来自：山西综合广播
描述：在游人纷至沓来的脚步声中，在外地人艳羡惊讶的目光中，新平人也读懂了古堡的珍贵。通过保护修复发展旅...
【山西传统村落调查报告】系列报道《新平堡的保护...
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&&& 请听系列报道：《新平堡的保护难题》，今天播出第三篇：《寻求社会资本介入的新路径》，采写：山西综合广播记者张国政、刘灼。&&& 在游人纷至沓来的脚步声中，在外地人艳羡惊讶的目光中，新平人也读懂了古堡的珍贵。通过保护修复发展旅游业成为他们最大的期盼。&&& （录音出：村民1、把原有的东西能够修复起来，给一代一代留下一种财富。&&& 村民2、旅游业本身能带来的生活（品质）的提高，精神的一种享受。录音止）&&& 天镇是国定贫困县，捉襟见肘的县财政无力承担这么浩大的保护工程，只好出台政策让村民自己维护。但不少村民拆掉了旧房子，重新盖起了新房子。有着新平堡土导游之称的王瑞说起这些一脸的无奈。&&& （录音出：（现在的保护措施）就是告诉老百姓别卖、别拆。大部分人还能接受，有的房子特别破旧，也有拆的，盖了新房。目前还出现啥情况了，就是我们现在拆旧房盖新房政府还给补贴，危房补贴1万多块钱。现在弄得有些老房子不能住了，我维护不了，我只能拆掉，拆了房子还有补贴，闹成这样。录音止）&&& 据了解，天镇县和新平堡镇也曾经做过规划，打算搞旅游开发，打造摄影创作影视基地和军事体验区。但是需要投入的资金无疑于天文数字，所以，现在也只停留在设想阶段。新平堡镇镇长杨忠：&&& （录音出：资金短缺，题目太大，好几个亿，天镇县是国家级的贫困县，对旅游服务业的发展做不到。去年新平堡通过了景区3A级验收，给了牌子还不能挂，还有欠缺，逐步完善，关键没钱。录音止）&&& 资料显示，山西境内沿着内外长城保存较为完整的古堡有二十多座，普遍面临着保护与开发的难题。尤为突出的是需要大量资金的投入，如何走出这一困境，省城乡规划设计研究院副院长陈建军建议，首先政府要继续加大投入，设立传统村落专项资金，特别是对于那些濒危的古建筑、古院落要进行抢救性的保护。其次是要引入社会资本。&&& （音响出：需要社会资本介入，社会资本的进入需要制度的创新，比如产权制度的创新，一个院落，现在的产权大都在老百姓手中，社会资本进入以后，如何既能把我们历史文化遗产保下来，然后农民的利益不要受到损害，同时社会资本进来比较有一个比较好的收益，这需要制度的创新。）&&& 古堡是古人留给我们的宝贵财富和文化遗产。我们期待政府相关部门不断创新文物古建的开发和保护路径，吸纳越来越多的社会资金和有识之士加入到这项泽被后世的工程中，让包括新平堡在内的这些传统村落、历史文化名村名镇屹立在三晋大地上，与现代文明相互映照、熠熠生辉！
他们正在说......
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　　新平堡简介：新平堡镇在山西省最北端，今属大同市天镇县。与河北、内蒙古自治区交接，所谓鸡鸣听三省。在古代因与北方草原游牧民族相相接，其历史位置极为重要，历代为战略要地。如果信息不正确，欢迎点击反馈
新平堡镇卫星地图天镇堡平堡到新平堡距离_百度知道
天镇堡平堡到新平堡距离
天镇堡平堡到新平堡距离
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出门在外也不愁2015年天镇县政府工作报告(中国中小城市网)
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2015年天镇县政府工作报告
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2015年政府工作报告
&&日在天镇县第十五届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
& & 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
& &&一、2014年工作回顾
& & 过去的一年，全县上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省、市决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动为契机，紧紧围绕坚持&三个一切&、弘扬&三种精神&、抓好&四项重点工作&的总体思路，攻坚克难，奋力拼搏，各项工作稳中有为、稳中有进。
& &&一年来，我们加强经济运行调节，综合实力稳步增长。全年完成地区生产总值20.6亿元，比上年增长5.3%；固定资产投资62.1亿元，增长27.4%；社会消费品零售总额8.24亿元，增长11.6%；规模以上工业增加值3.44亿元，增长7.4%；财政总收入1.64亿元，增长17.1%；公共财政预算收入首破亿元，达到1.03亿元，增长46.5%，总量在全市排名上升1位；城镇居民人均可支配收入1.74万元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入5235元，增长10%。
& &&一年来，我们紧抓重点项目建设，新型产业加快扩张。扎实开展&转型综改攻坚年&和&项目见效年&活动，重点工程项目&六位一体&建设任务圆满完成。新能源产业快速发展，晋能水磨口、榆林口70MW光电和华润神头山100MW风电两大续建项目并网发电；华能武家山20MW光电项目当年建成并网，与先期建成的100MW风电项目共同形成了我县首个风光互补项目；全年新增并网发电装机容量190MW，全县并网装机总容量达到420MW；晋能二期65MW光电项目取得核准、正在建设，神华国华100MW风光互补等项目前期工作有序推进，山西艾特、天生鑫两个20MW光伏发电项目顺利签约。新技术产业起步良好，弘百发公司箱式变电站、节能水泵、棚（地）膜系列项目完成土地出让等前期工作，北辰正方集团住宅产业化生产基地项目完成选址。
& &&一年来，我们积极培育龙头，现代农业健康发展。同煤宏丰现代农业园区完成投资3亿元，开工建设单体土墙日光温室425栋、砖墙日光温室14栋、智能化玻璃温室6栋，已投入使用日光温室20栋。中地万头良种奶牛科技园完成投资2.45亿元，建成后备牛舍6栋2万平方米、草料区6.8万平方米、铺地砖运动场14.6万平方米，入园新西兰荷斯坦青年母牛5650头。扶持农副产品加工业发展，通航粮贸有限公司豆类、谷物类农产品出口创汇149万美元，位居全省农产品出口创汇量第一。强化农超对接，北京东城区17家农副产品直营店运营良好；借鉴经验，扶持绿泽园公司在县城北街设立面积960平方米的蔬菜直营店，因物美价廉受到县城居民普遍欢迎。农业综合生产能力持续提升，粮食再获丰收，总产量达到3.22亿斤。深入推进扶贫开发，实施6个村的整村推进扶贫开发和8100人的扶贫移民工程，完成120个村4.66万贫困人口建档立卡工作，为实施精准扶贫奠定基础。
& &&一年来，我们大抓基础设施建设，城乡面貌显著改观。投资近2亿元，实施县城旧区东西大街、北大街、新华街三条主干道供电、供排水、通讯管网及路面改造，完成滨河南街道路建设，启动新城南一道街、西一路建设，推进东西大街广告牌匾整治和西街建筑立面仿古整饰，并实施了26条小街小巷排水、路面硬化，以及东护城河、东门外污水沟治理工程。投资2800万元，启动县城供水工程，改造供水主管网17.7公里，闭合线基本完工。投资1.17亿元，推进县城集中供热二期工程，铺设一网管道5.3公里、二网管道10.5公里，新建换热站10个、总数达到13个，集中供热覆盖面积达到285万平方米，使用面积达到73万平方米。加快实施城乡安居工程，开工建设商品住宅小区8个72.6万平方米、保障性住房10.6万平方米。稳步推进农村土窑洞改造工程，完成投资1.68亿元，实施改造建设4066户，新建住房8915间，重点整合38个村建设27个新村，两年累计整合51个村建设了31个新村。推进交通路网建设，天大高速大梁山隧道工程完工、全线通车，卅兰线、宣贾线、柴黄线3条30.4公里县乡道路改造工程完工通车，京乌高速、省道马走线张家庄至南环路口段改线工程前期准备工作基本就绪。深入实施城乡清洁工程，新建生活垃圾转运站1座、县城公厕4个，清理县城垃圾4. 7万吨、农村&四堆&6.8万堆，粉刷墙壁1.2万平方米，县城主次街道清扫保洁率95%。有序推进市场体系建设，面积1.65万平方米的天元商贸超市主体工程基本完工，面积1.64万平方米的惠民农贸市场部分投入使用，面积7300平方米的京都国际购物广场正式营业。新平堡省级重点镇建设扎实开展。
& &&一年来，我们大力加强生态建设，环境质量逐步提升。投资近8000万元，实施盘山至汉墓群2万亩环城绿化、天大高速9.27公里通道绿化、县城新区13.76公里主要道路景观绿化、67家乡村绿化、机关企事业单位8.5万平方米责任区绿化五大工程，绿化总面积6.1万亩，被评为全省林业&六大工程&先进县。进一步加强林草管护，新建队伍，落实责任，有效保障了林木安全；集中开展新造林及未成林地大除草活动，完成除草3万亩。持续推进生态修复治理，投资2145万元，实施以逯家湾镇为中心的第二期生态修复工程，治理面积8600亩，回填沙坑沙堆41处，清理河道4.4公里。始终保持严厉打击私挖滥采行为的高压态势，重点针对赵家沟一带私挖&大同玉&问题，坚持露头就打，坚决杜绝死灰复燃现象发生。强化环境保护和污染治理，推进污水处理厂提标改造、饮用水源地保护、大气污染环境综合整治，全年空气质量二级以上天数达352天。积极开展黄标车及老旧车淘汰工作，淘汰车辆320辆，提前超额完成目标任务。
& &&一年来，我们始终高度关注民生，社会事业全面发展。大力发展教育事业，投资1.5亿元的新城中学建成投用，更名为实验中学的县三中搬迁入住，成为配套完备、设施一流、功能齐全、规模最大的完全中学；推进师资力量建设和学校布局调整，新招聘高中、特岗教师116名，在人口密集的谷前堡镇水桶寺村、南河堡乡上吾其村恢复2所学校；采取社会化运营办法，引入民营资本购置校车13辆，保证了学生上学交通安全；高考再创佳绩，二本B类以上达线462人，达线率位居全市各县区之首；实施&雨露计划&，补助学生2714人。加强基层医疗卫生服务体系建设，完成2所乡镇卫生院、21个村卫生室建设；提高新农合保障水平，重大疾病保障范围扩大到20种、补偿比例提高到70%，并规范了基金使用拨付程序，保证了资金使用安全；采取果断有力措施，有效防控了麻疹暴发疫情。切实加强社保就业工作，继续解决国有集体企业退休职工抵垫集体部分养老金问题，为2098名退休职工返还资金1300万元，并解决了19家自收自支、差额拨款事业单位退休人员养老金足额发放问题；贾家屯、米薪关两所敬老院运行良好，新平堡镇敬老院主体工程完工，新建2个社区服务站和10个农村老年人日间照料中心。加强和规范城乡低保管理，全面开展核查工作，取消不符合条件的低保对象750户1209人；累计发放低保金6679万元。加大劳务培训和输出力度，特别是持续打响&天镇保姆&品牌，1500多名农村妇女在京津等地就业，人均年收入3.5万元。大力推进以&崇德、守信、勤俭、文明&为主题的弘德教育，新风正气逐步形成。加强安全生产和社会管理，安全生产形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。与此同时，人口计生、民族宗教、双拥、侨务、档案、气象、地震、老龄、残疾人、红十字会、机关事务等工作也取得较大成效。
& &&一年来，我们认真践行群众路线，政府自身建设持续加强。扎实开展以&为民务实清廉&为主要内容的党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，严格落实中央&八项规定&和国务院&约法三章&等有关规定，集中整治&四风&问题；严格履行&一岗双责&，切实担负政府系统党风廉政建设的主体责任，扎实推进反腐倡廉建设和惩防体系建设，加大行政监察和审计监督工作力度，加强12345政府服务热线管理；自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案81件，办复率均为100%，政风行风不断改进，政务环境不断优化。
& & 各位代表，一年来所取得的成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、正确决策，得益于人大、政协的鼎力支持、有力监督，得益于全县广大干部群众的同心同力、并肩奋斗。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与天镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
& & 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍面临较大困难和问题，主要是：现代农业发展水平低，特色优势产业质量和效益亟待提升，农民稳定增收问题仍然突出；新能源项目受土地政策、并网条件限制，发展不快；县级财力弱，基础设施建设历史欠帐大，建设天镇、发展天镇仍然面临很大的资金压力；公共服务水平不高，就业、教育、医疗卫生、社会保障等关系群众切身利益的民生问题仍然突出；安全生产和社会治安基础还需继续夯实，维护稳定任务比较繁重。对此，我们要实事求是，正确对待，认真解决。
& &&二、2015年工作安排
& & 2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成&十二五&规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央和省、市的决策部署，科学认识、主动适应经济新常态，以深化改革为动力，以法治建设为保障，以&六大发展&为总目标，以&十大工程&为抓手，坚持一切想着天镇、一切为了群众、一切服务发展&三个一切&，大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、勇于创新&三种精神&，突出抓好生态建设、绿色农产品基地、县域城镇化、招商引资项目建设&四项重点工作&，着力保障和改善民生，推动科学发展，实现富民强县。
& & 根据省市安排和我县实际，今年主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%；财政总收入和公共财政预算收入确保完成市下达计划。同时，各项约束性指标控制在省、市下达的计划范围之内。
& & 在全面做好各项工作的同时，重点抓好以下五个方面：
& &&（一）狠抓招商引资项目建设不放松，加快构建县域经济发展新支撑
& & 坚持&六位一体、统筹推进&，紧盯每个环节、每个节点，扎实抓好招商引资和项目建设，发展壮大民营经济实力，努力增强经济发展后劲。
& &&突出重点，积极推进项目建设。一是新能源产业项目。加快推进晋能二期65MW光伏发电项目，力争6月底前完成场站建设、具备并网条件；争取启动实施晋能三期50MW光伏发电、神华国华100MW风光互补和华润、艾特、天生鑫三个20MW光伏发电项目，力争年内新增并网装机容量275MW；加快推进国家电网赵小堡22万伏变电站建设，力争年底前投入运行，切实解决新能源发电项目接入并网难题。二是新技术产业项目。加快推进北辰正方集团住宅产业化生产基地项目前期各项工作，争取尽快开工建设；推进实施弘百发系列项目，力争多功能彩虹棚膜、全降解地膜生产项目年底投产。三是重大交通项目。全力抓好大张高铁天镇段、京乌高速公路天镇段两大国家重点工程，以及省道马走线张家庄至南环路口段和瓦窑口至马市口段改线工程，加快形成畅通快捷的交通体系，进一步拉开县城发展框架。要努力破解项目建设涉及的土地瓶颈问题，服务保障项目顺利推进。根据市下达我县年耕地开发任务，切实抓好涉及逯家湾、米薪关、卅里铺3个乡镇11个村的占补平衡造耕地项目，完成新造耕地3320亩；启动第二批城乡建设用地增减挂钩项目，新造耕地500亩，并积极争取开展工矿废弃地复垦利用试点，保证重点项目和城市建设用地指标需求。
& &&优化环境，全力促进民营经济发展。把扶持民营经济作为一项长期坚持的发展战略，认真执行国家、省、市扶持中小微企业的一系列政策措施，特别是市委、市政府出台的扶持民营经济30条意见，着力&放手&、&放权&、&放活&，让民营企业更好更快地发展。积极创新金融服务，强化银政、银企对接，增加信贷投放规模，努力破解民营企业发展面临融资难题，释放经济发展的新活力。推进工商登记便利化，加快工商营业执照、机构代码、税务登记&三证合一&工作，力争实现一证一号、一企一码；推行电子营业执照办理，实施企业网上年度报告制度。
& &&（二）狠抓绿色农产品基地建设不放松，促进农业提质增效和农民稳定增收
& & 坚持&龙头引领、园区发展、科技推动&战略，加快构建特色现代农业体系，不断提升绿色农产品基地建设水平，促进农民收入持续稳定增长。
& &&充分发挥龙头引领示范作用。突出抓好同煤宏丰、中地两大现代农业产业化龙头项目建设，力争年内全面投产达效。同煤宏丰现代农业园区，年内要完成投资3.9亿元，全面建成蔬菜示范中心、保鲜物流配送中心、育苗工厂、蔬菜生产区、办公管理区五大板块，为全县蔬菜产业搭建产销平台。中地万头良种奶牛科技园项目，年内要完成投资1.65亿元，新建泌乳、特需等各类牛舍10栋9.54万平方米、挤奶厅4680平方米、污水处理区6万立方米以及其它配套设施，确保10月份产奶达效。要认真研究、充分发挥两大龙头项目示范带动作用，着力推进产业链建设，辐射带动周边农民就业和运输业服务业发展，实现生产、加工、销售等各个环节的有机结合。同时，积极整合有关涉农项目资金，扶持建设汇地冬枣等设施大棚园区和窑沟等七个精品示范规模养殖园区，促进园区提档升级；整合通航粮贸、博诚、同兴源、神山任启等现有农产品加工力量，充分利用北京东城区农副产品直营店窗口和品牌效应，积极推进&满天红&争创国家驰名商标工作，形成拳头品牌、抱团闯市场。
& &&坚持科技兴农富农。重点加强已建成蔬菜大棚种植技术培训和经营指导，推广实施物理农业技术，积极发展订单，减少大棚闲置，切实提升蔬菜产业经营效益。围绕马铃薯主粮化，积极引进荷兰15号、晋薯16号、青薯5号等新品种和新技术，在张西河、南河堡等乡镇建设2-3个500亩试验示范基地，推动马铃薯产业向高产优质和规模化、品牌化发展。加强现代信息技术应用，积极探索推广&互联网+农业&，加快农村电子商务平台建设，促进农产品产销信息对接，拓宽销售渠道，保证经营效益，增加农民收入。认真开展省级&农产品质量安全县&创建活动,严格农（兽）药、化肥等农资使用和市场监管，加强重大动物疫病防控，不断提高农产品质量安全管理水平，促进绿色无公害农业持续健康发展。加强农作物秸杆综合利用，通过饲料加工、粉碎还田等方式，提高综合利用率。
& &&加强农业综合生产能力建设。重点加快石佛寺水库建设项目前期准备工作，力争尽快启动实施。实施好兰玉堡电灌站、新平大众渠自流灌区、孤峰山自流灌区防渗渠建设，切实改善水利灌溉条件。推进农业综合开发和盐碱地改良，完成卅里铺乡孙家店等4村7600亩高标准农田建设，实施卅里铺乡盐碱地改良3.15万亩。
& &&深化农村改革，加快扶贫开发。按照上级有关部署要求，统筹推进农村土地承包经营权确权登记颁证、河湖及水利工程划界确权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证、基本农田划定以及集体林权制度改革后续完善工作，激发农村发展活力，为农民增收脱贫创造条件。大力推进精准扶贫，加快群众脱贫步伐；积极开展金融扶贫试点工作，以点带面，逐步推开，引导群众发展投资小、见效快、收益高的项目，确保贷款放得出、用得好、还得上，促进扶贫信贷持续健康发展；紧紧抓住我县被确定为全省光伏扶贫试点县机遇，与华能、晋能、华润等有实力的大企业合作，积极探索综合采用建设地面光伏电站、村庄分布式光伏发电和设施农业光伏发电三种模式，全面推进光伏扶贫工程，年内完成一期40MW扶贫光伏电站、5个乡镇10个贫困村分布式光伏电站建设；抓好连片特困试点和上营等13个村整村推进项目，推进产业项目建设和经济林发展；实施彩票公益金扶贫项目，完成9个村的打坝和修路工程。
& &&（三）狠抓县域城镇化建设不放松，切实改善城乡人居环境
& & 坚持城乡统筹，全面加强基础设施建设和环境整治管理，努力改善人居环境，不断提升发展承载能力和县域城镇化水平。
& &&加快县城建设步伐。围绕完善城市功能、改善人居环境、拓展发展空间，重点抓好五大工程：一是县城道路管网改造建设工程。继续实施县城北大街、新华街、南一道街、西一路等道路及供水、供电、供热、供气、雨污水、综合通讯管网改造建设工程，力争第三季度全面竣工；同时，加快小街小巷道路硬化及排水管网改造。二是县城供水工程。继续完善输配水管网，完成旧城区7公里支线管网改造任务；力争启动总投资5400万元的孤峰山水库地表引水和十里铺水源地建设工程，保障县城居民用水，实现双水源地互补供水。三是集中供热工程。结合道路管网改造，围绕新建住宅小区，进一步完善供热管网，争取新增供热面积70万平方米。四是安居工程。全面完成滨江花园等7个小区69.8万平方米商品房续建工程、瑞和花园小区10.6万平方米保障性住房建设工程。五是市场建设工程。全面完成天元商贸超市和惠民集贸市场建设后续工程，在主要街道增设部分便民市场，切实方便群众购物、平抑市场价格；力争启动汽贸园区建设，逐步关闭主要道路两侧零散汽配店，推动汽车产业集约化、一体化发展。
& &&大力改善农村人居环境。按照省市安排部署，抓好四项工程：一是完善提质工程。实施县道卅赵线孙家店&赵家沟段29.8公里、宣贾线逯家湾&谷大屯段26.8公里和乡道范家庄&卅里铺段3.5公里改造工程；完成9个村5000人饮水安全工程；实施玉泉、南河堡等9个乡镇29个村低电压治理工程；加快新平堡镇敬老院建设，年内完工投入使用，争取新建3-5个老年人日间照料中心。二是农民安居工程。实施好1000户农村危房改造、1745户抗震改建、7000人扶贫移民和上阴山村地质灾害治理搬迁工程。积极整合资金，稳步推进农村土窑洞改造工程，在完善配套两年工程的基础上，规划总投资1.46亿元，新建住房6630间，完成人安置任务，重点实施好7个乡镇17个村的县集中统建和南河堡、米薪关2个乡镇15个村的乡镇统建工程，加快实现消灭土窑洞目标。三是环境整治工程。实施卅里铺、南河堡2个乡31个村环境综合治理和南河堡乡七里墩、东宋家厂2个村生活污水治理工程。四是宜居示范工程。抓好唐八里村省级美丽乡村和窑沟村、塔儿村、张辛窑村3个市级美丽乡村建设，作出示范，以点带面，加快美丽乡村建设步伐。
& &&全面开展城乡爱国卫生清洁运动。加强城乡环境卫生整治和管理，大力实施县城陈年垃圾、河道、马路市场、街道立面及牌匾、违章停车和农村残垣断壁、&四堆&、沟渠、白色污染、病死畜禽&十大整治&工程，加快县城生活垃圾处理厂项目和乡镇垃圾转运站、村级简易垃圾填埋场建设；落实县城环境卫生&谁使用谁负责&和&门前三包&责任制，加大路面保洁承包责任制推广力度；配齐乡村清扫保洁和乡镇监管人员，推进农村环卫队伍专业化建设；完成省级卫生县城和1个省级卫生达标乡镇、23个省级达标卫生村，3个市级卫生达标乡镇、28个市级卫生达标村创建工作。
& &&（四）狠抓生态建设不放松，努力打造绿色宜居天镇
& & 始终把改善生态环境作为最普惠的民生福祉，坚持建设、修复与保护并重，让天镇的山更绿、水更清、天更蓝，环境更宜人。
& &&持续推进造林绿化和生态修复。立足山上治本、身边增绿，结合推进文化旅游资源开发，在完善两个年度造林绿化工程的基础上，按照省市&三加三不减&要求，围绕长城沿线、主要交通干线两侧，重点实施四项造林绿化工程：一是荒山绿化3.6万亩，重点实施张辛窑南山马走线两侧500亩高标准景观绿化工程；二是通道绿化，完成天大高速公路新平段6.35公里绿化工程；三是村庄绿化，围绕近两年建成的危房改造新村、长城沿线和主要道路两侧村庄，实施65个村庄的进村道路、街巷和庭院绿化；四是产业园区绿化，重点高标准实施大唐光伏园区、华能武家山风光互补园区、华润神头山风电园区、同煤宏丰现代农业园区和中地良种奶牛科技园区等五个产业园区绿化工程，统筹推进其它种植、养殖园区绿化工程。目前，各项绿化任务已基本完成，下一步，要继续抓好查苗补苗和抚育管理，实施好雨季造林工程；改革经济林经营模式，鼓励引导企业、合作社和大户通过流转方式，集中统一经营，提升管理水平和经济效益。坚持打防并举，进一步强化林木管护，创新管护机制，健全管理制度，落实管护责任；充分利用国家公益林管护资金，加快重点林区防护网建设；探索采取市场化方式加强管理，试点成立管护公司或专业管护队；充分发挥县林业管护执法大队和乡镇护林员作用，切实抓好森林防火工作，保护林草资源安全。积极开展长城沿线、盘山&汉墓群2个国家沙漠公园项目申报工作，推动造林绿化与文化旅游互补互促。继续推进生态修复治理，全面完成逯家湾镇8600亩治理工程；结合光伏发电项目建设，引导企业开展生态治理工程，加快整体治理步伐。
& &&严格保护生态环境。深入贯彻落实新《环保法》，实施好县城集中供热、工业企业污染治理、县城污水管网建设改造、污水处理提标改造等环保项目，强化环境质量监测；加强环保行政执法与刑事司法联动，依法严厉打击环境污染违法犯罪行为，确保圆满完成减排各项指标任务，推进我县生态文明建设和环境质量进一步改善。
& &&（五）狠抓民生改善不放松，不断提升群众幸福指数
& & 坚持守住底线、突出重点、完善制度的基本思路，进一步加强民生事业发展，保持社会大局稳定，实现经济增长与民生改善、社会和谐同步推进。
& &&积极建设公共财政。今年，我县面临非即期税收减少、&营改增&政策性减收，以及机关事业单位人员津补贴提标、提取医疗保险基数增加、建立职业年金制度且实行养老金并轨、公车改革货币化补贴等多方面增支因素，财政收支压力巨大。为此，一要大力培植财源。财税部门要加强协作，完善税收监控体系，加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，建立税收收入监控、预测、预警机制，坚决打击偷逃税费不法行为，堵塞公共收益流失的漏洞；加强对新上项目跟踪反馈，紧盯项目的开工时间、进度、投资额、税款缴纳情况，确保新的经济增长点成为收入增长点。二要强化资金争取。根据国家积极财政政策的投资导向和重点，及时搜集信息，做好项目规划，加强与上级部门的联系对接，尽可能争取更多的项目和资金向我县倾斜，切实弥补建设发展和民生保障投入的不足。三要加强支出管理。牢固树立&过紧日子&的思想，打紧预算，压缩开支，提高财政精细化、科学化管理水平，全力保障刚性及重点民生项目的支出需求。
& &&创优&教育强县&品牌。落实农村义务教育薄弱学校改造计划，为29所义务教育阶段公办学校配置教学实验仪器、多媒体设备及学生课桌等。完善新城实验中学配套工程，搞好校园绿化，争取完成体育场建设。加强教学质量管理，全面打造优质高效课堂；抓好教师培训和&送教下乡&工作，不断夯实基层基础。试点推进弘德教育进校园工程，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍，让教师不仅能传授学生知识，更要教会学生如何做人。
& &&完善卫生服务体系。完成逯家湾和南高崖2所乡镇卫生院改扩建以及谷前堡等136个村级卫生室新建项目。做好县级公立医院综合改革前期准备工作。加强新农合基金监管，进一步规范资金拨付使用程序，坚决打击违法违规行为，确保资金安全运行；特别要围绕五保户等特殊困难群众，加大补偿力度，提高补助标准。加强生活饮用水监测和地方病、传染病防控工作，保障广大群众身体健康；严厉打击取缔非法行医，切实规范医疗服务市场。
& &&加强就业社保工作。做好妇女、残疾人等重点群体就业工作，加强职业技能和品德教育培训，继续打响&天镇保姆&家政服务品牌，促进群众增收致富。做好劳动保障监察、争议仲裁工作，全面建立工资保证金和应急周转金制度，扎实做好拖欠农民工工资工作，维护好广大劳动者的合法权益，构建和谐的劳动关系，确保社会稳定。加强社会保险扩面征缴工作，认真落实上级有关社会保障政策，进一步提高社会保险统筹层次和待遇水平；强化保险基金监管，提升管理服务水平；继续推进企业退休人员集体养老保险抵垫返还工作，做到善始善终。持续推进城乡低保复核工作，认真把好&入口关&，确保低保工作公平、公开、公正，切实让低收入困难群众得到最低生活保障。认真做好救灾救助、优抚安置、双拥等工作，特别要关注因重病大病返贫群体的生活问题，及时提供帮助救助。
& &&切实维护安全稳定。全面落实新《安全生产法》，建立健全&党政同责、一岗双责、齐抓共管&的安全生产责任体系，按照&管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全&，&行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管&的要求，不断细化和完善安全监管责任体系，加大安全生产检查、隐患排查整治和&打非治违&工作力度，突出抓好道路交通、消防、食品药品、环境保护等重点行业领域专项整治工作，继续保持打击非法违法采矿行为和黑加油站高压态势；特别要严格国土执法，强化政策宣传，加强乡镇与国土部门配合，严厉打击私搭乱建，坚决杜绝违法占地。扎实开展4个乡镇23个行政村的&平安乡村&建设，全面完成全县平安乡村建设。创新社会治理模式和社会治安防控体系，进一步完善县乡村三级网络社会综合治理平台，深入开展&打黑除恶&专项斗争，提高预防和打击违法犯罪的能力。加强和改进信访工作，坚持运用法治思维和法治方式，妥善解决群众反映强烈的突出问题，从源头上减少信访问题特别是非正常和集体上访事项的发生，努力营造良好的社会环境。
& & 临近&十二五&规划收官，我们要认真全面总结规划完成情况，同时，提前动手，及早谋划，科学编制好&十三五&规划。要坚持前瞻性和科学性、实事求是、协调发展、多规合一、相互衔接的原则，把特色化、规模化作为主攻方向，把握时间节点，突出抓好经济社会发展总体规划以及产业发展、城镇化建设、土地综合利用、环境保护等专项规划编制，特别是搞好新能源、文化旅游、特色农业等重点产业规划，做到工作一盘棋、规划一张图，为经济社会发展提供科学指导和规划依据。
& &&三、加强政府自身建设
& & 面对新形势、新任务、新要求，我们要坚持自我完善、自我革新、自我提高，加大力度建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务政府，不断增强政府公信力和执行力。
& &&（一）坚持依法行政。按照&法无授权不可为、法定职责必须为&要求，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，把政府工作全面纳入法治轨道。扎实推进&六权治本&，全面梳理政府权力事项，及时完成权力清单、责任清单制定和公布工作；深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，最大限度减少政府对微观事务的管理，加强事中、事后监管。
& &&（二）真诚服务群众。始终践行群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，做到问政于民、问需于民、问计于民，使工作决策和工作推进建立在深厚的民意基础上，忠实履行服务群众、改善民生职责。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见，所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。
& &&（三）强化责任担当。自觉担负起推动富民强县、造福天镇人民的历史使命，勇于负责，敢于担当，时刻保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，坚持实干、苦干、抓落实，强化工作责任，加强督导检查，倡导励精图治、开拓进取的创业氛围和社会风尚，以&钉钉子&精神狠抓工作落实。
& &&（四）严格纪律要求。认真开展&三严三实&专题教育，严格落实中央&八项规定&以及省市有关纪律要求，守纪律讲规矩，坚决防止&四风&反弹回潮。严格落实党风廉政建设责任制，强化&一岗双责&，完善政府采购、工程项目招投标等各项制度，扎牢制度笼子，从源头上预防腐败。全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的行政监察和审计监督，严查重点领域和关键岗位腐败，以反腐倡廉的实效保障发展、取信于民。
& & 各位代表！新常态赋予新责任，新征程承载新梦想。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终坚持把人民的期盼变成前进的动力，把历史的使命化作实干的行动，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，团结一心，攻坚克难，努力为天镇更加美好的明天而努力奋斗！
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