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宣汉县用弱势意识管理城市
　　四川新闻网达州9月21日电（文川 记者 吴文洲 李茂贤 ）四川省宣汉县在当前扎实推进城乡环境综合治理工作中，坚持“用弱势意识管理城市，以换位思考文明执法”的思路，强力整治城乡“顽疾”，全力打造靓丽新宣汉。这一工作赢得了当地群众的满意和广泛支持。
注重罚前宣传
　　“眼下搞城乡环境治理，更人性化了！”宣汉县东乡镇个体私营业主吴大爷告诉记者，现在执法人员在执法中特别注重政策法规的宣传和事前提醒，避免了业主因盲目违章影响市容市貌环境，避免了过去违章就受到处罚，真正体现了县委、县政府抓城乡环境综合治理以人为本的精神。“我们是发自内心的支持和拥护”。
　　在繁华的城市背后，有不少下岗职工、失业人员、失地农民等弱势群体为了生计，不顾城市管理的制度约束，而占道经营、任意摆摊设店、非法从事摩托载客等活动，成为治理城市的最大顽疾。
　　如何破解现代城市要“脸皮”和弱势群体要“肚皮”的难题？“要用弱势意识管理城市，以换位思考文明执法，打造靓丽新宣汉！”宣汉县委书记、县人大常委会主任张礼忠的人性化和谐城管理念，为宣汉县城市治理指引出了一条全新的道路。
　　“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”行政处罚不仅要“惩”已然违法行为，更重要的是要“戒”未然违法行为。在纠正违法行为实施处罚之前，首先　　对当事人进行必要的法制宣传和教育，实际上也是一种思想情感的交流，能使其由被动接受处罚变为主动认知自己的违法行为，最终达到“处罚一人，教育一片”的效果。
　　宣汉县委、县政府以及县城管办正是坚持了这一城乡环境综合治理的新理念，使整个治理工程沿着既合理又合法，既人性又规范的轨迹不断推进和发展。
刚性制度 柔性执法
　　该县按照人性化执法理念，制定了“主街严控树形象、支街规范保畅通、小街巡查惠民生”的人性化管理原则，将城市建成区所有街道划分为“三类”街。据宣汉县城管办主任张洪建介绍，“一类”街即“严管街”，　　考虑到由于主街道摆摊设点既造成通行不便，又严重影响市容市貌，必须严加管控，严禁骑门占道经营行为；“二类”街即“控制街”，次主街的人、车流量相对比较少，坚持有序疏导原则，严格控制并规范摆放各类摊　　点；“三类”街即“惠民街”，则允许在规范化的前提下，摆放各类专业生产资料和其它摊位。
　　张洪建还说，县城管办本着惠民利民的原则，着重在东乡镇规划建设了再就业一条街，专门设置了规范化的水果架、货架，以“零”租金的方式，积极引导和帮助从事游动经营的下岗人员、“零”就业家庭人员，进入　　再就业一条街从事经营活动。
　　为进一步建好城市、管好城市，该县还制定了城管工作刚性制度，强化“宣传-劝导-处罚”，做到“三优先、三到位”，实现领导、社会、群众、自己“四满意”目标。坚持“三优先”， 要求在城管工作中将管理与服　　务结合起来，做到服务优先；将处罚与教育结合起来，做到教育优先；将疏导与严堵结合起来，做到疏导优先。坚持“三到位”，要求通告提示宣传到位、违规事实告知到位、整改要求明确到位，对违反城市管理的人员，　　　　执法人员首先通过苦口婆心的说服教育、反复规劝，仍不改者，下发限期整改通知书，反复教育仍然不改的，才对其进行处罚。
　　县城管办同时设立了队长接待日，拓宽了与市民沟通的渠道，形成了双向的信息交流、良性互动。在制定刚性制度的同时，渗透的却是人性化执法理念。张洪建表示：“要让一切违反城市规则的言行软着陆，不激化矛　盾，让一切一触即发的矛盾在人性化执法中消融、冰释”。
　　通过切实有效的措施，彻底改变过去动不动就罚款，“上班就是挨骂，工作就是吵架”的局面。不仅解决了民生难题，更重要的是大大增进了管理者与被管理者之间的感情，缩小了管理鸿沟，使治理工作更趋人性化，更容易得到人们的理解、支持和帮助并积极参与城市管理。
有形关爱 无形嬗变
　　前不久，该县东乡镇河街社区居民杨某因占道经营副食品，与城管执法人员发生争执。城管办领导了解事件发生的全过程特别是得知杨某家庭特别困难的情况后，在积极做好法规宣传的同时，帮助协调解决了杨某的低保困难补助等实际问题，使杨某深受感动，主动接受处罚并将占道摊位撤回门市经营。
　　在宣汉县城市环境综合整治中，类似释之以法、晓知以理、动之以情的“人性化关怀式执法”的感人事件层出不穷，不仅有效地推进了全县整个治理工作的深入发展，使治理工作在短时间里发生了深刻变化，还降低了执法冲突、拉进了干群关系，促进了城市环境综合治理工程更加深入人心。
　　至今，县城管办向城乡发放各类宣传资料20000余份，与城区占道经营门市业主签定责任书和发放责令整改通知书5000余份，群发有关城市管理短消息25000余条。引领全县城乡环境综合治理工作正朝着人性化执法的良性趋势嬗变。
编辑： 杨涛
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校园南侧的山体呼啸而下，巨大的石块裹挟着泥沙直扑校园，将学校围墙冲垮，并砸向学生宿舍和厕所。
“幸好巡查发现险情，近700名师生和周边农户撤离及时，才没有发生任何伤亡。”
4月2日上午8点20分左右，达州宣汉县东林乡中心校旁边发生山体滑坡，2万方土石冲进校园。
事发后，达州市和宣汉县委、县政府积极组织抢险排危。
昨日，学校已全面恢复上课。
　垮塌现场一角
　　上课期间突发险情
宣汉东林乡中心校南侧山体的险情，早在2004年就被确定为省上地质灾害重点监控点。
几年来，只要刮风下雨，学校就会组织老师到山上巡查。
4月1日晚上，当地开始下起小雨，学校老师上山巡查，没有发现异常。
2日早上，学校再次组织人上山巡逻，发现后山出现小的裂缝。此时，全校近700名师生已陆续到校准备上课。
巡查老师赶紧将情况向学校领导汇报，学校立即组织学生疏散。同时，学校周边的数十户村民也被紧急通知撤离。
上午8点20分，就在师生们全部撤离到安全位置时，校园南侧的山体呼啸而下，巨大的石块裹挟着泥沙直扑校园，将学校围墙冲垮，并砸向学生宿舍和厕所。
由于发现险情和撤离及时，没有一人受伤。
　　2万方土石倾泻而下
山体滑坡发生后，引起达州市和宣汉县政府的高度重视。
宣汉县委书记张礼忠立即带领教育、安监和国土等部门人员前往现场指挥抢险。达州市国土局和137地质大队也紧急赶赴现场。
初步测量，山体垮塌范围长约120米、厚近10米，共有约2万方的土石垮塌。
昨日，记者在现场看到，数十米高的山体像被人为切割了一大半，另一些没有滑落的山体也摇摇欲坠，山石和泥土把学校宿舍楼一角掩盖了一大半，不少石头滚落在操场上，校园的一大半已被警戒线隔开。
现场勘测的工作人员介绍，山体仍在小范围垮塌，目前正密切监控，尚无大的险情发生。
　　学校复课明日治危岩
因危岩随时会威胁到师生们的安全，事发后学校暂时停课。另外，因厕所已成危房，学校已组织人员修建临时厕所。
学生们原先住的寝室也因岩石冲击，不敢再住人，学校领导将住房全部腾出来，预留给住校的学生使用，领导和老师们则住进空余的教室。
昨日上午，被暂时停课的学生已全部返校。同时，学校安排人员24小时监测，危险路段也有老师值班，严防学生进入滑坡地段。
目前，国土部门已拿出危岩治理方案，从10日开始将进场治理。本月底，危岩和土石清理将全部完成。 周本均 记者李罡
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网易公司版权所有&&& 四川在线消息&& 1月29日下午，宣汉县召开领导干部大会。达州市委组织部部务委员刘涛宣布省委、市委对宣汉县委的人事任免决定：赵波任中共宣汉县委书记，张礼忠不再担任中共宣汉县委书记、常委、委员职务。市委常委、组织部部长段再青在会上作重要讲话。市政府秘书长、办公室主任张礼忠主持会议并讲话。赵波在会上发表热情洋溢的讲话。
&&& 段再青在讲话中说，这次宣汉县委主要领导的职务变动，是省委、市委根据全市领导班子建设的需要，在通盘考虑的基础上，经民主推荐、组织考察后，市委上报省委讨论决定的。这个决定，体现了省委、市委对宣汉工作的肯定，也体现了全县广大党员干部的意愿，是一次正常的领导干部调整。
&&& 段再青说，张礼忠同志到宣汉工作了四年多。这期间正是宣汉改革发展的关键时期，推进城乡协调发展的任务十分艰巨。以张礼忠同志为班长的宣汉县委一班人，在省委、市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结县委、人大、政府、政协领导班子和带领全县人民，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，全面推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，各方面工作取得了显著成绩，资源开发如火如荼，基础建设日新月异，城乡面貌发生巨变，社会事业蒸蒸日上，民生工程扎实推进，党的建设明显提升，连续四年荣获达州市综合目标考核一等奖。这些成绩的取得，是在市委的正确领导下，宣汉县委结合实际坚决贯彻执行党的路线方针政策的结果，是全县各级党组织和广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取的结果，是县人大、县政府、县政协领导班子共同努力的结果，其中凝聚着张礼忠同志的大量心血和汗水，凝聚着张礼忠同志的智慧和力量。根据工作需要，张礼忠将要离开宣汉到市政府工作，他仍会继续关注宣汉的发展和支持宣汉的工作。赵波同志政治上成熟，党性原则、大局观念强，政策理论水平高，注意从政治上、全局上思考和把握问题，对事关改革发展稳定的重大原则问题，立场坚定，旗帜鲜明。思维敏捷，思路开阔，开拓创新精神强。事业心、责任感强，工作热情高、干劲大。学习刻苦，知识面宽。作风深入扎实，关心群众生活。公道正派，坚持原则，勇于开展批评与自我批评。以身作则，严格要求自己，在干部群众中威信高。市委认为，赵波同志任宣汉县委书记是合适的。相信赵波同志一定会在市委的正确领导下，紧紧依靠县委、县人大、县政府、县政协领导班子，团结带领全县广大干部群众，齐心协力、开拓进取，求真务实、扎实工作，在历届领导班子打下的良好工作基础上，推动宣汉经济和社会各项事业取得更大进步。
&&& 段再青指出，宣汉县委主要领导的调整变动，是全县政治生活中的一件大事。顺利实现交接和工作的平稳过渡，对于继续保持宣汉加快发展的良好局面十分重要。希望大家充分认识肩负的重任，带头讲政治、顾大局、守纪律，认真贯彻十七届五中全会精神，把思想和行动统一到中央精神上来。各级领导干部要同心协力，恪尽职守，以实际行动，努力维护“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面，保持经济社会发展的良好势头，把宣汉的事情办得更好，让市委放心，让全县人民满意。
&&& 段再青对宣汉县的干部建设提出了三点希望。一是要始终不渝地抓好干部队伍自身建设。要切实把班子的作用发挥好，把班子的功能完善好，把班子的形象维护好。要讲党性重品性；要讲团结作求奋进，要讲廉洁作表率。二是要扎实做好换届工作。按照中央和省委的部署安排，今年市、县、乡镇领导班子将集中进行换届。这次领导班子集中换届，是在我市“十二五”规划开局之年、实施达州跨越发展关键之年进行的，是全市人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届工作，事关全市改革、发展和稳定的大局，将对达州今后五年乃至更长一个时期的经济社会发展产生深远影响。通过换届，要选出政治坚定、作风过硬、能力突出、敢于担当、群众信任、善于推动科学发展和促进社会和谐的优秀干部，选出朝气蓬勃、奋发有为、团结和谐、结构合理、富有战斗力的好班子。 三是要全力以赴抓好当前工作，推动宣汉科学发展新跨越。宣汉未来发展大有可为，希望新一届县委班子要抓住机遇，以科学发展观为统揽，按照市委二届十六次会议的要求，要抓住深入实施新一轮西部大开发、成渝经济区规划实施、革命老区集中连片扶贫开发等重大机遇，不断培育新的增长点，推动宣汉全面小康社会建设；要狠抓当前，做好春节期间的各项工作，维护好稳定和谐的局面，要用心谋划好、实施好2011年的各项工作，确保“十二五”开局之年首战告捷。
&&& 张礼忠表示，坚决拥护省委、市委的决定，省委、市委决定赵波任宣汉县委书记，充分体现省委、市委对定远工作的关心和重视。衷心感谢县上几套班子的同志和全体干部的鼎立支持、密切配合；衷心感谢老领导、老同志的真诚关心和热情帮助；衷心感谢全县人民的信任。在奔赴新的工作岗位后，我将一如既往的心系宣汉，更加关注、支持宣汉的工作。
&&& 新任县委书记赵波讲了话，他说，1998年5月，我下派到宣汉县原双河区委任副书记，就被这片神奇的土地深深吸引，从那时起，我就把宣汉当作自己的第二故乡。带着这份情结，我于2008年6月，再次回到宣汉工作，在这4个年头，我真切感受到礼忠书记深厚的阅历、丰富的经验和个人的魅力；真切感受到四大班子相互支持、和衷共济、团结进取的良好氛围；真切感受到干部队伍讲政治、守信念、顾大局、善干事，是宣汉过去、现在、未来发展的脊梁；真切感受到宣汉历史悠久、文化厚重、风光秀美，人民勤劳智慧、淳朴善良、吃苦耐劳，发展机遇叠加、动能突出、前景美好。一路走来，让我进一步增强了真心热爱宣汉、用心建设宣汉、全心奉献宣汉的信心和斗志。今天，省委、市委决定由我接任县委书记，这充分体现了组织对我的高度信任和重托，我坚决服从决定。借此，向长期关心、支持、理解、信任和帮助过他的各级领导，向驻宣部队、公安干警、武警官兵，向离退休老干部、社会各界以及全县130万父老乡亲表示崇高的敬意和衷心的感谢！
&&& 赵波表示，在新的起点上，将带头倡导“忙并快乐着”工作理念，抓紧每一刻，干好每一天，不断自加压力、开掘潜力、增强能力，永不自满、永不懈怠、永不僵化。在新的平台上，常怀感激之情、常葆进取之心、常存敬畏之念，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的责任感、不进则退的危机感，察实情、说实话、出实招、求实效，不事张扬，不图虚名，以干论英雄，用干聚人心，靠干谱新篇。在新的岗位上，坚决贯彻民主集中制，努力营造团结干事、精心谋事、和谐共事、按章办事和敢于担当的良好氛围，充分发挥县委班子的领导核心作用，人大政协的监督支持作用，政府班子的执行落实作用和党员干部的主观能动作用，铆足精气神，拧成一股绳，凝聚推动科学发展、建设和美宣汉的雄厚伟力。进一步鲜明崇尚实干的用人导向，让加压干、务实干、创新干的人有安全感、幸福感、成就感，真正让吃苦者吃香、有为者有位。
&&& 县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员及各乡镇党委、政府、县级部门负责人参加了会议。
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四川：宣汉县食用菌产业基地迎来达州委副书记调研
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&&来源：中国食用菌商务网
&&& 本网讯：11月9日下午，四川达州市委副书记、代市长包惠率队来宣汉县调研等产业的发展情况。包惠强调，加快转变经济发展方式，推进城乡一体协调发展，带动食用菌产业发展，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福家园。市委常委、常务副市长段再青，市政府秘书长张礼忠一同调研。县委书记赵波，县委副书记、县长唐廷教，县人大常委会主任张宗昭，县政协主席徐代琼等县领导陪同调研。
&&& 据了解，在宣汉县现代产业园，一座座整齐的大棚遍布园区，走进园区内的秦巴菇菌文化园，香菇、鲍鱼菇、灵芝等各种食用菌琳琅满目。包惠认真观看产品展示，听取生产技术介绍，了解园区土地流转、市场前景等相关情况，对当地按照“园区化、产业化、标准化、品牌化”的发展思路，加快推进食用菌产业发展的做法给予了充分肯定。她指出，食用菌产业是农业经济中极具活力的新兴产业、朝阳产业和富民产业。要加强与科研院所的联合，拓展科技高端化、栽培工厂化、产学研一体化的产业发展路子，精心打造食用菌产业文化，提升品牌形象，把食用菌产业做大做强，带动农村群众增收致富。（记者 李均）
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