县委书记刘学军在中国共产党喀喇沁左翼蒙古族自治县第十三届代表大会第四次会议上的报告（日）　—中国喀左—　喀左县人民政府门户网站
近期热点关注新闻
点击：1210次()
点击：1108次()
点击：1025次()
点击：930次()
点击：898次()
点击：874次()
点击：861次()
点击：847次()
点击：838次()
点击：803次()
点击：802次()
点击：729次()
点击：707次()
点击：693次()
点击：692次()
县委书记刘学军在中国共产党喀喇沁左翼蒙古族自治县第十三届代表大会第四次会议上的报告（日）
县委办公室
点击：1227次
　　抢抓机遇 深化改革
推动喀左全面振兴崛起
——在中国共产党喀喇沁左翼蒙古族自治县第十三届代表大会第四次会议上的报告
（2013年12月16日）
&& 各位代表、同志们：
&& 现在，我代表中共喀左县第十三届委员会，向大会作工作报告，请予审议。
&& 这次大会，是在全县上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、加快推进全县小康社会建设的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：总结2013年工作，分析2014年面临的形势，安排部署各项工作任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇，深化改革，推动喀左全面振兴崛起。
&& 一、2013年工作回顾
一年来，面对复杂严峻的经济形势，县委团结带领全县广大党员和各族干部群众，锐意进取，真抓实干，实现了经济社会的平稳较快发展和贯彻落实党的十八大精神的良好开局。预计全年，地区生产总值完成133亿元，增长15%；公共财政预算收入完成8.56亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资完成117亿元，增长25%；社会消费品零售总额完成33亿元，增长13.8%。
（一）项目建设再创佳绩，工业经济持续增长。紧紧咬住“工业强县”目标，狠抓项目建设不动摇，在项目数量、体量、质量上不断取得新突破。预计全年实施固定资产投资千万元以上项目192个，其中5000万元以上项目67个，尤其是一大批亿元、10亿元以上项目和高科技项目不断涌现，对于拉动投资、推动经济发展转型升级起到了有力的促进作用；全年引进域外资金100亿元，增长25%；实际利用外资2900万美元，增长20.7%；实现出口创汇7400万美元。冶金铸锻、紫陶建材、农产品深加工、新能源等产业优势日益明显。喀左紫陶产业被列入全国“百城万亿”增长计划重点培育项目，我县被中国商业联合会命名为“北方紫陶之都”。工业经济在市场低迷的情况下，保持了稳步增长，位居全市前列。预计全年工业总产值实现260亿元，增长14.5%。
（二）产业化步伐不断加快，农业经济发展壮大。坚持以工业理念谋划农业发展，大力推进农业产业结构调整和产业化进程，实现了农业增效、农民增收、农村稳定。全县农业产业化龙头企业达到81家，预计全年实现销售收入16.8亿元。各类农民专业合作组织发展到216个，带动6万农民增收致富。全县粮食总产量达到5亿斤。保护地、畜牧业、林果业三大主导产业不断向规模化、集约化、商品化生产经营迈进。大棚蔬菜总产量120万吨，实现产值31.4亿元；新建标准化畜牧小区 64个，全县畜牧小区达到445个，畜牧业实现产值21.4亿元；林果业实现产值4.7亿元。绿色有机农业快速发展，7家企业的产品成功打入国际市场，我县成为国家级出口蔬菜质量安全示范区。农业标准化综合示范县项目通过省专家组验收。
（三）城镇化建设强力推进，城乡面貌明显改善。以“五城联创”为抓手，强力推进新型城镇化，实现了县城和乡镇的协调繁荣发展。圆满完成撤镇建街和撤乡建镇工作，城镇布局更趋合理，人口和产业集聚力不断增强。县城建成区面积扩展到13.6平方公里，人口达到11.5万人，真正实现了“一城变两城”。全年实施城中村改造、水电路气工程、凌河干支流治理二期工程、龙源湖大桥及景区工程、国税业务综合楼、卫生业务综合楼、中医院、老年公寓、蒙古族初中、规划展示馆等城市建设项目38个，建筑面积138万平方米，总投资45亿元，城市功能不断完善。成功组建辽宁喀左建设集团。城乡公路建设有效推进，运输管理工作更加规范，完成大北公路大修和公营子铁路道口改造工程。服务业集聚区建设取得明显成效，万村千乡市场工程、新网工程深入推进，现代物流业快速发展，金融保险业不断壮大，银企对接工作进一步加强。争创国土资源节约集约模范县工作取得新进展。小城镇建设和新农村建设步伐加快，农村基础设施建设不断完善。生态环境持续改善，节能减排、造林绿化、农村环境综合整治工作深入开展，草原生态奖补工作走在全省前列。成功创建省级森林城市，连续五届荣获省城镇“绿叶杯”竞赛优胜县称号，在全省“四化”竞赛检查中，我县工作得到省检查团一致好评。
（四）坚持以人为本关注民生，各项社会事业取得长足发展。深入推进省级创业型县区试点工作，完成城镇实名制就业5966人。加强农民工技能培训，鼓励农民发展二三产业，农民就业增收渠道不断拓宽。全面完成城乡低保调查和提标工作，保障性安居工程、居民燃气入户、农村饮水工程顺利推进，扶贫开发工作被评为全省先进。为农村特困群体危房户建房、修房378户。推进城乡义务教育均衡发展，完成蒙初中等16所中小学标准化建设。职业教育与产业发展衔接更加紧密，校车、小餐桌及托管机构管理不断规范。医药卫生体制改革持续深化，基本药物制度覆盖率达到100%。人口计生优质服务水平进一步提升，《辽宁省人口与计划生育条例》变通规定经省人大常委会批准在我县实施。公共体育设施不断完善，全民健身运动蓬勃开展，竞技体育捷报频传。文化广电事业繁荣发展，县城有线电视全部实现数字化，文化馆、图书馆被评为国家二级馆。气象为农服务、科协、社科联工作跻身全国先进行列，连续四届荣获国家科技进步县称号。食品药品监督、优抚安置、“双拥”和民兵预备役建设、安全生产、应急管理、老龄、残疾人等工作得到新加强。
（五）文化强县建设成果显著，县域综合实力不断提升。社会主义核心价值体系教育深入开展，城乡公共文化服务体系不断健全，文化事业日益繁荣，文化产业发展壮大，群众性文艺创作活动成果丰硕。搞好县庆系列活动，成功举办中国·喀左紫陶艺术展暨紫陶产业经贸洽谈会。“喀左紫砂”、“喀左陈醋”地理标志证明商标和“塞外水城”城市名片商标注册工作进展顺利。在我县拍摄的40集电视连续剧《老家门口唱大戏》在央视8套黄金档进行了首播。旅游业发展步伐加快，龙源湖景区、龙凤山景区、凌河第一湾景区、北方紫陶之都等重点项目快速推进、效果明显，楼子山建立国家级自然保护区工作已经公示，蒙古族风情游、农业休闲游、生态乡村游吸引了众多游客，县城美誉度和影响力全面提升。
（六）党的建设富有成效，执政能力全面加强。落实基层党建工作责任制和党建项目化管理工作，积极开展“培养全能型干部、提供全方位服务”活动和其他各项载体活动，全县基层党组织和党员干部人才队伍建设整体水平不断提升。圆满完成村级两委换届工作，落实了正常离岗村干部的生活补贴待遇。深化干部人事制度改革，大力选拔重用政治可靠、有激情、懂经济、会招商、推动发展有建树、扎根基层默默奉献的干部，选人用人公信度不断提高。精神文明创建活动蓬勃开展，宣传思想和理论武装工作得到新加强，全年培训干部7000余人次，县委党校被评为“全省县级党校建设优秀单位”。全面推进党风廉政建设和反腐败工作，“五大系统”和“五大工程”建设取得新成效，行政审批制度改革不断深化，公共资源交易中心进入实质性运作。狠抓工作作风改进和软环境集中整治，下发了关于改进工作作风密切联系群众的《十项规定》并认真贯彻执行；全县各部门各单位对照软环境方面存在的10个方面100个问题，严查严改、真查真改，制定整改措施508条并逐步得到落实；整治期间，共查处涉软案件9件，诫勉谈话13人，给予党纪政纪处分13人，移送司法机关1人，有力地震慑了违纪违法人员，教育了广大干部，取得了实实在在的效果，同时为明年开展党的群众路线教育实践活动奠定了坚实基础。社会治理创新试点工作持续深化，推行社区网格化、乡镇扁平化管理服务，多项创新成果在全省范围内推广。十分钟便民服务圈建设全面展开。平安喀左、法制喀左建设深入推进，依法行政和“六五”普法取得新进展，再次成功创建全国平安建设先进县，县法院被评为“全国优秀法院”。人大、政府、政协依法履职能力进一步增强，人民武装工作创新发展，统战、民族宗教、老干部、老科联、关心下一代及工会、共青团、妇联等工作富有成效。
　　同志们，一年来的变化有目共睹，取得的成绩令人鼓舞。这是上级党委正确领导、关心支持的结果，是四大班子同心同德、共谋发展的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众艰苦创业、真抓实干的结果。在此，我代表县委，向全县广大党员干部群众和关心支持喀左发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　一年的实践，既为今后发展奠定了坚实基础，更为我们留下了宝贵经验。一是必须坚持解放思想，开拓创新。只有在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，才能牢牢把握发展主动权，迸发创业激情，不断开创科学发展新局面。二是必须坚持深化改革，扩大开放。只有全方位推进改革开放，对内弘扬全民创业，对外大力招商引资，才能充分挖掘自身潜力，有效激发发展活力，缩小喀左与先进地区的差距，加快喀左全面振兴崛起步伐。三是必须坚持以人为本，促进和谐。只有时刻心系群众、情系民生，坚持不懈为群众办实事、谋利益、增福祉，才能赢得群众的支持和拥护，我们的事业才能无往而不胜。四是必须坚持优良传统，锤炼坚强作风。只有不断改进工作作风，脚踏实地，真抓实干，才能形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的大好局面，不断夺取改革发展新胜利。五是必须坚持党的领导，加强党的建设。只有坚持党的领导，才能保证改革发展稳定的正确方向不偏离；只有不断加强和改进党的建设，才能为推动科学发展、促进社会和谐、改善人民生活、增进人民福祉提供根本保证，完成带领全县人民建设美好家园的历史重任。
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。主要表现在：经济总量不够大、整体实力不够强；高新技术产业和新型业态比较薄弱，新型城镇化水平亟待提升，现代服务业和文化旅游业亟需发展壮大；体制机制活力不足，自主创新能力不够强；基本公共服务体系不够健全；党的建设仍然存在薄弱环节，基层党组织和党员干部人才队伍建设任务仍然艰巨繁重。对于这些问题，我们必须引起重视，认真加以解决。
二、2014年的形势和任务
2014年，是我县实施“十二五”规划的关键之年，也是抢抓发展机遇、深化改革开放、加快县域振兴崛起的关键之年。
党的十八届三中全会召开后，我们党将大力推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，社会期盼的改革红利将再度释放。特别是经济体制改革，将为全国乃至全球经济发展注入新的动力，带来新的希望和信心，企稳回升态势将持续向好发展。同时，国家和省市在帮扶中小企业、发展高新技术产业、稳定出口、促进就业、改善民生等方面将继续出台一系列优惠政策，省委省政府也会不断加大突破辽西北战略和沿海经济带开发战略力度，这都为我们带来了重大发展机遇。但国内外经济形势短期内不会发生明显转变，而且国家对资源环境方面的约束不断增强，给我们的项目建设和企业发展增加了难度。面对当前形势，我们既要增强必胜信心，又要保持忧患意识，变压力为动力，变潜力为实力，在新的起点上把各项工作不断推向前进。
　　根据新的形势，明年全县工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神和科学发展观为指导，以加快发展、科学发展、创新发展、和谐发展为主题，坚持工业强县主战略不动摇，全面深化改革，加快新型工业化、农业产业化、新型城镇化、服务业多元化和城乡生态化进程，发展和保障民生，促进社会和谐文明，不断提高党的建设科学化水平，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长12%；公共财政预算收入增长12%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入增长20%。
　　按照上述目标要求，在新的一年里，我们要着力推进以下重点工作：
（一）深化改革，增强县域发展动力与活力。深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，着眼于解决制约喀左进一步发展的症结问题，深化各领域改革。重点抓好政府管理运行机制改革，在转变职能、强化服务、规范行政审批和公共资源交易等方面，出台一批务实管用的制度办法；抓好经济制度改革，在推进项目建设招商引资、城市建设、土地流转、农业规模化产业化经营、服务业和文化旅游产业开发等方面，出台一批鼓励性、扶持性政策；抓好社会事业改革，在教育、医疗、人口计生、就业、农民进城、社会保障等涉及群众切身利益方面，出台一批解民忧、惠民生的新举措，使喀左的政策环境、社会环境、创业环境更加优越，不断增强发展生机与活力。
（二）扩大总量，提升层次，强力推进新型工业化。坚持把项目建设招商引资作为“天字号”工程不动摇，狠抓项目储备、项目培植、项目争取、项目引进，为加快发展积蓄后劲。瞄准国内外与我县产业优势相关联的知名企业，招大商、引大商，力争在引进亿元、十亿元以上重大项目上不断取得新突破，培育一批立县企业。加快丛元号水泥、明鑫铸造、四通矿山机械、金安页岩油、荣福陶瓷、夏华太阳能热水器等一批重点项目开工建设，尽快实现投产达效，形成新的经济增长点。推进冶金铸锻及装备制造业零配件、紫陶建材、农产品深加工和新能源四大产业基地建设，着力抓好冶金铸锻、紫陶建材两大产业集群发展。以金河集团、飞马集团、西姆莱斯、新源钼业、金旭锰业、利鑫镍业、金工科技、盛奥科技等骨干企业为牵动，加快铸造生铁、粉末冶金、压制锻造以及钼、锰、镍、钒、钛等新型合金材料产业发展，接长加粗产业链条，提高产业丰厚度，打造辽宁省装备制造业零配件生产基地；以利州园区紫陶工业地产项目为牵动，引进和培育更多的紫陶企业，大力发展建筑陶瓷、工业陶瓷、日用陶瓷、工艺陶瓷，打造北方紫陶建材基地。完善三大园区基础设施建设，引导大项目向园区集中，提高产业集聚化水平，发挥好园区龙头作用。坚持科技引领，开展产学研联合，加快提升传统产业，继续壮大优势产业，支持现有企业扩产、改造、升级和重组，推动企业实施节能减排工程，实现清洁生产。建设一批主导产业产品研发、检测、公共服务等平台，增强企业自主创新能力。注重发展高新技术产业和新兴产业，提升产业发展质量和层次。
（三）壮大主导产业，加快产业升级，大力推进农业产业化和现代化。坚持以工业化理念谋划农业，以城镇化思维建设农村，把农田变成企业第一车间，把农村劳动力变成产业工人，引导农民转变为城镇居民。加大农业招商引资力度，围绕畜牧业、蔬菜、果品、林木、食用菌、杂粮等产业，依托朝阳本色、三融集团、龙汇食品、丽洲庄园葡萄酒、金鼎辣椒、健源食用菌、十全方便食品等现有企业，发展壮大一批农产品深加工龙头企业，进一步提高农业产业化水平。扩大设施农业规模，加强新品种新技术应用，实现扩量、提质、增效，推动设施农业向“一县一业”方向发展。按照“高效环保”的要求，推进标准化畜牧小区建设，重点扶持规模养殖大场大户。积极发展以“两杏一枣”和苹果、梨、葡萄为主的林果业，加快发展以中药材、畜禽散养为主的林下经济。围绕朝阳本色、金鼎辣椒、茂源花卉、朝阳大地农产品等重点龙头企业，不断扩展有机、绿色和无公害农业基地面积，扩大对外出口，打造“有机农业”、“绿色农业”大县。大力发展农村专业经济合作组织，加快土地流转，鼓励土地向大户集中，组建家庭农场，提升农业生产规模化、组织化、产业化水平。抓好宝隆蔬菜水果交易中心、展驿农资仓储物流产业园等一批农副产品交易中心、批发市场和仓储物流企业建设，降低流通成本，促进产品销售。加快农业机械化进程，打好农村扶贫攻坚战，抓好以农田水利、乡村道路、安全饮水、新能源等为主的基础设施建设，扎实推进新农村建设。
（四）提质扩容，完善功能，强力推进新型城镇化。深入实施“城市牵动”战略，完善城乡规划，加强中心城区、重点镇和村庄集镇建设，强化产业集聚和就业保障功能，加快城乡一体化和城乡生态化步伐。牢固树立“经营城市”的理念，大力发展商业地产特别是旅游地产和养老地产，使其成为推动城市持续发展的重要支柱产业。加快城中村改造步伐，力争到2015年，基本完成改造任务，改善居民生活环境，解决空气雾霾污染问题。集中力量建设河南新城和利州工业园区，把南哨街道纳入城市规划区，统一建设和管理。继续实施一批基础设施和生活服务设施项目，增强保障功能，促进产业集聚、人口集聚。至“十二五”末，力争县城建成区面积达到15平方公里，人口达到15万。加快城市数字化、规范化和科学化管理进程，扮靓市容市貌，规范城市秩序，提升市民文明程度。突出城市建设的生态特色和民族文化特色，坚持“大文化、大绿色、大水面、大空间”，坚持历史文化积淀、现代文化元素和特色产业资源相融合，打造集文化、商务、休闲、旅游于一体的魅力新城。推进小城镇建设，打造一批特色突出、优势明显的示范乡镇、特色乡镇、专业乡镇、旅游乡镇，推动公营子等重点镇向小城市方向发展。强力推进城乡建设用地增减挂钩工作，推进城乡统筹发展，缓解城乡用地供需矛盾，争创国土资源节约集约模范县。强化城乡环境综合整治，深入开展生态文明美丽乡村创建活动，抓好城乡造林、退耕还林还草、矿山植被恢复、水资源开发管理、垃圾污水收集处理和各种“脏乱差”现象治理工作，推进大凌河生态保护工程，打造辽西“生态屏障”，建设美丽喀左。加快国家级生态县和环保模范城创建步伐。坚持扩大总量，提升水平，构建与城镇化相协调的现代服务业体系。大力发展生产性服务业、生活性服务业，深化万村千乡市场工程和新网工程，加强城乡交通、水利、电力、通讯网络等重大基础设施建设。做好京沈客专工程的征地拆迁工作。抓好财富领域城市综合体、河南新城商贸购物中心、圣隆物流园、北方紫陶之都二期工程、恒嘉国际广场等重点项目，推进利州、北方紫陶之都、公营子三大服务业集聚区建设。
（五）繁荣文化事业，壮大文化产业，加快建设文化强县。推进文化强县建设，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，促进文化与经济深度融合，增强县域文化软实力和综合竞争力。完善城乡公共文化服务体系，抓好各项文化惠民工程的实施和各类经常性的文化下基层活动，满足群众基本文化需求。完善文化产业发展规划，大力发展文学创作、演艺娱乐、商展广告、工艺美术制作等文化产业和紫砂陶艺、喀左陈醋、民族地毯、民俗工艺品等特色产业，加强对文物古迹、非物质文化遗产和自然遗产的保护与开发。着力提升旅游业，构建“一湖一带两山两园”旅游发展新格局。重点抓好龙源湖旅游休闲度假区建设，使其成为发展旅游地产、引领全县旅游业的引擎。加快中国暴龙国家地质公园、紫陶文化产业园、大凌河沿岸生态景观区、利州风情小镇、蒙古大营等重点项目建设，做好鸽子洞、凌河第一湾、龙凤山、楼子山、天成观古建筑群、东山嘴文化遗址等旅游资源的开发建设，大力发展生态旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游，打造体验式旅游产业链，叫响“金鼎之地”、“恐龙之乡”、“紫陶之都”、“塞外水城”、“凌河源点”、“生态东蒙”、“楹联之乡”等特色文化品牌，使其成为全县经济发展的新动力和新亮点。
（六）坚持民生优先，促进和谐，推动各项社会事业不断向前发展。深化全民创业活动，完善鼓励创业政策，优化创业环境，降低创业成本，形成政府激励创业、社会支持创业、群众踊跃创业的良好局面，以创业促进就业和群众增收。推进产业化扶贫，加强农民工技能培训，鼓励农民发展二三产业，拓宽农民就业增收渠道，促进劳动力向城镇转移。全面落实城乡低保制度、基本养老保险制度、基本医疗保险制度，加大城乡居民大病保险扩面力度，提高社会保障能力。巩固扩大教育城镇化成果，加强教育基础设施建设，优化配置教育资源，不断提高教育教学水平，争创全省义务教育均衡发展示范县和教育强县。加强职业教育和创业技能培训，促进就学、择业与大企业和主导产业对接，破解中、高院校毕业生就业难及企业、产业发展人才短缺问题。深化医药卫生体制改革，健全网络化城乡医疗卫生服务运行机制，全面规范医疗行为。做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展。积极应对人口老龄化趋势，加强社会养老服务体系建设，加快河南老年公寓、医院、商业区及公共服务设施建设。加强市场监管，维护市场秩序，保护消费者合法权益。广泛开展全民健身运动，促进竞技体育和群众体育协调发展。深入推进精神文明建设、诚信建设和未成年人思想道德建设，巩固扩大全国文明县城创建成果。加强气象为农服务工作，重视残疾人、未成年人和青少年工作，深化社会治理创新，以群众工作统揽信访工作，加强社会矛盾排查与化解；维护社会公平正义，推进基本公共服务均等化，加大对困难群体和弱势群体的帮扶力度，切实保障他们平等参与、平等发展的基本权益；加强流动人口、特殊人群管理与服务；深化基层警务改革，健全立体化社会治安防控体系，构建维护社会稳定的长效机制；完善社会预警预防体系，做好舆情监控和舆论引导工作，不断提高处置突发性事件的能力。抓好安全生产，防范重特大事故发生。深入开展平安喀左、法制喀左创建活动，深化网格化、扁平化管理服务，争创全省社会治理创新示范县和全国平安建设“长安杯”。
三、全面提高党的建设科学化水平
坚持“党要管党、从严治党”，紧紧抓住加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以改革创新精神全面加强党的建设，为振兴崛起提供坚强保证。
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。加强干部队伍作风建设，开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，查找和解决广大干部在“四风”方面存在的突出问题，在讲诚信、懂规矩、守纪律方面存在的突出问题，提高贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。严格执行中央和省市县委关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，推动工作作风改进常态化、长效化、制度化。弘扬喀左创城精神，形成团结一致、开拓进取、共谋发展的生动局面和强大合力。
（二）着力加强民主政治建设和宣传思想建设。坚持县委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依照法律和章程履行职责、发挥作用，支持司法机关依法独立行使司法权。健全完善县委常委会和全委会议事规则，认真执行常委会向全委会、全委会向党代会报告工作并接受监督制度和四大班子联席会议制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，注重听取党代表和党员干部群众的意见建议，努力提高科学决策、民主决策、依法决策水平，以党内民主发展带动社会民主发展。强化对意识形态工作极端重要性的认识，坚持党管媒体原则不动摇，加强党对宣传思想工作的领导和管理，牢牢掌握舆论引导主动权、主导权和话语权，弘扬主旋律，传播正能量。做好统一战线工作，高度重视老干部、老科联、关心下一代工作。加强和改进党的群众工作，发挥好工会、共青团、妇联等群团组织联系和服务群众的作用。加强党管武装工作。认真贯彻实施民族自治条例，增强民族团结，妥善处理民族和宗教事务，不断巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。
（三）进一步加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持党管干部和党管人才原则，选好配强各级领导班子，使其成为善于推动科学发展、善于维护社会稳定、善于解决民生问题的坚强领导集体。加强学习型党组织建设，抓好各级党委、党组理论中心组学习，指导各级班子开好民主生活会，提高班子解决自身问题的能力。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立选人用人、绩效考核、重点工作三大导向，大力选拔重用政治可靠、有激情、懂经济的干部，在项目建设招商引资工作中做出突出贡献的干部，在一线苦干实干的干部，做群众工作有办法的干部，让干实事的干部不吃亏，让有作为的干部有地位。加强后备干部队伍建设，注重培养女干部、少数民族干部和非中共党员干部，改善干部队伍结构。落实人才优先发展战略，制定优惠政策，积极引进和培养我县紧缺的高端技术人才、研发人才和管理人才，打造能够解决产业发展关键问题的创新团队。
（四）大力加强基层党组织建设。以“三个一”为抓手，落实基层党组织书记抓党建工作责任制，推进基层党建项目化管理工作。深入开展“培养全能型干部、提供全方位服务”活动，不断提高乡镇干部综合素质能力，更好地服务农民群众和农村发展。深化农村党的建设“三级联创”活动，按照“一定三有”要求，抓好村班子、村级组织活动场所、农村党员队伍建设和薄弱村整顿建设，提高村班子领导经济发展能力，解决好村干部待遇偏低问题、村级组织危房险房问题，激发村干部干事创业热情。按照“三有一化”要求，加强街道社区党建工作，推进街道“大工委”、社区“大党委”建设，解决好社区活动场所问题。按照“双覆盖”要求，推进两新组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。加强机关事业单位等各条战线党建工作。抓好党员队伍建设，激励党员在“党群共同致富”、“双培双带”、“设岗定责”、“为民服务全程代理”等活动中积极发挥作用。深化城乡共建，开展县直机关党组织、机关党员干部“联村帮户”活动，促进基层发展和社会和谐稳定。
（五）不断加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度。加强干部监督工作，认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，坚持党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉和经济责任审计等制度。加强反腐倡廉制度创新，推进“五大系统”、“五大工程”建设。着力抓好公共行政审批制度改革，最大限度地减少审批项目和审批程序，降低收费，实现行政服务的均等化、规范化和高效化；抓好公共资源交易中心建设，加强对政府采购、项目招投标、土地出让等事项的管理和监督，促进公平竞争，从源头上杜绝腐败现象发生。深化党务、政务、村务公开和各领域办事公开，加强党内外监督和舆论监督，确保权力在阳光下运行。保持反腐高压态势，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。推进经济发展软环境集中整治工作，抓好社会关注度高、企业和群众反映强烈问题的跟进和解决。重点解决吃拿卡要、乱收费、乱检查、乱处罚、乱摊派、不给好处不办事、给了好处乱办事等影响项目建设招商引资的问题，解决少数干部作风不扎实、形象不佳、宗旨意识和服务意识淡薄以及越权执法、野蛮执法等问题，努力把喀左建设成为软环境最优越、企业发展最适宜、社会风气最清新、群众评价最良好的地区。
&& 各位代表、同志们，深化改革，加快发展，是时代赋予我们的光荣使命，是全县人民的殷切期盼。让我们以坚定的决心、有力的举措、扎实的作风，全力推进喀左振兴崛起，向着全面建成小康社会目标阔步前进！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(责任编辑：舒 滨)　　　}