小贩受伤如何成为公共事件
网友发帖，习惯性认为城管打人
这些惨不忍睹的照片最先在网上发布时，就被命名为&重庆解放碑城市管理者打人&，很可能，照片的拍摄者就认为是城管打人造成小贩血污满身。摆摊小贩被城管执法时打伤，这已经是近些年再常见不过的新闻，因而，在小贩受伤，城管出现过在现场的情况下，对于许多网友来说，看到这些图片即认为是城管打伤了小贩可以说是条件反射。
如何看待辟谣风波：对真相的追寻无可指摘
不过，也有些细心的网友发现，该女小贩所处的位置旁边有个比较陡的台阶，结合照片中其他人的表情来看，认为小贩自己摔伤的可能性更大。这种辟谣的声音开始还不够响亮，但在第二日重庆方面宣布排除粗暴执法可能性时，辟谣者便要求传播&城管打人&消息的名人道歉。但到了第三天，新华社又出了一个稿子认为城管与小贩摔伤有关，受害小贩称&我当时跑到梯坎处，城管拉着我的筐筐，在拉扯的过程中，他一松手，我就摔下了梯坎。&到这时，辟谣者反被要求道歉，但接下来，重庆方面再度表示经过调查举证，除了事后不顾伤者离开现场外，整个过程中城管不存在打人、推搡行为。事件的真相变得扑朔迷离，到目前为止没有确切说法。
公允地说，看到这组图片后，即便在没有更多信息的情况下，认为&城管打了人&也情有可原。但&辟谣者&基于其他疑点而对&城管打人&观点有所怀疑则更无可指摘，毕竟谈论一件事时，真相永远是第一位的，&辟谣&&怀疑&都是为了追寻真相，如果真相是另一回事，那么基于虚假事实谈起现象、意义则无异于沙滩上盖楼，没有任何说服力。
无关真相：为什么人们就是认为城管打了人
然而，即便真相未明，人们&习惯性认为城管打了小贩&这一现象本身也是非常值得注意的，何以城管在人们心中的形象如此之差？
在事件中，一位与城管接触较多的重庆市政工作人员给&辟谣者&方舟子的信引发了广泛关注。来信称，&城管的苦酸有谁知？&&重庆的城管管理得挺好的&&从去年到现在，我经历的那些所谓的城管打人，都是虚构的，没有一个是真实的&。
这封为城管说话的信立刻又引来了网友炮轰，甚至翻出了今年初一起&重庆城管打断摊贩肋骨 &的旧闻来抨击这封信说的是假话。更多的网友则压根不相信城管会有多好，甚至称&不打人还是城管吗？&
无论如何，城管的形象在民众心底已经是根深蒂固，很难被改变。套用韩寒在钱云会事件上的追问：就算小贩受伤跟你们没关系，为什么你们说的话那么多人不相信，为什么人们觉得这是你们能干出来的事情，为什么你们的处理方式显得那么欲盖弥彰？
固然，这里有老生常谈的公信力缺失的问题。但更重要的原因是&城管打人&确实广泛存在着，而实际上，这是一种制度性之恶。
是什么使城管面目变得狰狞
好人如何变成恶人：路西法效应
美国著名心理学家津巴多曾做过一个名为&斯坦福监狱实验&的著名心理学实验：大学生在一个模拟监狱中分别扮演狱卒和犯人。尽管这些人都是精心挑选出来的，而且他们在先前的心理测试中也都是完全正常的，但是，他们仅仅在监狱里待了几天之后，行为便变得古怪，甚至出现病态。 在实验中，&狱卒&对待&犯人&的行为表现是从最初的压抑自己到后来的粗鲁，甚至暴虐。以至这个实验不得不提前终止。
津巴多发现，这种情形是环境造成的，学生理解&狱卒&意味着绝对权威，这让他们获得施暴的心理暗示。这说明，在一定的社会情境下，好人也会犯下暴行。这种人的性格的变化被他称之为&路西法效应&，所谓路西法，即&堕落天使&。美军在阿布格莱布监狱虐囚便可用这种效应解释。
城管与小贩：弱势群体与更弱势群体的战争
城管与小贩的关系，便与实验中&狱卒&与&囚犯&十分类似。城管相对于小贩，几乎就可以看作具有绝对权威的角色。
然而，在小贩面前大打出手的城管，在政府行政系列中却是地地道道的弱者，那个被称为城管执法大队的单位，竟然不属于政府机构系列，那些所谓的执法队员，有的竟然连公务员都不是，许多城管队员是临时工。那些被派到城管当领导的公务员，大都是官场不得意被贬的官员。
城管实际上成了一些不得意的官员带领一些饭碗并没有保障的临时工，在执行那些别的正规执法机构不愿意执行的那些琐碎的法律，他们的法律地位、执法依据和执法队伍的合法性一直倍受学者的质疑。这支队伍本身的不满和心理的不平衡感也会发泄、表现在执法中，执法中的简单、浮躁和过激行为就难以避免。
而我国的小贩，从法律意义来讲，从所处社会阶层来讲，在城管面前，与&囚犯&又有何异？这实际上，就是一场弱势群体与更弱势群体的&战争&。而在长期压迫下，便不得不出现了暴力抗法。
所以，有了可怕的&城管操作实战手册&
城管因为与小贩的这种关系，早已承受着巨大的压力。公众越是同情街头小贩，越是抨击城管的执法行动，城管的执法就越为困难。为此不得不加大投入，招募&协管&，甚至还提升装备、训练格斗技巧。前两年，网上曝出了《城管操作实战手册》，在&反暴力抗法的局部动作&一节中，该书教导城管队员如何做到&以暴制暴&时不留下把柄：注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，阻止动作一定要干净利落，不可迟疑，要将所有力量全部用上。这些可怕的描述，简直像黑社会社团的训练方法。于是，公众对城管的印象就变得更差了。
然而，城管与小贩的这种对立是法律所要求的，是当前城市管理政策所需要的。在猫与老鼠这种对立而又充满火药味的无尽追逐游戏中，悲剧便一个个诞生了。如被城管打死打伤的众多小贩，如被崔英杰、夏俊峰杀死的城管。
然而，对于每个城管个体，平时的生活里何尝不会是个好人呢。马克思曾引述孟德斯鸠说，最坏的是法律本身使人民变坏，而让城管变成&穷凶恶极&的角色，则不得不说是制度造成了。
如何破解城管小贩间的猫鼠游戏
摘下城管的马甲，让专业部门执法人员来管理
城管之弊，已非一日之寒，城管形象之差，在民众心目中恐怕也积习难返。城管作为&综合性的城市市政监察人员&，定位确实过于混杂。至少在管理小贩方面，如那封来信所说，应当让卫生部门去管理。
事实上，香港人就是这么做的，负责管理小贩的是食品与环境署下属的小贩事务队。小贩事务队只负责街头执法，而将行为定性和处罚裁定交给更为专业的警察和司法部门。另外，未经法庭裁决，小贩事务队不得私自处罚和定罪。香港还规定，&执法行动必须保证所有人的安全，如果可能会导致人员受伤，就应立即停止追捕。&
虽然，无牌小贩碰到执法时还是会逃走，逃走时也会出现一些意外，但香港从未有过像崔英杰、夏俊峰等暴力抗法的案例。香港的做法值得内地参考。
破除&城市洁癖&，应允许小贩登记
很多城市管理者认为，中国城市要现代化，意味着要有高楼大厦，街面上要干净靓丽，马路砑子要用大理石、釉面砖辅设，街上装上华丽的霓虹灯，自然街头就不应再有小摊小贩，更不应有流浪乞讨人员，有学者把此称为&城市洁癖&。
然而，这种洁癖终究是难以实现的，中国正处于城市化高速发展时期，农民进城是不可扭转的大趋势，一部分人做起摊贩小买卖是自然而然的事情。相比起市容市貌的整洁性，食品卫生的安全性，小贩们的生存权是更应该保护的。事实上，世界上绝大多数国家都允许摊贩在城市中存在，不管是发达的美国、新加坡，还是发展中的印度。像中国这般一刀切禁止摆摊的比较罕见。当然，实际上是完全禁绝不了的。
而如果允许摊贩合法存在，则应把建立街头摊贩登记制度作为改革的方向，即在城市街道中划出允许摆摊的范围，由主管部门对摊贩进行登记，便于卫生培训和社会监督。这种方法，比有限数量的&许可证&制度更符合实际。
让小贩成立自治组织
让摊贩成立自治组织，以保障摊贩的合法权利，并引导摊贩按规定经营，保持公共卫生。如果小贩们有自己的组织，则在面对城管时自然不会惊慌失措，出现纠纷时也不至于暴力抗法了。这方面印度是值得学习的榜样。印度有着全国性的街头小贩联合会，他们曾发起斗争，使得国家通过了保护小贩利益的法律。
虽然不是新鲜的问题，但不停的监督城管执法和催促制度改进，仍有极大的必要。唯有这样，&城管打人&才会越来越少。
人行道是公共设施，不能被行政部门拿来卖钱
怎样才能让城管以合法的身份，正大光明的执法呢
城管制度，基本上是城市主政官员的工具
我们想就小摊小贩不解城管柔情说两句
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本期责编：如何看待浙江苍南城管从打人到被打？
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虽千万人黑，吾往矣第一、针对新闻报道原文进行评点1、4月19日早上，杜丽在专卖店窗外支了个木架子，把标价780元的国产灶具等摆在上面展示。窗外是近1米宽的便道，然后才是水泥路面。杜丽觉得，自己这样做并不违规。——水泥路面上面的便道应该是人行道。该档主在人行道设置宣传物品，阻碍行人。（个别档主店门口有上百平方米的公共绿地，也视为己有，这是法盲思想）2、有目击者也不得不承认，老百姓对穿着制服的人还是有敬畏心的。身着便服的城管，则成了老百姓的发泄对象。但这次人群的怒火攻击了错误的对象—被打者全部是招来负责搬运东西的安徽籍民工，连临时工城管都不是，他们只负责干体力活，没有任何执法权，报酬是一天100元。——政府可以将部分社会职能转包给专业公司、比如牛皮癣、绿化、卫生等职能转包给专业公司，减少“万能政府包袱”，集中精力做好引导、服务等工作。广深都有将牛皮癣清理业务转包给清洁公司。这个符合政府转变职能的改革思维，没什么好说的。只是出现矛盾时，不明真相的群众将怒气发泄在临时工身上。这确实是法盲加愤青的行为模式，跟反日游行打砸日系车的行为没啥两样。3、“大家不相信警察把这些人带走后会做出公正的处理。”一名目击者告诉北青报记者。这句话反映出两个问题——第一、政府公信力不高；第二、法盲思维，不严惩就是包庇，不公布证据就是包庇，不判刑就是包庇、不判死刑就是包庇……反正你不照着我的观点来处理，就是包庇。有逻辑思考能力、大概了解法律程序的人都知道，你对处理结果又意义，可以向该单位、该单位的上级主管单位或者纪委举报投诉。实在不行，你可以收集证据，使用法律手段进行维权，别整那些没用的。4、现场的人开始踢救护车。救护车被翻倒在地，里面的人也都倒在车里——医生又躺枪，这已经不是第一次了，怪不得医闹那么频繁。第二、国民法治意识薄弱1、执法队伍本身的问题装备是一个明显的制约因素。现在警察全部配备摄像仪，执法行为全程实录，一查便知，谁都不敢乱来，大大提高了依法行政的水平。但大部分地方的协警是没有的。公安队伍经费充足，设备高级，其他部门的执法器材只是比石器时代稍微好一点而已，而且很多还是没用的标配。连正式城管都做不到警察的标配，更别说让协管员也佩戴和使用摄像仪之类的器材了。没有监督，不管是正式公务员，还是临时工，都会出现问题。现在的装备有限，只能监督到正式工作人员。临时工嘛，随便一点好了，严格起来估计全部得辞职。第二个制约因素是队伍本身。临时工随时招录，不经严密考察，队员素质高低不齐，鱼龙混杂。如果全部要求专科以上，通过政治审查，就这两个条件，队伍素质就能高好1个档次。2、公民法治意识的问题其实也不能怪市民没有法治，毕竟真正意义上的法治环境，这几年才有了明显的改善。可能还缺乏一个像普及九年义务一样的活动，才能让全民树立起法治意识。在法治的过程中，有部分人利用《信访条例》的漏洞，不断破坏法治，但随着法治制度的完善，终将无所遁形。不记得是那本书说过的，其实国外的法律法规一点都不健全，甚至有诸多明显漏洞，但是宪法、基本法公平正义、得到坚决执行。群众相信，自身守法意识强，法治环境非常良好。3、法律法规本身的问题我在其他回答里反复说过，中国的法律法规数量多，但质量不高，缺乏针对性和操作性。当然，这仅仅是文字上的问题，要改正并不难。中国法治没有取得明显改善，一个主要原因是“执行不力”，法院没有太多的执行方法，执行力度也不够。明显的老赖骗钱的案子都执行不下去，更别提一般的民事案件、行政执法案件了。绝大部分政府部门开了罚单，违法违规人不承认，不认罚，政府也没办法。就只能拖着。法律执行不下去，当然没人会相信法治，所以有时候个别激进分子会采取错误方式干扰社会正常秩序。像问题中举得例子，城市监管部门一看，法院都不支持咱罚她占道经营，那以后我们也没法管；占道业主一看，法院拿我没办法，我下次还这么干。好了，她干别人也敢干，市容市貌就无法无天了。这么一来，法律的热炉效应就起不到震慑作用了，政府公信力当然就没有了。然后又是恶性循环。所以说，诸如此类的社会矛盾问题，其根源都在法律的制定、执行层面，千疮百孔的漏洞、千奇百怪的执行、相互打架的文件法规，无法执行的现实……任重道远。这个我就没水平继续扯淡下去了。
城市需要管理，为什么政府不能给他们正确的执法方案，是不是有理为何不能去法院解决？非要让他们去与平民冲突，以法治国难道只能是一句口号？
第一次回答这样的问题也不知道该怎么说，各位看看就行了。.................................................................................................................................................
这次暴力事件可以看出群众对政府的不满意到了临界点。一次又一次的城管打人和被打不断麻木着群众的神经。一个又一个的临时工肆无忌惮殴打老人和妇女，代表着高大上执法权力被他们肆意滥用。然而在这次事件上城管得到了回答，不！
诚然城管现如今处在一个非常尴尬的境界，它不同于其他的执法部门。城管的执法对象是组成社会的最普通成员。这对他们的执法力度有着很大的考验，在相对等的拥有一样执法权力的部门执法是面对的往往是有明显的是非曲直。我认识的在城管工作的人跟我抱怨过，他的工作让他里外不是人。城管如何在文明交流和暴力胁迫中做出选择呢？
我们当然可以说削弱城管的执法权力并且加强监管，但是别忘了如今的中国是一个高速全面的发展的国度。而社会发展确实离不开这些城管，一句名言“存在即合理”就可以证明！我们在批判的时候别忘了就是这些城管的存在那些包小姐的广告才没有贴满你的墙！就是这些城管在你才不用担心下水井井盖丢了该怎么办。
说了这么多，我并不是在为城管辩解也不是在为殴打城管叫好。让我们反感的只是城管中的一些人和一些事。我们真的应该好好反思的是这种制度。人是活的，但制度是死的。无论人的心思在花只要把制度制定好。对于制定制度我有几点看法
1： 在执法时要有严格明确流程和相对应的执法记录。
2：明确自己的职责权限并做出相对应的执法行为
3：加强对执法队的建设和思想教育..................................................................................................................................................
不合理的制度已经收到否定的回答，针对一个或者一起城管事件已经不能起作用了。必须出台相对应的制度了。
已有帐号？
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社交帐号登录城管打人是违法，岂能内部处理
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贵德县住房和城乡建设局局长唐晓红介绍；5名城管都是正式工作人员，除城管大队大队长刘军以外，其余4位城管是复转军人，年龄在25—25岁，唐晓红说，事发当天队长刘军在办公室监控看到农贸市场门口状况后，从单位去的农贸市场。 据贵德县提供资料显示，这起案件是城管执法人员在执法过程中，由于卖菜商贩拒不配合执法工作，城管执法人员执法不规范，工作方法简单粗暴，发生的一起涉嫌违法案件。
执法:不交钱就扣车 河南周口郸城县的陈先生是货运三轮车车主，平时开三轮车往各个超市送货。前几天在送货的过程中，他被郸城县城管大队的工作人员拦了下来，要求缴纳2016年度的“卫生费”和“占道罚款费”。 陈先生说，他不交，第二天连续查他三次。12月28日那天扣下了他的车。
汝州市城市管理综合行政执法局统管全市市容市貌整治、市容环境治理、查控违法建设等各项工作，专业性强，运用法律条文繁杂，自2014年成立之初就将提升人员队伍素质作为一项重要工作省行业内尚属首例，其各项功能在我国各类题库系统中也处于领先地位。它的建成，必将为汝州市行政执法局培训考试工作的良好开展打下了坚实的基础，同时还将为队员们自学、自练各类法律业务知识，提升执法。
当天晚上10点半前后，岸边巡逻的城管邓守宝和同事刚刚走到天鹅湖西岸，这时前方突然传来呼救声。邓守宝循声望去，只见湖面上有个黑影快要沉入水里了。“不好了，有人跳湖了，赶紧救人呀！”远处又有人在喊。见有人落水，邓守宝和同事赶紧快步跑过去，几个人跑到岸边，来不及脱掉衣服便跳入水中，黑影此时已在深水区，邓守宝快速游过去一把将对方拉了回来。落水的是一名男子，此时已经呛了几口水，可面对别人来救，男子却不愿意配合...
今天我国的很多城市，硬件越建越美，软件服务却越来越不便利。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。
而对于A股市场来说，加强源头的监管是最基本的，如果说对第一批违法线索的执法只是小试牛刀，那么要想达到净化市场的目的，急需要第二批线索的挖掘。 “证监会部署对IPO欺诈发行的执法行动，和此前鼓励的市场进行价值投资有协同意义，监管层规范市场的行为一直在推进。目前来看，和注册制的关联并不大，还是一个规范市场的行动，毕竟价值投资需要一个规范的市场。”英大证券首席经济学家李大霄接受北京商报记者采访时说道。
” 在梅昌受贿案中，梅昌只是城管系统的一名协管员，但身在基层的他受贿达99万元，因而也被判处有期徒刑7年。梅昌在收到“好处费”后，不仅对管辖区内的违法建房视而不见，每遇到上级突袭检查，他还负责为加盖人通风报信。官渡检察院反贪局对案件分析发现，城中村城管执法小组工作人员存在法律意识浅薄、学历不高、全部都是协管员等特点。
建设单位对执法人员这种想人所想、主动服务的工作作风给予了高度评价。 杜绝慢行为 及时拆违建 2016年以来，市城管支队直属二大队对新生违法建设坚决做到“发现一处、拆除一处”，杜绝慢作为，及时拆违建。
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上半年全国居民人均可支配收入11886元，扣除价格因素实际增长6.5%，与经济增速基本保持同步。
吸取“股市危机”的教训，中国资本市场要有一个广阔的未来，需要认真反思五方面问题。
货币本质及现代货币发行基础决定了：数字货币要成为真正意义上的货币，同样离不开国家信用。
程晓明在接受中国网财经记者采访时明确表示：“优先股并不适合新三板的挂牌公司。”
现存新三板做市商制度隐藏的逆向选择和道德风险也不断暴露，特别是在当前新三板市场流动性面临困境的情况下。
撮合中介这个看似生疏的名词，却摆着无比娴熟的姿势，隐秘又堂皇地站在新三板交投的舞台。
券商推荐挂牌或者做市业务不活跃的原因各有不同，实力强弱是核心原因。
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克旗同城（ 微信号：kqVIP1314 ）昨天下午的朋友圈已经被“赤峰城管打人”刷爆了，现在是两会期间，是赤峰城管发飙了吗？据爆料称赤峰城管和人打起来了，现场极度“火爆”，打架方式为群殴，到底肿么了？现场视频图片曝光：现场图片曝光：现场视频刷新一下朋友圈，已经充斥着对城管的各种不满那么我们很疑惑，城管真的打人了吗？到底事实是什么呢？现场视频现场图片（挥舞锤子抗拒执法的商摊老板）同时我们也看到了事件的官方说明3月17日上午，红山区综合执法局执法队员对万达广场附近的游商散贩、占道经营等违章行为进行综合治理，大多数摊贩积极配合，主动撤离。当日12：03分，在对一鸡蛋饼摊点进行清理过程中，该摊主言语粗暴、态度强硬，对执法队员的反复规劝不予理睬，并扬言“谁敢收扣我的物品就整死谁”。在队员查扣物品过程中，该摊主拿出铁锤挥舞着来回追打执法队员，并将一名执法队员头部击伤。为防止事态进一步扩大，执法队员合力对该摊主进行控制，在撕扯过程中又致2名执法队员、摊主受伤。目前受伤的三名执法队员及鸡蛋饼摊主正在医院接受治疗，事件的详细情况公安机关正在调查中。来源：赤峰人赤峰事 &红山晚报来看看城管与商贩的自白书城管篇我是城管，为了城市整洁，我们每天穿梭在大街小巷。好多人说我们暴力执法，其实在我们眼中，动手不意味着就是暴力执法，小贩不听劝阻，我们就要查抄，我查抄他不可能乖乖给我，一来二去就会撕扯起来，即便先挨打的是我，在老百姓眼中，这就已经是暴力执法了。我们面对的都是小商小贩，也知道他们拖家带口的做点儿小本生意不容易，可是你说要是大家都把摊位摆在路上，这路还怎么走啊？恐怕大多数人都遭遇过这样的事情吧，小区门口都是摆摊的，明明车已经开到了大门口，可你就是进不去。你说这样的小摊贩我们该不该管？难道我们去和举报的居民说：“你看，他们都是小本经营养家糊口不容易，要不您每天等小商贩散了再开车回家？”希望大家都能换位思考，站在我们的角度想一想。商贩要养家，我们又何尝不是？其实我们看到小商贩一天天日晒雨淋的那么辛苦，也希望他们能多挣点儿，可是我们在一线执法，各种任务叠加，考核压力太大，干得多却拿得不多。谁又能替我们想想呢？虽然大部分人都在骂我们，但是，我想，至少治理之前当初那些因脏差乱而无法正常生活的人是感谢我们的吧？商贩篇我是街头的一名普通商贩。我因岁数大了，工作不好找，只能摆个地摊儿。我一家老小都指望着这个摊儿过活了，我就希望每天多卖点儿钱，可以带生病的老人去大医院看看，可以给上学的孩子多攒点儿学费。可是我就这么点儿愿望也实现不了。好不容易找到个好点儿的地段，每天能多卖几个钱。没两天，城管就来了，非说我占道经营，不让我摆。是，我为了多卖几个钱，摊位摆的有些靠外，挡了路，可是大家慢慢走还是能过去的呀。你不让我摆我一家老小喝西北风啊。有的城管，过来就要没收你的车，这可是我的饭碗啊，你没收了还让不让我活了，这一来二去也就撕扯开了。要是城管实在管的严，那就得和他们打游击了，你来我跑，你走我回。这样的日子什么时候到头啊？其实我也想进干净方便的便民市场，可是摊位租金，各种费用下来，真的就挣不了多少钱了，所以没办法，即使让城管撵着跑也愿意在街边摆摊儿。我们也不是故意为难城管们，就希望城管们在执法的过程中多体谅我们，也能把我们遇到的难处和上级说说，你说要是这根本问题解决了，我们也不会占道经营，给大家伙儿添堵了不是。城管和商贩，一个是为生计摆摊，一个是为城市执法，似乎总是处于对立面的，其实我们都应该理智的去看待这些问题，或者说找到一个平衡点有人这样说：如果我们能互相退让一下，事情或许会良性发展，你有什么想要说的吗？在下方留言讨论一下吧！这里是克旗同城，感谢你的关注！祝你工作快乐，万事如意！
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2014南京城管面试热点：如何看待“城管打人”
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