遂宁市人民政府信息公开
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索 引 号：14-00240
主题分类：财政\
发布机构：市人社局
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关 键 词：三公经费
遂宁市人力资源和社会保障部门2014年部门预算编制的说明
　　按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。 　　一、基本职能及主要工作 　　按照市政府批准的三定方案，遂宁市人社部门的基本职责有以下14项： 　　1．贯彻执行人力资源和社会保障工作的相关法律、法规、规章和政策，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查。 　　2．拟订并组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立全市统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置。 　　3．负责促进就业工作。拟定统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订并组织落实创业、就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。　　 　　4．统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。拟订并组织实施全市城乡社会保险及其补充保险政策和标准，贯彻落实全国统一的社会保险关系转续办法，统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策并逐步提高基金统筹层次。会同有关部门拟订全市社会保险及其补充保险基金管理和监督办法，编制全市社会保险基金预决算草案。 　　5．负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。 　　6．会同有关部门拟订机关、事业单位人员工资收入分配政策和企业职工工资收入分配调控政策，建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制，拟订机关企事业单位人员福利和有关离退休政策。 　　7．会同有关部门指导事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策，参与人才管理工作，拟订专业技术人员管理和继续教育政策，牵头推进深化职称制度改革工作，健全博士后管理制度，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，拟订吸引国（境）外专家、留学人员来遂（回遂）工作或定居政策。 　　8．会同有关部门拟定并组织实施军队转业干部安置政策和拟订安置计划，负责军队转业干部教育培训工作，负责全市部分企业军队转业干部解困和稳定工作，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。 　　9．负责行公务员和参照公务员法管理单位人员和聘任制公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，会同有关部门实施国家荣誉制度和政府奖励制度，依法承办提请市人大常委会和市政府决定的人事任免事项。 　　10．会同有关部门拟订劳务开发及农民工工作综合性政策和规划并推动相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。 　　11．拟定并组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策，完善劳动关系协调机制，制定执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。 　　12．负责国（境）外人才、智力引进以及人力资源和社会保障领域的国际交流与合作，负责相关涉外业务技术合作和人才交流，负责出国（境）培训工作。 　　13．承担市政府公布的有关行政审批事项。 　　14．承办市政府交办的其他事项。 　　（二）2014年主要工作 　　1、探索就业建立更加积极创业制度，实现充分就业。实施就业优先战略。建立经济发展和扩大就业的联动机制，全面落实市政府《关于进一步加强就业创业工作的实施意见》。加强就业政策与财税、金融、产业等政策衔接，全面落实鼓励、支持民营经济和中小微企业发展的政策措施，增强二、三产业吸纳就业能力。着力消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视，把土地（林地）被依法征用或流转的农村劳动者纳入就业失业登记范围，提供均等的就业创业服务和就业援助。着力解决用工难与就业难的结构性矛盾，强化用工服务，建立面向企业的走访联系制度和重点企业&用工服务专员&制度，摸清情况，落实有针对性的用工帮扶措施。建立健全人力资源市场线上线下两个平台，做好劳动力供求信息的收集、分析、发布工作，每月定期发布一次用工供求信息。组织开展形式多样的招聘活动，促进供需对接。实施&引凤还巢&工程，鼓励和引导外出务工人员回乡就业创业，引导本市各类务工人员就近就地就业。积极引导各职业技能培训机构根据我市产业特点和企业用工需求，合理设置培训工种（专业），实行定向培训输出。完善促进全民创业机制。强化创业资金扶持，落实贴息优惠政策，规范简化审批流程，扩大政策受益群体，将创业小额担保贷款政策覆盖范围扩大到有创业愿望和创业能力的失业人员。强化创业培训扶持，对培训合格的学员按规定给予创业培训补贴。强化创业项目扶持，巩固扩大创业型城市创建成果，扶持发展一批创业孵化基地，实施&青年创业计划&、&提升创业能力专项行动&，促进全民创业。强化公共就业服务，以就业困难人员、农村转移劳动力、未就业高校毕业生为重点，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业服务活动。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，健全鼓励高校毕业生到基层服务的保障机制。全年城镇新增就业3.3万人，城镇失业人员再就业1.1万人，就业困难人员再就业2000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；认定高校毕业生就业见习基地60个，高校毕业生就业率达到90%以上；青年劳动者技能培训4000人，农村劳动力转移就业125万人次。 　　2、探索建立更加公平可持续的社会保障制度，更好保障民生。统筹推进养老保险制度建设，合并实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度，建立统一的城乡居民社会养老保险制度，进一步增强制度吸引力，城乡居民基础养老金标准月人均提高5元、达到60元，城乡居民养老保险参保缴费财政补贴标准每档次提高10元、达到40至80元，参保人数达到85万人。取消户籍、身份限制，凡年满16周岁以上至法定退休年龄内的灵活就业人员可自愿申请在户籍所在地或就业所在地参加企业职工基本养老保险。做好被征地农民社会保障工作。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。从日起将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。从日起，将企业职工基本养老保险缴费基数下限由上年度省平工资的60%降低为40%，切实减轻中小微企业以及职工个人负担。健全鼓励参保人员多缴多得、长缴多得的激励机制。着力提高省级统筹质量，以适应基础养老金全国统筹。贯彻实施城乡养老保险衔接办法，建立城镇职工养老保险关系转移接续平台。全面实施统筹城乡的医疗保险制度，做好2013年已部署的城乡居民医疗保险制度并轨、大病保险制度实施等工作，及时研究完善实施细则，做好督促指导和效果评估工作，确保改革达到预期目的，群众真正得到实惠。城乡居民基本医疗保险补助标准年人均提高40元、达到320元，参保人数达到305万人。完善医保基金预算管理，全面开展医疗保险付费总额控制，同步推进按病种、按人头等多种付费方式改革。加快建立省级异地就医结算平台，实现省内异地就医同步结算，探索改进跨省异地就医医疗费用结算服务。切实做好失业、工伤和生育保险工作。保障农民工失业后与城镇失业人员平等享受失业保险待遇，做好兼并重组淘汰落后产能和化解产能过剩企业职工队伍稳定工作。认真贯彻《工伤保险条例》，加大高风险企业参保工作力度，推进非参公事业单位和服务业企业参保，适时调整工伤人员相关待遇。继续推进生育保险工作，建立统收统支的市级统筹模式。加强社保基金监管。完善医疗服务监控机制，全面推行住院、大病和门诊实时监控。加强社保基金预算管理，完善编制、审核、汇总和执行工作。完善基金监管各项制度，推进依法监管。规范社会保险基金监督举报工作，鼓励社会监督。完善和落实经办机构内控制度，治理和纠正存在的突出问题。实现监管软件联网应用，强化非现场监督手段。扎实开展专项检查、现场监督工作，狠抓问题整改。开展参保企业缴费诚信评定，加大被征地农民养老保险欠费补缴力度。 　　3、探索建立更加发挥人才作用的人才集聚制度，强化人才支撑。充分履行政府人才工作牵头职能，会同组织部等部门认真实施市委、市政府《关于进一步加强人才队伍建设的意见》，实施遂州英才招揽行动、借脑引智兴业行动和主导产业引才行动&三大引才行动&，力争5年内引进30名领军型海外留学归国创新人才和100名高层次创新创业人才；实施创新驱动能力建设等&六大人才工程&，每年重点培训企业经营管理人才600人次以上、技能工人10000名以上，重点扶持3-5个科技创新团队。突出加强高层次人才和智力引进工作，全年力争引进硕士以上急需紧缺高学历人才150人以上。大力引进国外智力，积极引进国外高层次急需紧缺人才和技术，申报实施海外引智项目3个以上。加强专业技术人才队伍建设，加强天齐锂业等我市四大博士后创新实践基地建设，打造高层次人才培养和科研成果应用转化新平台。开展我市学术和技术带头人选拔工作，推荐选拔2014年享受国务院特殊津贴人员、省学术技术带头人和省有突出贡献优秀专家等。分类推进职称制度改革，全面推开深化中小学职称制度改革。加强专家服务基地建设，深入开展专家下基层活动。继续加强专业技术人员继续教育网络平台建设。加强技能人才队伍建设，加大高技能人才培养力度，重点抓好高技能人才培训基地建设，建成一批国家级、省级、市级高技能人才培训基地和技能大师工作室，筹办遂宁市技师学院。 　　4、探索建立更加科学规范的干部人事制度，激发生机活力。深化公务员制度改革，坚持&凡进必考&，建立完善更加公正科学规范的公务员考录制度，完善从基层一线人员中考录公务员办法，开展乡镇机关面向工人、农民招录公务员试点。根据上级批复精神，稳步推进我市首批聘任制公务员招聘工作。全面推行公务员竞争上岗、公开遴选制度。加强公务员平时考核工作。严格规范管理参公人员队伍。规范表彰奖励工作，做好第五届全省&人民满意的公务员&和&人民满意的公务员集体&推荐工作。深化事业单位人事制度改革，贯彻落实事业单位人事管理条例，进一步规范以公正透明为核心的事业单位公开招聘制度，规范单位选人用人行为。完善岗位管理制度，开展全科医生特设岗位试点，研究特设岗位管理办法，完善管理岗位设置，实施专业技术五级岗位核准工作，指导卫生事业单位开展岗位设置和聘用管理，落实事业单位工作人员管理实名制。深化聘用制度，加强聘用合同和工作人员考核管理，贯彻落实事业单位工作人员处分暂行规定。推进事业单位分类改革。清理机关事业单位&吃空饷&、&在编不在岗&、&编外大量用人&问题，加强财政供养人员管理。严肃考风考纪，做好人事考试工作。积极稳妥做好军转安置工作，落实年度军转安置任务，健全企业军转干部解困维稳机制，确保企业军转干部总体稳定。 　　5、探索建立更加合理有序的收入分配制度，促进共同富裕。 做好城镇居民增收工作，在各级党委、政府领导下，积极会同统计、财政、发改、民政等部门建立联席会议机制，定期分析研判、统筹推进城镇居民增收工作，确保完成10.5%的年度增长目标。完善机关事业单位工资收入分配制度，按照国家统一部署，推进机关事业单位工资收入分配制度改革。继续做好机关事业单位工作人员按年度考核晋升工资工作。做好公务员工资水平试调查工作。推进企业工资收入分配制度改革，大力推行工资集体协商工作，全面提高工资集体协议履约率。稳慎合理调整最低工资标准，实现最低工资标准年平均增长幅度达到13%以上。健全工资指导线制度，及时制定发布年度企业工资指导线，推动建立企业薪酬调查和信息发布制度。 　　6、探索建立更加和谐的劳动关系制度，维护社会稳定。加强劳动关系协调工作。以&构建和谐劳动关系&活动为抓手，完善三方协调工作机制，推进三方机制向街道、乡镇与产业行业延伸。全面落实劳动合同制度，全市企业劳动合同签订率达到90.5%。加强调解仲裁工作，组织开展示范仲裁院创建活动，推动实现硬件上档次、管理上台阶、办案上水平，全市劳动人事争议仲裁结案率在95%以上。加强劳动监察执法工作，广泛宣传法律法规，积极预防违法行为发生。加大主动监察和专项检查力度，深入开展农民工工资、人力资源市场、劳动用工、社会保险等专项检查工作，做好举报投诉调查、大要案专查、上级交办督查、劳动保障监察与刑事司法衔接，确保案件得到及时有效妥善解决，维护法律权威和群众利益。依法稳妥做好信访维稳工作，坚持依法行政，做好风险评估，强化源头治理。完善畅通有序的群众诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，继续做好12345政府服务热线办理和信访维稳工作。 　　7、探索建立更加便民利民的公共服务制度，夯实工作基础。加强基层服务平台建设，加强基层平台标准化、规范化建设，充实扩大基层服务平台服务职能，形成覆盖城乡、布局合理、服务规范、方便可及的工作网络。加强信息化建设，以社会保障&一卡通&为重点，做好第二代社会保障卡的发放和应用工作，到年底全市持卡人数达到60%以上；进一步加大技术、资金和人力投入力度，真正把&金保&工程运用到每个区县、街道、乡镇和社区服务平台上去，真正实现数据向上全集中和服务向下全延伸，通过现代化手段达到最佳便民利民的效果。加强社保经办管理服务。加强经办能力建设，健全管理制度，规范服务流程，简化办事程序，加强内部监控，强化社会监督，不断提升公共服务质量和效率。 　　8、切实加强全市人力资源和社会保障系统干部队伍建设，树立为民、务实、清廉的良好形象。提升能力，紧密结合党的十八届三中全会决定对人社领域改革提出的新任务、新要求，在回应社会关切、促进公平正义、增进人民福祉上敢作敢为，大胆探索。坚持把政策作为人社工作的生命，强化业务培训，提高政策水平。强化语言表达、文字写作、组织沟通、应急处突等能力培训，提高综合素质。转变作风，认真落实《全市人力资源和社会保障系统政风行风建设专项行动工作方案》，加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚决依纪依规严肃查处，确保系统政风行风进一步好转。深入开展党的群众路线教育实践活动，紧贴人社工作实际，认真查摆问题，抓好整改提高，实现教育活动与业务工作&两促进&。认真落实市委、市政府依法治市2014年工作方案，抓好依法行政突出问题整改工作，建立依法行政长效机制。清正廉洁，进一步增强党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感和责任感，大力开展先进典型教育和警示教育，打牢廉洁基础。严格落实党风廉政建设责任制、抓业务工作与抓党风廉政建设工作&一岗双责&制度、&三重一大&民主决策制度、中央八项规定系列制度等，强化源头治理。加强对重点领域、重点部位和关键环节的权力监督制约，以&零容忍&态度加大案件查办力度，着力维护人社部门为民、务实、清廉的良好形象。 　　二、部门概况 　　市人社部门及下属二级预算单位9个，其中行政单位1个（市人力资源和社会保障局），参照公务员法管理的事业单位6个（市医保局、市就业局、市机保局、市社保局、市劳动保障监察支队、市劳动人事争议仲裁院），其他事业单位2个（市军培中心、市劳务输出办）。全系统在职人数203人、退体60人、聘用83人，共计346人。 　　三、收支预算总体情况 　　2014年财政收入预算总额为2824.35万元。相应安排支出预算2824.35万元，其中：一般公共服务764.76万元，社会保障和就业1863.97万元，医疗卫生87.40万元，住房保障支出108.22万元。 　　四、财政拨款支出预算安排情况 　　市人社部门预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市人力资源和社会保障事业发展相关工作。 　　基本支出，是用于保障市人社部门局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。 　　项目支出，是用于保障市人社部门局机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。 　　按支出功能分类主要用于以下方面:（罗列类级全部功能分类） 　　（一）一般公共服务支出764.76万元，主要用于：公务员招录工作、企业军转干部解困维稳工作、自主择业军转干部管理服务工作、军转干部安置工作、引博进站工作、事业单位岗位设置管理、自主择业军转干部医保经费、事业单位公开聘、专家服务工作、引进国外智力工作等。 　　（二）社会保障和就业支出1863.97万元，主要用于：基本支出保障局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费，抚恤（死亡抚恤）。市人社部门信息宣传、工资退代年报工作、社会保险基金监督工作、五大社会保险信息网络维护、前期工作、伤残鉴定及工伤认定调查、政策法规宣传、考试中心工作、金保工程建设、失业下岗人员再就业工作及创业奔富裕工作、人才开发专项、失业保险工作、医疗保险工作、养老保险工作、人才中介组织管理、劳动关系三方协调机制工作、劳动工资管理、劳动关系维权、劳动保障监察工作等。 　　（三）医疗卫生支出87.40万元，主要用于：行政单位医疗、事业单位医疗。 　　（四）住房保障支出108.22万元，主要用于：住房公积金 　　附表：1. 市人社部门2014年收支预算总表 　　2. 市人社部门2014年财政拨款支出预算表 　　遂宁市人力资源和社会保障局 日登录四川在线通行证
新闻24小时排行　　本报遂宁讯 （通讯员 李鸿桀）近期，四川省遂宁市印发《市直机关公务员平时考核实施办法》，决定从日起在全市公务员队伍中全面推行平时考核工作。　　设置“个人工作记实、科室负责人初评、分管领导评鉴、加减分核定、汇总统计和反馈情况”共6个步骤，由被考核对象在年初、月初制定工作目标，每天进行工作记实，记录工作目标任务完成或进展情况、未完成任务的原因及出勤等情况，单位分管领导或考核委员会按月对其工作记实情况进行评鉴，确定相应等次，量化为一定分值，年终汇总后按比例计入年度考核得分。考核由“个人记实的考勤分、领导评鉴的考核分、工作效果的加减分”共3部分组成，同时加大提升平时考核在年度考核中的比重，由过去占年度考核50%增加到70%。按照“互联网+”的思路，建立“遂宁市机关工作人员平时考核系统”，发布手机APP软件，每名公务员均可利用相应独立账号登录系统，或在出差时可利用手机、平板电脑等移动终端，进行工作记实、填报出勤情况或者开展评鉴工作。年度考核优秀等次人员，表彰的优秀公务员、优秀共产党员，在平时考核获得优秀等次较多或得分较高者中产生；平时考核结果较差者或获得1次及以上基本称职、不称职的，年终不得评优。平时考核结果作为单位内部目标绩效考核奖计发的重要依据，实现年度绩效奖金差异化发放。来源《中国组织人事报》)
16-03-0116-03-0116-03-0116-02-0216-01-2016-01-15依托“遂宁市机关工作人员“平时考核系统”平台
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　　四川新闻网12月25日讯（杨文兵）今日上午，市“”工作会议在环岛商务中心举行，会议为即将于明年1日起的“”（以下简称《》）作动员和培训。遂宁市市委常委、组织部长向此德出席会议并讲话。
　　据了解，《办法》主要是基于其自主研发的“遂宁市机关工作人员平时考核系统”软件，该软件于今年9月正式上线，并在近3个月的试运行中运行情况良好。目前，该《办法》的考核范围适用于科级及以下公务员，未来可能进一步延伸至县级领导干部。
　　《办法》考核的内容以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，及时记录公务员在“德、能、勤、绩、廉”方面的日常表现，重点评价公务员完成日常工作任务、阶段工作目标等情况。并且，考核系统具备扩展性，公务员所在机关（单位）可根据单位特点和公务员岗位职责不同，对公务员平时考核内容进一步细化并有所侧重。
　　《办法》考核按月实施，依托“遂宁市机关工作人员“平时考核系统”平台，采取个人工作纪实、分管领导定期评鉴、加减分等方法，进行量化考核。月度平时考核结果分为“优秀、称职＋、称职、称职－、基本称职、不称职”6个等次，依次分别记10分、8分、6分、4分、2分、0分。
　　平时考核结果将作为确定公务员年度考核等次的重要依据，在公务员职务调整、轮岗交流、教育培训、评先评优、奖励惩戒等方面作为重要参考，平时考核总分在公务员年度考核分值中占70%，作为单位内部公务员年度目标绩效考核奖记发的重要依据。
人力资源师
(责任编辑：sunning)
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