没想到在蚂蜂窝还能看到熟悉的科干，赞一个(超级棒)改造后的拱北市场，环境和超市较接近。南都记者 陈坤荣 摄1988年珠海拱北市场蔬菜档一角。资料图片　　干净整洁的瓷砖地板，白炽灯照得亮堂，水果档五颜六色的瓜果散发果香，鱼在水中翻腾，肉在案板上剁得梆梆响，不少澳门客拖着小推车在购物。拱北市场经过标准化改造之后，如同大超市般宽敞舒适。事实上，在上世纪80到90年代，这个市场的“豪华”程度和管理机制可称为全国的标杆，是珠海的重要“门面”。2000年它被拆建后，因管理不善，卫生状况极差，曾一度成为全省重点整治的市场。去年经过改造后，这个几乎与特区同龄的老市场重新焕发新活力。　　年曾是全国农贸市场标杆　　拱北市场当年的“豪华”和整洁至今仍为不少老珠海人津津乐道。1985年，位于拱北口岸附近的拱北市场开业。这个市场建立的目标，就是成为一个面向港澳、有示范意义的窗口式单位。　　从开业至90年代末，它的管理单位是拱北工商所。据该所一位老员工回忆，拱北市场建立时为西班牙式和中式风格合璧的三层建筑，屋顶为琉璃瓦尖顶，精致而又雄伟。“80年代国内没有哪个菜市场能建得这么漂亮”。　　“90年代的时候，全国的菜市场都向拱北市场看齐。因为我们的管理理念很先进。”工商所这位老员工介绍说，拱北市场一开始也是“脏乱差”，但后来创新实施网格化管理和行业自治管理之后，面貌为之一变。“工商所根据市场商品分类和楼层分布情况，分成楼上组、水产组、自产菜组等，每个组有固定的服务台，负责本组各行业的管理收费。还成立了行业组织，他们自己管理自己的行业作风”。　　除此之外，他们还创新实施了“一标三挂”制度，即明码标价，挂营业执照、挂卫生公约、佩戴服务卡。不执行这个制度，短斤少两，参杂使假，出售变质物品等的商户，严重者会被清理出场。　　“我们这些制度出来之后，市场经营秩序非常好。”1988年，拱北市场成为首批“全国文明集贸市场”，全国各地的农贸市场负责人纷纷到拱北市场取经。90年代，拱北市场迎来最为辉煌的时期，胡锦涛、李鹏等党和国家领导人都曾来视察。　　颇为特别的是，工商所还曾对经营者进行培训，包括法律教育和职业道德教育等，还曾举办岗位培训班，如曾举办一期32名个体户参加的烹调技术培训班，提高他们的烹调技术。市场有一层经营的陶瓷业主要顾客为外国人，由于语言不通，影响成交。由此，工商所还举办了一期英语培训班。　　年多头管理成全市最差典型　　2000年前后，由于拱北市场建筑存在老化、裂痕等情况，于是便全部清拆，包括附近的骑楼步行街都被夷为平地，重建了一栋新的八层大楼。其中一至三楼为市场经营方管理，四至八楼为酒店。“当时的老建筑很有特色的，拆了实在可惜。”原拱北工商所职工表示。“换了新市场之后，客流量少了很多，起码少了一半，生意也大不如以前。”拱北市场一名摆摊20多年的个体户说。　　此时的拱北市场，产权属于国有，但经营管理方已由工商所转为一家民营企业。经营收益权按年限和比例分成，是一个合作市场。　　2001年至2003年，珠海农贸市场进行全面改制。国有资本逐步全面退出自办市场，大力推动民间资本进入。吉大市场、南坑市场、朝阳市场、前山市场、湾仔市场等全市12家最主要的农贸市场通过公开竞价和公开拍卖等方式完成了产权转移，由“公有”变为“私有”。后来的事实证明，这些产权改变后的市场公益性有所丧失，菜价上涨，政府对市场的监管也是相对缺位的。　　拱北工商所老职工透露，拱北市场当时也几乎被拍卖，不过因为一些原因，最终还是保留其产权的公有性质，产权归珠海市场集团。可是由于它的经营方在于民营企业，政府部门在管理方面难以插手。再加上改制后，管理体制并不顺畅，市场管理涉及的职能部门多达14个，多头管理让市民无所适从，相关职能部门执法也困难重重。市场功能也远比不上以前。　　在这样的背景下，拱北市场的管理出现问题。2000年前后，新华社记者走访拱北市场，发现这里成为了有名的走私货、假货麋集之处，“劳力士”、“奥米加”手表只卖一二百元，“爱立信”手机几乎是广州市场一半的价钱。　　随着时间的流逝，它的卫生状况也变得非常差。“光线不好，地板明明是瓷砖地板，但是很多菜汁、肉汁在上面，像是很久都没人扫过地。电梯经常故障，或是停在那里不开。像我们这种一买菜就买三四天的澳门阿姨，背着东西爬楼梯很麻烦。”拱北市场十多年的澳门老客户黄姨说。不过她坦陈，拱北市场最大的优点就是“肉类便宜”，比其他市场便宜一至几元钱一斤，所以还能吸引顾客。　　另外，未拆前，拱北市场一楼也用于农贸市场，但建成后，经营方为了更好地赚钱，就将其租出去经营服装，直至现在经营手机，而二楼与三楼则经营青菜肉类和水产。这其实也制约了菜市场的发展。“有个菜市场在二楼吗？没注意到啊。”多位初来这里，刚好经过的路人表示，自己并不知道这有个拱北市场。而不少顾客都说，“买菜就是图方便，菜市场设在二楼三楼，不太方便。”　　2012年至今整改后个体户面临涨租压力　　2012年，拱北市场被列为珠海市创文工作三个环境最差的市场之一。因此，根据《珠海市农贸市场管理体制改革工作方案》的要求，市场集团启动拱北市场的升级改造工作。拱北市场升级改造投入400多万元。目前改造工作正在进行，效果已相当显著。　　如今，整个市场宽敞明亮，通风性好，分门别类，井然有序。“现在来买菜舒服好多，以前多糟糕啊！”一个买菜的阿姨与烧腊铺的店主唠嗑。　　不过有个体户表示，改造的成本他们需承担一部分，租金贵了不少，生存压力陡增。“以前环境是差点，但起码还能剩点钱。但现在很难剩钱，能基本够生活就不错了。”他表示不敢提价，“农贸市场竞争太大，贵了人家不肯来，所以没办法。”　　拱北市场负责人表示，其实经营方也压力很大，租金相比其他市场不算高。如今铺位出租率仅70%，个体户生意不好做，他们也困难。“跟几十年前相比，农贸市场的空间已经小了很多，很多超市、社区的小市场、"走鬼"都在分走我们的客流。”记者了解到，在拱北市场附近，自发形成的流动性小菜市场就有好几处，每天早上卖菜“走鬼”也很多。　　当年辉煌　　最兴旺时港澳顾客占75%　　上世纪80年代，市场建筑面积共5531平方米，设有固定摊位近千个。它每天的人流量达到2万多人次，其中港澳顾客约1.5万人次，占75%以上。这个市场主要为港澳同胞服务是其当时的最大特色。“澳门和这个市场的菜价相差起码三四倍，而现在差距大大减小了。”　　湖南、斗门的猪肉，顺德的塘鱼，江西的瓷器，新疆的哈密瓜、天津的鸭梨、安徽的花生，港澳的流行衫以及各种日用百货、新鲜蔬菜，远远不断地涌入市场，真正做到了购销两旺。这里的功能已经远超“菜市场”，它的三楼曾专售瓷器和手工艺品，楼下还形成了一条商店林立的步行街。“旅行团只要来珠海，基本都会来这里购物。”外国人、台湾和港澳同胞经常出现在这里。　　启示　　“走鬼”分走客流　　农贸市场需升级　　珠海市农副产品交易市场行业协会会长黄统良指出，很多超市、小市场和“走鬼”分走了传统农贸市场的客流。其指出，特别是“走鬼”对传统农贸市场的冲击很大。黄统良说：“这几个月香洲政府领导亲自抓这个问题，土地部门、街道办、工商、城管等一起治理，效果比较好，可以吸取经验形成长效机制。我们期待政府在整治"走鬼"方面能常态化，趁各大农贸市场改造的契机，解决这个老大难问题。”　　黄统良盼望政府给予农贸市场更多扶持。他说，因为经营利润空间降低，但又要保持农贸市场的公益性，这就需要政府给予扶持。但现在没有具体的政策，希望能够落实，例如在水电费方面，给农贸市场多一些优惠扶持。　　对于未来农贸市场的发展方向，黄统良说，要把客流吸引过来，除了价格便宜，农贸市场还需要更整洁的环境。目前拱北市场这一点是做到了，跟普通的大超市差别不太大，但是还需要在加强食品卫生安全管理上加大功夫，让更多消费者愿意来这里消费。　　采写：南都记者 陈思敏　　作者：陈坤荣
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13-07-30·显示法宝之窗
案例与裁判文书 &
曾某1盗窃、盗伐林木、走私、贩卖、运输、制造毒品案
【全文】CLI.C.6871979
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