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关于对动物检疫和屠宰基地工作审议意见办理情况的报告
区农牧局局长 张勇
（2015年10月）
主任、各位副主任、各位委员：
我受区人民政府委托，向本次会议报告对动物检疫和屠宰基地工作审议意见办理情况，请予审议。
一、动物检疫和屠宰基地排污系统建设进展情况
2014年8月，区农林水牧局按照区政府招投标程序完后了生猪屠宰场排污系统建设项目招标工作，中标单位为克拉玛依市永升建筑公司，招标价格为300万元。项目建设内容包括土建工程、排水管线、排污设备等。
2014年10月，施工单位办理完毕前期备案手续后正式施工建设。截止2014年11月底冬季休工时共完成3公里排水管线的铺设等工作。
日正式复工，先后完成排水管线的铺设，排水阀井的安装等。在施工过程汇总因施工区域地下水位变化较大，影响项目正常施工。为确保施工安全，经与设计单位、设备厂家沟通确认后对项目施工方案进行了修改，并延长了施工工期。截止7月30日，基本完成泵房、处理池等土建部分的安装，以及设备的安装。现正在调试期间，预计11月初可正式运行。
二、生猪及生猪产品无害化处理情况
近年来，白碱滩区畜牧业发展迅速，为充分发挥白碱滩区资源优势和地缘优势，区委、区政府将畜牧业放在更加重要的位置来抓，并确定了打造生态养殖新区的目标。为确保动物疫病的有效控制和消灭，保证广大群众能够吃上放心肉，加快落实白碱滩区病死动物无害化处理场项目势在必行。2015年3月区农林水牧局申报了《克拉玛依市白碱滩区病死动物无害化处理场建设项目》已获自治区批复，并下拨45万元项目专项资金。目前，该项目已委托设计单位编制项目可行性报告和设计方案，预计年内能够开工。
为解决检疫不合格产品无害化处理需求，2014年10月区农林水牧局在生猪屠宰场安置了一台焚烧炉，目前该焚烧炉已正常投入使用，能够满足生猪屠宰场检疫过程中不合格产品处理需求。
针对饲养环节产生的病死动物，我局以服务外包的方式委托克拉玛依市大光建筑安装有限责任公司进行统一回收并进行无害化处理。具体运作方式为辖区养殖户家有病死动物或居民发现病死动物后，及时拨打举报电话至白碱滩区农林水牧局，农牧局工作人员进行登记记录，并在每天17:00之前将一天的病死动物信息通知大光公司，大光公司接到农牧局电话后-收集散养户病死动物-装车前拍照取证-登记信息-养殖户或举报人、大光公司核对数量并签字确认-装车-拉运至掩埋场-将病死动物推入掩埋坑后-再进行一次拍照取证-大光公司按照要求进行掩埋-填写无害化处理登记表-每天向动物卫生监督所上报数据和照片。从2013年11月至日，大光公司共收集处理病死动物8000头左右。该项目的实施有效控制了病死动物乱扔乱弃现象，从而减少了疫病爆发和环境污染的危害性。
三、监管生猪屠宰场过程中发现的新问题
1．未严格落实屠宰环节各项管理制度。克拉玛依市瑞恒畜牧开发有限公司生猪屠宰场未建立生猪进场查验登记、生猪来源和生猪产品流向登记、生猪销售台账等。
2．未制定出应急预案。生猪屠宰场存在电路、蒸汽锅炉、机械设备等方面的安全隐患，作为使用方一直未建立相关隐患发生的应急预案。
3．场区绿化率低，杂草丛生，生活垃圾随意堆放，环境卫生较差。
4．场区大门、围栏质量差，大风天气导致大门、围栏损坏，屠宰场没有及时维修。
四、我局今后加大对生猪屠宰场的监管力度
（一）严格落实和完善屠宰环节各项管理制度，抓好基础管理工作。
根据《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《新疆维吾尔自治区畜禽屠宰管理条例》和克拉玛依市畜禽屠宰和肉品流通管理的有关规定，我局加强对屠宰活动的监督管理，督促屠宰企业落实主体责任，严格执行畜禽进场查验、畜禽来源和畜禽产品流向登记、肉品品质检验、产品召回、无害化处理等肉品质量安全制度。同时要求企业建立屠宰场场长岗位工作职责、屠宰场工作人员岗位职责、肉品品质检验员工作职责、生猪销售台账管理制度、屠宰场卫生消毒安全工作制度。
（二）进一步加强对屠宰检疫员的管理和监督。
在检疫员监管方面，我局严格要求检疫员把好六关。一是严把生猪宰前入场关，二是严把生猪宰前待宰关，三是严把生猪屠宰“瘦肉精”抽检与同步检疫关，四是严把无害化处理关，五是严把消毒卫生关，六是严把开具检疫证明关。在做好六关的同时，我们要求检疫员做好检疫记录及档案的整理工作。我局每年对各个屠宰场的检疫员进行一次业务知识更新及技能操作的培训，培训结束后进行理论知识考试、现场操作比武，对于不合格的检疫员加大培训次数，直到学会为止。
（三）进一步加强对承包企业的监管。
1．屠宰企业必须坚决贯彻执行《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》，规范经营、诚信经营，无条件执行自治区、市、区关于屠宰企业的宏观调控。
2．屠宰企业不得给生猪及产品注水或注入其他有害物质。
3．严格执行质量追溯制度，如实填写各类台账，做好肉品流向登记工作，确保出厂肉品质量安全。
4．建立病害动物产品无害化处理制度。对检验不合格的动物产品严格按照《动物及其产品无害化处理规程》进行处理。
5．建立屠宰车间天天消毒和待宰圈定期消毒制度，确定专人负责对屠宰场和待宰圈的消毒工作。
6．认真开展企业规范化管理工作，加强企业卫生管理和防尘、防蝇工作，杜绝加工出售注水肉等违法行为。
7．建立落实产品召回制度。发现产品存在安全隐患或不安全时，应当立即停止生产，向社会公布信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止消费，召回已经上市销售的产品，并向区农林水牧局报告。
8．要求企业配备与实际生产相适应的工作人员，屠宰工要取得健康证，企业要对员工进行定期培训。
屠宰企业违反以上各条规定，将严格依照《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，根据情节轻重做出相应的处罚或取消承包资格。我局每月对生猪屠宰场检查考核一次，重点考核屠宰企业对各项规章制度的落实情况，对场区的消毒记录、卫生情况，食品安全情况等。
主任、各位副主任、各位委员，加强生猪屠宰管理工作是关系到广大老百姓身体健康的大事，也是贯彻落实《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》的重要保障措施，在今后的工作中，我局将进一步加强对生猪屠宰的管理，使我区的老百姓能够吃到真正的放心肉。
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