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Raghuram Rajan:为何刺激措施会失效?-华尔街见闻
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Raghuram Rajan:为何刺激措施会失效?
原文作者,芝加哥大学布斯商学院金融学教授,印度财政部首席经济顾问
在最近几年里,两大基本信念驱动了全球经济政策。 第一,相对于供应而言,世界面临总需求短缺;第二,货币和财政刺激能够弥补这一需求缺口。
但是否存在这样一种可能:诊断是对的,但处方却是错的?目前为止,在使增长恢复到危机之前水平上,我们几乎毫无进展。如果前述观点是正确的,那么它将有助于解释增长缓慢的现象,同时也将提醒我们反思经济补救措施。
非自愿性失业率高企,这在发达国家普遍存在,表明需求落后于潜在供应。在那些危机前十分繁荣的行业,目前的失业率要明显高过从前,譬如美国的建筑业。不过,高失业率却不仅仅限于这些行业,表明要恢复完全就业尚需更多需求。
起初,决策者们诉诸于政府支出和低利率政策,以期提振需求。然而,随着政府债务膨胀和政策利率见底,以及央行不断推出创新型政策,增长却依旧缓慢得令人痛苦。这是为什么?
但如果问题是出在假设上,如果需求创造其实是不平等的呢?我们知道,大量的借贷支撑了危机前的需求,富人们不会因借贷容易而增加消费,而是那些更穷、更年轻的家庭在进行透支。穷人的需求和富人是不同的。(译者注:诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨曾提到,)
此外,人们最容易去购买那些最能作为抵押品的商品,如房子和车子,而不是易腐物品。而随着房价上涨,人们也能够借来更多的钱,来支付尿布和婴儿食品等其他日常用品。
关键之处在于,对于不同地区的不同家庭,其通过负债消费所购买的商品是不同的。尽管负债消费也会带来所有商品需求普遍上升,但我们没有道理不相信,大部分负债消费都更专注于某些特定商品。因此,随着贷款枯竭,家庭无力继续支出,这些特定商品的需求将出现不成比例的下跌,特别是在那些受危机影响更大的地区。
当然,影响是广泛的——随着汽车需求下降,对钢铁的需求也将下降,钢铁工人也会下岗。但在建筑业和汽车行业,或是在房价从前上涨得特别迅速的地区,失业现象是最为显著的。
很容易看出刺激措施失效的原因。降低个人所得税等措施之所以无法帮助经济恢复到完全就业,是因为这些措施针对所有人,而非从前的“举债消费者”(借款人)。此外,每个人的消费模式是不同的——更年长者和更富裕者会购买Tiffany的珠宝,而不是通用牌汽车。即便是从前的借款人,也不大可能利用所得到的刺激资金去购买更多房子,因为房子已经成为他们的噩梦。
随着需求模式发生改变,经济增长的速度也可能放缓。我们有太多的建筑工人,却只有少数珠宝商,因此需求增长的结果可能是,珠宝价格变高,而不是经济产出增加。
换句话说,继债务驱动下的经济繁荣破产过后,相对于发生改变的需求,我们提供的却是一大堆错误的供应物。在正常的衰退周期下,需求全面滑坡,决策者们所需要做的,仅仅是使那些被裁的工人们重返先前的工作岗位。不过在贷款泡沫过后,决策者们欲实现复苏,需要的是工人们转移到新的行业和岗位。
新凯恩斯主义的解释是,去杠杆化和债务积压应为危机过后的缓慢增长负责。这和我的负债驱动需求观点之间存在一个微妙但却重要的差别。两种观点都认为,总需求疲弱的主要原因在于从前借款人的需求消失,但两种观点给出的解决方案不同。
新凯恩斯主义经济学家希望普遍地提振需求。但如果我们认为负债驱动下的需求并非是普遍需求,那么,需求刺激将最多只能起到缓和作用。相比于采用老的需求模式,减记从前借款人的债务可能会稍稍更加有效一些,但也无法使需求重返衰退前的水平。无论如何,我们都不会真的希望这些借款人再次因借款而陷入麻烦。
唯一可持续的解决方式是让供应进行调整,例如,让建筑工人和汽车工人进行再培训,进入增长较快的行业。政府所能采取的最糟糕方式,就是通过宽松信贷来维持需求,或是让无法独立生存的企业苟延残喘。
供应方面的调整需要时间。在经过了五年的衰退之后,经济已取得了一些进展。不过,持续的经济误诊仍将带来深远影响。发达国家将花费数十年的时间来降低堆积如山的政府债务,其央行也将不得不收缩其大肆膨胀的资产负债表,并撤回市场十分依赖的刺激措施。
可怕的是,日本新政府仍在试图应对20年前的房地产泡沫破裂。我们只能希望它不再沉迷于已被证明无效的支出措施——这些措施已使得日本成为经合组织中负债最高的国家(约为GDP的230%)。不幸的是,历史几乎没有给我们提供任何乐观的理由。
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