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环保部下发《进一步做好固体废物领域审批审核管理工作的通知》
时间： 11:17:35 &
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环保部关于进一步做好固体废物领域审批审核管理工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为落实中央巡视组对环境保护部专项巡视情况反馈意见中关于“固体废物管理领域廉政风险高，应进一步健全制度、细化责任、以上率下”的要求，不断巩固2014年全国固体废物领域审批审核管理专项检查成果，增强固体废物领域的行政管理能力，最大限度地防范环境风险和廉政风险，现将有关要求通知如下：
一、充分认识新形势下做好固体废物领域审批审核管理工作的重要性
依据《固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等法律法规要求，固体废物领域审批审核管理共有8个权力事项，主要包括危险废物出口核准、危险废物经营许可证审批、固体废物跨省贮存处置审批、危险废物跨市转移审批、可用作原料的固体废物进口审批、废五金定点加工利用企业资质认定、废弃电器电子产品处理资格审批、废弃电器电子产品拆解处理种类和数量审核等。多年来，这些审批审核管理对加强固体废物污染防治工作、防范环境风险发挥了重要作用。但在一些地区仍然存在着主要领导不重视，部门职责不清晰；权力运行不规范，审核过程不透明；监督机制不健全，审批监管不分离；管理队伍不得力，技术能力不支撑等现象，导致固体废物领域违法违纪、权钱交易、失职渎职案件呈易发高发态势，廉政风险加大。因此，加强各级环境保护主管部门固体废物领域审批审核管理显得十分重要和急迫。
二、建立权力清单、责任清单和负面清单
各省级环境保护主管部门要从理顺固体废物领域审批审核管理权力运行机制入手，明确固体废物领域审批审核不同层级的职责权限，全面落实“审管分离”，逐步将固体废物审批权和执法权交由不同部门分别管理。在制度层面着力破解“谁来管”“管什么”“怎么管”“管多少”“管得不好怎么办”等现实问题，最大限度规范行政裁量权。处理好政府与市场的关系，建立权力清单、责任清单和负面清单，强化监督检查和责任追究。
三、优化固体废物环境管理审批审核流程
各省级环境保护主管部门要进一步优化和规范固体废物领域审批审核管理。认真梳理各个环节的管理权限，明确法律法规和政策依据、申请对象、办事标准和规范，细化服务内容和标准。明确市县环保部门的现场核查和预审职责，切实加强属地管理，在依法合规的前提下，尽量减少申报材料，精简审批环节，压缩审批时限，全面实行“一个窗口”统一受理，分事项编制服务指南，制定审查工作细则，推行受理单制度和办理时限承诺制。按照固体废物领域行政审批下放权限和审批内容，做好审批审核下放衔接管理工作，及时部署开展本区域内审批审核工作，明确“放、接、管、服务”各个环节重点，实现“放管结合、无缝对接”。对于条件不成熟的审批事项，原则上不得再下放到市、县两级环境保护主管部门；对于条件成熟的审批事项，各省级环境保护主管部门可以试点下放到市、县两级环境保护主管部门。
四、加大审批审核全过程信息公开力度
各省级环境保护主管部门要公开本部门固体废物领域审批审核服务承诺，将审批审核办理流程、办理期限要求、许可内容规范、受理办理和审批结果等全过程信息向社会公开，保障申请人知情权，接受公众监督。要加快地方固体废物管理信息系统与国家层面的对接，形成“上下联动、横向联通，管理规范、服务快捷，便于监督、安全可靠”的全国固体废物信息管理系统。认真执行大中城市固体废物污染环境防治信息公告制度，全面提高固体废物管理信息化水平。
五、加强审批审核的技术支撑能力
各省级环境保护主管部门要进一步明确固体废物技术管理部门为环境保护主管部门审批审核提供有效技术支撑的职责，保障工作经费。针对各级固体废物技术管理部门及其他部门所负责的技术审核工作，全面梳理审批审核技术支撑的廉政风险点，制定重点岗位责任制，完善各项廉政风险防控措施，防止以其部门背景在固体废物技术服务市场获得不当利益。通过培训等形式进一步加强技术支撑部门的能力建设。承担审核管理职责的管理机构，要积极推行政府购买服务、第三方技术评估等方式，提高审核水平，强化对专家队伍的管理。
六、全面加强审批审核的后续监督管理
各地方环境保护主管部门要切实担负起监管职能，完善后续监管制度，强化事中事后监管，坚决纠正“重审批、轻监管”的现象。明确企业主体责任，加大对违法违规行为的打击处罚力度。推动“审管分离”，解决固体废物监管能力弱的问题，在一些重点的、容易出问题的地区，应先行提升监管能力。组织各地全面整理危险废物管理计划备案、申报登记、危险废物转移联单、经营许可证审批及经营活动情况报告、进口废物审核、废弃电器电子产品处理资格审批和拆解处理情况审核、电子废物拆解利用处置单位名录内企业监管等事项的企业档案资料，建立并动态更新“一企一档”信息库，实现固体废物领域审核审批与其他企业环境监管信息共享，推动联合执法、交叉执法、综合执法等机制。依托物联网技术，加快建立危险废物转移和废弃电器电子产品拆解处理全过程电子实时监管、视频监控系统。建立固体废物领域审批审核多部门、跨部门的信用联合奖惩机制，将依法查处的涉及各类危险废物、进口废物、电子废物违法案件的企业信息纳入社会信用体系中，联合多部门对违法的失信企业实施联合约束与惩戒。
七、加快建立废弃电器电子产品处理情况第三方审核机制
各省级环境保护主管部门在废弃电器电子产品拆解处理种类和数量审核工作中，应依据环境保护部、财政部《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》（环发〔号）要求，积极推进第三方审核机制。审核工作可充分发挥有关部门、行业协会和专家的作用，可委托会计师事务所等专业机构审核。对各级环境保护主管部门在开展废弃电器电子产品拆解处理审核工作中发生的委托专业机构审核经费、建设远程视频监控系统经费及其他相关经费开支，由各级环境保护主管部门向同级财政部门提出申请，请同级财政部门在环境保护部门预算中予以核定。要加强对第三方审核机构的监管力度，规范管理，协助财政、审计等主管部门严肃查处涉假骗补行为，确保基金使用安全，发挥基金政策的环保效益。在日常监管和审核工作中，发现处理企业存在仿制废电器等涉假骗补行为的，应及时上报我部和财政部。
八、强化固体废物环境管理组织保障
各省级环境保护主管部门要将固体废物污染防治工作放在更加重要的位置，针对2014年固体废物领域审批审核管理专项检查排查出的突出问题，举一反三，剖析问题产生的深层次原因，落实整改措施，逐一销号。切实加强固体废物行政管理人员力量，明确固体废物管理牵头部门及相关配合部门的职责。加强内部统筹协调，注重与规财、环评、环监、总量、监测、应急等部门的工作结合，明确职能，形成合力。加强权力运行的相互制约和监督机制，建立上级监督、相互监督、群众监督和责任追究等制度。固体废物环境管理工作量大、任务重的省（区、市）环境保护厅（局）要加强行政管理能力，选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部、业务骨干充实到固体废物管理部门。完善干部交流轮岗制度，对固体废物管理重要岗位和关键环节实施轮岗交流。各级环境保护主管部门分管固体废物管理的领导，原则上应同时分管固体废物技术管理部门，以保障行政审批与技术审核相协调。
九、完善廉政风险防控措施，落实“两个责任”
各省级环境保护主管部门要强化主要领导对固体废物管理领域党风廉政建设的主体责任，以及纪检监察部门的监督责任。要主动加强调研，完善党风廉政建设工作制度，加强纪律约束和廉政风险防范，最大限度地堵塞制度漏洞，着力形成有效遏制固体废物领域滋生腐败问题的机制。认真执行《固体废物管理廉政建设“七不准、七承诺”》要求，加强对固体废物领域腐败案件多发地区和廉政制度薄弱地区的指导和督促，抓住典型案例，开展经常性警示教育。针对固体废物管理重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险点，绘制廉政风险流程图，明确责任主体，制定廉政防控措施。严查行业不正之风，规范固体废物管理工作人员特别是领导干部审批执法行为，严肃追责，重点整治不作为、慢作为、乱作为等问题，有效防范失职渎职风险。
各省级环境保护主管部门按照本通知要求，开展自查自纠工作，找出差距，制定整改方案，提出整改措施，明确责任分工以及完成时限。整改方案请于2015年6月底前上报我部。
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中废通Feijiu网关于印发《颁发长期从事环保工作纪念章实施办法》的通知
环境保护部办公厅文件环办人事[2016]1号
关于印发《颁发长期从事环保工作纪念章实施办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河凌河保护区管理局，机关各部门，各派出机构、直属单位：
　　为贯彻落实《关于加强基层环保人才队伍建设的意见》（环发〔号），鼓励环保工作人员热爱环保事业，弘扬环保精神，增强职业荣誉感和自豪感，环境保护部决定在全国环保系统建立长期从事环保工作荣誉制度。现将《颁发长期从事环保工作纪念章实施办法》（见附件）印发给你们，请遵照执行。
　　附件：
　　环境保护部办公厅
　　环境保护部办公厅日印发> 通知公告>
光明新区公共事业局关于对光明新区教育系统从事教育工作满30周年的教师颁发纪念金章的通报
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环境保护部关于废止《关于深化企业环境监管员制度试点工作的通知》（环保部公告2015年第89号）
更新日期：【 15:37:17】 来源：荆州环保局&阅读次数：342次
环境保护部公告
2015年 &第89号
环境保护部关于废止《关于深化企业环境监管员制度试点工作的通知》
&&根据人力资源社会保障部《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》（人社部发〔2014〕53号）和《关于开展职业资格清理整顿专项督查活动的通知》（人社部函〔2015〕69号）要求，此前由环境保护部于2008年9月18日印发的《关于深化企业环境监督员制度试点工作的通知》（环发〔2008〕89号）有关内容与职业资格的规定不相符合，现决定予以废止。
&&特此公告。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 环境保护部
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年12月21日热门关键词：
关于转发环保部第28、29、30、31、32号令 的通知
作者：环境监察总队
兵环发〔2015〕34号
各师建设局（环保局）：
环境保护部于2014年12月制定下发了《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第28号令、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第29号令、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》第30号令、《企业事业单位环境信息公开办法》第31号令、《突发环境事件调查处理办法》第32号令，现转发给你们，望你单位认真学习，贯彻执行。
附件：1、环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
&&&&&&2、环境保护主管部门实施查封、扣押办法
3、环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法
&&&&&&4、企业事业单位环境信息公开办法
&&&&&&5、突发环境事件调查处理办法
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&兵团建设局（环保局）
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
抄送：本局领导。
&&新疆生产建设兵团建设局（环保局）&&&&&&&&日印发
环境保护部令
部令&第28号
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》已于日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自日起施行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&部长&周生贤
环境保护主管部门实施按日连续处罚办法
　　第一章　总　则
　　第一条为规范实施按日连续处罚，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律，制定本办法。
　　第二条县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）实施按日连续处罚的，适用本办法。
　　第三条实施按日连续处罚，应当坚持教育与处罚相结合的原则，引导和督促排污者及时改正环境违法行为。
　　第四条环境保护主管部门实施按日连续处罚，应当依法向社会公开行政处罚决定和责令改正违法行为决定等相关信息。
　　第二章　适用范围
　　第五条排污者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正,拒不改正的，依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚：
　　（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准，或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的；
　　（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；
　　（三）排放法律、法规规定禁止排放的污染物的；
　　（四）违法倾倒危险废物的；
　　（五）其他违法排放污染物行为。
　　第六条地方性法规可以根据环境保护的实际需要,&增加按日连续处罚的违法行为的种类。
　　第三章　实施程序
　　第七条环境保护主管部门检查发现排污者违法排放污染物的，应当进行调查取证,并依法作出行政处罚决定。
　　按日连续处罚决定应当在前款规定的行政处罚决定之后作出。
　　第八条环境保护主管部门可以当场认定违法排放污染物的，应当在现场调查时向排污者送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为。
　　需要通过环境监测认定违法排放污染物的，环境监测机构应当按照监测技术规范要求进行监测。环境保护主管部门应当在取得环境监测报告后三个工作日内向排污者送达责令改正违法行为决定书，责令立即停止违法排放污染物行为。
　　第九条责令改正违法行为决定书应当载明下列事项：
　　（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；
　　（二）环境违法事实和证据；
　　（三）违反法律、法规或者规章的具体条款和处理依据；
　　（四）责令立即改正的具体内容；
　　（五）拒不改正可能承担按日连续处罚的法律后果；
　　（六）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（七）环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。
　　第十条环境保护主管部门应当在送达责令改正违法行为决定书之日起三十日内，以暗查方式组织对排污者违法排放污染物行为的改正情况实施复查。
　　第十一条排污者在环境保护主管部门实施复查前，可以向作出责令改正违法行为决定书的环境保护主管部门报告改正情况，并附具相关证明材料。
　　第十二条环境保护主管部门复查时发现排污者拒不改正违法排放污染物行为的，可以对其实施按日连续处罚。　
　　环境保护主管部门复查时发现排污者已经改正违法排放污染物行为或者已经停产、停业、关闭的，不启动按日连续处罚。
　　第十三条排污者具有下列情形之一的，认定为拒不改正：
　　（一）责令改正违法行为决定书送达后,环境保护主管部门复查发现仍在继续违法排放污染物的；
　　（二）拒绝、阻挠环境保护主管部门实施复查的。
　　第十四条复查时排污者被认定为拒不改正违法排放污染物行为的，环境保护主管部门应当按照本办法第八条的规定再次作出责令改正违法行为决定书并送达排污者，责令立即停止违法排放污染物行为，并应当依照本办法第十条、第十二条的规定对排污者再次进行复查。
　　第十五条环境保护主管部门实施按日连续处罚应当符合法律规定的行政处罚程序。
　　第十六条环境保护主管部门决定实施按日连续处罚的，应当依法作出处罚决定书。
　　处罚决定书应当载明下列事项：
　　（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；
　　（二）初次检查发现的环境违法行为及该行为的原处罚决定、拒不改正的违法事实和证据；
　　（三）按日连续处罚的起止时间和依据；
　　（四）按照按日连续处罚规则决定的罚款数额;
　　（五）按日连续处罚的履行方式和期限；
　　（六）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（七）环境保护主管部门名称、印章和决定日期。
　　第四章　计罚方式
　　第十七条按日连续处罚的计罚日数为责令改正违法行为决定书送达排污者之日的次日起，至环境保护主管部门复查发现违法排放污染物行为之日止。再次复查仍拒不改正的，计罚日数累计执行。
　　第十八条再次复查时违法排放污染物行为已经改正，环境保护主管部门在之后的检查中又发现排污者有本办法第五条规定的情形的，应当重新作出处罚决定，按日连续处罚的计罚周期重新起算。按日连续处罚次数不受限制。
　　第十九条按日连续处罚每日的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额。
　　按照按日连续处罚规则决定的罚款数额，为原处罚决定书确定的罚款数额乘以计罚日数。
　　第五章　附　则
　　第二十条环境保护主管部门针对违法排放污染物行为实施按日连续处罚的，可以同时适用责令排污者限制生产、停产整治或者查封、扣押等措施；因采取上述措施使排污者停止违法排污行为的，不再实施按日连续处罚。
　　第二十一条本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
　　第二十二条本办法自日起施行。
环境保护部令
部令&第29号
环境保护主管部门实施查封、扣押办法
《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》已于日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自日起施行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&部长&周生贤
环境保护主管部门实施查封、扣押办法
　　第一章&&总&&则
　　第一条&&为规范实施查封、扣押，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律，制定本办法。
　　第二条&&对企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者）违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染，县级以上环境保护主管部门对造成污染物排放的设施、设备实施查封、扣押的，适用本办法。
　　第三条&&环境保护主管部门实施查封、扣押所需经费，应当列入本机关的行政经费预算，由同级财政予以保障。
　　第二章&&适用范围
　　第四条&&排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押：
　　（一）违法排放、倾倒或者处置含传染病病原体的废物、危险废物、含重金属污染物或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的；
　　（二）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区违反法律法规规定排放、倾倒、处置污染物的；
　　（三）违反法律法规规定排放、倾倒化工、制药、石化、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥的；
　　（四）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的；
　　（五）较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，未按照要求执行停产、停排措施，继续违反法律法规规定排放污染物的；
　　（六）法律、法规规定的其他造成或者可能造成严重污染的违法排污行为。
　　有前款第一项、第二项、第三项、第六项情形之一的，环境保护主管部门可以实施查封、扣押；已造成严重污染或者有前款第四项、第五项情形之一的，环境保护主管部门应当实施查封、扣押。
　　第五条&&环境保护主管部门查封、扣押排污者造成污染物排放的设施、设备，应当符合有关法律的规定。不得重复查封、扣押排污者已被依法查封的设施、设备。
　　对不易移动的或者有特殊存放要求的设施、设备，应当就地查封。查封时，可以在该设施、设备的控制装置等关键部件或者造成污染物排放所需供水、供电、供气等开关阀门张贴封条。
　　第六条&&具备下列情形之一的排污者，造成或者可能造成严重污染的，环境保护主管部门应当按照有关环境保护法律法规予以处罚，可以不予实施查封、扣押：
　　（一）城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位；
　　（二）生产经营业务涉及基本民生、公共利益的；
　　（三）实施查封、扣押可能影响生产安全的。
　　第七条&&环境保护主管部门实施查封、扣押的，应当依法向社会公开查封、扣押决定，查封、扣押延期情况和解除查封、扣押决定等相关信息。
　　第三章&&实施程序
　　第八条&&实施查封、扣押的程序包括调查取证、审批、决定、执行、送达、解除。
　　第九条&&环境保护主管部门实施查封、扣押前，应当做好调查取证工作。
　　查封、扣押的证据包括现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听资料、证人证言和其他证明材料。
　　第十条&&需要实施查封、扣押的，应当书面报经环境保护主管部门负责人批准；案情重大或者社会影响较大的，应当经环境保护主管部门案件审查委员会集体审议决定。
　　第十一条&&环境保护主管部门决定实施查封、扣押的，应当制作查封、扣押决定书和清单。
　　查封、扣押决定书应当载明下列事项：
　　（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；
　　（二）查封、扣押的依据和期限；
　　（三）查封、扣押设施、设备的名称、数量和存放地点等；
　　（四）排污者应当履行的相关义务及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（五）环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。
　　第十二条&&实施查封、扣押应当符合下列要求：
　　（一）由两名以上具有行政执法资格的环境行政执法人员实施，并出示执法身份证件；
　　（二）通知排污者的负责人或者受委托人到场，当场告知实施查封、扣押的依据以及依法享有的权利、救济途径，并听取其陈述和申辩；
　　（三）制作现场笔录，必要时可以进行现场拍摄。现场笔录的内容应当包括查封、扣押实施的起止时间和地点等；
　　（四）当场清点并制作查封、扣押设施、设备清单，由排污者和环境保护主管部门分别收执。委托第三人保管的，应同时交第三人收执。执法人员可以对上述过程进行现场拍摄；
　　（五）现场笔录和查封、扣押设施、设备清单由排污者和执法人员签名或者盖章；
　　（六）张贴封条或者采取其他方式，明示环境保护主管部门已实施查封、扣押。
　　第十三条&&情况紧急，需要当场实施查封、扣押的，应当在实施后二十四小时内补办批准手续。环境保护主管部门负责人认为不需要实施查封、扣押的，应当立即解除。
　　第十四条&&查封、扣押决定书应当当场交付排污者负责人或者受委托人签收。排污者负责人或者受委托人应当签名或者盖章，注明日期。
　　实施查封、扣押过程中，排污者负责人或者受委托人拒不到场或者拒绝签名、盖章的，环境行政执法人员应当予以注明，并可以邀请见证人到场，由见证人和环境行政执法人员签名或者盖章。
　　第十五条&&查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准可以延长，但延长期限不得超过三十日。法律、法规另有规定的除外。
　　延长查封、扣押的决定应当及时书面告知排污者，并说明理由。
　　第十六条&&对就地查封的设施、设备，排污者应当妥善保管，不得擅自损毁封条、变更查封状态或者启用已查封的设施、设备。
　　对扣押的设施、设备，环境保护主管部门应当妥善保管，也可以委托第三人保管。扣押期间设施、设备的保管费用由环境保护主管部门承担。
　　第十七条&&查封的设施、设备造成损失的，由排污者承担。扣押的设施、设备造成损失的，由环境保护主管部门承担；因受委托第三人原因造成损失的，委托的环境保护主管部门先行赔付后，可以向受委托第三人追偿。
　　第十八条&&排污者在查封、扣押期限届满前，可以向决定实施查封、扣押的环境保护主管部门提出解除申请，并附具相关证明材料。
　　第十九条&&环境保护主管部门应当自收到解除查封、扣押申请之日起五个工作日内，组织核查，并根据核查结果分别作出如下决定：
　　（一）确已改正违反法律法规规定排放污染物行为的，解除查封、扣押；
　　（二）未改正违反法律法规规定排放污染物行为的，维持查封、扣押。
　　第二十条&&环境保护主管部门实施查封、扣押后，应当及时查清事实，有下列情形之一的，应当立即作出解除查封、扣押决定：
　　（一）对违反法律法规规定排放污染物行为已经作出行政处罚或者处理决定，不再需要实施查封、扣押的；
　　（二）查封、扣押期限已经届满的；
　　（三）其他不再需要实施查封、扣押的情形。
　　第二十一条&&查封、扣押措施被解除的，环境保护主管部门应当立即通知排污者，并自解除查封、扣押决定作出之日起三个工作日内送达解除决定。
　　扣押措施被解除的，还应当通知排污者领回扣押物；无法通知的，应当进行公告，排污者应当自招领公告发布之日起六十日内领回；逾期未领回的，所造成的损失由排污者自行承担。
　　扣押物无法返还的，环境保护主管部门可以委托拍卖机构依法拍卖或者变卖，所得款项上缴国库。
　　第二十二条&&排污者涉嫌环境污染犯罪已由公安机关立案侦查的，环境保护主管部门应当依法移送查封、扣押的设施、设备及有关法律文书、清单。
　　第二十三条&&环境保护主管部门对查封后的设施、设备应当定期检视其封存情况。
　　排污者阻碍执法、擅自损毁封条、变更查封状态或者隐藏、转移、变卖、启用已查封的设施、设备的，环境保护主管部门应当依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规及时提请公安机关依法处理。
　　第四章&&附&&则
　　第二十四条&&本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
　　第二十五条&&本办法自日起施行。
环境保护部令
部令&第30号
环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法
《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》已于日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自日起施行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&部长&周生贤
环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法
　　第一章&&总&&则
　　第一条&&为规范实施限制生产、停产整治措施，依据《中华人民共和国环境保护法》，制定本办法。
　　第二条&&县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取限制生产、停产整治措施的，适用本办法。
　　第三条&&环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定时，应当责令排污者改正或者限期改正违法行为，并依法实施行政处罚。
　　第四条&&环境保护主管部门实施限制生产、停产整治的，应当依法向社会公开限制生产、停产整治决定，限制生产延期情况和解除限制生产、停产整治的日期等相关信息。
　　第二章&&适用范围
　　第五条&&排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。
　　第六条&&排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施:
　　（一）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；
　　（二）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；
　　（三）超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的；
　　（四）&被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的；
　　（五）因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。
　　第七条&&具备下列情形之一的排污者，超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，环境保护主管部门应当按照有关环境保护法律法规予以处罚，可以不予实施停产整治：
　　（一）城镇污水处理、垃圾处理、危险废物处置等公共设施的运营单位；
　　（二）生产经营业务涉及基本民生、公共利益的；
　　（三）实施停产整治可能影响生产安全的。
　　第八条&&排污者有下列情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭：
　　（一）两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；
　　（二）被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的；
　　（三）停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的；
　　（四）法律法规规定的其他严重环境违法情节的。
　　第三章&&实施程序
　　第九条&&环境保护主管部门在作出限制生产、停产整治决定前，应当做好调查取证工作。
　　责令限制生产、停产整治的证据包括现场检查笔录、调查询问笔录、环境监测报告、视听资料、证人证言和其他证明材料。
　　第十条&&作出限制生产、停产整治决定前，应当书面报经环境保护主管部门负责人批准；案情重大或者社会影响较大的，应当经环境保护主管部门案件审查委员会集体审议决定。
　　第十一条&&环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定前，应当告知排污者有关事实、依据及其依法享有的陈述、申辩或者要求举行听证的权利；就同一违法行为进行行政处罚的，可以在行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书中一并告知。
　　第十二条&&环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定的，应当制作责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书，也可以在行政处罚决定书中载明。
　　第十三条&&责令限制生产决定书和责令停产整治决定书应当载明下列事项：
　　（一）排污者的基本情况，包括名称或者姓名、营业执照号码或者居民身份证号码、组织机构代码、地址以及法定代表人或者主要负责人姓名等；
　　（二）违法事实、证据，以及作出限制生产、停产整治决定的依据；
　　（三）责令限制生产、停产整治的改正方式、期限；
　　（四）排污者应当履行的相关义务及申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（五）环境保护主管部门的名称、印章和决定日期。
　　第十四条&&环境保护主管部门应当自作出限制生产、停产整治决定之日起七个工作日内将决定书送达排污者。
　　第十五条&&限制生产一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。
　　停产整治的期限，自责令停产整治决定书送达排污者之日起，至停产整治决定解除之日止。
　　第十六条&&排污者应当在收到责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书后立即整改，并在十五个工作日内将整改方案报作出决定的环境保护主管部门备案并向社会公开。整改方案应当确定改正措施、工程进度、资金保障和责任人员等事项。
　　被限制生产的排污者在整改期间，不得超过污染物排放标准或者重点污染物日最高允许排放总量控制指标排放污染物，并按照环境监测技术规范进行监测或者委托有条件的环境监测机构开展监测，保存监测记录。
　　第十七条&&排污者完成整改任务的，应当在十五个工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会公开情况，报作出限制生产、停产整治决定的环境保护主管部门备案，并提交监测报告以及整改期间生产用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料。限制生产、停产整治决定自排污者报环境保护主管部门备案之日起解除。
　　第十八条&&排污者有下列情形之一的，限制生产、停产整治决定自行终止：
　　（一）依法被撤销、解散、宣告破产或者因其他原因终止营业的；
　　（二）被有批准权的人民政府依法责令停业、关闭的。
　　第十九条&&排污者被责令限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当按照相关规定对排污者履行限制生产、停产整治措施的情况实施后督察，并依法进行处理或者处罚。
　　第二十条&&排污者解除限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当在解除之日起三十日内对排污者进行跟踪检查。
　　第四章&&附&&则
　　第二十一条&&本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
　　第二十二条&&本办法自日起施行。
环境保护部令
部令&第31号
企业事业单位环境信息公开办法
《企业事业单位环境信息公开办法》已于日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自日起施行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&部长&周生贤
企业事业单位环境信息公开办法
　　第一条　为维护公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息的权利，促进企业事业单位如实向社会公开环境信息，推动公众参与和监督环境保护，根据《中华人民共和国环境保护法》、《企业信息公示暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。
　　第二条　环境保护部负责指导、监督全国企业事业单位环境信息公开工作。
　　县级以上环境保护主管部门负责指导、监督本行政区域内的企业事业单位环境信息公开工作。
　　第三条　企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及时、如实地公开其环境信息。
　　第四条　环境保护主管部门应当建立健全指导、监督企业事业单位环境信息公开工作制度。环境保护主管部门开展指导、监督企业事业单位环境信息公开工作所需经费，应当列入本部门的行政经费预算。
　　有条件的环境保护主管部门可以建设企业事业单位环境信息公开平台。
　　企业事业单位应当建立健全本单位环境信息公开制度，指定机构负责本单位环境信息公开日常工作。
　　第五条　环境保护主管部门应当根据企业事业单位公开的环境信息及政府部门环境监管信息，建立企业事业单位环境行为信用评价制度。
　　第六条　企业事业单位环境信息涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，依法可以不公开；法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第七条　设区的市级人民政府环境保护主管部门应当于每年3月底前确定本行政区域内重点排污单位名录，并通过政府网站、报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公布。
　　环境保护主管部门确定重点排污单位名录时，应当综合考虑本行政区域的环境容量、重点污染物排放总量控制指标的要求，以及企业事业单位排放污染物的种类、数量和浓度等因素。
　　第八条　具备下列条件之一的企业事业单位，应当列入重点排污单位名录：
　　（一）被设区的市级以上人民政府环境保护主管部门确定为重点监控企业的；
　　（二）具有试验、分析、检测等功能的化学、医药、生物类省级重点以上实验室、二级以上医院、污染物集中处置单位等污染物排放行为引起社会广泛关注的或者可能对环境敏感区造成较大影响的；
　　（三）三年内发生较大以上突发环境事件或者因环境污染问题造成重大社会影响的；
　　（四）其他有必要列入的情形。
　　第九条　重点排污单位应当公开下列信息：
　　（一）基础信息，包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、生产地址、联系方式，以及生产经营和管理服务的主要内容、产品及规模；
　　（二）排污信息，包括主要污染物及特征污染物的名称、排放方式、排放口数量和分布情况、排放浓度和总量、超标情况，以及执行的污染物排放标准、核定的排放总量；
　　（三）防治污染设施的建设和运行情况；
　　（四）建设项目环境影响评价及其他环境保护行政许可情况；
　　（五）突发环境事件应急预案；
　　（六）其他应当公开的环境信息。
　　列入国家重点监控企业名单的重点排污单位还应当公开其环境自行监测方案。
　　第十条　重点排污单位应当通过其网站、企业事业单位环境信息公开平台或者当地报刊等便于公众知晓的方式公开环境信息，同时可以采取以下一种或者几种方式予以公开：
　　（一）公告或者公开发行的信息专刊；
　　（二）广播、电视等新闻媒体；
　　（三）信息公开服务、监督热线电话；
　　（四）本单位的资料索取点、信息公开栏、信息亭、电子屏幕、电子触摸屏等场所或者设施；
　　（五）其他便于公众及时、准确获得信息的方式。
　　第十一条　重点排污单位应当在环境保护主管部门公布重点排污单位名录后九十日内公开本办法第九条规定的环境信息；环境信息有新生成或者发生变更情形的，重点排污单位应当自环境信息生成或者变更之日起三十日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十二条　重点排污单位之外的企业事业单位可以参照本办法第九条、第十条和第十一条的规定公开其环境信息。
　　第十三条　国家鼓励企业事业单位自愿公开有利于保护生态、防治污染、履行社会环境责任的相关信息。
　　第十四条　环境保护主管部门有权对重点排污单位环境信息公开活动进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。
　　第十五条　环境保护主管部门应当宣传和引导公众监督企业事业单位环境信息公开工作。
　　公民、法人和其他组织发现重点排污单位未依法公开环境信息的，有权向环境保护主管部门举报。接受举报的环境保护主管部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。
　　第十六条　重点排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处三万元以下罚款，并予以公告：
　　（一）不公开或者不按照本办法第九条规定的内容公开环境信息的；
　　（二）不按照本办法第十条规定的方式公开环境信息的；
　　（三）不按照本办法第十一条规定的时限公开环境信息的；
　　（四）公开内容不真实、弄虚作假的。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十七条　本办法由国务院环境保护主管部门负责解释。
　　第十八条　本办法自日起施行。
环境保护部令
部令&第32号
突发环境事件调查处理办法
《突发环境事件调查处理办法》已于日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自日起施行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&部长&周生贤
突发环境事件调查处理办法
第一条&&为规范突发环境事件调查处理工作，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条&&本办法适用于对突发环境事件的原因、性质、责任的调查处理。
　　核与辐射突发事件的调查处理，依照核与辐射安全有关法律法规执行。
　　第三条&&突发环境事件调查应当遵循实事求是、客观公正、权责一致的原则，及时、准确查明事件原因，确认事件性质，认定事件责任，总结事件教训，提出防范和整改措施建议以及处理意见。
　　第四条&&环境保护部负责组织重大和特别重大突发环境事件的调查处理；省级环境保护主管部门负责组织较大突发环境事件的调查处理；事发地设区的市级环境保护主管部门视情况组织一般突发环境事件的调查处理。
　　上级环境保护主管部门可以视情况委托下级环境保护主管部门开展突发环境事件调查处理，也可以对由下级环境保护主管部门负责的突发环境事件直接组织调查处理，并及时通知下级环境保护主管部门。
　　下级环境保护主管部门对其负责的突发环境事件，认为需要由上一级环境保护主管部门调查处理的，可以报请上一级环境保护主管部门决定。
　　第五条&&突发环境事件调查应当成立调查组，由环境保护主管部门主要负责人或者主管环境应急管理工作的负责人担任组长，应急管理、环境监测、环境影响评价管理、环境监察等相关机构的有关人员参加。
　　环境保护主管部门可以聘请环境应急专家库内专家和其他专业技术人员协助调查。
　　环境保护主管部门可以根据突发环境事件的实际情况邀请公安、交通运输、水利、农业、卫生、安全监管、林业、地震等有关部门或者机构参加调查工作。
　　调查组可以根据实际情况分为若干工作小组开展调查工作。工作小组负责人由调查组组长确定。
　　第六条&&调查组成员和受聘请协助调查的人员不得与被调查的突发环境事件有利害关系。
　　调查组成员和受聘请协助调查的人员应当遵守工作纪律，客观公正地调查处理突发环境事件，并在调查处理过程中恪尽职守，保守秘密。未经调查组组长同意，不得擅自发布突发环境事件调查的相关信息。
　　第七条&&开展突发环境事件调查，应当制定调查方案，明确职责分工、方法步骤、时间安排等内容。
　　第八条&&开展突发环境事件调查，应当对突发环境事件现场进行勘查，并可以采取以下措施：
　　（一）通过取样监测、拍照、录像、制作现场勘查笔录等方法记录现场情况，提取相关证据材料；
　　（二）进入突发环境事件发生单位、突发环境事件涉及的相关单位或者工作场所，调取和复制相关文件、资料、数据、记录等；
　　（三）根据调查需要，对突发环境事件发生单位有关人员、参与应急处置工作的知情人员进行询问，并制作询问笔录。
　　进行现场勘查、检查或者询问，不得少于两人。
　　突发环境事件发生单位的负责人和有关人员在调查期间应当依法配合调查工作，接受调查组的询问，并如实提供相关文件、资料、数据、记录等。因客观原因确实无法提供的，可以提供相关复印件、复制品或者证明该原件、原物的照片、录像等其他证据，并由有关人员签字确认。
　　现场勘查笔录、检查笔录、询问笔录等，应当由调查人员、勘查现场有关人员、被询问人员签名。
　　开展突发环境事件调查，应当制作调查案卷，并由组织突发环境事件调查的环境保护主管部门归档保存。
　　第九条&&突发环境事件调查应当查明下列情况：
　　（一）突发环境事件发生单位基本情况；
　　（二）突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过；
　　（三）突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环境污染和生态破坏情况；
　　（四）突发环境事件发生单位、地方人民政府和有关部门日常监管和事件应对情况；
　　（五）其他需要查明的事项。
　　第十条&&环境保护主管部门应当按照所在地人民政府的要求，根据突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作的有关规定，开展应急处置阶段污染损害评估。
　　应急处置阶段污染损害评估报告或者结论是编写突发环境事件调查报告的重要依据。
　　第十一条&&&开展突发环境事件调查，应当查明突发环境事件发生单位的下列情况：
　　（一）建立环境应急管理制度、明确责任人和职责的情况；
　　（二）环境风险防范设施建设及运行的情况；
　　（三）定期排查环境安全隐患并及时落实环境风险防控措施的情况；
　　（四）环境应急预案的编制、备案、管理及实施情况；
　　（五）突发环境事件发生后的信息报告或者通报情况；
　　（六）突发环境事件发生后，启动环境应急预案，并采取控制或者切断污染源防止污染扩散的情况；
　　（七）突发环境事件发生后，服从应急指挥机构统一指挥，并按要求采取预防、处置措施的情况；
　　（八）生产安全事故、交通事故、自然灾害等其他突发事件发生后，采取预防次生突发环境事件措施的情况；
　　（九）突发环境事件发生后，是否存在伪造、故意破坏事发现场，或者销毁证据阻碍调查的情况。
　　第十二条&&开展突发环境事件调查，应当查明有关环境保护主管部门环境应急管理方面的下列情况：
　　（一）按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演练等的情况，以及按规定对突发环境事件发生单位环境应急预案实施备案管理的情况；
　　（二）按规定赶赴现场并及时报告的情况；
　　（三）按规定组织开展环境应急监测的情况；
　　（四）按职责向履行统一领导职责的人民政府提出突发环境事件处置或者信息发布建议的情况；
　　（五）突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地环境保护主管部门向相邻行政区域环境保护主管部门的通报情况；
　　（六）接到相邻行政区域突发环境事件信息后，相关环境保护主管部门按规定调查了解并报告的情况；
　　（七）按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况。
　　第十三条&&开展突发环境事件调查，应当收集地方人民政府和有关部门在突发环境事件发生单位建设项目立项、审批、验收、执法等日常监管过程中和突发环境事件应对、组织开展突发环境事件污染损害评估等环节履职情况的证据材料。
　　第十四条&&开展突发环境事件调查，应当在查明突发环境事件基本情况后，编写突发环境事件调查报告。
　　第十五条&&突发环境事件调查报告应当包括下列内容：
　　（一）突发环境事件发生单位的概况和突发环境事件发生经过；
　　（二）突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失，环境污染和生态破坏的情况；
　　（三）突发环境事件发生的原因和性质；
　　（四）突发环境事件发生单位对环境风险的防范、隐患整改和应急处置情况；
　　（五）地方政府和相关部门日常监管和应急处置情况；
　　（六）责任认定和对突发环境事件发生单位、责任人的处理建议；
　　（七）突发环境事件防范和整改措施建议；
　　（八）其他有必要报告的内容。
　　第十六条&&特别重大突发环境事件、重大突发环境事件的调查期限为六十日；较大突发环境事件和一般突发环境事件的调查期限为三十日。突发环境事件污染损害评估所需时间不计入调查期限。
　　调查组应当按照前款规定的期限完成调查工作，并向同级人民政府和上一级环境保护主管部门提交调查报告。
　　调查期限从突发环境事件应急状态终止之日起计算。
　　第十七条&&环境保护主管部门应当依法向社会公开突发环境事件的调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。
　　第十八条&&突发环境事件调查过程中发现突发环境事件发生单位涉及环境违法行为的，调查组应当及时向相关环境保护主管部门提出处罚建议。相关环境保护主管部门应当依法对事发单位及责任人员予以行政处罚；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。发现其他违法行为的，环境保护主管部门应当及时向有关部门移送。
　　发现国家行政机关及其工作人员、突发环境事件发生单位中由国家行政机关任命的人员涉嫌违法违纪的，环境保护主管部门应当依法及时向监察机关或者有关部门提出处分建议。
　　第十九条&&对于连续发生突发环境事件，或者突发环境事件造成严重后果的地区，有关环境保护主管部门可以约谈下级地方人民政府主要领导。
　　第二十条&&环境保护主管部门应当将突发环境事件发生单位的环境违法信息记入社会诚信档案，并及时向社会公布。
　　第二十一条&&环境保护主管部门可以根据调查报告，对下级人民政府、下级环境保护主管部门下达督促落实突发环境事件调查报告有关防范和整改措施建议的督办通知，并明确责任单位、工作任务和完成时限。
　　接到督办通知的有关人民政府、环境保护主管部门应当在规定时限内，书面报送事件防范和整改措施建议的落实情况。
　　第二十二条&&本办法由环境保护部负责解释。
& &&第二十三条&&本办法自日起施行。
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