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(2016年3月17日)
一、2016年脱贫攻坚目标
&&&&根据省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见，省市分年度脱贫攻坚目标任务已逐级签订了&军令状&，市委承诺举全市之力确保比全国早两年，比全省早一年率先实现脱贫目标，确定我县到2018年完成9732户、31861人脱贫, 实现贫困县&摘帽&。在今天会议上各乡镇已与县委县政府签订了2016年度脱贫攻坚责任书，我县脱贫攻坚将全面展开。为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，2016年33个贫困村退出，2748户9160人脱贫；2017年49个贫困村退出，3062户10500人脱贫；2018年74个贫困村退出，3922户12201人脱贫。经扶贫办与各乡镇沟通， 2016年我县贫困村退出将在市定33个贫困村基础上，自我加压19个村，贫困户脱贫3096、10759人。
二、贫困户脱贫
（一）贫困户退出标准：1、贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准（2016年青海省标准为3316元，2017年3532元，2018年3762元）；2、有安全住房；3、义务教育阶段学生无因贫辍学；4、参加新型农村合作医疗；5、参加新型农村社会养老保险；6、有意愿的劳动力参加技能培训。
（二）贫困户脱贫措施：<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; font-size: 16 mso-bidi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年我县自我加压脱贫贫困户3096、10759人，经测算涉及200个行政村，其中涉及贫困村52个，1105户4020人；非贫困村148个， 1988户6739人，对照贫困户脱贫标准分别采取措施：
1、贫困户发展产业增加收入。产业扶贫今年在扶持方式上将按户扶持改为按人扶持、按户实施项目。扶持标准由原来户均9800元改为人均5400元。请各乡镇、村要因户因人而宜，选择切合实际、便于操作的项目，项目可以是单项的，也可以是综合性的。种植项目贴近效益好的特色产业，如：蔬菜、药材、饲草等，养殖项目、饲养数量按实际的经营能力确定，为了充分发挥扶贫资金效益，也可选择其他多种经营项目，如果扶持资金有结余还可以选择资产收益项目，对&路子对&的好项目，如果扶持资金不足还可以考虑&金穗服务惠万家&等银行贷款和互助资金予以补充。对确实无法选择产业扶贫的和无经营能力开展产业的贫困户，其产业扶持资金一并纳入资产收益项目考虑。对没有列入2016年脱贫序列的贫困村和贫困户，要通过贷款扶持、大户帮助和加入专业合作社带动，积极培育产业。
2.实施转移就业培训工作。对有外出务工意愿的贫困群众，发挥驻村工作队和乡镇劳动保障站的作用，根据市场用工需求和贫困户自身务工能力提供劳务信息。劳务输出要充分发挥区位优势和劳务经济人及能人带动作用，甘河、南川等园区周边村要加强与企业的沟通协调，建立稳定的劳务协作关系；环西宁周边乡村，围绕进城务工服务城市、方便城镇居民生活，加大园林绿化、保洁等劳务工作；生态保护管护岗和乡镇环卫岗重点向贫困户倾斜，实现就近上岗就业增收脱贫，确保能输得出，稳得住。对没有劳动技能的劳动者可根据本人意愿，及早与就业局协调沟通，开展有针对性的技能培训，如：农家乐、丝带绣、手工艺品制作、馍馍制作、餐饮服务、绿化管护等有市场需求的培训，使每个贫困家庭有培训需求的劳动力至少有一人掌握1门技能。
3.落实好贫困户政策保障措施。对贫困户逐门逐户了解他们参加城乡居民养老保险和医疗保险参保情况，对今年计划脱贫的3096户、10759人中尚未参保的人员请各乡镇先行垫付。先期安排各乡镇于2016年2月底之前全部完成新农合缴费参保，经各乡镇努力，截止3月8日，全县146户、328人尚未参加2016年度新型农村合作医疗的贫困户，已实现了全部补缴。下一步，各乡镇要安排专人紧盯2016年预脱贫贫困户2016年度城乡居民养老保险参保缴费情况，确保年底前实现100%覆盖，免得因此而影响贫困户脱贫。对丧失劳动能力、无法通过发展特色产业扶持和转移就业实现脱贫的5656名贫困群众，由民政局负责落实&两线合一&政策，全部纳入低保范围 ，实现&兜底&脱贫。
4、解决贫困户脱贫其他障碍。 对照贫困户脱贫的标准，逐条解决脱贫障碍，对贫困户家庭中的义务教育阶段学生全面开展清查摸底，省上已明确从2016年起实行贫困家庭15年免费教育，防止贫困家庭中出现辍学学生而影响贫困户脱贫。同时，对建档立卡贫困户在校大中专学生和学龄前儿童及2016年拟考录学生登记造册以便开展有针对性的教育救助。在前期贫困户入户登记基础上对照贫困户住房条件进行回头看，对需要危房改造的尽快拿出帮建计划，及早着手建设，确保年底如期脱贫。
5.全面落实帮扶责任。对今年要脱贫的贫困户逐户落实帮扶责任人，由责任人负责制定详细的脱贫计划，并时时跟踪落实项目。同时，积极发动帮扶单位、县乡干部职工、企业家、社会各界爱心人士与贫困户开展结对子帮扶，建立稳定持续的&一对一&帮扶关系，助力贫困户脱贫。
三、易地扶贫搬迁工作
（一）易地扶贫搬迁标准：对集中安置的建档立卡户每户补助8万元；对自主安置的建档立卡户每户一次性补助10万元。对整村整社同步搬迁的非建档立卡户每户补助4.5万元（含农村危房改造资金2.5万元）。对集中安置项目区基础设施和建设用地，按省上确定的方式筹措资金。
（二）整村搬迁工作：全县就近集中安置整村搬迁涉及4个乡镇、8个村共800户、2861人，其中建档立卡贫困户242户、816人。2016年计划搬迁田家寨镇的小卡阳、大卡阳、马昌沟、下营一等四个村，共434户、1438人，其中建档立卡户120户、384人。田家寨镇要抓紧做好安置点选址工作和土地报批、建设规划和招投标等前期工作，确保今年如期开工建设。对计划2017年整村搬迁的共和镇西台村、土门关乡上阿卡、年坝村和上新庄镇水草沟村等三个乡镇也要提前做好土地报批等相关手续，为明年开春后动工打好基础。
（三）插花安置易地搬迁工作：涉及七个乡镇、23个村、共513户、1857人。2016年拟安置大才乡、汉东乡、群加乡、土门关乡、海子沟乡、上五庄镇、拦隆口镇等7个乡镇，18个村、103户，上述乡镇要抓紧时间在耕种前全面落实安置用地，确保这些搬迁户能当年建设、当年搬迁入住。
四、贫困村退出
（一）贫困村退出标准：1、贫困发生率低于4%；2、有村级集体经济或互助资金；3、农区有通行政村的沥青（水泥）路；4、有安全饮用水；5、有生产生活用电；6、有标准化村级卫生室；7、有村级综合办公服务中心。
（二）贫困村退出措施：
1、33个市定退出贫困村：要围绕贫困村退出标准，一项一项对照罗列出需补齐的短板，乡镇与部门要紧密对接，防止项目申报形成&两张皮&而耽误贫困村退出。道路交通项目由交通局负责落实，安全饮水项目由水务局负责落实，村级卫生室改扩建达标由卫计局负责，村级综合服务室配建由组织部和民政局负责，电网升级改造由供电公司负责，村集体经济发展由组织部负责，互助资金由扶贫办负责。同时，教育局、林业局、科体局、环保局、新村办对贫困村各自负责的基础设施和公共服务设施也要一并跟进，确保33个市定贫困村100%脱贫。
2、自我加压退出19个贫困村。<span lang="EN-US" style="font-family: 仿宋_GB2312; color: font-size: 16 mso-bidi-font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-size: 12.0 mso-hansi-font-family: 仿宋_GB年自我加压的19个贫困村，各行业部门对照贫困村退出标准，也要及时跟进项目安排。初步统计19个贫困村中涉及交通项目需求10个村，涉及教育基础设施建设项目3个村，涉及高原美丽乡村建设4个村，涉及绿化工程2个村，涉及村级标准化卫生室改扩建19个村，涉及村级综合服务室建设4个村，涉及环保设施配套14个村，村级文化广场建设2个村，各职能部门要有的放矢，该调整的调整，该提前的提前。贫困村第一书记和乡镇长要抓紧与各行业主管部门对接，力争今年确定退出的贫困村如期实现整体退出。
五、工作要求
1、贫困户脱贫种植项目落实情况，包括项目名称、经营方式、落实地块、品种、投资规模、资金来源等扶持计划务必于3月底前全面落实；
2、贫困户养殖项目落实情况，如畜棚地点、面积、养殖规模、运作方式及资金来源等详细计划于4月中旬前落实；
3、凡与专业合作社合作的扶贫项目，要认真落实专业合作社资产状况、经营能力、联系贫困户状况、资金入股、利益分配和2016年发展计划和增收目标等情况，并由专业合作社法人做出承诺，于4月底前详细登记造册。
4、易地搬迁地块落实和宅基地调整工作，务必于3月底前完成。
5、贫困村退出行业补短板项目，各相关部门于3月底前明确项目负责人，项目资金来源，开、完工时限。以上5项工作与贫困户养老、医疗保险费补缴情况，按时限要求全部交由县扶贫攻坚指挥部办公室备案。
6、各乡镇、扶贫办对今年确定退出的贫困村基本情况、基础设施和公共服务建设项目、贫困户发展特色产业等脱贫项目及驻村工作队情况在村上醒目的位置制作公示牌进行公示。
7、县纪委、组织部、&两办&、财政局、扶贫办等单位要根据湟中县脱贫攻坚督查方案的要求，与3月底前拿出具体可行的公示、监管、督查、巡查、培训、考核和第三方成效评估等专项督查办法，并分头组织实施。
无相关信息　　湟中县上五庄水峡风景区游览前瞻　　——劝君莫如先观峡口六景　　中国著名大音乐家王洛宾上个世纪曾在其创作的抗战歌剧《沙漠之歌》中放声高唱水峡风光曰：“西北青海有上五庄，淡淡的水，密密的云，纵向山坡跳着白羊”！　　上五庄水峡风景区距离省会西宁市大约50千米，草木茂盛，山川秀丽，交通便利，畅游方便，是人们节假日休闲旅游的好去处。　　虽然上五庄水峡风景区相距西宁近在咫尺，但气候却大不相同，差异明显。由于水峡周围深林覆盖，泉水众多，自然形成了自己独特的小盆地气候。夏天雨水充沛，冬天大雪茫茫，十月结冰不奇怪，五月飞雪不稀罕，气候湿润，空气新鲜，草木茂盛，六畜兴旺，川地水浇，坡地肥沃，风调雨顺居多，旱涝灾害少见，回、藏、土、汉多民族共居一土，民风民俗各有特色。游览上五庄水峡风景区，劝君先观峡口六景——　　峡口，是人们进入水峡的关隘。峡口村坐落在西纳川河流的上游，村子西边就是河水冲出深山之峡口，峡口上游习惯叫水峡河，峡口下游人们称西纳川河。如今，在峡口附近已经修建了一座水电站，又在峡口村旁重修了古峡口寺，光明多多，故事多多。改革开放已经打破了往日的宁静，峡口已经开始了历史的新篇章。其实，真正的峡口，一夫当关万夫莫开，非心胸宽广之人不能飞越矣！　　红山嘴，是青海省湟中县上五庄地图上一个非常重要的地理标志。沿着峡口村下行大约五百米，就是红山嘴，是水峡群山向东南方向延伸戛然而止突兀出来的一个高不过百米的小山包，形如老鸭头，山下两河交汇形如鸭嘴；山体呈褐红色，草木茂盛，两面邻水，山势陡峭，站在红山嘴上放眼望去，山下是水峡河与西纳川水库河流的交汇之处，东面和南面是一片开阔的平川坡地，土地肥沃，林禾旺盛。俗话说山不在高，有仙则名。你如果从西宁出发游览水峡风景区，越过纳卜藏，那突兀而来的红山嘴竟是眏入眼帘的最显著标志。　　红山嘴还是水峡地区必须控制的军事要地，在那备战的年代，部队曾在红山嘴上挖了许多战壕，每逢军事演习，都有部队抢占，如今，虽然时过境迁，但若仔细察看，当年的踪迹仍然依稀可见。　　鸽子崖，是水峡蓝天上的一道靓丽风景。从红山嘴沿着川水经过北庄向深山行走，首先引人瞩目的是北庄西北山口的鸽子崖，这里山口狭窄，水流湍急，一边是陡峭的山坡，一边是悬崖峭壁。这个悬崖峭壁虽然高不过百余米，却是十分的险峻，崖底浪花翻滚，崖壁阴冷潮湿，枪打不着，人攀不到，倒成了野鸽子栖息的洞天福地，人称“鸽子崖”。每当天高气爽阳光明媚之季，鸽子崖的野鸽子就会成群结队地在空中自由翱翔，或俯啸而下，或盘旋而上，也为水峡地区凭空增添了许多情趣。　　日子久了，鸽子崖的野鸽子很是愿意与军人为伴。部队营区的楼房大都有挑檐，天长日久，挑檐破损，不料想，一些野鸽子竟然飞迁内居，特有的眼光和胆量使它们冬暖夏凉，舒适安全。天刚放亮，它们就会站在房檐上“咕咕”歌唱，音律不美，节奏不齐，时点太乱，无从适应，常常闹得楼房居住官兵军号不响就得起床。　　西纳川水库，是大山里镶嵌的一颗明珠，也是养在深闺人未识的大美女。西纳川水库，拟修建在上五庄镇北庄西北的深山大壑之中，是一座有着高54米长436米的拦河大坝和总库容1150万立方米的国家级中型水库。水库建成后将为下游近5万人、2万多头（只）大小牲畜和3万亩左右农田灌溉提供水源。西纳川水库是青海省的重点水利工程，对湟中县国民经济发展具有显著的推动作用。同时西纳川水库也是西宁市的备用水源，满库时可满足西宁市105万人正常用水49天。人们有理由相信，西纳川水库已经将水峡的资源开发与西宁的未来发展连在了一起。清清的库水，蓝蓝的天空，青青的山峦，谁敢说，在不久的将来，西纳川水库不会成为人们休闲旅游的又一个新景区呢？　　西纳川水库拦河筑坝之地，部队叫大通沟，据说沿此沟前走，可以到达大通县城。此川水不知官称何名。与水峡相比，川水量小，沟深坡窄，草木茂盛，荒寒萧瑟，鸡叫狍鸣，人迹罕见。上个世纪中叶，国家经济困难时期，驻军部队曾在沟内开展大规模生产劳动，开荒种地，农副生产，主要种植土豆，燕麦。土豆供作部队食用，燕麦送给骑兵连供作草料。寂静的川水山林从此开始喧腾起来。　　上五庄马步芳公馆，是青海历史风云的又一见证。从西宁市出发溯西纳川河水而上，在河流上游峡口之下的新街密林之中有一座公馆，占地面积约有两万平方米，亭台楼阁，一式（进）三院，青砖碧瓦，绿檐红墙，依山傍水，幽雅清静，人称“马步芳公馆”。有资料记载，公馆是军阀马步芳1939年所建，群山环抱，层林叠翠。放眼南望，照壁山犹如一道天然屏风，又似一面日月宝镜，山中树林密茂，风景秀丽，筑有亭台楼阁，置有石桌石凳。据说，为了增加观瞻之情趣，在原有的野牲出没之地，还放进了糜鹿、石羊栖居其间。时当阳春，日暖风和，灼灼之红桃似锦，纤纤之绿柳如丝，鸳鸯交欢，蝴蝶翩舞，正是一处陶醉迷人的“太虚幻境”。每逢夏季，马步芳全家常临幸 “别墅”消暑，有时还特邀各厅、处、局的头头们以及他最喜爱的歌舞团员，游山玩水，饱尝美景。如今，上五庄马步芳公馆虽然历尽沧桑，风雨侵蚀，只要稍加修缮，便可观瞻。这也是青海历史风云的又一见证。　　令人遗憾的是，在马步芳公馆东面临河原建有一座平房四合院，青砖绿瓦，红柱走廊，估计是马步芳卫队营房或马厩。新街建成之后，这里曾驻扎基地警卫营部等单位，其后该院由于年久失修，破败不堪，于上个世纪八十年代初拆除，并在原基础之上新建了一所部队幼儿园。呜呼，惜哉惜哉！　　照壁山，是水峡风景区的一面日月宝镜。水峡风景区照壁山，位于上五庄马步芳公馆南边，面北（夜观北斗星，应是偏东北）而立，陡似刀劈，形如壁墙，壁座夯实，壁沿青翠，壁顶平缓。透过壁顶，云杉蔽日，桦树招展，绿草如茵，牛羊满坡。照壁山东边有山间溪水淙淙而流，照壁山西边是满山苍松郁郁葱葱。山后沟壑，蕨菜满坡，木繁草深，野鸡黄羊隐匿其间，每当盛夏之际，人们就会争相采摘，视为佳肴上品；每当夜深万籁，鸡鸣羊叫之声隐隐忍忍不可名状。山前，草滩水渍，林木茂密，百花盛开，姹紫嫣红，碟蜂飞舞，百鸟啼鸣，泉水泊泊，流水潺潺。每逢节假日，总有人兴致勃发，游山玩水，吟诗放歌，欢愉之情满山荡漾。上个世纪七十年代，挖沟排水，深翻改造，东西宽约300多米，南北长约500多米的水滩草地不见了，代之而现的是蔬菜地。经济困难，山川泪流。痛哉痛哉！　　若夏日登上照壁山顶极目远眺，只见山峦叠嶂，层林尽染，麦浪滚滚一片碧绿，油菜花熠熠一片金黄，白云朵朵如堆浪，天空蓝蓝似海洋，谷深生烟，水长如带，交相辉映，浑然一体，如诗如画，如醉如痴，好似仙境福地，胜似仙境福地，别有一番情趣。
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　　马步芳公馆正门东入，红墙高院，前面主楼两层，后边平房陪衬，青砖碧瓦，绿檐红墙，院中松林蔽日，林中石板小径，草地绿荫，有一口井水清澈映人。这里曾作为部队招待所和幼儿园用房。　　有资料记载，公馆是军阀马步芳1939年5月所建，先后动用官兵2000多人，历时4个多月，工程完成之后，还于外围圈就了照壁山铁丝网区，增大了“公馆”活动区域。
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