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区计生局责任清单
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具体工作事项
拟订全区人口发展规划和政策草案，加强对全区人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，提出统筹解决人口问题的目标和任务建议，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的政策建议。
研究提出全区人口发展战略，组织对人口规模、趋势、素质、结构、迁移等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究
发展规划科
完善计划生育政策并组织实施
政策法规科
拟订、实施全区人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划；对人口与计划生育规划执行情况及目标管理责任制执行情况进行监督和考核评估，稳定低生育水平。完善综合监督执法体系，规范执法行为，监督检查法律法规和政策措施的落实，组织查处重大违法行为。坚持计划生育目标管理责任制，监督落实计划生育一票否决制
编制全区人口中、长期规划和年度计划，拟定人口和计划生育事业发展计划
发展规划科
落实计划生育目标管理责任制、实施计划生育一票否决制
发展规划科
拟定人口和计划生育行政执法工作规范及行政执法监督制度，并监督实施
政策法规科
承担信访工作、人口和计划生育行政复议以及行政应诉的具体工作
政策法规科
组织有关人口与计划生育问题的综合性、前瞻性研究
政策法规科
协助有关部门做好人口和计划生育法律、法规的宣传
政策法规科
贯彻执行国家、省人口与计划生育工作的方针、政策；组织起草人口与计划生育地方性规范化文件；负责协调推动有关部门、群众团体履行人口和计划生育工作相关职责，促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合，协调有关部门做好出生人口性别比治理工作，推动人口和计划生育工作的综合治理。
推动人口和计划生育工作综合治理，促进人口与经济社会协调可持续发展
发展规划科
研究拟定有关人口与计划生育工作的规范性文件及实施细则，监督检查有关法律、法规和政策的执行情况
政策法规科
协调促进人口和计划生育方针政策在教育、卫生、文化、就业和社会保障等工作中的衔接配合
政策法规科
协调有关部门做好出生人口性别比治理工作
科学技术科
组织协调人口和计划生育工作有关问题的调查研究和综合分析
起草综合性文件、报告；负责综合性会议组织、文电、秘书、档案、信息、保密、督办和电子信息网络等工作
承办人大代表建议和政协委员提案
承办区人口和计划生育领导小组办公室的具体事宜
负责机关及直属事业单位的机构编制、人事管理工作
负责机关离退休干部工作，指导所属单位的离退休干部工作
研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议，制定流动人口计划生育管理规划，推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。
负责全区流动人口计划生育管理和服务工作，落实本级人民政府流动人口计划生育各项工作措施
流动人口计划生育管理科
研究规范流动人口和计划生育管理服务制度，组织实施流动人口计划生育检查和考核评估工作
流动人口计划生育管理科
汇总、分析流动人口计划生育信息，建立流动人口计划生育信息通报制度
流动人口计划生育管理科
受理并及时处理与区人口计划生育工作有关的信访举报，保护流动人口合法权益
流动人口计划生育管理科
负责推动建立流动人口计划生育信息共享和公共服务机制
流动人口计划生育管理科
研究提出促进人口有序流动，合理分布的政策建议，制定流动人口管理和服务规划
流动人口计划生育管理科
建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口进行综合治理
流动人口计划生育管理科
监测人口和计划生育发展动态，提出发布人口和计划生育安全预报预警建议，负责人口和计划生育的信息综合及信息化建设；负责全区人口和计划生育统计工作、信息分析工作；组织实施人口与计划生育抽样调查，参与全区人口统计数据的分析研究。
负责计划生育统计、信息化建设与管理工作，组织实施人口与计划生育抽样调查
发展规划科
监测人口和计划生育发展动态，提出发布人口和计划生育安全预报预
发展规划科
组织实施全区人口和计划生育科学研究的总体规划，依法综合管理人口和计划生育技术服务工作。推动实施计划生育的生殖健康促进计划，提高人口素质，协同有关部门降低出生缺陷人口数量；对计划生育技术和药具管理工作进行指导和监督
组织实施计划生育科学研究总体规划；
科学技术科
负责计划生育技术服务的综合管理；
科学技术科
组织、指导计划生育科研成果和避孕节育新技术的评审、鉴定、转化与推广运用
科学技术科
组织实施计划生育技术服务、药具和节育技术推广使用规章，对计划生育技术和药具发放进行指导和监督
科学技术科
拟订并组织实施计划生育的生殖健康促进计划，提高人口素质，协同有关部门降低出生缺陷人口数量
科学技术科
负责本行政区域内计划生育技术服务机构和人员职业许可、登记和许可证明文件的效验工作
科学技术科
负责全区病残儿医学鉴定工作及计划生育技术服务中出现的医疗事故、并发症、不良反映进行调查处理和日常管理
科学技术科
制定人口和计划生育宣传教育工作规划，组织并开展人口和计划生育宣传教育工作。
拟订人口和计划生育宣传规划，组织开展全民性人口与计划生育宣传教育工作
科技宣传站
组织、协调、推动人口理论学习与研究
科技宣传站
协调新闻、宣传、文化、教育等部门开展人口与计划生育宣传教育工作
科技宣传站
指导全区人口和计划生育宣传网络建设
科技宣传站
负责人口和计划生育对外宣传工作
科技宣传站
规范人口与计划生育宣传品的管理
科技宣传站
制定并组织实施全区人口和计划生育系统干部队伍教育培训规划，指导人口和计划生育公共服务网络体系建设。指导区计划生育协会的业务工作。
拟订全区人口和计划生育系统干部队伍建设规划
拟订人口与计划生育专业教育、国家公务员培训及专业技术人员继续教育培训规划，并组织实施
组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施
研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议
政策法规科
建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度
政策法规科
拟订计划生育奖励扶助政策
政策法规科
负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责，建立与经济社会发展政策的衔接机制，提出稳定低生育水平政策措施
政策法规科
负责社会抚养费征缴工作
政策法规科
编报区级计划生育事业费和基本建设支出的预算、决算；管理机关及直属单位财务和国有资产。
拟订国家、省、市补助我区经费和区级事业经费、避孕药具经费使用方案
编制并组织实施区级政府采购计划
对国家、省、市补助我区和区级下拨的人口和计划生育事业费、避孕药具经费、社会抚养费和行政事业性收费收支两条线的管理情况进行指导和监督
研究财政投入的政策措施，协同有关部门推进人口和计划生育投入体制和财务资产管理制度改革
负责机关及直属单位财务、基建、国有资产等管理工作；负责直属单位财务审计监督工作
承办省政府交办的其他事项
局有关处室
二、与相关部门的职责边界
出生人口性别比治理
区人口计生局
负责专项领导小组的相关工作；做好孕情管理和重点育龄妇女的&三级两全包保责任制&，会同公安、卫生、药监等部门联合开展查出&两非&案件,依法依规对发生的&两非&行为进行查处
1.《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》；2.《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见（国计生发〔号）；3.《国家六部委关于印发&集中整治&两非&专项行动实施方案&的通知》（人口宣教〔2011〕69号）
区成立集中整治&两非&专项行动领导小组，抽调卫生、计生、公安、药监等部门工作人员集中查案。在集中整治活动中，公安部门开展&两非&重点线索的跟踪、布控和突击行动，卫生、计生部门开展非法行医点的集中整治和引流产定点单位的检查，并开展生育全过程管理督查，药监部门开展药品销售机构销售终止妊娠药品情况的检查。妇联积极开展&关爱女孩&和&春蕾行动&，动员和组织广大妇女参与。各单位实现信息共享，通力协作，形成了强大合力。
加强对各级各类医疗保健机构、个体诊所的管理，加大对非法行医的打击力度，认真审核各机构及其工作人员开展中期以上终止妊娠手术的合法资质和资格证书，依法在本系统内查处&两非&案件，完成染色体检查技术使用管理制度和责任追究制度
负责&两非&案件的调查处理，依法打击溺弃婴儿等违法犯罪行为
区食品药品监管局
加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管。
及时查处&两非&案件发生的违反行政纪律、徇私舞弊的行为
共同开展&关爱女孩&和&春蕾行动&，动员和组织广大妇女参与。
流动人口管理
组织有关单位在流动人口中开展妇女儿童健康教育和艾滋病、结核病等重大传染病防治工作，向流动人口提供与常住人口同等待遇的传染病防治和预防接种服务，并对流动人口集中的公共场所定期开展卫生监督检查；
1.《河北省流动人口计划生育管理办法》；2.《河北省流动人口服务管理规定》；3.《河北省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施方案的通知》（冀政办函〔号）；4.《河北省人民政府关于印发河北省基本公共服务行动计划（年）的通知》（冀政〔2013〕88号）；5.《流动人口计划生育工作条例》；6.《国家卫生计生委、中央综治办、国务院农民工办、民政部、财政部关于做好流动人口基本公共卫生计生服务的指导意见》（国卫流管发﹝2014﹞82号 ）
如，吴某(女，18-49周岁）从江西到河北唐山打工，应当在到达现居住地十五日内向现居住地乡镇人民政府或者街道办事处交验《婚育证明》，并可接受现居住地计划生育服务管理；吴某需要到当地公安派出所办理居住证；其随迁未成年子女可在唐山接受义务教育；若随迁子女参加中考，可享受与当地户籍人口子女同等待遇；若参加高考，需在现居住地至毕业时具有两年以上连续就学记录，同时需提供家长《就业失业登记证》、居住证和高中段学籍证明。
区人口计生局
向流动人口宣传计划生育政策、法规以及避孕节育、生殖保健、优生优育知识；推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化；负责流动人口的计划生育信息管理，核发和查验流动人口计划生育证明
负责暂住人口的登记管理和租赁房屋的治安管理工作；为流动人口办理制发居住证；及时提供暂住人口的居住登记信息
将流动人口子女的义务教育纳入当地教育事业发展规划，指导和督促中小学校做好流动人口子女的义务教育工作，保障符合条件的流动人口子女以公办学校为主接受义务教育；做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的工作
三、事中事后监管制度
（一）对属地管理的行政执法职权的后续监管
区人口和计划生育局主要负责日常监督检查、查处各类计划生育相关的违法行为。为切实做好监管工作，特制定以下制度。
一、监督检查对象
依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的人口计生监督部门及其工作人员。
本制度所称的行政执法活动，包括行政处罚、行政许可、行政强制以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。
二、监督检查内容
对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括：
（一）行政执法主体的合法性；
（二）具体行政行为的合法性和适当性；
（三）规范性文件的合法性；
（四）行政执法监督制度建立健全情况；
（五）法律、法规、规章的施行情况；
（六）涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况；
（七）其他需要监督检查的事项。
&三、监督检查方式及程序
（一）行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行，或者以上几种方式结合进行。
（二）区人口计生局根据上级机关部署或者根据需要，组织开展所辖区域执法监督检查工作。
（三）执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
（四）监督检查工作结束后，执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见，通报受查单位检查纠正，受查单位应当报告检查纠正情况。
（五）区人口计生局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议，对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。
&&& 四、监督检查措施
区人口计生局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的，上一级人口计生行政部门可以责令其纠正或者撤销。
（一）行政执法主体不合法的；
（二）行政执法程序违法或者不当的；
（三）具体行政行为违法或者不当的；
（四）规范性文件不合法的；
（五）工作人员不履行法定职责的；
（六）其他应当纠正的违法行为。
建议纠正或者撤销前款所列情形，应当制作执法监督通知书，执法监督通知书应当载明以下内容：
（一）被检查的部门名称；
（二）认定的事实和理由；
（三）处理的决定和依据；
（四）执行处理决定的方式和期限；
（五）执行检查的机构名称和做出执法监督通知书的日期，并加盖印章。
接到执法监督通知书的单位，应在限定期限内按要求做出纠正，并书面向发出执法监督通知决定书的机构报告执行结果。被检查的单位对执法监督通知书决定不服的，可以在收到执法监督通知书之日起10日内向发出执法监督通知书的机构申请复查。发出执法监督通知书的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定，被检查的单位应当执行。
五、监督检查处理
行使计生属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中，有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形，造成危害后果或者不良影响的，应当追究行政执法过错责任：
（一）违反法律、法规、规章规定实施行政检查的；
（二）超过法定权限或者委托权限实施行政行为的；
（三）违反规定跨辖区实施行政执法行为的；
（四）违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的；
（五）在办案过程中，为违法嫌疑人通风报信，泄露案情，致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的；
（六）违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的；
（七）擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施；
（八）隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的；
（九）无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的；
（十）拒绝或者拖延履行法定职责，无故刁难行政相对人的；
（十一）未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的，对罚没款、罚没物品违法予以处理的，违反国家有关规定征收财物、收取费用的；
（十二）以收取检验费等方式代替行政处罚的；
（十三）依法应当移交司法机关追究刑事责任，不予移交或者以行政处罚代替的；
（十四）泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的；
（十五）阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣，造成严重后果的；
（十六）因办案人员的故意或者重大过失导致案件主要违法事实认定错误，被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的；
（十七）无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的；
（十八）违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的；
（十九）滥用职权，阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为，造成严重后果的；
（二十）违反法律法规规定，实施行政许可的；
（二十一）对于需要按照规定上报或者通报的事项，没有及时上报或者通报的；
（二十二）依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。
追究行政执法过错责任，主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用：
（一）责令书面检查 ；
（二）通报批评；
（三）暂扣或者注销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位；
（四）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；
（五）因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的，承担全部或者部分赔偿责任；
（六）涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
（二）对行政审批事项承接机关的后续监督
（三）对重要职权事项的后续监管
（四）重大案件查处的监管
（五）规范行政处罚裁量权的监管
四、公共服务事项
受理计划生育政策咨询、投诉建议等
接受群众提出的在计划生育一孩生育登记、再生育审批、婚育情况证明办理、社会抚养费征收、生育政策、奖扶政策等方面的咨询、投诉，按法律规定及时处理
政策法规科
受理流动人口计划生育政策咨询、来信来访、投诉建议
接受流动人口提出的在计划生育一孩生育服务登记、流动人口婚育证明办理、流动人口婚育情况证明办理等的咨询、来信来访、投诉，按法律规定及时处理
流动人口计划生育管理科
&7.11&世界人口日主题宣传活动
围绕世界和我国宣传主题，密切结合我省工作重点，组织开展系列宣传活动，以唤起人们对人口问题的关注
科技宣传站
人口和计划生育政策法规宣传
按照贴近实际、贴近生活，贴近群众的原则，运用多种方式，组织开展系列宣传活动，制作并发放群众实用、方便易得、简明扼要的计生法律法规政策宣传材料
科技宣传站
&9.25&公开信发表纪念活动
全区开展&9.25&公开信发表纪念活动，采取多种丰富多彩的宣传教育系列活动，宣传计划生育工作30多年来取得的巨大成就，宣传科学文明的婚育观念、宣传计生法律法规政策知识和生殖健康知识。
科技宣传站
全区计划生育药具发放
免费供应药具的管理和服务，实施药具收购、调拨、储存、发放
科技宣传站
公共场所药具免费发放网点设置
负责指导公共场所药具免费发放点的布局、设置、管理服务工作
科技宣传站
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