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浙江特色小镇：一场创新发展的生动实践
深冬萧瑟，但行走在浙江的特色小镇，记者感受到了喷涌的“双创”热情和无穷的变革精神。
梦想小镇、云栖小镇、丝绸小镇、青瓷小镇、诸暨袜艺小镇、海宁皮革时尚小镇……一个个各具特色的小镇如同漫天繁星，散落在浙江大地上。尽管它们的地域面积往往不到半个西湖大，但小空间承载着创新发展的大战略，践行着党中央治国理政的新理念。
认识新常态、适应新常态、引领新常态，党中央审时度势，作出了一系列重大战略部署。各地纷纷投身实践，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，锐意改革、大胆创新，在提高发展质量和效益上迈出坚实步子。浙江特色小镇，就是其中的典型一例。
聚焦特色推进转型升级
“七山一水两分田”的浙江，长期以来不得不在有限的空间里优化生产力布局。从块状经济、县域经济到工业区、高新区，再到集聚区、科技城，无不试图用最小的面积、空间集聚和配置更多的资源要素，提升生产力。
大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济，是浙江从资源小省迈向制造大省的“功臣”。然而，经济发展步入新常态，“浙江制造”并没有从“微笑曲线”底端走出来，产业转型升级滞后于市场升级和消费升级，环境资源触及“天花板”，传统块状经济的短板日益明显。
“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”习近平总书记在十二届全国人大三次会议上的讲话，为站在转型升级路口的浙江指明了努力方向。
创新需要载体，国外的知名小镇如瑞士达沃斯小镇、美国格林威治对冲基金小镇、法国普罗旺斯小镇等，虽然体量不太大，但产业富有特色、文化独具韵味、生态充满魅力。
“这对浙江优化生产力布局颇有启迪，我们的很多块状经济都有潜质。”浙江省长李强说，“如果我们能形成一批这样独具韵味的特色小镇，那整个经济社会发展将迈入新境界，经济结构转换、生产力的布局将迈上新台阶。”
一个创建特色小镇的蓝图快速形成。浙江省委省政府决定创建100个省级特色小镇，去年公布了首批37个，最近将公布第二批，不少小镇已经投入运行并显现勃勃生机。
小镇梦想大，镇小功能强。浙江省发改委副主任翁建荣介绍，特色小镇既非简单地以业兴城，也非以城兴业，既非行政概念，也非工业园区概念，而是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游资源和一定社区功能的平台。
特色小镇聚焦于支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿元产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业。“我们不求‘大而全’，而是要培育具有行业竞争力的‘单打冠军’，通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春。”翁建荣说。
制袜业是浙江诸暨大唐镇的支柱产业，从手摇袜机开始，家家户户靠制袜发家致富已有30多年历史，大唐镇农民收入70％来自袜子，产量占到全国70％，然而缺乏品牌和核心技术，附加值、溢价率却被设计、销售等国外企业赚取。
袜艺小镇正让这一切出现改变。大唐一年时间关停了一半的袜业作坊，2015年袜业的产量出现了几十年来的首次下降，但设计、品牌、电商等取得长足发展。大唐镇党委书记徐洪说：“袜艺小镇就是要集聚自主设计、机器换人、技术创新，让大唐袜业向高端发展，成为真正的‘世界袜都’。”
“双创”风起盛宴不落
党的十八大要求实施创新驱动发展战略，习近平总书记多次强调，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”。向来敢为人先的浙江遵照这一要求，掀起了“双创”大潮，其特色小镇构筑的创业创新“生态群落”，不仅使浙江内在发展动力得到释放，同时对外在高端资源方面形成强大吸附力。
走进始建于南宋时期的古镇仓前，余杭塘河穿街而过、低山丘陵错落有致，12座圆顶粮仓依河而建。如今，一个承载梦想、孕育创业“种子”的梦想小镇出现在人们视野。昔日无虫、无霉、无鼠、无雀的“四无”粮仓，而今变成了无经验、无资金、无技术、无场地“四无”青年的创客乐园。
“在这里，空气中都有梦想花开的气息”。“双创”风起，小镇里形成了富有吸引力的创业创新生态，越来越多怀揣梦想的年轻人前来创业。
2015年3月，“80后”创客虞洋拿到梦想小镇第一届创业先锋营选拔赛的金钥匙，“拎包入住”仅半年，他的3D打印公司在创业圈里就已经小有名气。虽然公司目前只有几十个“小伙伴”，但他们的梦想却不止于眼前——降低制造业产品模具生产成本，改变中国制造业集约化生产、议价能力低的现状。“原本我们是‘四无’小卒，但在这里我们变成了有梦想、有经验、有资金、有场地的‘四有’创客。”虞洋说。
承接“双创”、激发“双创”，浙江特色小镇独具优势。据统计，短短8个月时间，首批37个重点培育的特色小镇新集聚了3300多家企业，引进1.3万多人才特别是大批青年创业人才。涌动的“双创”热潮，正带动钱江两岸实现经济增长的新旧动力切换。
点燃创新热情、让市场成为“双创”的试金石。浙江省明确，特色小镇的成败不在于政府是否给“帽子”、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热度。特色小镇要坚持企业为主体、市场化运作，摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法。
让改革引领特色小镇内涵式发展。“店小二”是梦想小镇管理人员对自己的定位。政府在政策供给上做“加法”，3年内提供免租金办公场地，给予最高100万元的信贷资金支持等；而在审批管理上则做“减法”，推出多证联办、下放登记权限等多项“一站式”、“全天候”的政府公共服务。
与梦想小镇中心区域一条马路之隔的天使村，集聚了创业者的“天使”——天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构，能够提供企业发展初创期、成长期、成熟期等不同阶段的金融服务。
“百镇百面”铺开画卷
习近平总书记近日在重庆调研时强调，要促进城乡区域协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，着力形成平衡发展结构，不断增强发展整体性。
记者在多个特色小镇看到，这些处在城乡接合部的新平台，产业生态与自然环境融为一体，社区功能与旅游服务一应俱全，一幅幅独具江南诗画韵味的协调发展画卷在小镇铺开。“产、城、人、文”四位一体的新型社区，让在特色小镇工作与生活成为令人羡慕的生存形态。
在距离梦想小镇不到30公里的钱塘江畔，中国首个云计算产业生态特色小镇——云栖小镇的“江湖地位”日渐稳固。在这个规划面积3.5平方公里的弹丸之地，已落户各类“涉云”企业230余家，规划到2017年云计算相关产值将超过200亿元。
梦想小镇主攻“互联网创业＋风险投资”，而云栖小镇以发展大数据、云计算为特色。“特色小镇不能‘百镇一面’、同质竞争，即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展。”李强说。
特色是小镇的核心元素，如此才能实现“小而精”“小而美”。然而在各美其美的同时，也有美美与共的默契。既有现代感极强的信息经济产业，又有极具历史韵味的文化产业，依山傍水和人文底蕴衬出的“高颜值”，是特色小镇的共同点。
饱经历史风雨涤荡的龙泉青瓷，在千年窑火里有说不尽的故事，青瓷小镇让历史和未来交融。龙泉青瓷小镇建筑虽然低密度、低容积率，但“小镇味道”独特，引来多位重量级工艺大师，设立了46个创作工作室。
“小镇将重现历史经典、聚集文化创意，同时还兼具休闲度假功能，年旅游人数可达30万人次以上，青瓷工业将实现年产值10亿元。”龙泉市文化旅游委员会主任胡武海说。
文化是特色小镇的“内核”。拥有百年经典产业积淀的丝绸小镇、龙井小镇、青瓷小镇将延续文化根脉，在传承文化精髓的过程中重现往日辉煌，拥有旅游功能作支撑的小镇，将拥有恒久生命力。
浙江省提出，每个特色小镇都要利用自身资源，把小镇打造成3A级以上景区，旅游特色小镇则要按照5A级景区标准建设。
“未来的浙江大地，特色小镇就像藤上的南瓜，游走一圈可领略江南大地特有的产业、文化、历史风味。”浙江省发改委主任谢力群说。(新华社记者 何玲玲 王政 黄筱)
[责任编辑：关于浙江创建特色小镇的实践及借鉴
　　二是实施规划引领。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。原则上3年内要完成固定资产投资50亿元左右(不含住宅和商业综合体项目)，金融、科技创新、旅游、历史经典产业类特色小镇投资额可适当放宽，该省淳安等26个加快发展县(市、区)可放宽到5年。所有特色小镇要建设成为3A级以上景区，旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。支持各地以特色小镇理念改造提升产业集聚区和各类开发区(园区)的特色产业。
　　三是创新体制机制。特色小镇坚持政府引导、企业主体、市场化运作，既凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强政府引导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。每个特色小镇明确投资建设主体，由企业为主推进项目建设。
　　四是强化土地保障。特色小镇确需新增建设用地的，由各地先行办理农用地转用及供地手续，对如期完成年度规划目标任务的，该省里按实际使用指标的50% 给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60% 给予配套奖励;对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣该省奖励的用地指标。
　　五是加大财政扶持。特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还后2年返还一半给当地财政。
　　浙江特色小镇的内涵特征
　　浙江省特色小镇，是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体。它不是行政区划单元的&镇&，而是产业发展载体;也不是产业园区的&区&，而是同业企业协同创新、合作共赢的企业社区;更不是政府大包大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间边界明确的创新创业空间。
　　一是产业定位明确。特色小镇的产业定位面向未来，着力打造的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大万亿产业，以及浙江省名扬海内外的茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、石雕等历史经典产业。每个小镇将立足一个主导产业，打造完整的产业生态圈，培育具有行业竞争力的&单打冠军&。
　　二是多种功能融合。特色小镇具有产业、文化、旅游和一定社区功能的叠加。在做强特色产业的基础上，创新传承历史文化或培育形成独特文化，提升或打造出旅游功能，完善或营造必需的社区功能。每个小镇是四大功能&聚合&的化学反应、&融合&的有机统一，是宜居宜业宜游的小镇。
　　三是体制机制灵活。特色小镇是综合改革实验区，凡是国家、省级或是市级的改革举措率先在特色小镇推开。主要特点是推进方式新，采用分批建立创建对象，中间动态优胜劣汰，建成后验收命名的&创建制&。规划建设理念新，融入了四大功能叠加、培育上市公司等新理念。建设机制新，坚持&政府引导、企业主体、市场化运作&。扶持方式新，实施有奖有罚的土地供给方式、期权式的财政奖励方式，助力特色小镇务实建设。
　　四是人文气息浓厚。特色小镇具有独特的历史人文气息或现代文化气息。特色小镇是高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的&新四军&创新创业地，将形成独特的人文气息。特色小镇是历史经典产业的传承新生地，将散发浓浓的历史底蕴。特色小镇是传统特色产业+互联网的发展新高地，将形成活跃的创新文化。是新产业新业态的孵化诞生地，将形成独特的产业文化。
　　五是生态环境优美。特色小镇是远离城市中心，生产、生活、生态融合发展的美丽小镇。特色小镇一般规划在城郊结合部，规划面积在3平方公里左右，建设用地面积在1平方公里左右，将按3A景区目标建设，其中旅游特色小镇按5A景区标准建设。每个小镇的建筑、旅游设施和植物群落、自然环境将与产业融合协调、相得益彰，将建设成为城乡统筹发展的美丽浙江新样板。
　　浙江创建特色小镇的借鉴
　　他山之石，可以攻玉。浙江创建特色小镇的探索，可资启发借鉴。目前，广州在进行城中村改造和美丽乡村建设，可根据自身实际和优势，借鉴浙江创建特色小镇的做法，稳步推进城市更新改造，实现城乡文明协调发展。
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版权所有&广东经济杂志社重庆洋人街一水上乐园众多游客扎堆水中如“下饺子”。
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　　党的十八大要求实施创新驱动发展战略，习近平总书记多次强调，必须紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”。向来敢为人先的浙江遵照这一要求，掀起了“双创”大潮，浙江特色小镇，就是其中的典型一例。来看报道。
　　和很多科班出身的创业者不同，庞晨算得上是一个“门外汉”。用她的话说，英语系毕业之后，理所当然地便去了外企上班，进入到虚拟科技这个行业纯属偶然。
　　杭州虚现科技有限公司CEO 庞晨：
　　前年年初的时候吧，那个时候就有看到网上很偶然的一次机会，看到一个oculus rift（虚拟现实头盔）视频的演示，当时看了就非常非常激动，觉得就是小时候的梦想可以成真的感觉。
　　于是，庞晨毅然决然地离开了工作８年的岗位，从头开始。进入圈子之后，
　　庞晨很快便结识了一帮志同道合的朋友，大家一拍即合，很快便决定创业。２０１４年，他们便自主研发出了两款虚拟产品。
　　２０１５年，杭州市推出了梦想小镇计划，重点鼓励和支持“泛大学生”群体创办电子商务、软件设计、信息服务、云计算等互联网相关领域的企业，庞晨和团队人员觉得，机会来了。
　　杭州虚现科技有限公司CEO 庞晨：
　　我觉得我们的产品和我们的想法已经一部分的赋予行动了，已经有实际的效果出来了，但是这时候我们开始需要真正的这种实质性的帮助，所以我们在这个时候，选择了来到这边，然后得到政府的帮助。
　　作为首批入驻“梦想小镇”的“创客”，庞晨最大的感受便是能节约资金，把钱花在刀刃上来。
　　杭州虚现科技有限公司CEO 庞晨：
　　在梦想小镇，第一我是觉得政府非常重视，然后提出给的一些政策都是非常非常实际，
　　很基础的东西。比如我们现在拿到的这个场地，它是有３年完全免费的给我们的，并且这个装修全部都是精装修，也就是相当于拎包入住一样，对我们这种小型初创公司的话，帮助非常的大。
　　除此之外，“梦想小镇”还配套有覆盖企业发展各个不同阶段的金融服务体系。
　　杭州虚现科技有限公司CEO 庞晨：
　　因为这边是几个小镇联合在一起的嘛，还有一个天使小镇，它那边全部都是一些天使投资人和投资公司，这个东西对我们来说帮助很大。比如说我们接下来，如果要融资之类的，都可以有一个很方便的很快捷的平台，这些东西对我们来说也是一些很实际的帮助。
　　“七山一水两分田”的浙江，长期以来不得不在有限的空间里优化生产力布局。站在转型升级的关键路口，浙江适应、引领新常态需要新思路。国外的知名小镇引起了浙江的极大兴趣，于是浙江省委省政府决定创建100个省级特色小镇。梦想小镇、诸暨袜艺小镇、云栖小镇、丝绸小镇、……一个个各具特色的小镇如同漫天繁星，散落在浙江大地上。
　　浙江省发改委副主任 翁建荣：
　　我们要正确理解特色小镇的内涵概念，首先要明确以下几个概念。一是特色小镇不是
　　“镇”， 这也是乌镇、西塘等传统小镇没有入选特色小镇创建名单的原因，它不是单纯的行政地域划分，不是行政区划单元。二特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；特色小镇不是“加”，它不是简单的机械相加，“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”不是特色小镇。
　　据统计，短短8个月时间，首批37个重点培育的特色小镇新集聚了3300多家企
　　业，引进1.3万多人才特别是大批青年创业人才。涌动在浙江大地的“双创”热潮，正带动钱江两岸实现经济增长的新旧动力切换。
　　新华社记者夏亮、柳继挺、李涛浙江杭州报道
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客服邮箱：大吏：怎么理解和实践特色小镇？ - 今日头条()
原标题：现江苏省委书记、原浙江省长李强系统阐述：怎么理解和实践特色小镇？07-23招商引资内参 嘻哈学车电子教练《招商高手是怎样炼成的？——招商引资内参2015精选集》！截止日期临近，订购从速！【招商引资内参导言】随着国家发改委、财政部和住建部联合发文，力推全国特色小镇建设以来，各地都把特色小镇提上了重要日程。对于特色小镇而言，浙江可谓是先行者，现江苏省委书记、原浙江省长李强曾大力推动特色小镇建设，对特色有着有着系统化的思维。为了，招商引资内参（微信号zsyznc）选取李强今年上半年在当地省委机关刊物发表的一篇文章，详细论述了自己对特色小镇建设的理解，相信对各地建设特色小镇有重要参考价值。【招商引资内参正文】为适应与引领经济新常态，浙江今年全面启动建设一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的特色小镇，这是贯彻落实习近平总书记对浙江“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”指示精神的具体实践，是经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，也是推进供给侧结构性改革和新型城市化的有效路径，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。1、特色小镇是浙江适应和引领经济新常态的新探索新实践在新常态下，浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势，加快创建一批特色小镇，这不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题，是浙江适应和引领经济新常态的重大战略选择。特色小镇是破解浙江空间资源瓶颈的重要抓手，符合生产力布局优化规律。浙江只有10万平方公里陆域面积，而且是“七山一水两分田”，长期以来一直致力于在非常有限的空间里优化生产力的布局。从块状经济、县域经济，到工业区、开发区、高新区，再到集聚区、科技城，无不是试图用最小的空间资源达到生产力的最优化布局。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等，虽然体量都不太大，但十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力，对浙江优化生产力布局颇有启迪。特色小镇是浙江特色产业、新型城市化与“两美浙江”建设碰撞在一起的产物，既非简单的以业兴城，也非以城兴业；既非行政概念，也非工业园区概念。从生产力布局优化规律看，生产力配置一定要在功能的集聚与扩散之间找到最佳平衡点，在城市化与逆城市化之间找到最佳平衡点，在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点。浙江之所以在城乡接合部建“小而精”的特色小镇，就是要在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时，形成令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围。特色小镇是破解浙江有效供给不足的重要抓手，符合产业结构演化规律。绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济，是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省的功臣。然而，步入新常态的浙江制造，并没有从“微笑曲线”底端走出来，产业转型升级滞后于市场升级和消费升级，导致有效供给不足和消费需求外溢。产业结构演进的一条基本规律是，趋向高加工度化、技术集约化、知识化和服务化，特别是在经济发展水平达到一定阶段以后，主导产业逐渐从以纺织业为主的轻纺工业向以信息产业为主的高新技术产业转换。为此，我们提出，特色小镇必须定位最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业，也就是聚焦支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业，通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升，通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、再创优势。特色小镇是破解浙江高端要素聚合度不够的重要抓手，符合创业生态进化规律。在“大众创业、万众创新”到来的时代，竞争的关键是生态竞争。良好的生态不仅使内在的发展动力得以充分释放，对外在的高端要素资源也形成强大的吸附力。硅谷之所以源源不断诞生诸如苹果、谷歌、甲骨文这样的世界级企业，越来越多怀揣梦想的年轻人之所以愿意到杭州的梦想小镇创业，秘诀就在于这些地方形成了富有吸引力的创业创新生态。浙江建设特色小镇，聚焦七大产业和历史经典产业打造产业生态，瞄准建成3A级以上景区打造自然生态，通过“创建制”“期权激励制”以及“追惩制”打造政务生态，强化社区功能打造社会生态，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链等耦合，为特色小镇注入无穷生机。梦想小镇启用仅半年，就吸引了400多个互联网创业团队、4400多名年轻创业者落户，300多亿元风投基金蜂拥而至，形成了完整的互联网创业生态圈，如今在全球互联网领域已声名鹊起，这就是创业生态的独特魅力。特色小镇是破解浙江城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手，符合人的城市化规律。浙江的城市化进程走到今天，交通拥堵等“大城市病”已经出现，公共服务向农村延伸的能力已经大大增强。在城市与乡村之间建设特色小镇，实现生产、生活、生态融合，既云集市场主体，又强化生活功能配套与自然环境美化，符合现代都市人的生产生活追求。梦想小镇是“产、城、人、文”四位一体的新型空间、新型社区，在互联网时代和大交通时代，这种新型社区会对人的生活方式、生产方式带来一系列的综合性改变。这种改变，就是破解城乡二元结构的有效抓手，符合现代人既要在市场大潮中激情创新、又想在优美环境中诗意生活的追求。不久的将来，在特色小镇工作与生活，会是最让人羡慕的一种生存状态，也会成为浙江新型城市化的一道新风景。2、特色小镇要成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。产业定位不能“大而全”，力求“特而强”。产业选择决定小镇未来，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在。每个特色小镇都紧扣七大产业和历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业，不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。比如，云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇，但云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。投资突出“有效”。特色小镇的建设，不要华而不实的增长指标，要的是“转型”与“创新”的含金量。环保、健康、时尚、高端装备制造等4大行业的特色小镇3年内要完成50亿元的有效投资，信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3年内要完成30亿元的有效投资。这个投资必须突出“有效性”，与实体经济紧密结合，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造。截至11月，首批37个重点培育的特色小镇新集聚了3300多家企业，引进了1.3万多人才，包括大批青年人才，带来了含金量较高的新增投资、新建项目和新增税收。建设突出“质量”。产业布局上，不能“新瓶装旧酒”，也不能在原有区块贴“新标签”。项目甄别上，不能“捡到篮子里的都是菜”，特色小镇的项目必须是精挑细选的好项目。投入产出上，不能仅靠数字、指标说话，更要靠形象、效益、实物说话。要瞄准高端产业和产业高端，引进创新力强的领军型团队、成长型企业，鼓励高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创业创新，尤其要为有梦想、有激情、有创意，但无资本、无经验、无支撑的“三有三无”年轻创业者提供一个起步的舞台。功能叠加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能叠加不是机械的“功能相加”，关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇，“产业园+风景区+文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇，浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，避免生搬硬套、牵强附会，真正产生叠加效应、推进融合发展。发掘文化功能。文化是特色小镇的“内核”，每个特色小镇都要有文化标识，能够给人留下难忘的文化印象。要把文化基因植入产业发展全过程，培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化，汇聚人文资源，形成“人无我有”的区域特色文化。特别是茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业都有上千年的文化积淀，主攻这些产业的文创小镇要重点挖掘历史文化，保护非物质文化遗产，延续历史文化根脉，传承工艺文化精髓。嵌入旅游功能。特色小镇的开发建设，旅游并不是核心目的，但拥有一定的旅游功能作支撑，小镇会更有生命力。山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等都是旅游题材。每个特色小镇都要利用自身的旅游资源，打造3A级景区，旅游特色小镇站位更高，打造5A景区。特色小镇除了传统的景区旅游外，还可以赋予休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。制造业特色小镇要围绕生产、体验和服务来设计旅游功能，比如嘉善巧克力甜蜜小镇突出“旅游+工业”特色，围绕甜蜜和浪漫主题，整合“温泉、水乡、花海、农庄、婚庆、巧克力”元素，全方位展示巧克力工艺文化和浪漫元素，2015年前11个月已接待游客112万人次，旅游营业收入突破3500万元。夯实社区功能。建立“小镇客厅”，提供公共服务APP，推进数字化管理全覆盖，完善医疗、教育和休闲设施，实现“公共服务不出小镇”。山南基金小镇以“办事不出小镇”为目标，开通了国际医保服务，推行证照一站式办理，将普通小学改造提升为双语小学，“零距离”、“零时差”为小镇企业服务，集聚了大批顶级私募机构以及包括莫言在内的一批知名文化人士。建设形态不能“大而广”，力求“精而美”。美就是竞争力。无论硬件设施，还是软件建设，要“一镇一风格”，多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精，不贪大。小，就是集约集成；小，就是精益求精。根据地形地貌，做好整体规划和形象设计，确定小镇风格，建设“高颜值”小镇。规划空间要集中连片，规划面积控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右。建立特色小镇电子空间坐标图，界定规划范围和建设用地范围，建设面积不能超出规划面积的50%。求美，不追高。特色小镇的“美”不是高楼大厦撑起来的，关键是建筑特色和艺术风格。从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，系统规划品牌打造、市场营销和形象塑造，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。龙泉青瓷小镇建筑虽然低密度、低容积率，但“小镇味道”十分独特，引来了4位重量级工艺大师，设立了46个创作工作室。求好，不图快。必须生态优先，坚守生态良好底线，实行“嵌入式开发”，在保留原汁原味的自然风貌基础上，建设有江南特色和人文底蕴的美丽小镇，让回归自然、田园生活不再遥远，让绿色、舒适、惬意成为小镇的常态。总之，小镇的形态之美，是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。制度供给不能“老而僵”，力求“活而新”。特色小镇的建设，不能沿用老思路、老办法，必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出“试验”。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。政策突出“个性”。对如期完成年度规划目标任务的特色小镇，省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10%的奖励指标，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后，规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。服务突出“定制”。在市场主体登记制度上，放宽商事主体核定条件，实行集群化住所登记，把准入门槛降到最低；在审批流程再造上，削减审批环节，提供全程代办，创新验收制度，把审批流程改到最便捷，让小镇企业少走弯路好办事。同时，实行企业“零地”投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批、企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批。义乌市打造了从市场主体登记到项目验收的“一条龙”审批流程，政府部门审批时限从原来的30个工作日缩减到4个工作日，对入驻省级特色小镇的企业申请冠省名的，注册资本从1000万元降低至500万元。特色小镇顺应了发展规律、适应了发展趋势，使得浙江人“敢为人先，特别能创业”的精神再次喷涌而出，“小镇经济”日新月异。在省里首批重点培育的37个特色小镇基础上，第二批即将出炉，特色小镇创建热潮不断掀起。这些创建中的特色小镇，既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间；既处处展现江南水清地绿的秀美风光，又告别了传统工业区“文化沙漠”现象，彰显了人文气质；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，在适宜居住的空间里产生化学反应，释放创新动能。可以说，在浙江众多特色小镇中，我们能够清晰地看到一个个鲜活案例，贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索与实践。3、改革创新是特色小镇高质量、内涵式建设的根本动力特色小镇建设从概念提出到全面展开、效果初显，前后不到一年时间，为什么进展顺利？因为它是经济新常态下的一次改革探索，着力处理好政府与市场、社会的关系，既尊重市场规律又发挥政府作用。更是因为它是一个多方共赢的创新空间和生活空间，政府搭起平台、集聚资源，企业找到产业升级的机会，人才获得最优的创业服务，所有参与者甚至周边的老百姓都身处宜业宜居的优美生态环境之中。可谓“小空间大战略”，更可谓“空间虽小、多方受益”。特色小镇是浙江的积极探索，始于改革创新，也只能成于改革创新，一定要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚，用改革与创新的精神推进规划、建设和运营，大胆探索，大胆试验，走出新路。新在规划理念，实行“多规合一”。特色小镇规划不是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划。因此，必须坚持规划先行、多规融合，突出规划的前瞻性和协调性，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。要摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法，坚持节约集约利用土地，合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力，在开发中保护，在保护中开发。结合资源禀赋条件，联动编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化“三化驱动”，项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。规划编制要精细，不仅要编制概念性规划，还要编制控制性详规、核心区设计规划等，画出空间布局图、功能布局图、项目示意图，确保小镇规划可落地。新在运营机制，实行“企业主体”。特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。因此，特色小镇不能由政府大包大揽，必须坚持企业为主体、市场化运作。政府要有所为、有所不为，做好编制规划、保护生态、优化服务，不干预企业运营。要摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法，引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事。要给予小镇独立运作的空间，发挥当地居民、村（社区）的主动性和积极性，引导各方社会力量参与小镇的规划建设，使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。要创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径，加大引入社会资本的力度，以市场化机制推动小镇建设。要引入第三方机构，为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务，使特色小镇成为新型众创平台。新在制度供给，实行“优胜劣汰”。坚持质量导向，把实绩作为唯一标准，重点考量城乡规划符合度、环境功能符合度、产业定位清晰度、文化功能挖掘度等内涵建设情况。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。镇小能量大，创新故事多；镇小梦想大，引领新常态。创新百个特色小镇的生动画卷已经在浙江大地展开。不久的将来，一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的美丽小镇将深刻改变浙江的经济社会发展格局，推动新常态下的浙江发展保持中高速、迈向中高端。来源：互联网，嘻哈学车电子教练；下载嘻哈学车APP，更多精彩内容等着你；嘻哈学车，快快乐乐学车，轻轻松松考驾照；北斗应用驾考领导者-安徽国华光电技术有限公司出品！
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