最高法：禁止各级院庭长入额后挂名办案 将严肃问责
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　　中新网4月18日电 据最高法网站消息，《最高人民法院关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见(试行)》今日发布。 《意见(试行)》提出，禁止各级院庭长入额后不办案、委托办案、挂名办案，不得代替办案，一经发现，严肃问责；协调督办重大敏感案件、接待来访等纳入岗位绩效考核。
　　《意见(试行)》全文如下：
　　最高人民法院关于加强各级人民法院院庭长办理案件工作的意见(试行)
　　为全面贯彻落实司法责任制，优化审判资源配置，充分发挥各级人民法院院庭长对审判工作的示范、引领和指导作用，根据《中央政法委关于严格执行法官、检察官遴选标准和程序的通知》《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等有关规定，结合审判工作实际，就加强院庭长办理案件工作提出如下意见：
　　一、各级人民法院院庭长入额后应当办理案件，包括独任审理案件、参加合议庭作为承办法官审理案件、参加合议庭担任审判长或作为合议庭成员参与审理案件，禁止入额后不办案、委托办案、挂名办案，不得以听取汇报、书面审查、审批案件等方式代替办案。
　　二、各级人民法院院庭长应当根据分管的审判工作，结合专业背景和个人专长办理案件，重点审理重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件。
　　三、各级人民法院院庭长应当作为承办法官办理一定数量的案件。主持或参加专业法官会议、审判委员会、协调督办重大敏感案件、接待来访、指挥执行等事务应当计入工作量，纳入岗位绩效考核，但不能以此充抵办案数量。
　　四、基层、中级人民法院的庭长每年办案量应当达到本部门法官平均办案量的50%-70%。
　　基层人民法院院长办案量应当达到本院法官平均办案量的5%-10%，其他入额院领导应当达到本院法官平均办案量的30%-40%。
　　中级人民法院院长办案量应当达到本院法官平均办案量的5%，其他入额院领导应当达到本院法官平均办案量的20%-30%。
　　基层、中级人民法院可以根据本院的收结案情况，结合完成审判工作任务的需要，在本意见规定的最低标准基础上，适当提高本院院庭长独立承办和参与审理的案件数量。
　　高级人民法院和最高人民法院院庭长办案数量的最低标准，分别由高级人民法院和最高人民法院规定。
　　各级人民法院应当综合考虑法院审级、领导职务、分管领域、所承担的审判管理监督事务和行政事务工作量等因素，综合运用案件权重系数等方法测算平均办案量，合理确定院庭长每年独立承办和参与审理案件的数量要求，并在办公办案系统公开。办案数量的最低标准应当根据审判工作任务、法官员额编制、辅助人员配置变化情况及时调整。
　　五、各级人民法院应当建立保障院庭长办案的工作机制。实行审判团队改革的基层人民法院，庭长、副庭长应当直接编入审判团队，承担相关案件的审判和监督职责；探索将院长、副院长和其他入额院领导编入相应的审判团队审理案件。
　　各级人民法院应当结合实际，为院庭长配备必要的法官助理和书记员，让院庭长能够集中精力投入开庭审理、评议案件、撰写文书等办案核心事务。
　　各级人民法院应当严格执行《关于保护司法人员依法履行法定职责规定》及其实施办法，积极争取地方党委政府支持，进一步精简会议文件，压缩管理流程，确保院庭长有更多时间和精力投入办案工作。
　　六、院庭长分案应当以指定分案为主。各级人民法院应当健全立案环节的甄别分流机制，推动将重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍意义的案件优先分配给院庭长审理。对于特别重大、疑难、复杂的案件，可以依法由院长、副院长、审判委员会委员组成合议庭审理。
　　七、各级人民法院院庭长办理案件，应当起到示范、引领和指导作用。鼓励院庭长开示范庭，加大院庭长办案的庭审直播工作力度。院庭长办理案件应当同时注意总结审判工作经验，统一裁判尺度，规范指导审判工作。
　　八、各级人民法院院庭长办案任务完成情况应当公开接受监督。各高级人民法院审判管理部门负责每年度辖区各法院院庭长办案量的测算核定，逐月通报辖区各级人民法院院长、副院长、审判委员会专职委员、其他入额院领导的办案任务完成情况，包括办案数量、案件类型、审判程序、参与方式、开庭数量、审判质量等。各院审判管理部门负责本院庭长、副庭长办案量的测算核定和定期通报。
　　上级人民法院应当定期对下级人民法院院庭长办案情况开展督察，对办案不达标的要进行通报，存在委托办案、挂名办案等问题的，一经发现，严肃问责。
　　九、各级人民法院院庭长办案绩效应当纳入对其工作的考评和监督范围。院庭长年度办案绩效达不到考核标准的，应当退出员额。院庭长因承担重要专项工作、协调督办重大敏感案件等原因，需要酌情核减年度办案任务的，应当报上一级人民法院审批备案。
　　十、本意见所称院庭长，除特别列明的以外，包括进入法官员额的院长、副院长、审判委员会专职委员、其他入额的院领导、庭长、副庭长和其他有审判职称的审判(执行)业务部门负责人。
　　十一、本意见由最高人民法院负责解释。
　　十二、本意见自日起试行。最高人民法院此前发布的规范性文件与本意见不一致的，不再适用。
　　最高人民法院
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二、把症结分析透
马阿姨的孙女，当时差点因为户口问题上不了附近小学，“虽然我们是洞桥镇人，但户口还在原先村子里，如果按照户口，我孙女只能去另一所比较远的小学念书，就很不方便。”马阿姨说，就因为房产证没有办下来，孩子户口无法落到洞桥明苑小区，为了这事她四处打听，最终孩子才能在附近小学就读。
一是干部个人因素。部分干部理想信念缺失，党性意识滑坡，责任意识下降。某些党员干部觉得“理想太远，生活太近”，理想的激励作用下降，出现了不同程度的信念动摇。表现在工作上，对个人名利看得重，将社会利益看得轻，热衷于工作内外对物质财富的追索，对群众关心的问题和民生问题总是不感兴趣。在市场经济中，某些党员干部宗旨意识淡薄，在个人利益与集体利益冲突时，重私利，轻大义，忘记了作为一名领导干部所应承载的责任与使命。部分干部为官动机不纯。我国有着几千年的封建社会历史，权力本位的官场思想一直在腐蚀着、侵害着一些干部的价值观念。在主观上，一些干部在当官和用权问题上没有树立正确的公仆意识。有的甚至认为，当官就是要捞好处。在党中央大力度反腐重压之下，有些想贪的干部工作积极性倍受打击，失去了工作动力；有些干部产生了只要不吃不拿、不违法乱纪，不干事也没事的“不作为”思想。部分干部能力跟不上新的形势。他们因循守旧，再学习能力较弱，在社会的快速变化面前不能迅速调整自己，难以跟上时一代发展的步伐，从而陷入了“本领恐慌”。对于许多问题缺乏预见性，不能做到有备无患；面对新问题缺乏信心，不敢干、不敢闯，凡事等上级指示，看同级，推下级，处处落后且心安理得。
户外运动的火热发展也给张掖经济社会发展带来意想不到的收获。2010年，张掖市游客接待量为187万人次，五年后，到2015年已达到1505万人次，这一数字增长了8倍。旅游综合收入也从2010年的9.16亿元增长到2015年的76亿元，同样翻了8倍；更为可喜的是，从2013年开始，张掖的三产比例开始悄然发生变化，到2015年第三产业比重达到了52.1%，张掖成功的实现了经济发展的转型升级。
中新网5月12日电国家发改委新闻发言人赵辰昕今日在发布会上通报“湖南潭耒高速天价救援”违规收费事件的处理情况。他表示，湖南省发改委迅速查明事实后，已及时对当事方作出处理决定。救援站在接受处罚的同时，也已向货车司机道歉。
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据《华尔街日报》报道，国防部称，17日，美国战斗机紧急起飞，拦截接近阿拉斯加海岸上空的轰炸机。
据报道，两架美国空军战斗机在阿留申群岛附近的国际空域拦截了两架俄罗斯远距离轰炸机。这两架俄罗斯轰炸机并未进入美国领空。这是2015年以来北美空防司令部首次拦截俄罗斯飞机。
美国国防部发言表示，4月17日，两架俄罗斯图-95熊式轰炸机在阿拉斯加海岸上空的国际空域被两架NORAD美国F-22猛禽战斗机拦截。他称此次拦截是安全和专业的。
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