《昆明市居住证管理规定（草案）》公示引发争议 外地人没居住证，就不能租房子找工作？
本报记者 张文凌
中青在线－中国青年报
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&&&&外地人再去云南省昆明市，如果没有居住证，就找不到工作，租不到房子。&&&&这是刚刚结束公示的《昆明市居住证管理规定（草案）》（以下简称草案）中规定的内容。4月17日该草案面向社会公示。一周的公示期虽然已经过去，但草案引发的争议仍在继续。&&&&草案明确规定：“任何单位不得使用和聘用无居住证的流动人口。单位招用、聘用流动人口，应当对流动人口的居住证、《婚育证明》等有效证件进行登记”，若出租房主或用工单位违反相关规定的，公安机关将给予50元以上5000元以下的罚款。&&&&对此，律师张宏雷认为，劳动是宪法赋予公民的权利，不以是否办理“居住证”为条件。《宪法》规定公民有居住和迁徙的自由，《劳动法》规定劳动者享有平等就业和选择职业的权利，《就业促进法》各级人民政府要创造公平就业的环境，消除就业歧视；农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利，不得对农村劳动者进城就业设置歧视性限制。&&&&“根据我国法律规定，《草案》无权以未办理居住证为由剥夺任何中国公民在昆明租房、工作的权利。外地公民只要持居民身份证，在昆明遵纪守法地生活和工作，就应当受法律保护。”张宏雷说：“《草案》的这些限制，歧视了外地公民的合法权益，违反了《宪法》原则。”&&&&此外，草案规定：“外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民不适用本规定”也遭到质疑。“外地人不如外国人？”张宏雷认为：“为什么外地中国公民需要办理居住证，而外国人等外籍人士不需要办理？”&&&&昆明市2009年8月出台的《昆明市居住证管理规定（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）第18条规定：“只要有合法固定住所，有合法职业或稳定经济来源，近2年内无行政拘留处罚记录、近5年内无犯罪记录，持有居住证满5年并按时签注，就可以申领昆明常住户口”。这一规定让许多外来人口有了希望。&&&&然而4月17日公布的草案不仅取消了这一条，而且还规定要想办理居住证，必须首先取得《昆明市临时居住证》，并连续在昆明居住一年以上、在昆明有固定住所和稳定工作，办证时必须交验“现居住处所证明材料”、“就业单位提供的证明材料”等证明。与原《征求意见稿》中的来昆3日后即可办理居住证的规定相比，门槛高了许多。&&&&昆明市公安局治安管理支队流动人口管理大队的一位负责人解释说，取消征求意见稿中的第18条，是由于昆明现有落户政策比这个规定更优惠，没必要再重复设置。他告诉中国青年报记者，今年年初，昆明市出台了《进一步完善我市户籍制度改革的补充意见》，意见取消了主城区购房面积应达到120平方米、县（市）区购房面积应达到90平方米的限制，规定只需人均购房面积不低于22.72平方米，且是房屋产权人实际居住的合法住宅，即可落户。&&&&根据草案上述规定，外地人口持有“昆明市临时居住证”一年以后，才能享受“子女计划免疫疫苗免费接种”、“随迁子女入学”、“公共交通乘车优待”等优惠政策。流动人口管理大队这位负责人解释说，一年后才可以享受一些优惠政策，主要是考虑到有些暂住人口来昆时间短，马上就享受所有优惠待遇，对那些来昆明时间长、对昆明贡献大的人不公平。此外，有的人来了又很快离开，会增加各种手续，不利于管理。&&&&来自云南临沧市的普雨西对此深感不解：免费享受公共就业服务机构提供的就业服务、享受计划基础疫苗免费接种，享受国家规定的计划生育基本项目技术服务等等，“都是国策，怎么变成了有居住证才能享受的待遇？”&&&&还有法律人士认为，草案属于增设行政许，与《行政许可法》和《居民身份证法》不相符。《行政许可法》法定：“地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可”，草案限制和剥夺昆明以外其他中国公民在昆明合法居住、工作的权利，显然违反了此项规定。&&&&在昆明从事医疗器材的四川籍人士的陆东认为说：“与征求意见稿相比，草案的政府服务功能弱化了。“征求意见稿体现了从‘重管理到重服务’的转变，这也是我们期待它的原因。但草案却是加大管理，弱化服务，靠办证来懒政。”&&&&
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联系方式：中青在线信息授权部 电话：010--只需身份证15秒可办无房证明
新快报讯&记者陈齐&实习生&周逸珊报道&个人名下房产无需再排队，只要，15秒即可打印出无房证明。近日，由市房地产档案馆与技术单位合作研发的“广州市个人住房信息自助查询机”正式在驻中心窗口投入使用。
据悉，广州市个人住房信息自助查询机投入使用后，市民如需办理个人（家庭成员）名下无房证明，无需再到窗口排队取号，只需将二代身份证放置查询机相应位置，在人机对话界面做简易操作，即可获取由机器直接打印的无房证明，全程仅需15秒钟。与传统的“人工+系统”的查询方式相比，提效40倍。据悉，全市首批共两台查询机分别投放在市政务中心和市房地产交易登记中心。运行近一个月，仅市政务中心查询机查询量就达1400宗，占该服务点个人名下住房信息查询总量的1/3。自助查询机的投入使用，有效分流了办事人群。据透露，下一阶段，广州市国土房管局将进一步研发二代房地产信息查询机，丰富查询功能，并探索在区（县级市）国土房管政务服务窗口甚至街道、社区推行自助查询服务，切实满足市民日益增长的房地产信息查询需求，方便市民就近办理查询业务。
本文来源：金羊网-新快报
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热门影院：高校要求无工作毕业生交就业证明 否则后果自负――中新网
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高校要求无工作毕业生交就业证明 否则后果自负
　　据中国之声《央广新闻》报道，昨天(14日)，中国之声央广新闻热线400-800-088接到一位学生家长的电话，反应南京师范大学泰州学院要求毕业生必须开就业证明，包括没有找到工作的毕业生。如果不开，后果自负。
　　南京师范大学泰州学院是2004年6月是南京师范大学和泰州市政府合作创办这样一所本科普通高等学校，学院现在有超过1万名的在校学生。这位打来热线的家长说，今年6月底，南京师范大学泰州学院外语系上百名学生毕业，现在已经12月了，半年过去一部分学生在毕业前就找到了工作，一部分至今还没有找到工作，还有一些人就在实习期间就换了工作，但是最近他们收到学校打来的电话，要求每个人都必须开一个就业证明寄回学院。
　　昨天打来电话时这位家长的女儿还在一个公司面试，没有找到工作的学生怎么开就业证明呢？这个家长告诉记者，他的女儿和几个同学通过找关系去了一家民营企业，在就业证明上盖了章，这位家长就质疑学校的这种行为其实是在欺骗学生，让学生不得不弄虚作假。
　　随后记者致电南京师范大学泰州学院的另外一位学生，他表示也受到的学院打来的要求开就业证明的电话，他是昨天刚刚把就业证明寄回学校，他说现在班里有至少超过一半的人已经找到了工作，没有找到工作的就自己找关系开一个就业证明，如果不开的话，现在没有找到工作的学生档案还在学院，所以这些毕业生不敢不去开这样一个就业证明。根据记者调查浙江省一些高校也存在这样的情况，教育部规定就业率连续两年低于60%的专业将调减招生计划，直至停招，因此许多高校为了保就业率就会想各种办法，不知道这样的就业率有什么意义，中国之声将会持续关注。(记者吴椿)
【编辑:张尚初】
----- 教育新闻精选 -----
直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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传销人员为租到房子使新招 找黄牛开工作证明
来源：&&作者：
郭咪咪 葛思嘉 马翔宇 陶伟
　　今年，滨湖新区对房屋租赁备案的要求十分严格。然而最近备案工作人员发现，传销人员为了租到房子开始使用新招。 8月5日，一名刚刚被登记在案的涉传男子拿着营业执照办理租房备案，被识破。据了解，由于工商注册门槛放低，办执照简单很多，这成为不少传销人员利用的工具。
　　办营业执照来备案
　　8月5日上午，两名男子来到滨湖流管中心办理租房备案手续。由于滨湖对于被查处过的传销人员有记录，当工作人员核实两人提交的营业执照、身份证等材料时，发现营业执照上的法人代表张某正是前几天被查的涉传人员。
　　张某坚称自己是来合肥开咖啡馆的，但是他提供的工商营业执照上经营地点写的是滨湖徽昌苑住址，而不是门面房。张某既说不清咖啡馆在哪，也对自己在传销花名册上的往事支支吾吾。最终，工作人员拒绝为其办理租房备案手续。
　　滨湖新区流管中心徐主任介绍，张某的营业执照发证日期为8月1日。 &这就是明摆着专门为了租房去办执照，而且我们发现不少人都是这么干的。 &她表示，由于国家放宽了对企业注册时注册资本的门槛，个人创办公司的成本仅仅是办证工本费。根据相关规定，在租房备案时，必须提供单位证明或是在合肥的经营证明。如此一来，营业执照就成了传销人员骗取备案的手段。
　　不过徐主任表示，发现异常情况，打传人员会及时跟进调查。
　　找黄牛开工作证明
　　除了自办营业执照，涉传人员也会利用&黄牛&骗取备案。徐主任称，这些&黄牛&基本都是合肥本地人。之前流管中心就发现本地一家公司给多人提供工作证明，这些人员不少都涉传，这就是有人利用关系为涉传人员提供假证明。
　　&后来我们专门打电话给企业法人代表去核实，结果证明的确是管理不规范造成的。&徐主任称，这些黄牛收费也不便宜，全程办理1000元，只开证明一般200元搞定。
　　在滨湖某些小区以及网站上，都能看到&代办租房备案&的小广告。记者也电话联系了一名&黄牛&，他表示，办理备案现在便宜点，800元搞定，不过不担保能成功，&现在好多人用营业执照就办了，生意不行了！ &
　　推波助澜当心拉黑
　　虽然有诸多空子可以钻，但是包河滨湖新区流管办还是制定了相关对策。目前包河区已经有了一个租房备案的信息平台，一旦发现了涉传人员，该平台就会有备注。因此，即使他们拿到了合法证件，也会被拒绝备案。
　　另外，如果有企业被发现协助涉传人员备案的，将被系统列入黑名单，以后凡是该企业的证明，流管中心不会受理。情节严重的，还将依法追究其法律责任。
标签：传销人员 租房新招 找黄牛 工作证明编辑：
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事实证明,琼山区政府确实无作为,工作效率差到极点
问政对象：市政府办公厅
回复：2　　提问时间： 09:58:29
&&& 培龙市场,被乱停的车堵得一塌糊涂,一个车道还长期摆摊卖肉,过往路人无不气愤,民怨四起!100米的路往往要走上1小时才能通过,百姓都看在眼里,痛在心上,而交警瞎了,城管也瞎了,多次投诉后竟然应付了事，问题依然没有解决，车道上那个商贩依然潇洒卖肉，面对堵得水泄不通的交通完全没有半点感觉，听说都交了保护费，也难怪他们有这样的胆子，敢在车道上摆肉摊！换成你，你敢吗！
&&& 对琼山区政府如此应付了事，懒散作风，无能表示非常失望！
&&& 一个在机动车道上卖肉的摊位,多次投诉都搞不定,你说还能指望你们干什么?这些商贩跟领导有关系吗,是不是很难搞定?
&&& 不知你们这次要找怎样的借口,借口说完后,我相信车道上卖猪肉的依然继续卖.我要留言
琼山区政府
答复时间：05-28 15:59
尊敬的网民：
&&& 您好！您反映的区政府无作为工作效率差到极点的问题，我区政府高度重视，立即转区六大办、区城管局、琼山交警大队认真调查处理。高登街培龙市场及其周边长期以来盘踞着诸多流动商贩，流动贩卖现象极其严重，道路两侧车辆乱停乱靠更导致该区域长期存在交通拥堵等乱象，尤其上午7时和下午6时时段更为严重，影响了城区市容环境和交通秩序。针对该区域违规占道经营问题，我区一直加强管理和加大整治力度。区城管局落实辖区中队的管理责任及管理人员，加大路面巡查管控力度，并经常性的组织机动中队等力量进行集中整治，通过错时管理、正常执法与突击整治相结合举措进行治理。近日，区城管局就该区域的脏乱差问题专门成立了整治小组，有针对性地对该区域存在占道经营乱象进行治理，劝导占道商贩退回市场经营，并对一些屡次劝导不听的商贩，依法予以暂扣物品和扣押经营工具。同时，区城管局主动协调、配合交警部门肃清道路两侧乱停乱靠车辆，对路边乱停放的贩卖车辆进行查扣，在很大程度上缓解了占道经营引发的市容和交通秩序。尽管对该处违规占道的整治成为常态，整治后的效果也相当明显，但反弹现象较为严重，在治理上还具有相当难度，原因有四个方面：一是培龙市场摊位有限，不能满足周边大量自产自销的菜农及市民的需求，于是涌现了大量流动商贩占道经营；二是市场内的摊位收取定额费用，而马路市场无任何费用，相对有利润，对商贩很有吸引力；三是部分市民的城市意识和自觉性不高，因马路市场的菜价便宜，购买也相当方便，无形之中助长了马路市场；四是城市管理点多、面广、线长，区城管执法人员的配备又相对不足，商贩往往与城管打起&游击战&，你来，我走，你刚一离开，我立即出摊。加大了执法工作难度。针对该区域当前现状及反弹现象严重等问题，下一步，区城管局将探讨源头治理措施，继续保持高压的整治态势，对照相应的城管职责采取多种措施对该区域占道经营、乱摆乱卖、脏乱差等现象进行大排查、大整治，为市民营造安全、文明、有序的城市环境。一是加强人员配置及宣传教育。区城管局将抽调中队精干人员力量对该区域设摊者开展教育劝导，劝导商贩进入附近市场合法经营，解决商贩的合理诉求。二是堵疏管理。通过设置便民疏导点引导商贩、自产自销的农户进入经营，规范管理，以缓解摊贩的生计和化解执法中产生的矛盾。三是以点代面，加强治理。对前期宣传教育后拒不改正的违规当事人发放限期改正通知书，适时进行整治。取缔乱设摊，整改越门经营户，确保道路的秩序和良好的市容环境。四是坚持长效管理机制。通过采取专人管理和巡查管理相结合的方式，加大巡查力度，确保每天对街面进行定点定时的巡查管控，做到规范管理常态化，集中整治长效化。五是开展联合执法。主动协调、配合交管部门肃清道路两侧乱停乱靠车辆，还道于民，共同维护该区域正常的交通秩序。非常感谢您对我区城市管理的关心与理解，希望今后继续提出宝贵意见。谢谢！
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琼山区政府
答复时间：05-25 14:51
申请缓期至： 00:00:00
缓期原因：
　　此件正在办理中。
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