网曝昨晚演出东台中医院有个女人跳楼死了
07:55:19　 来源:东台人论坛
有个40出头的女的检查得了癌症，一时想不开从中医院门诊4楼跳楼当场就死了真可怜!还听说穿得一身红，不知有什么意思，反正很可怜。
大家平时能注意多注意能保养则保养，别小病拖成大病
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东台市中医院（本部）
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　　东台市中医院是一所以中医为主　中西医结合　集医疗　科研　教学和预防保健于一体的综合性中医院　先后多次被评为省　>市文明医院和东台市文明单位　并获得全国卫生文明先进集体称号　是江苏省首批二级甲等中医医院和江苏省高校实习基地　 　　东台市中医院现编制床位200张　在职职工250人　其中卫技人员224人　中　>高级技术职称人员114人　设内...
　　东台市中医院是一所以中医为主　中西医结合　集医疗　科研　教学和预防保健于一体的综合性中医院　先后多次被评为省　>市文明医院和东台市文明单位　并获得全国卫生文明先进集体称号　是江苏省首批二级甲等中医医院和江苏省高校实习基地　 　　东台市中医院现编制床位200张　在职职工250人　其中卫技人员224人　中　>高级技术职称人员114人　设内　外　妇　儿　眼　>五官　口腔　骨伤　肛肠　针灸　推拿　理疗　妇产　传染　急诊等临床科室和检验　放射　病理　CT　超声　内窥镜　>药剂等医技科室　1998年该院与中国中医研究院眼科医院联合创办的东台市眼科医院　是全市的眼科医　教　研中心和盐城市中医重点临床专科　可独立开展超声乳化治疗白内障　>视网膜剥离术　>眼科美容等手术　中医治疗眼底病是该科的特色　　耳鼻咽喉科2001年被评为盐城市中医重点临床专科　率先在全市开展鼻窦镜电视监控下鼻腔　>鼻窦功能性手术　纤维喉镜下手术　微波治疗鼻腔疾病及鼾症的腭咽成形术　并常规开展耳鼻咽喉科各项手术　 　　长期以来该院以中医为主　中西医结合形成了自己的业务特色；崇尚服务至上的理念　一切以病人为中心　在本地区有良好的社会影响　眼科　>耳鼻咽喉科　妇科　肛肠科等重点专科市场占有份额在本地占50%以上　头颅外科　>微创外科　>头颈肿瘤外科方兴未艾　医院发展方向是发挥中西医结合优势　强化专科建设　实施名医　名科　名院战略　一手抓治疗　一手抓康复　不断拓展医疗市场　
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医务人员还不错，就可惜那些清洁工的态度
东台市中医院的住院部一楼的清洁工服务态度太差，鄙视乡下人，瞧不起农村人，我实在是看不下去了，那个戴眼镜和嘴上有痣鄙视一个农村来的妇女，人家是来看病住院的，不是来让你们瞧不起，现在的清洁工太丢我们中医院的脸了，一颗老鼠屎坏了一锅粥
东台市中医院的住院部一楼的清洁工服务态度太差，鄙视乡下人，瞧不起农村人，我实在是看不下去了，那个戴眼镜和嘴上有痣鄙视一个农村来的妇女，人家是来看病住院的，不是来让你们瞧不起，现在的清洁工太丢我们中医院的脸了，一颗老鼠屎坏了一锅粥
东台市中医院的住院部一楼的清洁工服务态度太差，鄙视乡下人，瞧不起农村人，我实在是看不下去了，那个戴眼镜和嘴上有痣鄙视一个农村来的妇女，人家是来看病住院的，不是来让你们瞧不起，现在的清洁工太丢我们中医院的脸了，一颗老鼠屎坏了一锅粥
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免费咨询热线东台市中医院东院本月18日开诊
12月9日，市委常委、宣传部长黄淑华召集有关方面负责人就市中医院东院开诊的相关事项进行了部署。
&市中医院东院位于城东新区雅居路，东临江苏省东台中学（城东校区），南接碧桂园高档小区，占地面积135亩，一期工程门、急诊医技综合楼总建筑面积5.5万平方米。该院将成为上海市第一人民医院集团医院和江苏省中医院协作医院。
市中医院东院将先期开设门急诊科室、血液透析中心及五个特色病区。门急诊科室包括：内、外科，眼科、耳鼻咽喉科，肛肠科、皮肤科，男科、妇产科、骨伤科、针灸推拿科、儿科。五个特色病区包括：内科综合病区、眼科病区、耳鼻咽喉科病区、手足外科烧伤整形科病区、肛肠科病区。
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有 效 期: 长 期
2003年全市卫生工作总结与来年工作思路
2003年全市卫生工作情况与2004年工作打算
        一、2003年全市卫生工作情况        2003年，全市卫生系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导帮助下，紧紧围绕年初全市卫生工作会议确定的六个“坚持”要求，锐意创新、开拓进取，突出重点、全面推进，各项工作取得了新成绩。      （一）卫生改革攻坚克难，不断推进      一是创新医院管理模式。全市各级卫生部门在医疗机构管理模式上作了积极探索，取得预期的效果。市直在市妇保院、市二院、市口腔医院等三所医院实行了自主经营目标管理责任制改革试点，按照经营权和所有权适度分离的原则，下放经营权、人事权、分配权，有效激发了医院的内在活力。同时，进行资源整合，将市级机关医院并入市第一人民医院，挂市一院五官科医院牌子，优化了资源配置。东台市三院与东仁医院合作开办了长青医院，响水县出台《委托县级医疗机构管理乡镇卫生院办法》（试行），已完成县人民医院对黄圩卫生院的委托管理工作。      二是加大干部公开选拔力度。市局公开选拔了市救护站站长、副站长、市妇保院副院长、市口腔医院副院长、市级机关医院副院长、市中心血站副站长等6个领导职位和机关3个副科级职位。市一院等单位实施了较大幅度的中层干部竞争上岗。滨海县人民医院、县中医院对所有中层岗位进行了竞争上岗。制订出台了《市直医疗卫生单位热点科室主要负责人竞争上岗实施意见》（试行），对药剂、财务、设备等科室主要负责人面向市直卫生系统公开竞争上岗，目前已完成市一院、市中医院等单位药剂科主任竞争上岗工作。      三是深化分配制度改革。各地通过推行档案工资与实际报酬分离、绩效提成、协议工资等多种形式，逐步拉开了分配档次。市妇保院月绩效工资最高的科室人均1800多元，最低的科室为零，职工个人之间月绩效工资最多相差近3000元；市口腔医院职工绩效工资最高与最低月相差2000元左右，市二院高低相差也达2～3倍。盐都楼王中心卫生院对年业务收入超百万元的两名老中医，实行分配倾斜，两人年薪均达8万元以上，是普通职工的5-6倍。      四是推行技术职务评聘分开。市局出台了《关于卫生事业单位专业技术职务评聘分开指导意见》。市二院、市妇保院有效落实技术职务评聘分开工作，今年分别有13名和8名技术人员被高职低聘；市口腔医院还将通过对已聘专业技术人员的量化考核，试行专业技术岗位末位淘汰制。建湖县组织全县卫技人员竞岗考试，并采取提前离岗、内部待岗和自谋职业等方式，将原在编人员由2125人减少到1956人，精减了8%，逐步建立起以聘用管理为核心的用人新机制。      五是加快多元化办医步伐。全市卫生系统各级干部解放思想，开拓思路，进一步放开医疗市场，鼓励举办各种具有专科特色、上水平的营利性专科、专病机构；引导社会资金投资目前服务能力比较欠缺的医疗服务领域。同时支持政府办医疗机构通过兼并、收购、股份制，实行产权制度改革转成营利性医疗机构。目前，全市共有非公有制医疗机构199所，其中私营医疗机构66所，股份制医疗机构19所，混合所有制医疗机构5所，个体医疗机构109所。近年来，全市新设置的民营医院21所，其中市区有民营医院8所，民营专科门诊部3所。积极推进乡镇卫生院体制改革，在保留的139个建制镇卫生院中，实行产权制度改革4个，股份制2个，租赁经营2个；在撤并的49个乡镇卫生院中，实行产权制度改革的27个，股份制1个，作为建制镇卫生院分院的21个。      六是提高药品集中招标采购水平。全市各类医疗机构全年累计组织药品集中招标采购41次，招标采购药品2019个品种，集中招标采购药品19009万元，集中议价采购药品23351万元，合计42360万元，占同期药品采购总量的83.16%，在扣除医疗机构应得的差价收入后，招标形成的差价让利给患者的比例达69.67%，全年直接减轻群众药品费用负担预计3611.71万元。      （二）突出非典防治，预防保健工作得到加强      1、非典型肺炎防治取得阶段性重大胜利。上半年，面对突如其来的非典灾害，全市广大医务工作者和全市人民一道，在各级党委、政府的正确领导下，团结一心，奋起抗击，以昂扬的斗志和不怕牺牲的精神，在预防、控制、救治等抗击非典的主战场与非典病魔进行了殊死搏斗，实现了非典在我市不扩散、不传播、不流行的既定目标，非典防治工作取得了阶段性重大胜利。在这场斗争中，全市卫生系统坚持“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）原则，建立战时指挥机制，超前思考和研究重要问题，及时明确工作要求与规范；建立快捷高效的疫情监测、报告、处理机制，及时跟踪分析疫情，从而把握了全局，掌握了防控工作的主动权；建立医疗救治网络，加强业务培训，仅市级就举办各类培训班18期，1900人次参加了培训，努力提高预防和诊断治疗的科学性；建立督查指导制度，强化卫生法制监督，促使各项防治措施落到实处；建立社会动员机制，广泛开展宣传教育，形成群防合力。8月22日，在新世纪文化城隆重召开抗击非典表彰大会，市四套班子领导应邀出席了会议。会上，市人事局、市卫生局联合表彰了一批先进集体、先进个人。会后进行了专场文艺演出。下半年，为做好今冬明春非典防治工作，各地进一步健全了防治工作组织体系，制订和完善了有关方案和规划，下发了《年传染性非典型肺炎防治工作方案》；加强了业务培训，共举办市级培训班9期，900余人参加了培训；调整发热门诊设置，重新确认63个发热门诊；强化疫情监测，组织防非拉练，全市共组织30余次综合模拟演练；进行分级督查，推动了防非工作的深入开展。在非典防治工作中，全市涌现出了一批先进典型，盐城市二院和阜宁县人民医院周春华院长受到卫生部表彰，6个单位、15人受到省级表彰，97个单位、233人受到市级表彰。      2、坚持预防为主方针，实现大灾之年无大疫目标。全市甲、乙类法定报告传染病在剔除结核病复治涂阳病人后，总发病率稳中有降。认真落实大肠杆菌感染性腹泻、霍乱、病毒性脑炎等主要传染病的防治预案，加强灾后疫病防治力度，有效控制了疫情的发生，O139 没有发生二代病人，病毒性脑炎发病率稳步下降。会同公安、农林等部门共同制定下发了《盐城市犬类管理办法》，开展大规模灭犬活动，加强免疫接种，有效遏制了狂犬病蔓延的势头。开展“免疫接种质量年”活动，组织了全市计划免疫大检查，加强接种门诊的规范化管理，儿童计划免疫接种率以乡（镇）为单位稳定在95%以上。实施“江苏省发现和治疗传染性肺结核病人工作计划”、加拿大和世界卫生组织CIDA-WHO结核病防治项目，全市共免费治疗肺结核涂阳患者1426例。性病、艾滋病、麻风病防治工作也取得新成绩。中日友谊麻风病子女助学项目全年发放经费50万元，资助250名麻风病人子女上学，并资助100万元用于我市麻风病医院建设。组织实施省、市重点灭螺工程14项，消灭钉螺面积27.8万平方米。      3、卫生监督执法力度不断加大。年初制定下发了《盐城市食品卫生专项治理行动方案》，先后开展了放心豆制品工程、植物油、学校食品、旅游景点、桶装饮用纯净水、快餐业放心早餐等十项卫生专项治理活动。食品专项治理行动中，全市累计出动执法人员9677人次，检查食品生产经营单位8964户次，查处食品制假售假案件537件，销毁各类假冒伪劣食品90多吨，有力地规范了食品市场卫生秩序。全力以赴，扎实抓好高考非典防治和卫生安全各项措施的落实。制定了工作方案，召开了专门会议，组织500余名卫生监督和医疗、防疫人员，深入各考点、食宿点，进行巡回和驻点监督指导，圆满完成了高考卫生安全保障任务。全市考生未发生非典疫情和食物中毒事件。开展取缔非法行医集中行动，仅市区卫生监督机构就出动卫生监督人员482人次，检查单位203家，取缔非法行医65户，立案查处57户，没收药品、医疗器械500箱，罚款12万元。      4、深入开展爱国卫生运动，城乡卫生水平有了新的提高。我市“灭蝇先进城市”通过省爱卫会复查考核，建成市卫生镇5个，改厕普及村15个，射阳县兴桥镇水厂创建全国优秀水厂通过上级验收。协助省爱卫办在射阳召开了全省健康教育现场观摩会，推广射阳县健教经验。全市共新增改水受益人口20.6万人，其中北三县完成项目改水17.5万人，新建卫生户厕8.07万座，其中无害化户厕2.48万座，分别完成了年度任务的103%、102.9%和100.9%、102.5%。      5、妇幼卫生工作取得新成效。巩固和发展新生儿疾病筛查工作成果，市区新筛率达90%，其它县（市）达60%以上。加大《母婴保健法》执法力度，依法规范服务。加强托幼机构卫生保健，通过了省卫生厅、教育厅对我市托幼机构卫生保健工作检查。落实计划生育齐抓共管工作，通过了省对我市卫生部门计划生育齐抓共管工作考核。      （三）推行农村新型合作医疗制度，农村卫生、社区卫生事业得到发展       组织全市农村卫生工作调研，赴福建、浙江、安徽和无锡、南通等地进行了参观学习。召开了全市农村卫生工作和新型农村合作医疗工作会议，对全市农村卫生改革及合作医疗等重点工作进行了动员部署。制定了年新型农村合作医疗任务目标，成立了盐城市新型农村合作医疗工作协调小组和技术指导组织；出台了新型农村合作医疗管理办法，举办了新型农村合作医疗和初级卫生保健培训班。盐都县新型农村合作医疗试点县工作富有成效，乡镇覆盖率达100%，农业人口参合率达80%，农民人均筹资20元，县、乡分别安排扶持资金，受到省厅领导的好评。积极开展社区卫生工作。市局出台了《盐城市市区社区卫生服务机构招标办法》，目前市区社区卫生服务机构建设已进入实施阶段，已组织城东街道进行了一次招标活动，4个卫生机构中标。阜宁县组建社区卫生服务集团，撤销全县所有村卫生室，重新成立社区卫生服务站342个，镇卫生院挂社区服务中心牌子，形成了以县医院、县中医院为龙头，镇社区卫生服务中心为支架，村社区服务站为分支的社区卫生服务网络。      （四）落实有效措施，加强医院建设和管理      召开了全市医院工作会议，确立了建设基本现代化医院的总体目标。贯彻《医疗事故处理条例》，开展“医疗质量管理年”活动 。先后举办了5期《病历书写规范》培训班， 近600人参加了培训。组织了全市“输血杯”《医疗事故处理条例》知识竞赛，推动了《条例》的贯彻实施。今年，市医学会已组织鉴定医疗争议共47例。召开了市直医院改善门诊服务现场观摩会，在市直医院推行市一院门诊“一站式”医疗服务和“病员服务中心”模式，进一步改善医院门诊服务，提高了服务质量。下发《关于在市区医疗单位实行“在盐城投资兴业医疗服务一卡通”的通知》，为在盐投资兴业的外商及其亲属提供一系列方便、快捷、特色的医疗卫生服务。全市无偿献血工作继续走在全省的前列。目前，全市临床用血100%来之于无偿献血，加大成分输血推广力度，对采供血全过程进行质量控制，确保输血安全。      （五）科技兴卫、中医事业、医疗保健取得新进展      召开了全市科教工作大会，落实了全市&#工程”重点人才、重点学科培养资金128.9万元。组织医学新技术引进奖申报工作，我市获省医学新技术引进奖一等奖1项、二等奖9项，列苏中、苏北前列。盐城市三院邀请国内著名专家开展了我市首例肝移植手术。召开了全市中医药工作会议，表彰了30名市级名中医。组织开展宣传贯彻《中华人民共和国中医药条例》街头咨询、电视讲话等系列活动。下发了盐城市“关于加快中医药工作的意见”，开展省级中医重点专科和农村中医工作先进县（市）建设活动，举办中医院安全管理讲习班，召开中医院急诊工作现场会，提高了中医院的医疗质量及医疗安全管理水平。认真做好离休人员医疗管理工作，调整了离休人员医疗用药目录。全面启动《盐城市市区居民医疗救助卡》发放工作，努力把帮困助医工作落到实处。共发放医疗救助卡4255张，减免各种费用近80万元。      （六）事业发展和实事项目工程取得新成绩      全市各级医疗卫生机构共投入资金2.61亿元，新增房屋面积8.22万平方米，新购置大型医疗设备2255台（件）。盐城卫校图书楼、市中心血站综合楼、市中医院分院门诊楼已全面竣工，投入使用。市一院病房楼已完成桩基工程，人防土方工程已开始施工。市疾控中心、市二院、市救护站共争取了770万元国债项目资金用于基础设施建设。此外，各县（市、区）也实施了一批实事项目。东台市人民医院病房大楼投入使用，盐城市三院、阜宁县人民医院病房楼即将竣工，响水县人民医院门诊大楼正在建设之中，等等。      （七）以行风评议为载体，卫生行风进一步好转       一是开展民主评议，树立良好形象。年初，对市直13个医疗单位和局机关各处室的作风建设进行民主评议，分别向六个层面发放征求意见函和民主测评表，广泛征集社会各界对市直各单位和局机关各处室的意见和建议，并召开专门会议公布排名顺序，督促整改存在的问题。加强对行评工作的组织领导，市、县均成立行评领导小组,相继召开行评动员大会，进行动员部署。加强对行评工作的宣传，营造浓烈氛围。市一院129名临床专家通过新闻媒体向全市医护人员发出拒收“红包”公开倡议。城区、滨海和市卫生监督所等单位层层签订行风建设责任状。市和各县（市、区）主要报刊、电台、电视台都开辟专版、专栏，制作专题节目，刊播卫生行风评议工作情况。行评工作开展以来，全系统共印发专题简报20余期近4000份，制作了相对固定宣传牌136块，陈列板报、橱窗158期，悬挂宣传横幅167条。市局组织编辑了《盐城卫生行风手册》，并在《盐阜卫生》报上连续刊登“卫生职业道德知识百题”，在全系统唱响了“弘扬抗非精神，争当健康卫士”的主旋律。      二是畅通监督渠道，深入排查存在问题。市卫生局将行风监督员增加到32名，全系统共聘请行风监督员1300多名，召开行风监督员座谈会60余次，进一步健全了卫生行风的社会监督网络。11月12日，与市纠风办联合召开了“盐城市卫生局加强行风建设座谈会”；12月3日，又召开市区行风监督员座谈会，征求意见，改进工作。      三是落实措施，提升医疗卫生服务质量。市卫生局将所有卫生审批项目全部转到市行政审批中心集中办理。市直医疗单位采取门诊服务“一站式”、后勤服务“一线通”、在盐投资外商医疗服务“一卡通”等便民利民措施，方便了群众办证和就医，提高了社会对卫生工作的满意度。同时，按照纪检监察信访目标管理的要求，参与“行风热线”广播栏目、开辟信访专用电话、办理“市长热线”中有关卫生问题，接受群众举报和情况反映。今年以来共受理人民来信（电）108件，接待来访63人（次），及时处理有关问题。全年市直卫生系统有1人因“红包”问题被查处，全系统有420余名医务人员拒收“红包”17余万元，受到患者好评。      总之，在过去的一年里，我们不仅夺取了抗击非典的阶段性重大胜利，而且在卫生改革、事业发展和行风建设等方面也都取得了丰硕成果，成绩来之不易。总结全年工作，主要有以下几点体会：      1、突出干部培训，提高队伍素质，是卫生事业跨越发展的根本前提。今年年初，市卫生局用3天时间，举办了各级卫生部门和医疗卫生单位负责人共200余人参加的全市卫生干部培训班，邀请省内知名专家讲授了依法行政、医院管理、农村卫生、领导科学等专题内容；其后，市局根据工作需要，举办了全市医院管理暨院长高层研讨班、农村新型合作医疗和初级卫生保健培训班以及27期非典防治系列培训班，近3000人次参加了培训，市医学会和医院管理学会还举办了学术年会、专题讲座、继续教育学习班等多种形式的学术交流活动22次（期），2200人次参加，从而提高了广大干部职工的管理能力和业务水平。与此同时，我们把政治理论学习放在首位，举办了学习“三个代表”重要思想辅导报告会、系统内党务干部培训班等，并定期组织政治学习，提高了广大干部职工的政治素质。先后组织卫生改革、农村卫生和行风建设考察组，赴上海、山东、辽宁以及徐州、扬州等省内外先进地区参观学习，开阔了眼界，拓宽了思路。加强干部的锻炼培训，选派7名市直中青年干部到常州对口单位挂职锻炼，让年青干部有更多的机会学习先进地区的管理经验，增长了实践才干。      2、突出工作重点，赢得全局主动，是卫生事业跨越发展的关键举措。今年的卫生工作突发事件较多，工作任务较重。在纷繁复杂的事务中，我们善于抓主要矛盾，解决主要问题。在非典疫情突如其来时，全市卫生系统广大干群超前思考、沉着应对，全力以赴、科学防治，牢牢把握了工作主动权。特别是将防疫重点关口前移，及时发现和成功救治了阜宁首例非典输入病例，避免了非典疫情的传播与扩散，得到省市领导的高度评价。当洪灾突发来袭时，我们一方面组织生产自救，另一方面迅速把工作着重点转移到抗灾防病上来，在人员安排、物资调度上给予倾斜，取得了抗灾防病的全面胜利。农村两件实事，是全年卫生工作的重点。市局在认真做好调查研究的基础上，起草了工作计划，分解了任务目标，并协助政府适时召开会议，进行动员部署，使全市农村新型合作医疗工作开局良好，农村改水顺利完成年度任务。与此同时，我们坚持两手抓，一手抓改革发展，一手抓行风建设，并始终把行风作为事关全局的大事来抓，形成了改革、发展、行风互动共进的生动局面。      3、突出市直单位，发挥龙头效应，是卫生事业跨越发展的强大动力。年初，召开了市直医疗单位全体负责人会议，要求市直单位把发展作为第一要务、把改革作为第一动力、把行风建设作为第一形象，充分发挥市直龙头作用，为推进全市卫生事业跨越发展打下基础。为此，市局领导班子和职能处室与市直单位建立了对口联系制度，定期不定期到市直单位调研指导，帮助解决问题。为发挥市一院龙头作用，市局领导班子与机关职能处室负责人到市一院进行了专题会办，共商市一院改革发展及行风建设新举措。市疾控中心、市卫生监督所、市妇保所等单位加强了对基层的检查指导，发挥了全市卫生防病和预防保健技术指导中心作用。      4、突出督查考核，实行目标管理，是卫生事业跨越发展的根本保证。年初我们在表彰了上年度5个综合目标考核先进集体和8大项28个单项考核先进单位的基础上，结合全市实际，制订印发了“全市卫生工作任务目标、考评标准及考评办法”和“市直医疗卫生单位综合目标、考核标准及考核办法”，旨在运用目标的激励性和导向性，促进年度工作任务的完成。在其后的非典防治和灾后防病工作中，我们把督查作为推动工作开展的重要手段，市及各县（市、区）卫生部门先后组织了拉网式的反复督查。仅市卫生局就派出督查组10余次，深入各地督查防非和灾后防病工作的开展。11月初，市卫生局组织20余名机关干部和市直医疗卫生专业人员，由6名局领导班子成员带队，分南、中、北三片对各县（市、区）今冬明春非典防治和公共卫生建设、新型农村合作医疗、农村改水等工作进行了督查。12月中下旬，市局组织了对各县（市、区）和市直卫生工作进行年度考核。通过督查考核，对推动各地卫生工作发挥了积极作用。      2003年全市卫生工作虽然取得了一些成绩，但也面临着不容忽视的困难与问题。主要表现在个别地区和部分医疗卫生单位的改革意识不够强，城镇医疗卫生体制改革中资源整合还是初步的，公立医疗卫生机构改革需进一步深化；公共卫生体系还不完善，预防控制、医疗救治、卫生监督等方面的硬件设施还达不到国家规定的要求，处理公共卫生突发事件的能力尚有欠缺；农村卫生工作基础仍不稳固，新的农村卫生服务体系建设须进一步完善规范，一些地方新型农村合作医疗配套经费落实还有难度；医疗卫生服务还不尽如人意，从源头上治理行业不正之风的力度需要进一步加大，等等。这些都需要我们在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，切实加以解决。      二、2004年全市卫生工作初步打算      二OO四年全市卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中全会精神，紧紧围绕“两个率先”和跨越发展的总体要求，坚持与时俱进，开拓创新，进一步深化城镇医疗卫生体制改革，切实加强农村卫生工作，扎实抓好公共卫生建设和重大疾病预防控制，继续实施科教兴卫战略，强化卫生监督执法，努力实现各项卫生工作新的跨越。其主要措施是：“突出一条主线，健全三大体系，狠抓四项重点”。      （一）突出一条主线，就是坚持以改革总揽全局，大力推进体制、机制创新      一是继续深化内部运行机制改革。      1、完善内部激励机制，加大分配制度改革力度。全市各级医疗卫生单位要全面推行档案工资与实际报酬分离制改革，进一步加大实施力度，扩大实施范围，在推行以绩效工资制为主要分配形式的基础上，积极探索知识和技术等要素参与分配的形式，试行“年薪制”，通过拉开分配档次，充分调动广大干部职工的积极性。      2、健全岗位竞争机制，全面推行技术职务评聘分开。在总结2003年评聘分开试点经验的基础上，在全市卫生系统全面推行专业技术职务竞争上岗、评聘分开。      3、强化人才服务机制，改革人事管理模式。首先，全面推行人事代理。各级医疗卫生单位取消职工无固定期限聘用，进行定期聘用，实现单位人向系统人进而向社会人的转变。其次，进一步下放毕业生录用权。修订毕业生考录、选录办法，进一步扩大单位自主选录毕业生的范围，本科紧缺专业毕业生、本科普通专业优秀毕业生直接由用人单位到省、市人才市场和高等院校公开选录；对其他普通专业本科、大专毕业生制订宏观考录指导意见，交用人单位自主操作。第三，充分发挥卫生人才服务中心的功能。成立市人才交流中心卫生分中心，畅通人员出口，为卫生系统落聘、待岗、下岗等人员提供交流、推荐、测评、培训等服务。举办全市范围的卫生人才招聘会，为求职人员与用人单位双向选择提供服务平台。      4、推行后备干部公选，为事业发展增添后劲。按照“民主推荐入围、公开选拔入选、挂职锻炼提高、严格择优使用”的总体思路，通过群众推荐、公开考试等形式，选拔一批科级后备干部，进行针对性培养，并挑选部分后备干部到先进地区挂职锻炼，学习先进的管理方法，不断提高后备干部的工作能力和管理水平，努力造就一支高素质的后备干部队伍，为加强医疗卫生单位班子建设奠定良好基础。      二是积极探索管理体制改革。做好医院“两权”分离试点的扩面工作。在市直医院和县级以上政府办医院推行自主经营目标管理责任制，做好乡镇卫生院所有权与经营权分离试点，探索乡镇卫生院“托管”制改革和县乡医疗机构集团化经营，增强乡镇卫生院发展活力，逐步实现政府由办医院向管医院的模式转变，达到政事分离的目的，最终形成管好所有权，放开经营权，行使调控权的国有资产管理新格局。改革乡镇卫生院管理体制。根据上级要求，各地要认真调查研究，科学安排，在2004年基本完成乡（镇）卫生院人员、业务、经费等划归县级卫生行政部门按职责管理的任务。      三是稳妥推进产权制度改革。      以增强医疗机构发展活力为出发点，主动适应社会主义市场经济体制不断完善的新形势，实行医疗机构投资主体多元化。打破政府单一投入发展卫生事业的框架，积极探索多形式、多渠道融资模式，大力引进非公有资本，对公立医院进行股份制、股份合作经营、国有民营等多种形式的改组改制，提高医院的综合实力。在充分调研的基础上，联合有关部门制订出台盐城市卫生筹资管理办法，并在已实行自主经营目标责任制的医院中，选择部分医院进行合作经营改革试点。稳妥推进乡镇卫生院多种形式的产权制度改革，规范资产评估、转让等操作程序，妥善安置人员，变现资金必须用于原有人员的安置及当地农村卫生工作。同时对实施产权制度改革后的乡镇卫生院运行机制进行总结完善，为深化农村乡镇卫生院改革发挥示范引导作用。      （二）健全三大体系，全面提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力      一是加强疾控体系建设。      1、加强疾控机构队伍建设。制订颁布《盐城市突发公共卫生事件应急预防控制体系建设规划》，建立健全以市疾控中心为龙头，县（市、区）疾控中心为纽带，以乡镇防保所（科）、社区卫生服务站为基础的三级队伍网络。开展创建“学习型疾控中心”活动，采取外出进修、在职学习、引进人才等多种形式，培养有影响的学科带头人，着力建设一支思想素质高、工作作风硬、业务技术精的疾控队伍。经过一年努力，建立市疾控中心30人、每个县（市、区）疾控中心8-10人，全市计100人左右的突发公共卫生事件处置队伍。       2、加强硬件设施建设。多渠道筹集资金，加快疾控机构业务用房建设，配备车辆、计免冷链、健康教育器材等设施。年内，市疾控中心要加大设备投入，为三年内达到国家实验室建设标准奠定基础；各地疾控机构也要加快装备建设步伐，逐步达到国家规定的“各级疾控机构装备标准”要求。       3、构建信息网络体系。逐步构建覆盖全市各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、各类医疗卫生机构的传染病疫情和突发公共卫生事件监测信息体系；根据平战结合，临战指挥与日常管理相结合的原则，建成高效、快速、通畅、安全的信息网络。年内，实现市、县两级医疗卫生机构疫情信息网络直报，达到信息化管理要求。        二是加强医疗救治体系建设。        1、 做大做强医疗中心。坚持“做大做强骨干医院，做优做好特色医院”的原则，办好市和各县（市）最有实力的二、三级综合性医院，加强省、市重点专科建设和人才培养，引进和开展新技术、新项目，做大做强市、县医疗中心。加大基本现代化医院建设的推进力度。突出抓好东台市人民医院、市第三人民医院两所省、市基本现代化医院建设试点工作，加大硬件投入，强化软件管理，充分发挥其示范带动作用，不断提高医院建设管理水平。       2、完善血液中心——市中心血站。在采供血功能归并的基础上，理顺管理体制，增加人员编制，引进人才，积极开展新技术、新项目，加强内涵建设，确保临床用血安全，使其发展成为苏北一流的市级血液中心。      3、建设急救医疗中心——市救护站。多渠道争取资金和投入，按照急救医疗中心的建设标准，拿出建设规划并逐步实施，力争在房屋建设、救护车辆、通讯设施等方面有明显的改善。      4、优化现有资源配置。根据国家关于加强公共卫生体系建设的要求，逐步整合医疗救治资源；按照省加强采供血机构管理要求，整合全市采供血机构资源。各级卫生部门要支持和鼓励各类医疗机构合作、合并，共建医疗服务集团。加快市级机关医院并入市第一人民医院后的专科医院建设工作。      5、加快中医药发展步伐。认真贯彻《中华人民共和国中医药条例》和省、市《加快发展中医药的意见》，继续搞好农村中医工作先进县乡建设。按照全省创建基本现代化中医院的规划要求，在抓好市、县中医院房屋配套建设及新型适用设备配备等硬件建设的同时，抓好技术、服务等软件的规范化建设，争取早日达到基本现代化中医院标准。       三是加强卫生监督体系建设。       1、深化卫生监督体制改革。选择2-3个条件比较成熟的县（市）开展改革试点，分片设立县（市）直管的卫生监督派出机构（卫生监督分所），积累经验，适时推广；其它县（市）通过充实乡级卫生检查员，强化农村卫生监督检查工作。       2、加快卫生监督机构硬件建设步伐。要积极争取各级政府和有关部门的重视和支持，逐步改善办公、交通和监督监测设备等条件，使其人均业务用房达10平方米以上。加速信息网络建设，实现市、县联网，提高现代化管理水平。       3、加强卫生监督机构运行机制建设。切实增强为经济建设服务的意识，建立完善科学、规范、高效有序的内部运行协调机制，减少审批环节，简化办事程序，推行“双向告知承诺制”，开设绿色通道，真正做到急事急办、特事特办，提高工作效率。       （三）狠抓四项重点，全面开创卫生工作新局面。          一是实施项目带动和科技兴卫战略，加快卫生事业发展步伐        1、积极实施政府实事项目。抓住国家加大公共卫生和医疗急救体系建设机遇，多方筹资，开工建设市疾控中心业务楼，完成盐城卫校学生公寓楼实事项目。加快市一院病房楼建设步伐，年内主体工程封顶。抓好市二院、市救护站国债项目建设工程。各地也要实施一批实事项目工程，提高卫生基础设施水平。        2、抓好现有国际国内合作项目的落实。继续实施加拿大和世界卫生组织CIDA-WHO结核病控制项目、中日友谊麻风病人子女失学资助项目、艾滋病行为干预项目，通过项目的开展，促进全市卫生防病工作水平的提高。        3、加快科技进步。以培养卫生高级人才为重点，不断优化卫技人员队伍的素质。通过扩大硕士学历教育、加强&#工程”入选对象培养、加大技术骨干选拔培养力度，促使优秀人才早日脱颖而出。全市全年组织至省级以上临床进修基地进修培训人数在100人次以上。以引进新型实用技术为重点，不断增进卫生机构的两个效益。组织县级以上医疗卫生单位和相关学术团体举办新技术、新项目引进推广培训班，全市全年开办新技术、新项目推广培训班20次以上。全面提高全市继续医学教育水平，县（市、区）覆盖率和专业（一级学科）覆盖率达100%，学分达标率达85%。        二是切实加强农村卫生工作，努力办好农村两件实事       1、全面启动全市新型农村合作医疗工作。认真贯彻全市农村卫生工作会议精神，扎实推进农村新型合作医疗，努力使盐都县合作医疗参保率达80%，北三县达60%，其余县（市）达70%以上。市将重点抓好盐都新型农村合作医疗示范县和经济欠发达地区响水县的新型农村合作医疗试点工作，各地也要培育树立一批乡村新型农村新型合作医疗典型，以点带面，提升新型合作医疗水平。同时加强农村卫生服务体系建设，整合乡村卫生资源，探索农村社区卫生服务、合作医疗、初保相结合“三位一体”新模式。继续抓好城市社区卫生工作。紧扣社区诊断、健康档案、干预措施、主动服务等六位一体环节，进行年度评审校验，提高社区卫生服务站建设水平。年内，东台、大丰分别争创1-2个、市区3-5个省级示范服务中心（站）。 加强乡村医生队伍建设，组织对全市乡村医生从业资格确认、考试、注册。贯彻实施市卫生局等部门下发的《关于城市卫生支援农村卫生工作的实施意见》，做好对口支援、人才培养、卫生下乡工作，促进城乡卫生协调发展。        2、全面完成农村改水任务。明年全市新增农村改水受益人口18万人，其中，北三县项目改水16万人。各地要抓住农村改水列为省政府五件实事的有利时机，进一步加大组织协调力度，充分发挥各部门和社会各界的积极性，共同做好农村改水工作；要结合村镇建设规划，以集中式供水为主要形式，合理规划布局水厂建设，扩大改水规模效益，确保完成省、市下达的年度改水任务目标；要坚持政府导向、多元投入，大胆探索和运用市场机制，多渠道筹措改水资金，在我市中南部地区实施二次改水；要创新农村水厂运行管理机制，加快产权制度改革，使其走上自主经营、自我约束、自负盈亏、自我发展的道路。三是认真抓好疾病预防控制，加强卫生法制建设。       1、坚持预防为主，加强重大传染病防治工作。清醒认识当前非典防治形势，按照依法、科学、规范、有序的要求，一着不让地抓好非典防治的各项工作，努力做到“四早”，确保SARS疫情不扩散、不死人；以霍乱、肺结核、性病、狂犬病防治为重点，有效控制各类传染病发生，2004年全市传染病总发病率稳中有降；以抓好城镇计划免疫为重点，召开城镇计免工作流动现场会，组织检查评比，提高流动儿童计免管理水平。以药物灭螺为重点，全面完成今冬明春省、市15项灭螺重点工程，控制钉螺面积。深入开展爱国卫生和全民健康教育活动。继续搞好卫生城镇创建工作，控制四害密度，扩大卫生改厕覆盖面，全年新增农村卫生户厕8 万座，其中无害化户厕2.4万座。实施“九亿农民健康教育行动”，不断提高健康教育的进村入户率。        2、积极实施依法治卫方略。切实转变卫生行政职能，强化依法行政和卫生监督，努力用法律、行政、经济等手段加强宏观管理，逐步实行卫生全行业管理。完善卫生事业发展规划，加强准入管理。按照规划要求，做好新增医疗机构设置审批工作。贯彻《执业医师法》和《护士管理办法》，做好执业医师和执业护师资格认定和执业注册工作。严格审批大型设备配置，调整现有设备分布，提高合作效率。加强卫生信息管理。定期发布医疗机构服务数量、质量、价格和费用信息，引导病人选择医院、医生，减少医务人员与患者之间因信息不对称而带来的市场缺陷。要加强公共卫生管理。以抓好食品卫生和整治市场经济秩序为龙头，实施“食品放心工程”和“饮水放心工程”，推行餐饮业、学校食堂食品量化分级管理和食品卫生许可双向承诺制，加大卫生监督执法力度，提高公共卫生质量。加强医疗市场管理，坚持整顿、引导和加强监管相结合的方法，三管齐下，疏堵结合，净化医疗市场。要加强对民营医院的管理，强化对民营医院执业行为、执业资格、医疗质量的日常监督，坚决打击不正当竞争，纠正不规范医疗行为，进一步增强民营医疗机构的法律、法规意识，促进医疗机构间的良性竞争。要加强医疗安全管理，认真贯彻《医疗事故处理条例》，力控医疗事故的发生。       四是围绕“三加强一提高”目标，进一步打造卫生行业新形象       全市卫生部门党风廉政建设和行风建设工作，在继续扎实开展民主评议行风工作的基础上，着力围绕“三加强一提高”目标，重点抓好四项工作：        1、继续加强党风廉政建设工作。以健全和落实党员领导干部“定廉、保廉、学廉、述廉、考廉、评廉”制度为重点，进一步加大教育管理力度，不断增强党员干部廉洁自律意识。        2、加强事业单位事务公开工作。以市一院为示范点，对内抓民主管理，对外抓公开公示，加大药品和大型医疗设备集中招标采购力度，规范完善公示制度和查询系统，全力打造“阳光卫生”。         3、加强医患沟通工作。在继续落实“一站式”门诊服务、“一线通”后勤服务等便民利民措施的同时，突出抓好医患沟通工作，完善和落实告知制度，积极推行病人选医生和检查、用药征询患者意见等措施，进一步尊重和保证服务对象的知情权和选择权，融洽医患关系。        4、提高文明创建水平。继续开展文明窗口处室、窗口单位、文明规范服务竞赛活动，以“服务两个率先，当好健康卫士”为主题，制定竞赛意见，明确竞赛的范围、内容、标准和考核评比方法，采取内部考核、社会评议、检查评比相结合的方法，不断提高医疗卫生服务水平，打造卫生行业新形象。}