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国办:支持社会力量举办规范的中医养生保健机构
责任编辑：吴蝶
　　专栏6　中医药健康服务相关支撑产业重点项目
　　协同创新能力建设
　　以高新技术企业为依托，建设一批中医药健康服务产品研发创新平台，促进产品的研发及转化。
　　中医药健康产品开发
　　加强中医诊疗设备、中医健身产品、中药、保健食品研发，重点研发中医健康识别系统、智能中医体检系统、经络健康辨识仪等中医健康辨识、干预设备；探索发展用于中医诊疗的便携式健康数据采集设备，与物联网、移动互联网融合，发展自动化、智能化的中医药健康信息服务。
　　第三方平台建设
　　扶持发展第三方检验、检测、认证、评估及相应的咨询服务机构，开展质量检测、服务认证、健康市场调查和咨询服务。支持中医药技术转移机构开展科技成果转化。
　　中药资源动态监测信息化建设
　　提供中药资源和中药材市场动态监测信息。　　（七）大力推进中医药服务贸易。　　吸引境外来华消费。鼓励有条件的非公立中医医院成立国际医疗部或外宾服务部，鼓励社会资本提供多样化服务模式，为境外消费者提供高端中医医疗保健服务。全面推进多层次的中医药国际教育合作，吸引更多海外留学生来华接受学历教育、非学历教育、短期培训和临床实习。整合中医药科研优势资源，为境外机构提供科研外包服务。　　推动中医药健康服务走出去。扶持优秀中医药企业和医疗机构到境外开办中医医院、连锁诊所等中医药服务机构，建立和完善境外营销网络。培育一批国际市场开拓能力强的中医药服务企业或企业集团。鼓励中医药院校赴境外办学。鼓励援外项目与中医药健康服务相结合。
　　专栏7　中医药服务贸易重点项目
　　中医药服务贸易先行先试
　　扶持一批市场优势明显、具有发展前景的中医药服务贸易重点项目，建设一批特色突出、能够发挥引领辐射作用的中医药服务贸易骨干企业(机构)，创建若干个综合实力强、国际影响力突出的中医药服务贸易重点区域。发展中医药医疗保健、教育培训、科技研发等服务贸易，开发国际市场。
　　中医药参与“一带一路”建设
　　遴选可持续发展项目，与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国家开展中医药交流与合作，提升中医药健康服务国际影响力。
　　民族医药健康产业区
　　以丝绸之路经济带、中国—东盟（10+1）、澜沧江—湄公河对话合作机制、大湄公河次区域等区域次区域合作机制为平台，在边境地区建设民族医药产业区，提升民族医医疗、保健、健康旅游、服务贸易等服务能力，提高民族医药及相关产品研发、制造能力。　　
&&& 三、完善政策　　
&&& （一）放宽市场准入。凡是法律法规没有明令禁入的中医药健康服务领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的中医药健康服务领域，都要向外地资本开放。对于社会资本举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部，医疗机构设置规划、区域卫生发展规划不作布局限制。允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员，在乡镇和村开办只提供经核准的传统中医诊疗服务的传统中医诊所。　　
&&& （二）加强用地保障。各地依据土地利用总体规划和城乡规划，统筹考虑中医药健康服务发展需要，扩大中医药健康服务用地供给，优先保障非营利性中医药健康服务机构用地。在城镇化建设中，优先安排土地满足中医药健康服务机构的发展需求。按相关规定配置中医药健康服务场所和设施。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办中医药健康服务机构，对连续经营1年以上、符合划拨用地目录的中医药健康服务项目，可根据规定划拨土地办理用地手续；对不符合划拨用地条件的，可采取协议出让方式办理用地手续。　　
&&& （三）加大投融资引导力度。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金，统筹支持中医药健康服务项目。拓宽中医药健康服务机构及相关产业发展融资渠道，鼓励社会资本投资和运营中医药健康服务项目，新增项目优先考虑社会资本。鼓励中医药企业通过在银行间市场交易商协会注册发行非金融企业债务融资工具融资。积极支持符合条件的中医药健康服务企业上市融资和发行债券。扶持发展中医药健康服务创业投资企业，规范发展股权投资企业。加大对中医药服务贸易的外汇管理支持力度，促进海关通关便利化。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对中医药健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。　　
&&& （四）完善财税价格政策。符合条件、提供基本医疗卫生服务的非公立中医医疗机构承担公共卫生服务任务，可以按规定获得财政补助，其专科建设、设备购置、人员培训可由同级政府给予支持。加大科技支持力度，引导关键技术开发及产业化。对参加相关职业培训和职业技能鉴定的人员，符合条件的按规定给予补贴。企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向非营利性中医医疗机构的捐赠，按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除。完善中医药价格形成机制，非公立中医医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。　　
&&& 四、保障措施　　
&&& （一）加强组织实施。各地区、各有关部门要高度重视，把发展中医药健康服务摆在重要位置，统筹协调，加大投入，创造良好的发展环境。中医药局要发挥牵头作用，制定本规划实施方案，会同各有关部门及时研究解决规划实施中的重要问题，加强规划实施监测评估。发展改革、财政、民政、人力资源社会保障、商务、文化、卫生计生、旅游等部门要各司其职，扎实推动落实本规划。各地区要依据本规划，结合实际，制定本地区中医药健康服务发展规划，细化政策措施，认真抓好落实。　　
&&& （二）发挥行业组织作用。各地区、各有关部门要支持建立中医药健康服务行业组织，通过行政授权、购买服务等方式，将适宜行业组织行使的职责委托或转移给行业组织，强化服务监管。发挥行业组织在行业咨询、标准制定、行业自律、人才培养和第三方评价等方面的重要作用。　　
&&& （三）完善标准和监管。以规范服务行为、提高服务质量、提升服务水平为核心，推进中医药健康服务规范和标准制修订工作。对暂不能实行标准化的领域，制定并落实服务承诺、公约、规范。建立标准网上公告制度，发挥标准在发展中医药健康服务中的引领和支撑作用。
　　建立健全中医药健康服务监管机制，推行属地化管理，重点监管服务质量，严肃查处违法行为。建立不良执业记录制度，将中医药健康服务机构及其从业人员诚信经营和执业情况纳入统一信用信息平台，引导行业自律。在中医药健康服务领域引入认证制度，通过发展规范化、专业化的第三方认证，推进中医药健康服务标准应用，为政府监管提供技术保障和支撑。
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本报讯（记者刘栋唐玮婕）上海将鼓励社会资本开设民办中医专科诊所，并通过三年的努力，实现全市社区卫生服务中心中医科设置全覆盖。记者从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉，市政府日前已批准了《上海市进一步加快中医药事业发展三年行动计划（2010年—2012年）》，计划通过三年的努力，理顺中医药管理体制，加强中医药传承与创新，完善中医医疗服务网络，加快中医药人才培养，发挥中医药特色和优势，提升中医药服务能力，促进中药产业发展，加强中医药文化传播，进一步提高上海中医药事业发展的整体水平，满足人民群众对中医药服务的需求。
《三年行动计划》中提出，将完善中医医疗服务体系，基本实现本市城乡一体化中医药服务网络的全覆盖，并探索建立1—2个以三级甲等中医院为核心，由若干个市、区两级中医医疗机构以及社区卫生服务中心组成的中医医疗联合体。在推进有中医药特色的公共卫生服务体系建设上，将中医药在慢性非传染性疾病防治、妇女保健、儿童保健、精神卫生干预、老年保健、健康宣教等方面的特色服务，纳入本市基本公共卫生服务项目。
此外，市政府近期还将制定《上海市发展中医条例实施细则》，支持医保参保人员优先利用中医药特色服务。
作者：刘栋;唐玮婕
（来源：文汇报）
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时间：日02:11 来源：三晋都市报
原标题：我省放宽社会办医准入
　　本报讯 （记者 张晓鹏）5月16日，记者从省政府了解到，《山西省人民政府办公厅关于促进社会办医加快发展的实施意见》已出台，我省拿出土地、财政金融、税收等多项优惠政策，放宽社会办医准入，鼓励社会资本设置独立的医学检验、医学影像、病理诊断等专业性机构；支持我省医疗机构与省外、境外医疗机构进行技术交流或合资合作；香港、澳门和台湾服务提供者可在我省设区城市设立独资医院；鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。　　从即日起，我省将在社会办医方面下放设置审批权限，缩短审批时限，放宽准入范围，鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域,鼓励社会资本设置独立的医学检验、医学影像、病理诊断等专业性机构，将符合条件的社会办医纳入当地“120”急救网络。　　有资质人员依法开办个体诊所也在鼓励范围，鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。支持退休医师到基层开办个体诊所或执业。鼓励开办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，引导向规模化 、多层次方向发展。允许取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员，在乡（镇）及村开办只提供经考核合格的传统中医诊疗服务的中医一技之长诊所，或在乡（镇）及村设置的中医门诊部或中医诊所执业，只提供经考核合格的传统中医诊疗方法。　　医保方面，将取消医保、新农合定点医疗机构准入时限。包括社会办医在内的医疗机构在取得《医疗机构执业许可证》的同时，即可申请医保、新农合定点医疗机构，将符合条件的社会办医及时纳入定点范围。医保、新农合定点社会办医执行与同级公立医院相同的支付政策，并及时结算和划拨城镇医保、新农合统筹基金。规范各类医疗收费票据，非营利性医疗机构使用统一的医疗收费票据，营利性医疗机构使用符合规定的发票，均可作为医保基金支付凭证，细化不同性质医疗机构收费和票据使用与医保基金的结算办法。　　另外，《实施意见》中还将社会办医纳入医患纠纷预防与处置管理体系。社会办医发生医患纠纷，当地政府及卫生计生、综治、公安等部门要积极指导和支持其依法依规处置，维护医患双方合法权益,维护正常诊疗秩序。司法行政部门要积极指导医疗纠纷人民调解组织及时受理、调解涉及社会办医的医疗纠纷。　　作者：张晓鹏
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