烟台开发区2012年中央财政小麦良种补贴项目实施方案
&&&&&& &根据山东省农业厅、财政厅《关于印发山东省2012年中央财政小麦良种补贴项目实施方案的通知》（鲁农财字〔2012〕42号）要求，结合开发区实际，制定本方案。
&&&&&& &一、任务目标
坚持以科学发展观为指导，按照 &稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质&的原则，对农民种植小麦良种按照每亩10元的标准进行补贴。承租别人土地的，由承租方和出租方按双方约定，在土地所在地申请补贴。通过实施良种补贴项目，鼓励农民使用优良品种，加快优良品种推广步伐，稳定小麦种植面积，增加小麦产量，提高良种覆盖率、统一供种率和技术推广到位率，促进节本增效，提高单位面积产量、品质和效益，增强市场竞争能力，促进农业稳定发展和农民持续增收。
2012年小麦良种补贴实行种植面积全覆盖。参照2011年中央财政小麦良种补贴项目山东省核定的实际完成供种面积，我区计划补贴小麦良种0.3万亩。
&&&&&& &二、补贴品种推介
立足提高小麦生产效益和市场竞争力，按照&生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好&的原则，省农业厅在广泛征求意见的基础上，组织专家论证筛选出济南17号等49个小麦品种，通过多种渠道向社会公开发布和推介（详见《关于公布山东省2012年中央财政农作物良种补贴项目推介品种的通知》鲁农种植字〔2012〕7 号）。各街道办事处在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省级公开推介的品种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
&&&&&& &三、政府采购确定供种企业
结合山东省实际和小麦种植特点，2012年小麦良种补贴项目采取差价供种补贴的方式补贴农民。省农业厅、省财政厅委托省级机关政府采购中心，按照公平、公正、公开、有效的原则，在严格企业准入条件和规范谈判程序前提下，采用竞争性谈判方式对全省小麦补贴良种及相关服务实行全省统一政府采购。
&&&&&&& 四、扎实做好供种工作
&&&&& （一）依据农民意愿确定采购品种
各街道办事处要在充分尊重农民意愿的基础上，采取有效措施，引导农民选择使用省级推介品种。充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利，不得采取强制手段干预农民自愿选种。加强政策宣传和正面引导，避免农民选择未经审定、过期淘汰、存在明显缺陷以及不适宜本地种植的品种，避免种植品种过多过乱。
&&&& （二）科学确定供种数量和价格
烟台市农业局结合生产实际和市场变化，组织有关专家充分论证，确定2012年小麦良种补贴基准供种量区间为机械包衣种子6.5公斤/亩，最高限价为4.2元/公斤。各街道办事处要根据烟台市确定的基准供种量，根据品种特性和当地实际，合理确定当地标准播量，引导农民科学用种。政府采购合同确定的基准供种面积和供种数量是成交供种企业供应小麦良种的参考值，合同履行以实际供种面积和供种数量为准。成交供种企业要根据农民实际种植面积和标准播种量，相应增加或减少供种面积和供种数量。成交供种企业要严格执行全省统一政府采购成交价格，坚决杜绝层层加价行为，确保补贴后的良种价格明显低于当地同等小麦良种市场价格，让农民得到最大的实惠。
&&&& （三）及时落实补贴计划
各街道办事处对补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块。应充分尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民使用全省统一政府采购的小麦良种发展小麦生产，不搞强迫种植和强行推广。
&&&& （四）分级建立供种档案
按照&区有区域图，办事处有落实表，村有供种清册，户有供种（订单）卡&的总体要求，建立良种补贴项目到村、到户明细档案。办事处面积落实表一式两份，分别由办事处农业办和区农海局保管。村级供种清册由供种企业按照清样要求统一印制，一式三份，分别用于编制计划、行政公示和补贴资金结算，并在良种供应时填写农民联系电话，由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。各办事处要将供种清册制成电子表格（EXCEL格式），于10月15日前报区农海局备案。
&&&& （五）保证供种质量和时效
各街道办事处要配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款。供种企业要按照供种合同要求，提供质量合格的小麦良种，依据面积落实表和供种清册，按时、保质、保量供种到村、到户，保证不误农时。
&&&&&& 五、积极开展配套服务
&&&& （一）全面推广配套技术
区农海局按照确定的补贴品种和良种良法配套原则，制定适合本地特点的小麦标准化生产技术规范，抓好各项技术措施落实，提高农民生产技术水平；按照省农业厅《关于加强良种推广补贴项目种衣剂使用管理的通知》（鲁农生字〔2006〕8号）要求，全面推广种子机械包衣技术，做好种衣剂的科学选择和使用，严格掌握药种比，保证种衣剂用量充足，提高防病治虫效果，以培育壮苗、减轻病虫危害。
&&&& （二）广泛开展技术培训
要结合当地实际，层层举办各类培训班，明确规范化技术要点，确保每户一张明白纸。充分利用电视、广播、报刊等媒体进行技术宣传，提高基层农技人员传播先进适用种植管理技术及农户科学种田的水平，加快规范化生产技术的普及推广。
&&&&&&& 六、及时兑现补贴资金
小麦良种补贴资金由省财政直接支付给供种企业。省级政府采购确定成交供种企业后，省财政厅根据省农业厅和项目县农业、财政部门与供种企业签订的政府采购合同，提前预拨70%的补贴资金给供种企业，支持企业开展供种筹备工作。企业在实际供种过程中，根据农民实际种植面积，对采购合同确定的基准供种量进行适当调整。供种结束后，省财政厅根据农业部门逐级审核确定的供种清册和省农业厅出具的无种子质量问题的书面意见，与供种企业据实结算其余补贴资金。
&&&&& &七、建立健全保障措施
&&&& （一）强化协调配合，落实工作责任
要切实把良种补贴项目实施作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，形成强大工作合力，推动项目顺利实施。一是成立项目领导小组和技术指导小组。区里成立由分管领导任组长，区财政局、农海局分管局长任副组长，有关处、站负责人和街道办事处分管领导为成员的项目实施领导小组，负责项目的落实和组织协调工作；成立由区农海局农业处、街道办事处农业办以及邀请烟台农科院、农广校等单位专家组成的项目技术指导小组，负责技术指导和培训，为项目顺利实施提供保障。二是合理确定工作职责。区农海局、财政局要加强协调配合，确保项目顺利实施。其中，农海局重点负责项目申报、组织实施、技术培训等工作，财政局重点负责落实补贴资金申请、拨付、管理和监督。三是积极配合供种企业完成供种任务。农海局、财政局和各街道办事处要与成交供种企业密切合作，做到指导协助到位、监管服务到位,保证圆满完成各项目标任务。供种企业要在有关部门的指导和监管下，严格履行供种合同，及时全面做好良种供应和相关服务工作。四是适当安排工作经费。财政局应根据工作需要，适当安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用中央补贴资金用于工作经费。
&&&&& （二）强化项目公示，严肃工作纪律
全面建立小麦良种补贴公示制度，以村为单位，将补贴农户、补贴面积、供种数量、中标价格、补贴标准、补贴金额、折扣售价等进行供种前和供种后两次公示，公示时间不少于7天，并收集和保存各村两次公示影像资料。区农业、财政部门设立良种补贴监督电话（96802），并在媒体公布，接受群众监督。区农海局、财政局和各街道办事处积极参与补贴良种和相关服务全省统一政府采购工作，密切配合供种企业落实政府采购合同，严禁向成交供种企业提出任何政府采购合同以外的条件和要求，严禁向供种企业收取任何费用。任何地方、单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。
&&&&& （三）加强监督管理，实行项目督查制
要切实加强补贴项目实施关键时期和关键环节的督导、检查和监管。供种期间，区农业和财政部门对项目实施情况进行全面追踪，及时发现和解决项目实施过程中存在的困难和问题；供种结束后，要对项目实施情况进行全面自查，并向市里写出总结报告。
&&&&&&& 省、市农业、财政部门将对项目实施情况进行检查和不定期抽查，加强群众来信来访案件的重点查办，实地走访基层干部和农户，认真了解良种补贴面积落实、种子质量和价格等有关情况，及时纠正项目实施中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。对问题严重者，将依照有关规定追究有关人员责任，决不姑息。
&&&&&& （四）强化种子市场和种子生产监管，保证良种补贴项目顺利实施
区农海局会同工商、质检、公安等部门，加强农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。
&&&& &（五）建立情况交流报告制度，强化项目宣传
各街道办事处及时总结上报项目实施中的好经验、好做法、好典型，及时研究处理项目实施中出现的新情况、新问题，重大问题及时上报。积极利用电视、报纸等媒体，向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策，提高农民群众对小麦良种补贴项目的认识，调动农民使用优良品种、发展小麦生产的积极性和主动性，营造良好的社会氛围。
烟台开发区2012年中央财政玉米良种补贴项目实施方案
&&&&&& &根据山东省农业厅、财政厅《关于印发山东省2012年中央财政玉米和水稻良种补贴项目实施方案的通知》（鲁农财字〔2012〕45号）要求，结合开发区实际，制定本方案。
&&&&&&&& 一、任务目标
根据&稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质&的原则，按照省级公开推介良种、农民自愿购种、落实种植面积、发放补贴资金的流程，采取现金直接补贴的方式，对农民种植玉米良种，按照每亩10元的标准进行补贴。承租别人土地的，由承租方和出租方按双方约定，在土地所在地申请补贴。通过实施良种补贴项目，鼓励农民使用优良品种，加快良种推广步伐，进一步稳定玉米面积，提高玉米单产和总产。
2012年玉米良种补贴项目实行种植面积全覆盖。2012年玉米良种补贴项目种植面积参照开发区2011年中央财政玉米良种补贴核定的玉米实际种植面积，全区计划补贴玉米良种3万亩。
&&&&& & 二、择优公开推介良种，农民自愿购种
立足提高我省玉米生产效益和市场竞争力，按照&生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好&的原则，省农业厅在广泛征求意见的基础上，组织专家论证筛选出连胜188等46个玉米品种（详见《关于公布山东省2012年中央财政农作物良种补贴项目推介品种的通知》鲁农种植字〔2012〕7 号），通过各种渠道向社会发布、公开推介。
原则上经过省审定或经过国家审定且适宜当地区域种植的玉米品种，农民均可自愿选择、择优购买。区农海局要加强推介品种的宣传和引导，在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用省里推介的品种，同时也充分尊重农民选择推介品种以外良种的权利。要引导农民不选择使用未经审定或过期淘汰、以及存在明显缺陷不适宜本地种植的品种，但不得采取强制手段干预农民自愿选种、购种。
&&&&&&&&三、强化种子市场监管，保障农民玉米生产用种安全
全省各地种子市场违法经营行为时有发生，主要有以下表现，一是存在无证生产、无证经营现象，个别不法业户私自安排基地生产，伪造或变造生产、经营许可证号进行包装销售；二是存在未审先推现象，玉米品种未审先推现象在各地不同程度地存在；三是种子包装标签标注内容不够规范，主要表现在商品名称与品种名称混淆使用，未按法律法规规定在规定位置标注相关内容，同名不同种、同种不同名等；四是地方保护主义在某些地方不同程度地存在，不少地方存在有法不依、执法不严、不按程序执法等现象，有的以罚代管、以收代罚，有的对本地企业松，对外来企业严，管理尺度不一。区农海局将会同公安、工商等部门，按照属地管理的原则，切实加强种子市场管理，净化种子市场经营主体，维护种子市场的良好秩序。严格按照《中华人民共和国种子法》及相关法律法规的有关规定，组织执法人员，对种子市场进行全面清理、核查和整顿，严厉打击违法经营行为，严把种子市场准入关。坚决打击坑农害农等不法行为，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子市场供应渠道畅通、规范有序，保障农民生产用种安全，为良种补贴项目创造良好的市场环境。
&&&&&&&&四、严格核定玉米种植面积，按实际种植面积补贴
根据省市要求，2012年，我区玉米良种补贴依据是核定的2012年玉米实际种植面积，核定范围是7月20日前出苗的玉米实际种植面积。
&&&&& （一）玉米种植面积核定的组织与实施
做好玉米种植面积核定工作，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础。要按照&准确、及时&和&公平、公正、公开&的原则，统一思想，提高认识，切实加强组织领导，严格实行分级负责制，建立健全工作制度，制定详细工作计划，采取扎实有效的措施，周密部署并层层落实责任，确保如期完成分农户玉米种植面积的核定工作。
&&&&&&& 玉米种植面积核定工作主要由街道办、村两级负责组织实施。街道办作为基层政府，肩负将玉米良种补贴资金不折不扣落实到农民手中的直接责任，为第一责任主体。村民委员会要在街道办的领导组织协助监督下，做好本村玉米种植面积核定工作。
&&&&&& （二）玉米种植面积的核定办法与统计上报程序
玉米种植面积核定工作分为五个层次进行，分别是：农民自报面积；村委会核实，公示，确定，统计上报；街道办汇总审核，公示，确定，上报；区汇总审核上报；市汇总审核上报。实行村委会和街道办两级公示，村委会公示分户农民实际种植面积和品种，街道办公示所辖各村实际种植面积，同时要收集、保存街道办、村两级公示影像资料。
种植玉米的农民，在街道办的统一组织下，及时自报玉米种植面积，自报面积截止日为日。村委会采取直接丈量的方法核实农民自报面积，即通过统一组织，对每个农户实际种植的玉米和水稻面积，逐一丈量予以核实。村委会丈量核实后公示分户农民的种植面积和品种，公示期为7天，公示期内有异议的，由村委会复核；经公示没有异议后，由村委会确定本村玉米的分户种植面积和品种，然后上报。村委会核实、公示、确定和上报工作须于8月5日前完成。
街道办、区玉米种植面积按照省财政厅财政涉农补贴资金&一本通&信息管理系统的程序和格式要求进行数据录入、汇总，以街道办正式文件及区农业、财政部门联合行文的形式逐级上报。街道办汇总审核所辖各村核实的玉米种植面积后，进行公示，公示期为5天，公示期内有异议的，由街道办复核；经公示没有异议后，由街道办确定分村玉米种植面积，于 8月15日前完成上报，区农业、财政部门汇总审核所辖各街道办的玉米种植面积，于8月25日前完成上报。
&&&&& （三）健全玉米良种补贴面积核定档案
要按照&县级有区域图，乡级有落实表，村级有到户清册&的总体要求，建立健全玉米良种补贴种植面积核定工作明细档案，街道办汇总表一式两份，分别由街道办和区农海局保管；到户清册一式两份，分别用于行政公示和村委会上报街道办，村委会上报街道办的到户清册由农民签名并按手印。
&&&& & 五、补贴资金直接发放，强化资金监管
&&&& （一）补贴资金直接发放
今年，我区玉米良种补贴资金通过财政涉农补贴&一本通&直接发放。根据各市计划面积，省财政将补贴资金提前预拨到市。在烟台市汇总确认我区玉米实际种植面积后，由区财政部门依据核准无误的村级公示农户种植面积，于9月15日前通过财政涉农补贴&一本通&，将补贴资金直接发放到农民手中。预拨资金不足部分，由区财政部门先行垫付，省财政将根据中央财政统一部署，对补贴资金据实结算。
&&&&& （二）强化资金监管
为进一步规范补贴资金发放程序，确保补贴资金及时足额发放到农民手中，省级将进一步完善财政涉农补贴&一本通&操作系统，规范&一本通&录入程序，并对基层财政部门相关人员开展一次&一本通&系统培训。区财政部门要在&一本通&系统中及时录入相关数据，对数据进行审核，并积极协调农信社等部门，做好补贴资金发放工作。今后，省级将把&一本通&系统数据作为补贴资金监督检查的重要依据。区农海局、财政局要切实加强补贴资金监管，严格按照有关规定使用补贴资金，确保资金要专款专用和使用效益发挥，不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金。
为确保补贴工作顺利开展，区财政局应根据工作需要，适当安排所需配套推广工作经费，保证补贴品种推介展示、补贴面积核实、补贴资金发放、补贴档案建立和项目实施监督检查等管理支出，严禁挤占挪用补贴资金用于工作经费。
&&&&&& 六、健全保障措施，严肃工作纪律
玉米良种补贴，特别是种植面积核定工作，涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。各街道办在总结上年度工作经验的基础上，结合玉米种植的实际情况，进一步健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，切实保证玉米良种补贴工作健康、顺利开展。
&&&&&& （一）建立健全核定工作帮包责任制
玉米良种补贴，特别是种植面积核定工作，涉及多层次、多环节，是一项政策性极强的工作。要在总结粮食直补和农资综合直补工作经验的基础上，结合玉米种植的实际情况，进一步健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，切实保证玉米良种补贴工作健康、顺利开展。
&&&&& （二）明确核定各环节、各层次的责任,实行责任追究制
种植玉米的农民必须对自报的玉米面积负责，应于自报面积截止日前报告玉米面积而未报告的，不再纳入核定范围；未准确报告玉米面积的，漏报与少报面积不纳入核定范围；虚报面积的，村委会一经核实，必须核减扣除虚报面积并通报批评；对公示的核实面积有异议的，于公示期内对面积核实结果提出异议，公示期内未提出异议的，公示期后可不再对异议进行复核。
&&&&&& 包村干部和村级主要干部（村支书、村委会主任、村会计）须对本村的玉米面积核定工作负责。农民自报应纳入核实及公示范围而未纳入、公示期内农民提出异议的，应及时复核纠正，否则一经查实，追究责任人的责任。对未认真核实或确定上报面积出现虚报的，一经核实发现，由责任人负责追回虚报面积部分的补贴资金，并对责任人通报批评。未进行公示或公示期不满时限的，追究以上责任人的责任。
办事处要准确汇总上报面积，保证汇总上报数据来源真实、数字准确。对故意瞒报或虚报的，一经查实，要在全区通报，并建议有关部门对相关责任人进行党纪政纪处分，责令追回虚报面积冒领的补贴资金。
&&&&& （三）严肃农民自报和村委会核定工作纪律，严禁虚报
各街道办要切实抓好农民自报面积工作环节，严格执行农民自报责任追究制度，确保农民自报面积真实、准确、有效。严格执行包村干部和村级主要干部责任追究制度，确保村委会核实、公示、确定和上报工作各环节措施得力、程序严密、手续规范完备、数字真实准确。
&&&& （四）做好玉米良种补贴及种植面积核定的宣传发动工作
要通过报纸、电台、电视台、互联网等新闻媒体和印发明白纸等形式广泛进行宣传，使基层干部和广大农民了解和掌握2012年玉米良种补贴政策，提高农民群众对玉米良种的认识，充分调动农民使用优良品种，发展玉米生产的积极性，营造良好的社会范围。重点宣传种植面积核定工作的程序、办法及责任。特别是农民自报面积的层次和环节，要于7月20日农民自报面积截止日前集中宣传发动，让每户农民都了解和掌握自报的内容、时间、重要性以及漏报、少报和虚报应承担的责任，确保农民自报面积这一基础工作准确、有效。
主办：烟台经济技术开发区管理委员会
承办：烟台经济技术开发区管委办公室
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财务会计法 Finance & Accounting Law
包括国家的财政政策，政府采购，国债、国库券，专项基金管理，公司企业的财务管理制度，会计制度和会计管理，以及审计和统计。Includes state financial policies, government procurement, national debts, treasury bonds, special fund management, financial management system of companies and enterprises, accounting systems and management, audit and statistics.
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汕府办[2003]24号
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十政办发[号
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种植业保险保费财政补贴服务指南
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种植业保险保费财政补贴服务指南一、事项名称种植业保险保费财政补贴。二、办理依据（一）《关于印发〈山东省政策性农业保险工作实施方案〉的通知》（鲁农种植字〔2012〕3号）；（二）《山东省种植业保险保费财政补贴资金管理办法》（鲁财金〔2008〕41号）。三、受理单位及办理地点山东省高密市胶河生态发展区便民服务中心。四、办理条件在胶河生态发展区种植小麦、玉米、棉花的农民。五、申请材料种植业保险分户标的投保清单、村与承保公司签订保险合同。六、基本流程（一）农户到村委自报投保面积、按规定交足保费（总保费的20%）；（二）村进行汇总，填写种植业保险分户标的投保清单上报，标明投保人姓名、身份证号码、一卡通账号、投保面积等内容，以村为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同；（三）镇将有关信息进行汇总；（四）报有关保险公司。七、收费依据及标准业务受理不收费。农户交20%的保费。八、办理时限根据上级规定的时限进行办理（一般在小麦、玉米、棉花播种出苗后）。九、咨询方式（一）现场咨询：山东省高密市胶河生态发展区便民服务中心。（二）电话咨询：。
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关于转发省农业厅《关于做好玉米和水稻种植面积核定工作的通知》的通知
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各县（市）区农业（农发）局：&&& 根据省农业厅《关于做好玉米和水稻种植面积核定工作的通知》（鲁农种植字〔2012〕13号）要求，目前已进入核定玉米和水稻种植面积的关键时期，现将该文件转发给你们，并就做好今年我市玉米和水稻种植面积核定工作注意事项通知如下：&&& 一、充分认识做好玉米和水稻种植面积核定工作的重要意义　　玉米和水稻良种补贴是一项重要的惠农政策，做好玉米和水稻种植面积核定工作，是保证补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要依据。各县（市、区）要高度重视，统一思想，坚决防止因虚报造成面积不正常增长情况的发生，确保核定数据真实有效，切实维护种粮农民利益。　　二、强化玉米和水稻种植面积核定的组织和实施　　各县（市、区）在核定工作中要切实加强组织领导，制定详细工作计划，层层落实责任，按期完成种植面积的核定工作。一是要进一步做好玉米和水稻面积核定与良种补贴政策的宣传发动工作，确保农民自报面积这一基础工作准确、有效。二是要进一步明确乡（镇）政府，村民委员会的责任，确保村委会核实、乡（镇）汇总审核及村委会和乡（镇）两级公示等工作环节不流于形式，不出偏差。三是进一步明确核定原则和范围，明确核定办法与汇总上报程序，严格工作程序，严格执行村委会直接丈量核实的办法。四是进一步加强面积核定工作的监管，各县（市、区）要做好部署、检查、督导工作。　　三、健全保障措施，严肃核定工作纪律　　为确保核定面积的真实性和财政资金安全，各地要进一步健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，保证玉米和水稻良种补贴工作健康开展。一是建立健全核定工作帮包责任制，采取乡镇干部包村的办法，加强村级工作的领导。二是明确核定各环节、各层次的责任，实行责任追究制。三是健全玉米和水稻良种补贴面积核定档案。四是各县（市、区）农业部门要积极争取财政部门支持，根据工作需要，及时适当安排部分工作经费，确保面积核实、档案建立和监督检查等工作顺利开展。　　市农业局、财政局将适时组织工作组，进行专项检查。附：《关于做好玉米和水稻种植面积核定工作的通知》（鲁农种植字〔2012〕13号）&&&&&&&&&&&& 济南市农业局&&&&&&&&&& 二一二年七月十七日附件：省农业厅关于做好玉米和水稻种植面积核定工作的通知山东省农业厅文件鲁农种植字〔2012〕13号关于做好玉米和水稻种植面积核定工作的通知各市农业局（农委）、财政局：　　今年，农业部、财政部继续在我省全面实施玉米和水稻良种补贴，补贴政策全覆盖，采取“落实种植面积、补贴资金直接发放”的补贴方式。按照省农业厅、省财政厅《关于印发山东省2012年中央财政玉米和水稻良种补贴项目实施方案的通知》（鲁农财字〔2012〕45号）要求，目前已进入核定玉米和水稻种植面积的关键时期，经商省财政厅同意，现就做好今年玉米和水稻种植面积核定工作通知如下：　　一、充分认识做好玉米和水稻种植面积核定工作的重要意义　　玉米和水稻良种补贴是一项重要的惠农政策，做好玉米和水稻种植面积核定工作，是保证补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要依据。从上年面积核定情况看，总体是好的，但也有部分市、县玉米种植面积核定结果与统计数据相差较大。各市、县（市、区）农业部门和财政部门，要积极争取监察部门的支持，在当地政府的领导下，高度重视，统一思想，坚决防止因虚报造成面积不正常增长情况的发生，确保核定数据真实有效，切实维护种粮农民利益。　　二、强化玉米和水稻种植面积核定的组织和实施　　各市、县（市、区）在核定工作中要坚决防止工作简单化，切实加强组织领导，制定详细工作计划，层层落实责任，按期完成种植面积的核定工作。一是要进一步做好玉米和水稻面积核定与良种补贴政策的宣传发动工作，确保农民自报面积这一基础工作准确、有效。二是要进一步明确乡（镇）政府，村民委员会的责任，确保村委会核实、乡（镇）汇总审核及村委会和乡（镇）两级公示等工作环节不流于形式，不出偏差。三是进一步明确核定原则和范围，明确核定办法与汇总上报程序，严格工作程序，严格执行村委会直接丈量核实的办法。四是进一步加强面积核定工作的监管，各市、县（市、区）要做好部署、检查、督导工作。玉米和水稻种植面积基本确定后，村、乡（镇）、县（市、区）要重点对比分析近年来本区域内玉米和水稻面积的上报情况，以及在田其他秋季作物面积情况，重点排查面积增减的原因，及时制止和纠正因虚报因素造成的面积不正常增长现象。各市汇总审核核定面积时，对出现面积连续增长和增幅较大的县（市、区）（包括财政直管试点县），应立即通知相关县（市、区）进一步核定，待核实无误后再发放补贴资金。　　三、健全保障措施，严肃核定工作纪律　　为确保核定面积的真实性和财政资金安全，各地要在总结上年度工作经验的基础上，进一步健全工作机制和保障措施，严肃工作纪律，保证玉米和水稻良种补贴工作健康开展。一是建立健全核定工作帮包责任制，采取乡镇干部包村的办法，加强村级工作的领导；各市、县（市、区）要派出帮包工作组，全过程指导；并适时派出督导组，采用明查暗访等形式，认真督导、检查，及时发现和解决问题。二是明确核定各环节、各层次的责任，实行责任追究制。对自报面积出现虚报的农民，村委会一经核实，必须核减扣除虚报面积并通报批评。对未认真组织丈量核实的村，要及时通报批评和督促整改；对故意虚报面积和核定工作弄虚作假的村，要及时追究包村干部和村级主要干部（村支书、村委会主任、村会计）的责任，要建议有关部门坚决给予相关责任人党纪政纪处分。三是健全玉米和水稻良种补贴面积核定档案，各地要参照《山东省2009年中央财政玉米（水稻）良种补贴项目种植面积核定到户清册（参考样式）》（鲁农生字〔2009〕20号），据实填制到户清册和汇总表。到户清册一式两份，分别用于行政公示和村委会上报乡镇，村委会上报乡镇的到户清册由农民签名并按手印；乡镇汇总表一式两份，分别由乡（镇）农技站和县农业局保管。四是各市、县（市、区）农业部门要积极争取财政部门支持，根据工作需要，及时适当安排部分工作经费，确保面积核实、档案建立和监督检查等工作顺利开展。　　省厅将适时组织工作组，对核定面积连续增长和增幅较大的区域，进行专项检查。　　　　　　　　　　　　　　　二一二年七月十二日主题词：面积　核定　通知抄送：省财政厅　山东省农业厅办公室　　　　　　　　　　　　日印发 &
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