1000KW)项目需要使用1万㎡面积;
如果是户用别墅砖瓦结构的屋顶，一般会在08:00~16:00没有遮挡的屋顶区域满铺光伏组件，安装方式虽与彩钢瓦屋顶略有不同，但占面积比是相似的，也是1KW占面积10㎡左右。也就是说，一个面积比较大(100~150㎡)的别墅屋顶，大概可以安装约10KW的光伏发电系统，25年年均发电约万kwh。
如果是平面混凝土屋顶，为了设计成最佳固定水平倾角，每排组件之间需要间隔一定间距以保证不被前排组件阴影遮挡，所以整个项目占用屋顶面积会大于可以实现组件平铺的彩钢瓦和别墅屋顶。一般来说，考虑到自然遮挡和女儿墙高度等复杂因素后，1KW占用屋顶面积为15~20㎡左右，也就是1MW项目需要使用1.5~2万㎡面积。大家可以据此估算自家屋顶可以安装多少容量，大致能发多少电了。
4、为啥不建议加设蓄电池储能系统?
太阳能发电的最大优势就是只要有太阳就能发电，无论是直接搭配控制器供给直流负荷用电，还是通过逆变器逆变成交流电供给交流负荷用电，都可以实现即发即用。但如果到了连续阴雨天、晚上等没有阳光的时候，它就发挥不了其作用了。
但如果搭配了储能系统，就可以在白天发电时把用不掉的电储存起来供阴雨天及晚上使用，这就是传说中的离网系统，在没有电网的地区也可以实现自给自足。但在铺设了电网的地区，一般来说并不需要搭配储能系统，因为当光伏发电系统不工作的时候，电网的电依旧可以满足负荷的需求，当然有些特殊需求的用户需要通过配备UPS等储能系统保证在电网出现问题的时候不影响负荷的正常运转;
在与很多分布式客户接触的过程中，很多客户都表示希望在系统中加设蓄电池，这样就可以把白天用不掉的电储存起来供晚上使用。道理虽然是这个道理，但如果行家里手给您算一算经济账，您就会明白为什么我们不建议您加设蓄电池储能系统了：
1)由于中国的工商业电价与民用电价是倒挂的，民用电力非常的廉价，根据地区不同基本都在0.4~0.6元/kwh之间，即便是施行阶梯电价的区域最高民用电价也在0.9元/kwh以下。而一块2V400Ah蓄电池就需要八九百元，有些项目为了满足储能需要，甚至需要几块到上百块蓄电池串联使用，明显降低了整个项目的经济可行性;
2)有人说工商业电价水平高，储存起来晚上用岂不很值?又错了，除去极少的固定电价商业用户，一般来说，工商业用电尤其工业用电都是采取分时电价的，为了鼓励削峰填谷，白天的电价很贵，但晚上的电价非常便宜。何必用这么贵的储能系统储存白天用不了的电给晚上用呢?直接用晚上电网的低价电岂不更合算?
3)所以这里引出了想告诉大家的话，以目前的电价体系和储能成本来看，从经济性角度上，除去极少需要稳定用电的个例，短时间内分布式光伏发电系统更适合即发即用。实现物尽其用的最笨也是最简单的做法便是，在项目设计时让光伏发电系统的峰值功率不超过用户白天负荷的最低功率值，这样就可以实现接近100%的自发自用比例了。所以，如果不是您的特殊实际需求，如果有人忽悠您上储能系统，可得小心点儿了。
5、关于分布式补贴
根据2013年国家发改委出台的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(发改价格【号)，规定了对分布式光伏发电实施全电量补贴政策，补贴价格为0.42元/kwh，补贴期限20年。也就是说，无论是自发自用部分，还是余量上网部分，都可以享受来自国家的0.42元/kwh的补贴;
您投资分布式光伏发电项目后的实际收益为：自发自用电量*(原白天电价+0.42)+余量上网电量*(当地脱硫煤标杆上网电价+0.42)，当然某些地方政府为了大力促进本地区的光伏发电应用产业，根据项目性质的不同，在国家0.42元/kwh的基础上又自掏腰包附加补贴了0.05~0.4元/kwh不等，补贴期限也从3年~20年不等;
值得注意的是，国家方面的补贴资金来自于可再生能源发展基金，地方政府的补贴资金补贴资金来源于地方财政，电网企业结算的脱硫煤标杆电价来源于其卖电收入，虽资金来源各有不同，但大多都是通过当地电网企业转付给分布式光伏发电项目单位，谁投资谁收益;
当然，想要享受分布式补贴，必须要按照2013年国家能源局发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能【号)中的规定按步骤申请，并通过电网企业的并网验收。想要享受附加的地方补贴，肯定也要满足地方政府设定的条件，广大投资者在这方面也要尤其重视防忽悠。
笔者发现，有不少居心不良的企业或个人还在用早已过时的《金太阳示范工程》的初始安装补贴和驴唇不对马嘴的集中式并网电站的0.8、0.88、0.98元标杆上网电价来混淆视听，由于行业发展迅速，政策变动也比较频繁，希望广大投资者们遇到忽悠时上正规光伏门户网站查看政策信息或向正规分布式光伏发电服务商咨询确认。
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分布式光伏电站建设项目初步设计方案
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北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法
来源：国家能源局
北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法
京发改规〔2014〕4号
各区（县）发展改革委，北京市电力公司，各相关单位：
为规范本市分布式光伏电站项目管理，加快太阳能光伏应用，现将《北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
特此通知。
北京市发展和改革委员会
北京市分布式光伏发电项目管理暂行办法
第一条 为进一步加快本市太阳能开发利用，增加可再生能源用量，改善大气环境质量，根据国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）、国家发展改革委《关于印发分布式发电管理暂行办法的通知》(发改能源[号)和国家能源局《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》(国能新能[号)，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内分布式光伏发电项目的管理工作。
第三条 积极推进分布式光伏发电应用。
（一）重点推进在国家级新能源示范区、高端功能产业园区、商业设施及工业园区等建筑和构筑物上建设分布式光伏发电系统；
（二）积极支持在学校、医院等大型公共机构和新能源汽车充电站推广分布式光伏发电系统;
（三）对于年综合能耗超过5000吨标煤的工业企业，年用电量超过500万千瓦时的商业企业，有屋顶安装条件的鼓励安装分布式光伏发电系统;
（四）积极结合农村城镇化和新型农村社区建设分布式光伏屋顶系统。
第四条简化项目备案程序。
分布式光伏发电项目由区（县）发展改革委根据本区域分布式光伏发电的年度规模指标实行备案管理，并免除发电业务许可、规划选址、土地预审、环境影响评价、节能评估及社会风险评估等支持性文件。其中:
（一）法人单位申报的分布式光伏发电项目按属地原则由区（县）发展改革委备案，在5个工作日内完成（备案流程和所需文件见附件1）;
（二）自然人利用自有合法住宅建设的分布式光伏发电项目按属地原则由区（县）电网企业代为登记，在5个工作日内完成，区（县）电网企业按月统一报区县发展改革委进行备案（登记流程和所需文件见附件2）;
第五条项目业主在备案或登记完成后可向属地电网企业提出并网申请。其中:
（一）对于10千伏及以下电压等级接入，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的项目，电网企业应在30个工作日内完成接入方案制定和审查，并将接入系统方案确认单或项目接入电网意见函告知项目业主;
（二）分布式光伏发电项目本体工程建成后，向所在区域电网企业提出并网验收及并网调试申请，电网企业自受理并网验收申请之日起，在15个工作日内完成发用电合同、并网调度协议、并网验收与调试工作。
第六条北京市电力公司按月（或双方约定）与完成并网的分布式光伏发电项目单位（含个人）结算电费和转付相关财政补贴资金，并按要求向市发展改革委报送相关信息。
第七条鼓励区（县）政府在国家电量补贴政策的基础上制定本地区的分布式光伏补贴政策,鼓励电网企业和光伏项目业主开展代收电费等多种商业模式创新，积极探索建立在同一并网点变压台区的分布式光伏发电项目向本区域的电力用户提供能源服务的模式和机制，发挥市场的引领和带动作用。
第八条分布式光伏发电项目应按要求接入北京市新能源和可再生能源监测系统。具体接入程序如下：
分布式光伏项目完成核准或备案后，项目业主通过北京节能环保中心网站下载并在线提交监测表，节能环保中心在2个工作日内完成监测表的信息校核。
第九条分布式光伏发电的自发自用发电量按属地原则计入该区域和业主当年的节能量。
第十条本办法由市发展改革委员会同有关部门进行解释，自日起施行,有效期至日。问：什么是分布式光伏发电项目？亳州供电公司怎样支持光伏项目发展的呢？光伏发电电量如何结算？用户如何办理？
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　　上线单位：市供电公司　　问：什么是分布式光伏发电项目？亳州供电公司怎样支持光伏项目发展的呢？光伏发电电量如何结算？用户如何办理？　　答：（一）概述：　　1. 分布式电源类型（不含小水电）：　　第一类：10 千伏及以下电压等级接入，且单个并网点总装机容量不超过 6 兆瓦的分布式电源。　　第二类：35 千伏电压等级接入，年自发自用电量大于 50%的分布式电源；或 10 千伏电压等级接入且单个并网点总装机容量超过 6 兆瓦，年自发自用电量大于 50%的分布式电源。　　2.小型光伏电站纳入分布式光伏发电规模指标管理。对于在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，接入公共电网，上网电价执行当地光伏电站标杆上网电价 。　　（二）、分布式电能消纳模式（已更新）　　1.对于利用建筑屋顶及附属场地新建的分布式光伏发电项目，发电量可以"全部自用"、"自发自用剩余电量上网"或"全额上网"，由用户自行选择 。选择"全部自用"和"自发自用剩余电量上网"的项目，接入用户内部电网 。选择"全额上网"项目，就近接入公共电网。　　2.对于利用建筑屋顶及附属场地建成的分布式光伏发电项目（不含金太阳等已享受中央财政投资补贴项目）电能消纳模式变更流程：发电量已选择为"全部自用"或"自发自用剩余电量上网"，当用户用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行时，允许其电量消纳模式变更为"全额上网"模式。（正常情况下也不允许用户随意变更电能消纳模式）　　途径：变更为"全额上网"模式的分布式光伏发电项目，由项目单位（含自然人）向当地能源主管部门申请项目备案变更，项目备案变更完成后，地市公司营销部（客户服务中心）负责受理项目电量消纳模式变更申请，并办理购售电和供用电方面的合同变更；地市公司财务部门逐级向上申请，按有关规定负责组织向财政部、国家发展改革委和国家能源局申报项目补助目录变更。　　3.分布式电源发电量、用电量分开结算，即上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策；公司免费提供关口计量表和发电量计量用电能表。　　（三）、电价政策（已更新，用网电价执行销售电价）　　1.选择发电全部自用的分布式光伏用户：只享受全发电量补助，即度电补贴政策。补助标准按0.42元/千瓦时进行结算。（发改价格【文件）。　　2.选择自发自用，余电上网的分布式光伏用户：电价由两部分组成即上网电价和补助标准。　　（1）.上网电价。根据《国家发展改革委关于进一步疏导环保电价矛盾的通知》（发改价格【号）的通知要求，与可再生能源发电企业结算时，电价标准按我省燃煤发电企业含脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价执行。　　自日起，与分布式光伏发电项目结算的电价标准变更为0.4069元/千瓦时。　　（2）.补助标准。按0.42元/千瓦时进行结算（发改价格【文件）。　　（3）选择全部上网的分布式光伏用户：即直接接入公网的分布式光伏项目，上网电价执行当地光伏电站标杆上网电价政策（ 1元/度） ，不再享受度电补贴。　　发改价格【文件明确了补助电量是按照光伏全部发电量进行计算，即不论是自发自用部分还是上网部分均按电量予以补贴，补贴资金由中央财政拨付电网企业，电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。该文还明确了：分布式光伏系统自用电量免收各类基金和附加，系统备用容量费和其他相关并网服务费。　　光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为20年。　　亳州市光伏项目补贴暂无落实措施，没有明确具体落实责任部门，相关配套文件或管理细则也未出台，暂时无法兑现补贴。依据亳政办秘【号文规定：亳州市的光伏项目按政策享受国家、省有关补贴外，按其年发电量给予项目运营企业（居民）0.25元/千瓦时补贴。　　特别提示：（1）.分布式光伏项目发电补贴和上网电价均按含税价格进行兑现。即发电补贴为0.42元/千瓦时，上网电价为0.4284元/千瓦时。　　（2）. 省公司要求对于已按照不含税金额结算的分布式光伏项目包括购电费、补贴电费应按含税的结算标准进行追补清算。目前亳州公司已完成清算工作。　　3.上网电费和补贴资金结算流程。　　（1）分布式光伏项目，上网电费和补贴电费一并结算、支付；上网电费和补贴费用均要开具发票。　　居民分布式光伏用户并网前，我公司要与其签订《发用电合同》，一般合同明确结算周期6个月。　　目前做法：①自然人及非企业性质用户，根据其月销售额不同，分别由电网企业和用户自行开具国税通用机打发票；月销额50万元及以下，由电网企业代开发票，用户提供身份证号码，银行账户信息即可，税率根据销售额不同有变化。②企业性质的发票，不论其销售额大小均由发电企业自行开具，税率根据销售额不同有变化。　　（2）关于小型光伏电站纳入分布式光伏发电规模的项目：结算分为两步。第一步：供电公司按照发用电合同约定，先行按照上网电价0.4284元/千瓦时结算购网电费。第二步：与1元/千瓦时的电价差额补贴由国家财政资金支付到供电公司后，方可进行将补贴费用支付给项目业主。　　分布式光伏业务办理流程：　　（一）原则：　　按照"欢迎、支持、服务"的原则，提供"无条件、全免费、一站式、定时限"的分布式电源并网服务，业务受理后开辟绿色通道服务。供电公司负责光伏发电的电网配套项目建设。　　（二）流程：　　公司营业大厅受理光伏接入申请后，由营销部转交经研所负责制订接入系统方案，经业务例会审核通过的接入系统方案，再答复客户，客户根据接入系统方案进行工程施工。工程结束后，公司组织竣工验收、设备调试、装表接电，签订发用电合同及安全协议，实施并网。后期正式发电后，按照合同周期进行费用结算。　　（三）分布式光伏客户报装应提供的资料　　1.自然人申请需提供：经办人身份证原件及复印件、户口本、房产证（或乡镇及以上级政府出具的房屋使用证明）。如若小区业主，由所在物业公司出具同意安装的证明文件。　　2.法人申请需提供：（1）.经办人身份证原件及复印件和法人委托书原件（或法定代表人身份证原件及复印件）；（2）.企业法人营业执照、土地证；（3）.发电项目前期工作资料；（4）.政府投资主管部门同意项目开展前期工作的批复（仅适用需核准项目）；（5）.用户电网相关资料（仅适用大工业用户）　　（日）
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