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创建国家卫生城市的章丘,如今是更加靓丽、整洁；如同人换了新装,眼角眉梢带着喜庆和微笑。就医费用降下来　医疗质量提上去　　2013年10月,章丘市人民医院心胸外科被山东省卫生厅授予“优质护理服务示范病房”称号。
　　△上级领导到医院调研医改工作　　△新农合大病保险报出山东第一单　　△心电影像远程会诊系统打造“四网联动”新格局　　△为环卫工人、道德模范免费查体　　△“开放性、零距离、监督式”服务模式　　△腔镜一体化手术中心填补济南市空白　　静脉药物集中配液中心及口服药摆药系统　　□孙彩华　贾晓丽　张　棚　　　　　　创建国家卫生城市的章丘,如今是更加靓丽、整洁；如同人换了新装,眼角眉梢带着喜庆和微笑。冬日的阳光照在干净的街道马路上,那一丝暖意透进人们的心里。　　创卫如同无形之手,改变着城市面貌,也改变着人们的行为习惯。而在创卫中,医疗卫生行业无疑是首当其冲。担当着公共卫生保障重责,担当着更加规范严苛的医疗卫生评审标准。能够圆满完成任务,意味着不仅为创卫增光添彩,更让自身的内涵建设上了一个台阶。　　在自身的努力拼搏中,不仅在创建国家卫生城市工作中创卫中圆满完成了任务,章丘市人民医院的各项事业亦取得了令人瞩目的成绩――　　2013年,医院的固定资产达到4.76亿元,同比增长9.7%；年门诊量57.6万人次,增幅6.82%；“十二五”五年规划主要任务指标提前两年超额完成；　　入选全国百强县市级医院第49位；　　腔镜一体化手术中心填补济南市空白；……　　而更重要的是,作为全国首批公立医院改革试点单位,该院医疗改革的众多创新务实举措不仅获得了上级部门的好评,亦得到了社会各界的普遍赞誉,百姓满意度提升。医院先后荣获了“全国平安医院建设先进单位”、“全国医院改革创新奖”、“山东省富民兴鲁劳动奖状”、“全省优质护理服务示范病房”等荣誉称号。　　抢抓机遇,再上台阶。在“以科学发展观为统领,以公立医院改革为契机,以建设济南东部区域医疗中心为主线,以重点专科建设为切入点,以三级甲等医院创建为突破口”的思路引领下,章丘市人民医院以医疗改革作为契机,坚持把“让政府放心,让群众满意”作为不懈追求,努力践行人民医院为人民的庄严承诺,在实践中创新管理,夯实发展根基,打造出一个又一个的崭新亮点。让百姓就医更加便捷高效　　日,国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任孙志刚带领全国政协委员视察团来章丘市视察医改工作。对市医改工作给予充分肯定,尤其对章丘市人民医院“四网联动”、开放式服务、静配中心、自动化取药系统、自动化检验中心给予了高度评价。　　　　日,省内首家县级医院新农合大病保险报销窗口在济南市第六人民医院(章丘市人民医院)正式运行,在该院新农合“一站式服务窗口”,医院为章丘市绣惠镇一名食管癌患者报出了山东省新农合大病保险即时结报第一单,实现了我省新农合报销与新农合大病保险补偿一站式及时结报；4月2日,中央电视台《新闻联播》专题介绍了该院新农合工作经验。　　在章丘市人民医院,通过新农合“一站式服务窗口”,患者可以进行出院手续的办理、新农合报销及商业保险再次补偿,患者无须再往返奔波。2013年前三季度,章丘市新农合大病保险共赔付5500余人次,赔付金额达到910余万元,大大惠及新农合参合群众。　　服务对象主要是来自四里八乡的百姓,这一举措,无疑让来自基层的患者及家属拍手称快。　　在章丘市人民医院,让人想一探究竟的新鲜亮点还真不少。　　单从药物方面说,一进门诊大厅,一楼右侧的开放式自动发药机让人眼前一亮。这台机器能装载7000多盒、七八百种药物,6秒钟内完成处方发药,既减少了误差,又节省了人力和患者等候的时间。　　中药颗粒剂,将医生开具的处方在此合成全成分配方颗粒,患者不用再熬煮,直接可以冲着喝。不仅精确,先进,而且方便了患者。　　2012年建立的静脉配置中心,一天要配置600多袋液体,配置过程全部在生物车间完成,减少了污染,更加安全。　　口服药摆药,也在配置中心完成。我们看到的是,写有患者名字,病区、服药时间、剂量的密封袋,里面装着的是患者在某一时刻要服用的片剂。　　如今,可供1500张床位的层流静脉药物集中配液中心及口服药摆药室,已经实现了医院所有病区全覆盖。　　全自动发药、静脉药物集中配液、口服药摆药、中药颗粒机四项药剂服务亮点,使服务更便捷。　　信息化建设为群众看病更方便提供智力支撑。医院完善了以电子病历为核心的医院信息管理系统,实现了新病案系统与HIS、EMR(电子病历)系统连接；影像心电远程会诊系统、抗菌药物应用、手术麻醉、危急值报告、慢病传染病上报等系统运行良好,支持中心、二级库高值耗材管理系统上线并投入使用；LIS、PACS及心电网络与市卫生区域医疗平台实现有效连接,实现了资源共享,提高了服务效率。　　而医院通过内引外联,与山东省千佛山医院结成全面战略合作关系,与中国人民解放军总医院、山东省立医院等开通远程医学会诊,与数百位国内知名专家实现协作联合、互联互通,形成“国家级――省级――县市级――基层医疗卫生机构”四级远程医学网络会诊模式,将知名专家请到老百姓的家门口,为百姓不出门就可以享受省部级专家高水平的医疗服务。　　医院加大投入,改善服务条件,是不是收费要提上去?医院的回答是否定的:投入是必须,医院靠“结构调整、质量控制、挖潜增效、服务提升”的管理创新来解决,决不在患者身上加一分钱!　　这背后,折射的难道不是一所医院执医为民的奉献情怀?就医费用降下来　医疗质量提上去　　2013年10月,章丘市人民医院心胸外科被山东省卫生厅授予“优质护理服务示范病房”称号。这是继心内科之后,该院第二家山东省省级优质护理服务示范病房。　　　　医疗是大民生。章丘市人民医院领导集体将医疗改革“当做重大民生工程来抓”,抓“政策执行到位”,抓质量管理不放松,达到了让政府放心、群众满意的效果。　　“老百姓最实在。让百姓看病更实惠,更放心,老百姓就会认可你,因此我们的工作务求一个‘实’字。”医院院长韩凯说。　　按照公立医院改革“患者负担不增加,医院合理收入不减少,政府、医保可承受”的原则,章丘市人民医院院积极稳妥地推进公立医院试点工作,自日起实施药品零差价销售,年累计让利惠民数千万元。　　医院实施药品零差价销售以来,共调整西药、中成药1000余个品种,实行全省药品挂网采购,调整后药品价格降幅达18%以上,药占比控制在42%左右,下降了7个百分点,基药、常药使用率达到省厅标准要求。　　降药价,降就医费用。医院开展“双控双降双规范”行动,实施了临床路径和单病种管理,有效实现费用控制；医院还通过完善绩效考核等管理举措,实现管理的科学化、规范化、精细化,使病人就医更加满意。　　就医费用降下来,医疗质量升上去,百姓就医才能更安全放心。　　医院健全完善医疗管理制度和诊疗操作规范,进一步提高服务质量,提升医院形象。2013年,医院以二甲复审为契机,着力内涵建设,提升医院整体素质。召开了誓师大会,层层签订责任状；制定完善医院质量管理体系,首次将品管圈应用于质量管理。召开联席会议30余次,组织全院大规模培训8次,开展不同形式的督导80批次,共形成1000余项的整改项目,完成支撑资料636册,医院内涵建设得到了全面提升,以全市第一的成绩顺利通过二甲复审；　　而管理手段的更加规范和严格,确保了医疗质量的持续改进。认真落实16项核心制度,加强关键环节、“三基三严”培训及考核,全面提高处方合格率和病历报告单书写质量,病案两日归档率、病历首页完整率创历史最好水平,急救工作更加合理规范。全面实施立体化质量控制及目标考核体系,强化护理安全风险意识,完善各项护理风险评估,进一步规范护理不良事件及压疮管理。心胸外科被评为省市“优质护理服务示范病房”及“示范工程创建工作先进集体”；　　在章丘市人民医院,成立了客户服务中心,设立了安全质量奖励基金；而院长、科主任、护士长“3+l”总值班新模式和节假日值班制度,强化了质量监督管理,提高了全院职工的质量安全意识。　　“只有让自身根基更扎实,医疗质量更安全规范,百姓就医才能更放心。”医院院长韩凯说。身子扑下来　患者满意度升上来　　2012年8月,章丘市人民医院在全国800余家参评单位中脱颖而出,被中国医院协会授予“全国百姓放心百佳示范医院”荣誉称号,这是该院在全国百姓放心示范医院动态管理的第三周期评选中再获殊荣,也是济南地区的唯一一所入选医院。作为首批“全国百姓放心示范医院”,章丘市人民医院再次进位获佳绩,在业内外产生了深远影响。　　　　走进医院门诊大厅,习惯地去看收费挂号、发药的窗口,却发现在这里,根本没有窗口,而是一个医患面对面的服务台,一个开放式、零距离接触的空间!　　不仅门诊的收费挂号、发药撤下了玻璃,没了窗口,就连病区、急诊、影像、检验几处也没有了窗口,一律改成了服务台,医护人员和患者及家属实现了面对面交流。　　窗口科室没了窗口,全面实施“面对面”服务模式。这的确是章丘市人民医院的一大创举。　　按下不说章丘此举重在极力营造平等和谐的医患关系,具有试水破冰的重大意义,单说“开放式、零距离”监督服务模式,的确使服务更透明、便民,得到了各方的高度评价。　　不仅如此。为了让患者更满意,该院还创新模式,实现了后勤保障能力的再提升。注册成立了医院二级法人单位后勤服务中心,创新管理模式,提升服务水平；开展物资配送、被服洗涤,实行随用随送、随机随时、随要求随解决“三随”服务,解决了病区物资供应难题；购进服务车,成立服务车队,实行成本运营,解决了病人出院转院难题；充分发挥后勤110服务热线作用,“护航”陪检队全年陪检23858人次,成功创建为“章丘市青年文明号”。　　基础设施建设更加现代化,医疗环境更加温馨舒适。该院启动了以“急诊教学综合楼”、“院内宿舍”整合提升、明珠“健康教育楼”为核心的“三期工程”建设。实施拆墙透绿“开东门”工程,实现与桃花山公园的零距离对接,为患者、职工打造休闲疗养的“后花园”。规范建设了省内一流的感染性疾病门诊综合楼,在传染病防治、创卫、创慢、医院评审等工作中发挥了重要作用。　　放下架子,扑下身子,为的是提高服务水平,让百姓就医更加顺畅。这样的举措,得到的自然是患者满意度的大幅提升。勇于担责　关注弱势彰显公益　　在多起重大突发性事件发生后,章丘市人民医院高效完成了对伤员的医疗救援工作。济南市卫生局曾用“雷厉风行、指挥若定、反应敏捷、措施得力”十六字对该院进行高度评价。　　　　人民医院为人民。作为章丘医疗卫生行业的龙头,章丘市人民医院一直将公益性作为首选,在公共卫生事件、关注弱势群体等方面敢于担当,勇于担责,深受各界好评。　　节假日,特殊的日子,重要的活动；医院将医疗服务的触角扩散延伸,让百姓充分感受一所公立医院的公益情怀。　　日,医院在百脉泉广场举行了“服务百姓健康”行动义诊活动。此次活动持续一周左右时间,同时在医院内部也开展了减免挂号费活动,活动当天共免除挂号费及诊疗费16900元。活动提升了医疗服务的主动性,提升了群众满意度,使医疗改革成果最大限度地惠及百姓。　　10月20日,医院组织“关爱道德模范、共享健康人生”活动,为40余位新当选的济南市、章丘市道德模范进行免费健康体检,以实际行动维护社会正能量。　　日,该院为环卫工人进行了免费健康查体活动。活动持续两天,共有270余名环卫工人受益。　　为了让广大基层百姓也享受到优质的医疗资源,医院经常组织义诊队伍深入乡村、社区,为百姓免费查体,宣传健康知识。　　建立了以该院为核心,以水寨、白云湖、黄河卫生院为帮扶对象的医疗联合体,共同提升,让辖区群众就医更便捷放心。　　传染病、慢性病疫情的监测管理报告及时准确,老年公寓坚持“养治结合”,提高了老年人健康服务满意度水平,政务区等社区卫生服务中心开展各类健康咨询及服务活动,明珠社区顺利通过山东省星级社区卫生服务站评审。　　为了提高自己的医疗服务水平,该院认真开展城乡医院对口支援帮扶工作,与省肿瘤医院、济南市中心医院、济南市传染病院结成帮扶对子。　　心系百姓,关注民生的章丘市人民医院将不断夯实自己的根基,打造更高的为民服务平台。以人才为本打造济南东部区域医疗中心　　日,章丘市人民医院举行隆重的“济宁医学院附属医院”揭牌、北京301医院远程医学中心开通暨新门诊楼启用仪式。　　　　打铁还需自身硬。佑护百姓健康,必须具有精湛的医疗技术。而这,当然离不了人才。　　为了打造济南东部区域医疗中心,让百姓不出远门就能享受高水平的医疗服务,章丘人民医院近几年一直在人才培养和专科建设下功夫,提升医院的核心竞争力。　　着力于构建“有利于人才团队成长的科学长效机制”,医院成立了首届专家委员会,与德国慕尼黑大学、美国贝勒医学院、复旦大学附属上海中山医院等建立多个国内外合作平台,聘任包括国家院士在内、医教研多学科的10位国内外知名专家作为医院“百脉英才”客座教授,成功创建“济宁医学院附属医院”,并成为济宁医学院硕士学位授予点,实现了硕士生导师零的突破。　　“十二五”期间,医院正式启动了“百名人才引进工程”,计划引进20名博士、80名硕士研究生,在业务发展、待遇等方面实行倾斜政策,用感情留住人才、用事业留住人才、用待遇留住人才,确保医院高端技术力量得到一次质的飞跃。　　在此基础上,不断加强重点学科建设,建立了济南市级医院首家数字一体化腔镜手术中心,按照GMP标准建造的中心实验室投入使用,肿瘤化疗科被评为全国首批、全省二级医院首家癌痛规范化治疗示范病房,肾内科被确定为全国腹膜透析示范点,中医康复科被确定为“山东省第四批中医药重点专科”建设项目,在省级重点学科实现了零的突破。　　人才队伍、学科建设卓有成效,医院的核心竞争力显著提升。如今,医院拥有高级职称137人,中级职称510人,济南市和章丘市级拔尖人才21人,青年学术技术带头人11人,博士、硕士66名。有临床一级科室70个,二级科室64个。山东省及济南市重点专科4个,章丘市重点专科12个。各项设施和服务举措走在了全国同级医院先进行列。　　不辍耕耘。为了拓展医疗空间,章丘市人民医院因地制宜,规划立项了全市最大的公益性项目――医院三期工程,计划新建总面积5万多平方米的“内科急诊保健综合楼”和明珠健康教育楼,新增床位500―600张。我们相信,建成后,医院的服务能力将得到提升,将为济南东部百姓提供更加优质高效的服务。&&原标题：便民惠民利民――章丘市人民医院积极推进医疗改革&&本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属大众报业集团大众日报?大众网所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。 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章丘市新型农村合作疗办公室关于重新调整新农合报销方...
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章丘市新型农村合作医疗办公室关于重新调整2011年新农合报销方案的通知
各乡镇（街道）新农合办公室，各定点医疗机构：
接上级通知，2011年新农合财政补助调整为每人每年200元，农民筹资50元，每人每年总筹资额达250元。根据省卫生厅《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的实施意见》 鲁卫农卫发[2009]5号 和济南市有关文件要求，结合我市近几年新农合工作运行情况和实际，按照以收定支，保障适度的原则，调整2011年新农合报销方案。重点为提高住院报销比例和报销封顶线，再次降低起付线、扩大单病种报销范围，突出基本药物制度管理和特殊病种管理。现将调整后的报销方案通知如下：
一、门诊医药费用报销办法
（一）参合农民在本乡镇（街道）符合条件的村卫生所就诊，均可享受报销。在基本报销目录（山东省新型农村合作医疗基本报销目录2009版，简称《报销目录》下同）内西药费报销25％，中药费及中医适宜技术报销35％。其资金实行包干管理，按本乡镇（街道）参合农民每人每年15元包干使用。本乡镇（街道）所辖卫生所之间包干定额可根据一体化管理情况相互调剂使用，超支不补。上述项目每人每年最高报销金额100元封顶。
（二）在乡镇（街道）卫生院（一级定点医疗机构）门诊报销，资金实行全市统筹。参合农民在乡镇（街道）卫生院门诊就医时报销比例如下：在《报销目录》内，西药费和各类检查诊疗项目报销35%，其中：CT、CR、彩超三类特检项目个人自负20%，其余费用纳入新农合基金补偿报销范围；中药费及中医适宜技术报销45%。
对市口腔医院口腔内科、口腔外科、儿童牙科、牙周治疗科病人就诊报销实行市级统筹报销，按医药费用的35%报销。
上述项目每人每
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济南全市人均期望寿命达78.45岁
　　□本报记者 李永明　　21世纪，医学界一个共识是，医学的重点从治疗转向预防。3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第三次会议上所作政府工作报告指出，健康是群众的基本需求，要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。而随着基本医疗体系和公共卫生体系的推进，2014年济南全市人均期望寿命达78.45岁。济南主要健康指标在全省领先　　记者获悉，目前济南全市人均期望寿命达78.45岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别降至12.98/ 10万、3.69‰，主要健康指标全省领先。2014年度全市医疗机构完成总诊疗人次5418万人次，同比增长9.4%，群众就医需求有力保障。传染病防控有力，无重大传染病暴发流行。全年出生人口8.34万，自然增长率控制在6.5‰，保持适度低生育水平稳定。　　同时，济南全市基层医疗卫生机构全部配备使用2012年版国家基本药物，完成补充药品目录遴选工作，基层医疗卫生机构基药采购规范性提高。卫生网底夯实，乡镇卫生院标准化建设达标率达90%，完成295所村卫生室的标准化建设；为98所非政府举办社区卫生服务机构配备医疗设备430件。家庭医生式服务模式进一步完善。医院信息系统资源将整合共享　　2015年政府工作报告提出，全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。记者从济南市卫生计生委获悉，2014年，济南已实现县级公立医院综合改革县域全覆盖，章丘市、平阴县、济阳县、商河县的所有公立医院都已经启动改革措施。　　此前，据济阳县人民医院业务副院长唐清颖介绍，该医院改革中，1200多种药品品规实现进价销售(不含中草药和中药饮片)。药品分为基药目录和常用目录，这两类药物的进货渠道全部在山东省药品集中采购平台完成，降低患者看病负担。　　目前，济南的基层机构与专业公卫机构协作机制基本建立。城乡居民规范化电子健康档案建档率90.44%，重点人群健康状况规范管理，重大公卫项目任务圆满完成。编写《全市区域卫生信息化建设规划（）》，“智慧健康”项目启动，完善市县两级卫生信息平台功能，推动医院信息系统资源整合共享。协调做好全市层面改革工作。新农合职能由卫生部门划转至人社部门，城乡居民基本医保管理体制改革完成。股票/基金&
经济补偿“止痛”章丘医改
作者：张家然
　　取消药品加成后,药品通过省级集中招标采购平台进入医院,医院丧失了与药企直接谈判的权利,实际损失远远超过药品进价的15%　　导报记者 张家然 章丘报道　　公立医院是我国医疗服务体系的主体，公立医院改革是新医改方案确定的5项重点改革内容之一，是医改的“大头”。国家卫生和（下称“卫计委”）近日召开全国卫生计生工作会议，确定今年工作重点仍是公立医院改革，重中之重是县级公立医院改革。卫计委正尽快协调出台县级公立医院综合改革指导意见，今年将再增加700个试点县，至今年末全国共有1011个试点地区，明年将在全国推开县级公立医院改革。“现在看病花显减少。”章丘市民有多年的糖尿病史，每年都会到章丘市人民医院住院一段时间。他告诉经济导报记者，2012 年和2013年的住院花销形成了鲜明对比，2012年每天的住院治疗费用在500元左右，2013年开始每日花费减少了114元。“目前的药品零差价政策是公立医院改革最关键的一步，而扶持资金应充当"止痛药"，让公立医院系统做好这场改革的"手术"。”章丘市人民医院副院长王利14日接受导报记者采访时表示，随着公立医院取消药品加成和试点医药分开范围的扩大，建立一套行之有效的经济补偿机制，成为新医改的关键。破除“以药养医”　　“零差价实施之后西药的降价幅度在17%以上，中药的降价幅度在33%左右。病人花同样的钱也能看好病，感觉上比较明显。”王利介绍说。“2012年住院一周的总费用在3500元左右，2013年大约在2500元左右 。”在章丘市人民医院，正在办理住院手续的王华告诉导报记者，药价下降，住院费虽有所上调，但在医保报销范围内，所以住院的整体花费降了不少。据了解，章丘作为全国县级公立医院改革的试点之一，今年年初，章丘市人民医院、中医院、妇幼保健院、口腔医院、眼科医院等5家公立医院所有药品实行零差价销售，在此基础上，全市630个村卫生室实施药品零差价，最终实现市、镇(街)、村三级基本药物制度全覆盖，结束了“以药养医”的时代。据章丘市人民医院内分泌科主任韩峰介绍，以糖尿病为例，2012年每支胰岛素、甲钴胺、前列地尔药品的价格分别为65元、17元、125元，2013年分别降为56元、12.5元、74元。据悉，章丘市人民医院于日开始执行药品零差价销售制度，共计调整西药1000个品种，1200个品规，1479条记录，中药饮片600条记录。同时，章丘市人民医院按要求提高了门诊诊查费、住院诊查费、护理费、手术费等。“上调的医疗服务费用都按规定纳入了医保、新农合的支付范围。”章丘市人民医院财务总监韩文峰告诉导报记者，普通门诊诊查费由1元/次调整到6元/次，专家门诊诊查费由5元/次调整到10元/次，手术费（含麻醉费、手术相关治疗费）在规定基础上上调20%。“药品流通环节应该大幅度减少，流通费用应该大幅度降低。流通环节的潜规则，应该得到有效遏制。”业内人士表示，以前医院是按15%的药物加成卖给患者，医院通过药品的实际综合收益率一般在40%左右。取消药品加成后,药品通过省级集中招标采购平台进入医院，医院丧失了与药企直接谈判的权利，实际损失远远超过药品进价的15%。运行机制优化　　章丘市卫生局资料显示，章丘市5家公立医院改革完成后，门（急）诊同比上升7.6%,住院人次同比上升3.2%；门（急）诊和住院患者均次药品费用分别同比下降10.6%和9.4%,药品费占比由43.7%下降到37.1%。　　“基本实现了患者总体负担不增加、医疗合理收入不减少、政府和医保可承受的目标。”韩文峰介绍说，章丘市人民医院去年出院患者均次药品费用为4200.6元，同比减少13.06%，门诊量为57.6万人次，增加6.82%，药费占比由49.24%降至42.22%，同比降7.02个百分点。“药品收入下降倒逼医院降低运营成本，提高管理水平和工作效率。”王利表示，章丘市人民医院正逐步建立以公益性质和运行效率为核心的公立医院绩效考核体系，完善绩效考核办法，把量化指标进一步细化，并将考核结果与院长履职评价、机构编制调整、财政投入经费分配、医院领导班子和相关人员聘用、奖惩等挂钩。运行机制优化后，医院虽然药品收入下降，但总收入仍实现高增长。数据显示，去年章丘市人民医院总收入为46302万元，同比增长18.39%。其中门诊收入11341万元，增长20.23%；住院收入31538万元，增长9.87%；住院药品收入12834万元，减少8.81%。“医院正在推进绩效工资制度改革。”王利告诉导报记者，在目前实行的全成本核算基础上，适度降低科室经济效益在整个分配体系中所占的权重，加大对技术、风险、工作质量、满意度等在整个绩效分配中的权重，质量考核和管理目标考核与科室效益挂钩，目标是实现完全意义上的绩效工资制。县级财政做后盾导报记者从章丘市卫生局获悉，根据国家规定的药物加成15%予以补偿的政策，章丘市政府在去年给予5家试点改革医院4000万元财政补偿,各级政府补贴共计4600万元。今年将再次给予同样的补偿，已列入章丘市政府工作报告。“试点县的县级医院取消药品加成政策，实现由服务收费、药品加成收入和财政补助3个渠道向服务收费和财政补助两个渠道转变。”王利认为，对县级医院由此减少的合理收入，应通过增加政府投入、合理调整医疗服务价格、实行基本医疗（）支付制度改革等综合途径和联动政策同步推进的方式予以补偿。“去年医院共收到财政拨款专项补助资金2300万元。”韩文峰介绍说，国家、省、市政府给予的补贴仅占政府补贴的13%左右,医改的大部分压力与责任推给了地方政府。章丘市人民医院三期建设工程正在进行，章丘市门给予了大力支持，医保资金对医院的投入也逐步增大。　　济南市卫生局局长贾堂宏在解读2014年济南医改关键举措时表示，济南市将在原有章丘、平阴7家县级公立医院取消药品加成、启动改革试点的基础上，将济阳和商河县级公立医院正式纳入试点，争取今年年底前完成，使县级公立医疗机构改革覆盖全市所有县域。寄望外部资金　　卫计委今年的重点任务包括：以公立医院改革为重点，全面深化医改；加快推进公立医院改革，继续巩固完善基层运行新机制；加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策；提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医等。“医疗市场应向民营资本全面开放，以破除公立医院改革的资金瓶颈。”上述业内人士表示，还应允许医生多点执业解决民营医院人才瓶颈，允许民营医院申请医保解决药品报销问题，同时配套、税收、金融措施，给予民营医院更多的政策支持，民营医疗机构或将迎来黄金发展期。国务院去年10月份颁布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》要求，放宽医疗市场准入制。凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；凡是对本地资本开放的领域，都要向外地资本开放。民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。平阴县中医院的医改就是依靠外部民营资本进行的。平阴县委宣传部副部长苏道新之前告诉导报记者，平阴县中医院由(,)（600587）和平阴县政府成立的医管公司负责新址建设和医院管理。其中，新华医疗投资8190万元，占比65%；平阴县政府投资4410万元，占比35%。国家对公立医院运营和科研都有补贴，对于引入社会资本新建的医院，这种补贴的形式不会变。“财政吃紧的地方医改可尝试引入民营资本。”王利认为，民营资本的介入不仅可以提升效率，同时可以破除垄断，引入市场机制，加强竞争。在这种良性循环下，最终会让广大民众受益。对于参与共建的民营资本而言，生物制药、医疗设备等各种上下游企业参与到这样原本处于垄断状态的行业中，能够省去很多中间环节，并带来新的增长点。（应受访者要求，文中“王华”系化名）
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