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河南长葛市第一初级中学违规办学乱收费、乱罚款、乱办班被指监管缺失
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河南长葛市第一初级中学违规办学乱收费、乱罚款、乱办班被指监管缺失
来源：旅商传媒网|发布时间： 08:32:51
中国商务新闻网讯 2015年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见中指出:国家新闻出版广电总局、教育部、国家发展改革委将修订《中小学教辅材料管理办法》。各地要认真落实教辅材料使用管理各项要求，全面完成对中小学各学段教辅材料的评议推荐工作，实现“一教一辅”政策全面落地。严禁任何部门、单位和个人违规干预、插手教辅材料评议推荐和选用工作。不得在教科书选用目录、教辅材料评议公告之外向学校、学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞“一科多辅”等侵害群众利益的行为。国家七部委及省教育厅也明文规定：严禁任何学校以任何理由向学生乱收费和多收费及高收费，严禁在职教师从事有偿补课。尽管如此，依然避免不了个别学校顶风违纪，许昌市长葛市第一初级中学仍上演着乱收收费乱罚款乱办班现象。
许昌市长葛市第一初级中学八年级学生家长代表近日反映称，他们学生在该校上学期间，不断的被该校校长指定统一收费。比如国家的练习资料，就收了130多元，每科报纸36元，共分语文，数学，物理三科报纸就得100多元。近期，学校又统一强制七、八年级买校服，七年级90元，八年级95元。平时还有保险及各科老师推荐的乱七八糟资料和课外读物都要捆绑。此外，对于平时迟到、早退和旷课违纪的学生罚款，重则要求停课等现象随处可见。国家每年拨的教育经费都干什么用了?最重要的是，学生在该一中上学，老师却不把重要的课题知识在课堂上讲，让学生去学校斜对面一个叫“北京四中网校学习辅导中心”上辅导班，七、八年级每生每年3880元，九年级4080元。该辅导班的老师全部是长葛市一中的资深老师，其中有李志强、朱玉洁、孙金平、王天英、张保红等将近20位老师。据说，“北京四中网校学习辅导中心”辅导班就是“长葛市第一初级中学”办的学校。作为在校任职教师，在校外办的辅导班高收费的问题，引起了我们当地家长的强烈不满，但为了小孩上学，家长们也无可奈何，不敢得罪校长和老师，国家九年义务教育，农民都在减负，学校这样的行为是否合情合法?望上级领导到该校调查核实后给予曝光，引起社会的广泛影响和关注!
针对此情况，记者于3月30日来到长葛市第一初级中学实地走访，经我们调查走访学生得知，家长反映的情况和我们所了解的基本吻合。学生买校服，买资料等现象确实存在，七、八年级的学生都必须有，谁能保证这中间不存在利益输送?对于违纪学生，该校的处理方法也真不敢让人恭维。譬如八(10)班，直接对违纪学生进行罚款，八(5)班违纪学生只要给老师买烟就可以“消灾避难”，八(7)班违纪学生要买花，盆景之类作为惩罚。总之，对于违纪学生的处罚在该校什么稀奇的都有。而辅导班的问题，记者调查落实得知，长葛市一中斜对面的“北京四中网校学习辅导中心”的教师确实全部是长葛市第一初级中学的在职教师。并且都是相对资深在职教师。每周的一、三、六有课，价格如家长反映七、八年级每生每年3880元，九年级4080元。
针对这些问题，长葛市第一初级中学的校长马书亮及教体局局长高民生该作何解释呢?
时至中午，记者电话联系校长马书亮，说明相关情况后，马书亮称自己现不在学校，等下午上班再说。下午上班后，我们电话联系马书亮，但不知什么原因，多次拨打都无人接听。而后，我们来到长葛市教体局，经电话联系说明相关情况后，我们要求高民生联系长葛一中校长对所存在问题给予解释。20分钟过去了，我们再次联系高民生，高民生挂断了电话，回复短信说自己在开会。而此时，拨打马书亮的电话依旧处于挂断或无人接听状态。
河南省于2014年对教育乱收费现象进行专项治理，通过河南省纠风办进行明察暗访，如果发现中小学(幼儿园)教育乱收费问题的，除坚决清退违规收费外，对公办学校校(园)长一律先免职再处理;对民办学校按有关规定严肃处理;对失职渎职的，将问责行政主管领导和政府分管领导。
对于长葛市第一初级中学的收费乱象及在职教师办辅导班高收费的问题，是这些教师的个人行为，还是学校和教育局联合主办盈利，是什么原因让这些乱象在该校蔓延?究竟是谁在顶风违纪，是否存在失职渎职，或是不作为的问题?类似的现象在长葛市到底还存有多少?下一步，主管部门及主管领导该如何处理，我们将继续跟进关注。
相关链接：严禁在职教师从事有偿补课
日，教育部印发了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(以下简称《规定》)，就有偿补课专项治理工作进行安排部署。
《规定》中就中小学校和在职中小学教师有偿补课行为作出六条禁令：一是严禁中小学校组织、要求学生参加有偿补课;二是严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课;三是严禁中小学校为校外培训机构有偿补课提供教育教学设施或学生信息;四是严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;五是严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;六是严禁在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。一经发现，将问责到底!
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自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了极大改善，但长期以来的城乡二元结构与“以城市为中心”的教育投入政策，造成城乡教育间的巨大鸿沟，严重阻碍了农村义务教育的均衡发展，而且随着社会经济的发展这些问题就愈加突出，尤其是城乡义务教育的“不均衡”着实令人担忧。1.存在问题1.1师资力量不均衡。我国义务教育教师队伍数量近几十年来不断增长，教师数量不足问题得到较大改善，但当前教师队伍的区域分布很不均衡，城乡之间出现严重的结构性失衡。首先，城镇尤其是一些经济条件较好的城市地区教师过剩，而广大农村地区则教师普遍短缺，尤其是在一些条件艰苦，老少边穷的地区，中小学教师更是严重不足。其次，由于农村地区教师待遇偏低，生活艰苦，导致教师严重流失。1.2教育资源、经费投入不均衡。由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。受经济条件的制约，农村义务教育的经费投入严重不足，重城市，轻农村的现象依然存在。统计资料显示，农村中小学占全国小学生总数的75％，但其教育经费仅占48％；初中教育经费中农村仅占29％。生均教育经费，城镇是农村的2倍多。即使国家出台了教育扶贫政策，但由于保障机制不健全，往往是雷声大雨点小，给农村基础教育的发展造成了诸多障碍，严重影响了城乡教育公平的实现。1.3教育普及程度不均衡。城市早已普及了九年义务教育，一些大城市甚至普及了高中教育；而农村文盲率仍在10%以上，从1986年《义务教育法》颁布到2000年义务教育基本普及的15年间，全国大约有1.5亿左右的农民子女没能完成初中教育。到2005年，仍有至少5%的农村地区尚未普及九年义务教育，有的县甚至没有普及小学教育。而早在1985年的《义务教育法》颁布之前，中国的城市已经普及了小学和初中教育，偏远农村还有几百万适龄儿童没有入学。2.解决办法日，新《义务教育法》的正式实施，将如何发展农村基础教育作了明确规定，尤其把农村义务教育的均衡发展纳入了法制轨道，这对推动我国教育事业的协调发展将起到有利的保障作用。结合这一有利时机，应积极动员全社会的力量，努力促进义务教育的均衡发展。笔者认为，当前应做好以下工作：2.1全面落实义务教育经费保障机制经费保障是发展义务教育的基础。理顺义务教育财政经费保障机制，明确各级政府的投入职责，满足适应全面建设小康社会的义务教育发展的基本要求，是解决当前义务教育发展中诸多问题的关键所在。具体应做好以下几点：首先，必须大力加强对农村义务教育的投入，将农村义务教育经费纳入各级财政预算，加强中央政府和省级政府对义务教育投入的责任，认真落实中央关于新增教育经费主要用于农村的政策，确保税费改革后农村义务教育投入不低于改革前的水平，并力争逐年提高；其次，建立和完善发展农村义务教育的转移支付制度，增强财政困难县义务教育的保障能力；第三，建立化解农村义务教育债务的有效机制，统筹解决农村“普九”欠债；第四，加大财政转移支付力度，充分发挥国家财政专项资金的作用，扶持农村地区发展教育；第五，建立教育成本补偿制度，由城市导出特定资金，作为对农村地区的教育补偿，以增加农村的教育投入；第六，利用政府，社会和市场相结合的融资方式，以及国际合作渠道引进资金，推动农村义务教育的发展。此外，对于免除学杂费后的学校运转问题需要引起足够的重视。2.2抓好农村中小学队伍建设在教育活动中，教师是教育的第一资源，是教育变革的执行者，是提高全民教育质量的保证。当前，我国农村义务教育教师队伍存在着师资紧缺，严重流失，整体素质偏低等问题，严重影响了农村义务教育的质量。因此，必须采取以下有效措施来尽快解决其中的问题：首先，尽快解决农村代课教师问题，将其纳入师资管理范围，逐步提高代课教师的待遇。其次，加强城乡教师流动制度化建设，建立和完善城市教师到农村学校支教制度，农村教师到城市学校学习进修制度，指定全国性的农村教师流失补偿制度；再次，创新吸引，激励优秀人才到农村任教的有效机制，设立“贫困地区教师资金”，农村教师特殊津贴等，切实提高教师待遇，稳定教师队伍。第四，加强农村教师培训制度建设，构建农村教师专业发展的支持体系。2.3合理配置教育资源，建立部分城市教育资源为农村服务的机制由于城乡二元结构导致城乡发展水平的巨大差异，这种差异在中小学教育方面有着鲜明的体现。即便在县域范围内，由于政策，经费等长期向城镇学校倾斜，导致城镇学校和农村学校发展水平差异非常明显，这就有悖于义务教育的公平性原则。在这样的条件下，需要政府加以政策的引导，需要先发展起来的城市教育资源带动农村教育的发展。各级政府要充分发挥城市教育资源的优势，更积极，更有效地为农村和农民提供服务。首先，加大财政转移支付力度，充分发挥国家财政专项资金的作用，扶持农村地区发展教育；其次，建立教育成本补偿机制，由城市拿出特定资金，作为对农村地区的教育补偿，以增加农村的教育投入；再次，尝试在城市开征教育税，用于补偿农村的教育成本；第四，完善城市对农村教育“对口帮扶”机制，在人、财、物等方面支持农村地区教育；第五，扩大城市各类职业学校面向农村的招生，开展进城务工农民的职业技能培训；最后，利用政府、社会和市场相结合的融资方式，以及国际合作渠道引进资金，推动农村义务教育的发展。2.4大力加强对农村义务教育的督导评估督导评估的关键前提是要制定一套科学的评估考核标准和实施办法，同时建立一支专业化评估队伍。考核的重点应包括以下几个方面：一是重点考核县级政府及其党政主要领导干部依法履行教育工作职责的情况，严格执行“县级人民政府教育工作督导评估制度”和“县级党政主要领导干部教育工作职责”。二是考核依法保障教育投入情况。认真落实“两个比例”，“三个增长”，禁止截留、平调，挪用教育专项经费。三是考核优化教育发展环境的情况，包括“尊师重教”的社会风气的营造情况，学校周遍环境的治理，教师学生的合法权益的保障以及禁止有关部门对学校乱罚款，乱摊派和学校自身的乱收费情况等。四是考核师资队伍建设的情况，包括师德建设，教师人事制度改革，促进教师自身的发展等方面。五是考核教育发展水平，建立构建农村义务教育检测指标体系，以控制初中辍学率为重点，将九年义务教育按时毕业率和16周岁人口初中毛入学率作为重点指标，强化教育督导检查中的量化评估工作。欢迎您转载分享：
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江西省普及九年义务教育面临的问题及对策
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