第一次全国污染源普查结果发布
各级污染源信息数据库初步建立
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　　新华社发 　　宋嵩制图（人民图片）　　人民网北京2月9日电　（记者孙秀艳）环境保护部、国家统计局、农业部今日联合发布《第一次全国污染源普查公报》，历时两年多的第一次全国污染源普查工作圆满结束。　　从普查结果反映出的环境问题看，既有过去熟知的一些情况，如工业污染结构突出、集中在少数行业，经济发达地区污染物排放总量大等，也有不少通过普查反映出来的突出问题，如农业源对水污染的贡献程度高，机动车排放污染物对城市大气污染影响大等问题。有关部门负责人表示，对于普查结果反映的环境问题，要结合“十二五”环保规划的编制，加大防治力度。　　为全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，产生的主要污染物及其排放量、排放去向等情况，国务院2006年10月下发通知，决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。　　普查的标准时点是日，时期资料为2007年度。污染源普查对象为我国境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。普查内容主要包括调查对象基本情况、能源原材料消耗及用排水情况、污染产生排放情况、污染治理情况等。第一次全国污染源普查对象共计592.6万个，其中工业源157.6万个，农业源289.9万个，生活源144.6万个，集中式污染治理设施4790个。　　作为一次重大的国情国力调查，全国污染源普查进一步摸清了我国四大类污染源的基本情况，初步建立了国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为污染源的管理及建立新的“十二五”环境统计平台奠定了基础。据悉，普查的其他研究结果将陆续向社会公布。　　　　　　　污染源普查显示（链接）　　机动车氮氧化物排放量占排放总量的３０％，对城市空气污染影响很大；　　农业源污染物排放中，化学需氧量排放量为１３２４．０９万吨，占排放总量的４３．７％。农业源也是总氮、总磷排放的主要来源，其排放量分别为２７０．４６万吨和２８．４７万吨，分别占排放总量的５７．２％和６７．3％，对我国水环境的影响较大。　　
（责任编辑：高巍）
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首次全国范围污染源普查结果明年公布
来源:北京晨报
作者:王大鹏 选稿:邵弃疾
　　今年春节过后的2月份，我国将开展有史以来第一次大规模的污染源普查，将针对工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施进行普查，摸清我国污染的“家底”。据悉，这次污染源普查的结果将于今年7月底前汇总上报，明年上半年对外公布。
　　工业源是普查重点
　　工业源是这次普查的重点，工业污染源调查对象包括冶金、化工、建材、火电、造纸、医药、采矿等39个行业。据测算，工业领域的重点污染源全国约有72万处。
　　据悉，生活污染源普查并不是对每户居民进行调查，而是针对一个区域、某个部门、单位、个体户等进行的，如住宿业、餐饮业、居民服务、洗染、理发、美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业、医院等行业。
　　另外，这次还包含机动车尾气的普查。第一次全国污染源普查工作办公室副主任朱建平解释，并不是要对每个拥有汽
车的家庭都进行普查，而是根据有关数据进行测算，“比如北京有320万辆机动车，我们会到有关管理单位调出机动车的年限、数量、尾气排放状况等数据进行测算。”
　　瞒报数据将受处罚
　　国务院普查领导小组办公室制定了普查数据质量控制文件。朱建平说，这次普查的结果不与污染减排份额挂钩，不与企业的污染处罚挂钩，也不与征收排污费的金额挂钩，仅仅是为制定“十二五”环保政策提供数据基础。
　　据悉，对擅自修改污染源普查资料的地方、部门或单位负责人将给予处分；对瞒报、迟报、虚报或拒报污染源普查数据的单位将给予最高5万元的罚款；对瞒报、迟报、虚报或拒报污染源普查数据的个体户将给予最高1万元的罚款。
　　北京落点
　　8.2万个污染源将接受调查
　　本市下月起也将对全市污染源进行普查摸底，包括餐馆、医院、美容美发、洗浴、洗车、摄影彩扩等服务行业的生活污染也都在此次普查之列。昨天，北京市政府也召开了北京市第一次污染源普查电视电话会议。目前，本市已基本完成了普查前期准备工作，2008年2月全面开始入户普查。2008年6月底前，完成普查表的填报、数据录入、审核与汇总上报，今年年底前完成污染源数据库建设。
　　据悉，本市普查对象除覆盖了工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施四大类外，还在全国基础上，增加了挥发性有机物(VOC)和非点源水污染排放的专项调查分析。据初步清查，本市应进行调查的对象达到8.2万个。
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东方网版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像2017年～2018年开展全国第二次污染源普查-中国环保网
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2017年～2018年开展全国第二次污染源普查
　　　　中国环保网 　　
　　听取关于开展第二次全国污染源普查前期准备工作情况汇报，审议并原则通过《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》（草案）、《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》（草案）和《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》（草案）
　　本报记者王昆婷12月8日北京报道 环境保护部部长陈吉宁今日主持召开环境保护部常务会议，听取关于开展第二次全国污染源普查前期准备工作情况汇报，审议并原则通过《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》（草案）、《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》（草案）和《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》（草案）。
　　会议认为，目前，我国高消耗、高污染的粗放工业模式尚未根本改变，持续推进工业化、城镇化面临前所未有的环境压力。全面深入研判经济发展新常态下环境形势，准确把握我国各类污染源排放及污染治理工作状况，有必要依据《全国污染源普查条例》规定，会同国家有关部门于2017年在全国范围内开展第二次污染源普查。
　　会议原则同意第二次污染源普查的目标、内容和时间安排。普查目标是，全面掌握各类污染源与环境有关的基本信息，摸清全国各类污染源分布和污染物排放情况，建立健全各类污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据。普查内容除常规污染物和污染源外，突出阶段性管控污染物尤其是非点源排放情况，着力加强和不断完善非点源排放验证工作。时间安排是，2015年～2016年为普查前期准备阶段，2017年～2018年为全面普查阶段，2019年为总结发布阶段。
　　会议强调，污染源普查是一项专业性、技术性很强的工作，必须精心制定方案，认真组织实施。要加强统计学、方法学和质量控制体系研究，将这次污染源普查工作与环境质量改善、与精细化管理、与环境信息公开紧密结合起来。通过普查，真实掌握各类污染物的产生、排放和处理情况，为“十三五”及更长时期环境保护工作科学决策、全面提升环境治理能力提供基础数据支撑。会议要求，尽早启动普查前期准备工作，抓紧会同国家有关部门提出实施方案，报请国务院审定。
　　会议认为，当前的环评制度在源头预防、控制环境污染和生态破坏方面发挥了重要的、不可替代的作用。但是建设项目未批先建、批建不符、擅自变更、久试不验、未验先投等环境违法行为时有发生，严重损害了环评和“三同时”制度的严肃性、权威性和有效性。为进一步加强对事中、事后监督管理工作的组织领导，强化建设单位的主体责任意识，不断提高建设项目环境保护管理水平，编制《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》是十分必要的。《办法》按照“简政放权、放管结合”的原则，明确了环境保护部和省级环保部门的监督指导责任，强化了对建设单位违法行为的追责和处罚力度，规定了地方党委政府对事中事后监管工作的领导职责，提出了对地方党政领导干部的追责要求。会议决定，《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》（草案）经进一步修改后发布实施。
　　会议指出，为加快推进生态文明示范建设提档升级，提高生态文明建设示范区管理规范化和制度化水平，有必要在总结国家生态市（县）创建实践经验的基础上，编制《国家生态文明建设示范区管理规程》和《国家生态文明建设示范县、市指标》。《规程》注重体系的完整性和环境质量改善的核心要求，强调分级管理、全过程管理和动态管理；国家生态文明建设示范县、市指标设定以科学性、系统性、可达性、可操作性、前瞻性为原则，从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化6个领域，以及空间格局优化、资源节约利用、绿色产业发展、环境质量改善、生态系统保护、环境风险防范、人居环境改善、生活方式绿色化、制度保障机制、观念意识普及等10项任务出发，共设置了42项（示范县）、37项（示范市）建设指标。会议决定，《国家生态文明建设示范区管理规程（试行）》（草案）和《国家生态文明建设示范县、市指标（试行）》（草案）经进一步修改后发布实施。
　　环境保护部副部长潘岳、吴晓青，纪检组长周英，副部长李干杰、翟青，总工程师赵英民出席会议。
　　环境保护部机关有关部门主要负责同志列席了会议。
新闻来源:中国环境报& &
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, All Rights Reserved 中国环保网首次污染源普查公布调查数据
本报讯 (记者杨华云)在昨天国新办举行的发布会上，环境保护部、国家统计局、农业部联合发布了《第一次全国污染源普查公报》。这是中国第一次采取全国普查的方式来摸清环境家底。
多种原因导致数据差异
作为主要污染物之一，2007年的化学需氧量(COD)为3028.96万吨，而2008年环保部公布的2007中国环境状况公报显示，COD为1381.8万吨，相差1647万吨。
环保部副部长张力军解释道，这主要因为增加了农业源、其他城镇生活源和垃圾渗滤液，其中农业源增加量为1324.1万吨。此外还因为调查方法不同。
由于普查数据和过去的统计数据差异悬殊，由此带来一些疑问。张力军表示，如果刨去统计范围的不同和增加的调查方法不一样产生的这部分量之外，前后数据的差距仅为5.3%。
根据普查结果，2007年全国其他主要污染物排放总量为：废水中氨氮为172.91万吨，重金属0.09万吨，总磷为42.32万吨，总氮为472.89万吨；废气中二氧化硫为2320.00万吨，氮氧化物为1797.70万吨，烟尘为1166.64万吨，工业粉尘为764.68万吨；工业固体废物为4914.87万吨；工业危险废物3.94万吨。
机动车排放对城市污染大
在分析此次调查情况时，张力军总结，从普查结果反映出的环境问题看，既有过去熟知的一些情况，如工业污染结构突出，集中在少数行业，经济发达地区污染物排放总量大等，也有不少通过普查反映出来的突出问题，如农业源对水污染的影响大，机动车排放污染物对城市大气污染影响大，污泥和垃圾渗滤液无害化处理率低，固体废物产生量大等问题。
在昨天的发布会上还提及颇受关注的环境税问题。张力军表示，财政部、税务总局和环保部一直在研究环境税，现在已经有了一些基本的考虑。这次普查将为我们研究环境税提供更好的数据支持。
据介绍，此次全国污染源普查为污染源的管理、“十二五”环保规划提供了丰富的基础信息。
普查不与官员考核挂钩
为了保持政策的连续性，不会对考核做任何的调整
对于地方官员而言，普查数据是否会影响到中央政府对他们的考核是最现实的问题，而张力军的解释给他们吃了“定心丸”，张表示，此次普查数据不与考核挂钩。
“十一五”期间，中国决定把化学需氧量列为主要污染物减排的考核指标，国务院委托原国家环保总局和各省、自治区、直辖市政府签订了减排的目标责任书，削减基数按照2005年的统计基数确定。
张力军表示，为了保持政策的连续性，不会对考核做任何的调整，“国务院在确定开展这次污染源普查的时候，已经明确这次普查的结果与‘十一五’主要污染物减排的考核不挂钩。”
张力军认为，经过各省测算，如果不含农业源，各省可以完成增量之后“主要污染物COD削减10%”的任务。
污染物排放或已达峰值
中国有可能在人均GDP 3000的时候出现峰值，之后开始下降
在昨天的发布会上，有记者问及“中国的污染物排放何时达到峰值”？一般说来，当经济发展到一定的水平，污染会达到一个峰值，之后会开始下滑。
张力军表示，从发达国家走过的路看，人均GDP 8000美元的时候污染达到峰值，之后开始下降。而由于中国走的是不同于发达国家走过的经济发展的路子，所以中国有可能在人均3000美元的时候出现峰值，之后开始下降。
他还解释道，中国在“十一五”期间把主要污染物的减排纳入了约束性指标进行考核，有效地控制污染物总量的排放，改善环境质量。“十二五”期间将继续实行主要污染物总量控制的计划，并扩大主要污染物的种类，从而使中国有可能在人均不到3000美元的时候，实现经济发展与环境保护相协调。“也可以说，在人均不到3000美元的时候就达到峰值，并逐步地改善环境质量。”
国家发改委副主任在冬季达沃斯论坛上引用的数据显示，中国的人均GDP约3600美元。
垃圾处理纳入普查范围
垃圾是全民都在关注的问题，它的处理方式大家也非常关注
关于绿色GDP的问题，张力军坦陈，在如何计算绿色GDP的问题上，确实有着不同的观点，例如如何界定环境损失，如何界定资源损耗，如何界定人体健康损害等等。这方面的研究将是一个复杂的、长期的过程，不可能在短时期内就拿出一个符合中国国情的绿色GDP的计算方法。“至于什么时候能够拿出符合中国国情的绿色GDP的计算方法，我想可能还需要一段时间。”
有记者问及，本次普查有没有居民生活垃圾处理及垃圾焚烧方面的调查？张力军说，由于垃圾是全民都在关注的问题，它的处理方式大家也非常关注，所以我们这次污染源普查把垃圾处理方式纳入了普查的范围。由于我们今天是污染普查的总体状况公布，还有一些具体的分行业或者叫分门别类的调查数据，我们将会择机陆续发布。
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