什么是公共产品？公共产品的分类及特征？试述我国高等教育是不是公共产品，请说明原因？
什么是公共产品？公共产品的分类及特征？试述我国高等教育是不是公共产品，请说明原因？
09-10-03 &
1.什么是公共产品？  公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。
 亦称“公共财货”、“公共物品”。西方经济学用语。指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。一般由政府或社会团体提供。  几种重要的公共产品：国防、秩序、环保、科技、教育、文化。2.公共产品的基本特征  一是非竞争性。一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。例如国防保护了所有公民，其费用以及每一公民从中获得的好处不会因为多生一个小孩或出国一个人而发生变化。
 二是非排他性。是指产品在消费过程中所产生的利益不能为某个人或某些人所专有，要将一些人排斥在消费过程之外，不让他们享受这一产品的利益是不可能的。例如，消除空气中的污染是一项能为人们带来好处的服务，它使所有人能够生活在新鲜的空气中，要让某些人不能享受到新鲜空气的好处是不可能的。
 公共产品的非排他性和非竞争性，要求公共产品：一、生产必须有公共支出予以保证；二、经营管理必须由非盈利组织承担。2.公共产品的分类  公共产品可分为纯公共产品和准公共产品（即混合品两类）。
 纯公共产品
 一般说来，公共产品（此处指纯公共品）是指那些为整个社会共同消费的产品。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。
 非竞争性有两方面含义：(1)边际成本为零。这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。(2)边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。此类产品增加消费者不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗费。它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。
 非排他性是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。例如：环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术上讲具有非排他性。
 另外，纯公共产品还具有非分割性，它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用的。如交通警察给人们带来的安全利益是不可分割的。可见，具有非竞争性、非排他性而且不能分割的纯公共产品具有公共消费的性质，即在消费这类产品时，消费者只能共享，消费者也可以不受影响的共享，而不能排斥任何人享用。管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类。纯公共产品不仅包括物质产品，同时还包括各种公共服务。所以有时把公共产品与劳务联在一起来看，除可供公共消费的物质产品外，政府为市场提供的服务包括政府的行政和事业方面的服务也是公共产品，这就是说，广义的公共产品既包括物质方面的公共产品，又包括精神方面的公共产品。 纯公共产品一般有政府提供。  准公共产品（混合品）
 准公共产品亦称为“混合产品”。这类产品通常只具备上述两个特性的一个，而另一个则表现为不充分。第一类，具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。例如，教育产品就属于这一类。教育产品是具有非排他性的。因为，对于处于同一教室的学生来说，甲在接受教育的同时，并不会排斥乙听课。就是说，甲在消费教育产品时并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。因为，在一个班级内，随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，若学校的在校生超过某一限度，学校还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步增加。因而具有一定程度的消费竞争性。由于这类产品具有一定程度的消费竞争性，因而称为准公共产品。
 另一类是具有非竞争性特征，但非排他性不充分的准公共产品。例如，公共道路和公共桥梁就是属于这种类型。受特定的路面宽度限制，甲车在使用道路的特定路段时，就排斥其他车辆同时占有这一路段，否则会产生拥挤现象。因此，公路的非排他性是不充分的。但是，公共道路又具有非竞争性。它表现为，一是公共道路的车辆通过速度并不决定某人的出价，一但发生堵塞，无出价高低，都会被堵塞在那里；二是当道路未达到设计的车流量时，增加一定量的车的行驶的道路边际成本为零，但若达到或超过设计能力，变得非常拥挤时，需要成倍投入资金拓宽，它无法以单辆汽车来计算边际成本。正因为这类公共产品具有非竞争性的和不充分的非排他性，因此也称为准公共产品。
 纯公共产品的范围是比较狭小的，但准公共产品的范围较宽。如教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广等事业单位，其向社会提供的属于准公共产品。此外，实行企业核算的自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通等，也属于准公共产品的范围。与上述公共产品相对应的是，私人产品也可以分成两类，即纯私人产品和俱乐部产品。纯私人产品是指那些同时具备排他性竞争性特征的产品，包括大多数私人产品。此外还有一类称为“俱乐部产品”。这是指在某一范围内由个人出资，并在此范围内的所有个人都可以获得利益的产品，如消费合作社等。 准公共产品一般由准公共组织提供，也可以由私人提供。3.确切得讲，高等教育是作为准公共品要由政府和受益者共同承担的，而义务教育则是作为公共产品由政府承担的。参考答案： 1．公共产品的理论  社会所生产的产品可以分为两大类，一类是私人产品，——类是公共产品。在理论上，率先对公共产品作出严格定义的是美国经济学家保罗oAo萨缪尔森。萨缪尔森在2004年修订出版的第17版《经济学》(Economics)中，把公共产品定义为：“将该商品的效用扩展于他人的成本为零；无法排除他人参与分享。”从中可以推知公共产品的两个重要性质即非竞争性和非排他性。非竞争性指的是在公共产品既定的效用下，增加一个消费者不会使得该商品的供给者所承担的成本有所变化，而增加消费者后也不会使得原有的消费者所获得的效用降低，消费者之间对公共产品的消费不存在竞争。非排他性指的是既有消费者无法排除其他消费者对该产品的享用，也无法将那些不付费的人排除在外，这可能是因为技术上无法实现或者是因为将付出较高的成本，这是公共产品的非排他性。非排他性意味着公共产品有较大的外部效应。    公共产品的非排他性和非竞争性决定了市场不能成为其有效的提供主体，因为公共产品的社会边际收益要大于个人边际收益，而消费者是根据自己的边际收益来决定自己所付的价格，而不会按照整个社会所得到的利益来定价，并且无法排除那些搭便车的人，理性的经济人不会生产这样的产品，这会导致公共产品的供应不足。公共产品的实际消费者是全部的理性人，必须由可以按照社会的收益对全部消费者进行强制收费的机构来提供，在现代社会，最具有这种强制力量的是政府，政府是一个国家最高的权威，可以运用强制的手段通过税收使得公共产品的成本被分摊到纳税公民身上。在市场经济条件下，政府财政的主要任务“即提供那些社会边际收益大于社会成本，从而不能通过市场有效供给的物品或劳务”。  严格符合萨缪尔森公共产品定义的产品很少，最典型的是国防。有些产品部分满足公共产品的定义，即或满足竞争性和排他性其中的一个，或某一部分满足定义，这样的产品称为准公共产品。  2.高等教育的性质及政府的职能  对高等教育产品性质的探讨将从高等教育产品的消费与高等教育产品的获益两个方面来进行。  高等教育产品的消费。我国的高等教育实行成本分担的政策，由学生承担一定的费用，未交学费的学生不能入学，因而具有排他性。我国现有的高等教育的数量相比人民的需求来说，总量不足，就学机会有限，具有竞争性。而在学校规模一定的条件下，学生数量的增加将导致原有教学条件的质量下降，学校需要投入成本以维持原有的教学质量，具有竞争性。  高等教育产品的收益。教育使受教育者个人获得更高的收入和社会地位，这是受教育者的个人收益，他人不可分享，因而具有竞争性和排他性；教育能使社会经济更快增长、社会发展更加和谐，这是教育带来的社会收益，全体社会成员都可受益，对社会而言增加消费者的边际成本为零，也无法排除其他成员得到这种利益，因而没有竞争性和排他性。    综上，高等教育在个人消费和收益上存在竞争性和排他性，但是高等教育的正的外部效应使社会收益也很多，而社会收益具有非竞争性和非排他性。高等教育部分具有萨缪尔森的公共产品性质，是一种准公共产品。  前面在公共产品理论中已提到，政府是公共产品的提供的主体，而准公共产品由于只是部分具有公共产品的性质，政府可以只承担其部分的成本，而由受益人承担其余的成本。对高等教育来说，由于其对社会稳定和社会发展有巨大的促进作用，政府要在其供给中起到一种基础性作用，在现阶段，这种基础性作用主要表现在三个方面：政府是高等教育资金的保障者，要保障资金供给的充足；政府是高等教育资金的使用监督者，要保证教育资金的利用效率；政府是高等教育公平的守护者，要给贫困阶层子女提供资助，使其不因为经济原因而丧失入学机会。
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随着新课程改革的推进，课改的浪潮不断敲击着陈旧的教育理论，此时正是百废待新之即，新观念、新思想不断涌现，许多教育领域都废旧立新，以崭新的面目迎接新世纪的考验。同时，新课改也赋予了化学教学中评价方法的新含义、新范畴，再次阐明了评价的目的是全面考察学生的学习状况，激励学生的学习热情，促进学生的全面发展。联系近些年的教学实践与对新《课标》的理解，我有以下三点感触： 　　一、评价在“自主、合作、探究”的学习方式中的地位。&/p&　 化学教育应该而且能够为造就现代社会所需的一代新人发挥重要作用。如何造就这一代新人呢？面对社会发展的需要，务必进行改革，在新语文课程标准中明确指出：学生是学习和发展的主体。化学课程必须根据学生身心和化学学习的特点，关注学生的个体差异和不同的学习需求，爱护学生的好奇心、求知欲、充分激发学生的主动意识和进取精神，倡导“自主、合作、探究”的学习方式。教学内容的确定，教学方法的选择，评价方式的设计都应有助于“自主、合作、探究”学习方式的形成。新《课标》指明了评价方式在“自主、合作、探究”的学习方式中的地位。在编定了新教材，实施了新的教学内容，改进了教学方法之后，评价方式也就有了不同的含义。仅凭学生的学习成绩或某方面的特长来评价学生，这种做法很不可取，有违新课程中根据学生身心差异，个体差异，培育学生的目的。要培育人才，就要明确评价在教学中的地位。&/p&　　二、评价在教学中的作用　　正确、科学的化学科程评价方法，不仅可以全面考察学生的学习状况、达到学习目标的程度，激发学生的学习热情，促进学生的全面发展，还可以检验和改进教师的教学，改善课程设计，完善教学过程，是教师教学中采用的有利手段。一次考试可以检测学生是否掌握了所学内容。适当的鼓励可以调动学生的积极性，查漏补缺，可以让教师反思自己的教学方法是否恰当，改进教学过程，完善教学思路。教师的记录记载了学生的点点滴滴，体现学生的个性差异，再因材施教，正确评价学生，让学生重拾自我，明确自己在学习中的地位，发挥自己的优势，健康成长。在教学中，教师一句表扬性的语言，可能激励一位学生，从而改变他的一生，也可能因为一句不恰当的评价伤害学生的自尊心，导致失去自信心。所以，我们提倡的正确、科学的评价方法在教学中有举足轻重的作用。&/p&　　三、新课改中提倡的评价方法　　我们提倡的评价方法，不是以点代面，以考试分数看学生，把“差生”看得一无是处，也不是无限制的“表扬”、“赞美”学生。反思一下以往我们对学生的评价，就会发现其中的弊端。教师在衡量过程中往往因主观原因而产生偏差。有的是根据一时一地的表现来评价；有的靠一俊遮百丑，用成绩代表全面；更不可思义的是，有的仅以师生关系是否密切作为标准。至于戴着有色眼镜看学生的化学能力的现象，也不是一列二列。在化学教学中，我们应采用正确、科学的评价方法，重视学生化学全面素质的提高，综合评价学生，保护学生的自尊心。如：&/p&　　是否积极主动参与化学学习　　是否有好的学习方法&/p&　　是否能掌握教学中的基础知识　　是否善于口语交际，有条理地表达自己的思考过程&/p&　  突出化学课程评价的整体性和综合性，体现在从知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观多方面进行评价，以全面考察学生的化学素养。由单一的评价标准逐步向多元化转变，体现教学的人文主义。在评价中我们应注意中和性评价，加强形成性评价。多方面综合评价学生。用语言进行评价，以鼓励、表扬等积极的评语为主。 “你有进步了要坚持哟”等。要尽量从正面加以引导。并适当记录。作为终结性评价的依据。其次，还要关注学生的自我反思、同学间互评、家长评价等多方面信息相结合，给学生一个适当、贴切的评价。第三、对学生的化学学习资料和考试结果进行分析，找出学习中的不足和进步，并提出建议。但教者要明确，考试不是教学的唯一评价方法，只是众多评价方法中的一种只能衡量学生在某项能力上的高低，不能代表评价标准。正确、科学的评价方法就是将众多评价方法有所取舍的结合使用，促进学生的身心健康发展，提高教学效率，检查学习效果。&/p&　　每个孩子都是特殊的只要有合适的环境，他们都能发挥出自己的潜能，每个人都是平等的，只要教师公正的对待，他们都能在应有的位置上发挥最佳作用。那些一度被认为反应迟钝、行为荒唐、甚至不可救药的“朽木”说不定就是将来的达尔文、爱迪生、牛顿。所以，再评价时要尊重学生的个体差异，促进每个学生的健康发展。教书育人。
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试点商品和服务税收分类与编码，到底是玩啥咧？
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根据总局税总函〔2016〕56号文件的安排，从2月19日起在北京市、上海市、江苏省和广东省四省（市）开展商品和服务税收分类与编码试点工作。试点什么呢？简单地说就是要在开票系统中增加一个品名的编码功能。从系统中开具的每一张发票所载的每一个商品或者服务就对应一项编码。该文件随文公布了《商品和服务税收分类与编码（试行）》。为什么需要进行编码试点呢？我泱泱中华，地大物博，且不说“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”。就是同一货物，名称各地都有所不同。
北方的朋友们一定想不到，大白菜在南方还有这么个诗意的名字：黄芽菜。现在好了，在编码中统一叫“0000000白菜类蔬菜”（明细目：大白菜）。税务总局如此费力搞试点究竟是为了什么呢？一是为了识别原来发票名称五花八门，也没有一个统一的标准，写什么是什么，名实能不能相符不说，税务部门也没法识别和筛选，现在给你个标准，只要是这一类的，都用这个编码，相当于盖个全国通用的标记，只要识别一下编码，就知道是什么东西，不管买方卖方、南方北方对这个东西叫法千差万别，编码一出，统统都是浮云。那第二呢？识别是第一步，但绝对是很重要的一步，能识别就能统计、能分析、能筛选、能比对，这就像GPS，能找到你，就能定位你，分析你，然后……，能做的事情太多了，画面太美就不展开了；当然了，对纳税人来说，只要心里不虚，何惧东南西北风，反而有了这编码系统，再也不用担心开发票货物名称怎么写了。不过，先有统一品名编码，随后必须统一度量衡。以钢材为例，钢条的计价单位就多种多样，你说KG和吨的换算，这可以办到。那纳税人开“根”、“米”你这么办？还得费时费力“质量=密度体积，体积=长宽*高”地换算？
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试述甲状腺激素的生理作用。
参考答案(1)调节机体新陈代谢：
①提高能量代谢：使基础代谢升高，产热量增加，耗氧量增加。
②促进物质代谢：促进糖和脂肪氧化分解，促进糖的吸收和外周组织对糖的利用，小剂量促进肝糖原合成，大剂量促进肝糖原分解；参与蛋白质代谢，小剂量促进蛋白质合成，大剂量促进蛋白质分解。
(2)促进机体生长发育。
(3)对器官系统功能的作用：兴奋中枢神经系统：影响心血管系统，使心率加快、心收缩力增强、心输出量增加等。
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深度剖析商品归类总规则[理论结合实例]
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商品编码部分和报关单一样，在我们的考试中占据着非常重要的地位，以2002年考试为例：商品编码部分为25道题目，每题2分，共50分！这个部分也是大多数站友感觉最困难的一部分。但是，只要正确的掌握好复习方法并且在临近考试前复习就可以取得非常良好的效果。& 在这里，我们先介绍商品编码的基础――归类总规则& 归类总规则是《国际商品编码协调制度》中所规定的最为基本的商品归类规则。归类总规则规定了六条基本原则：& 规则一，解决的是类、章、分章它划分解释归类，对商品归类没有法律效力，而对商品归类有法律效力的注释，首先是项目条文，其次是章注及类注。（原文见教材下册P99）& [例如&牛尾毛&& （以下斜体字都为例题的分析解释）& 牛尾毛――查阅类、章名称：第五章“其他动物产品”--税目0511中未提及牛尾毛--按其他未列名动物产品归类--查阅第五章章注四：“马毛”包括牛尾巴毛--归入0503& 无计量装置的农业用离心水泵&& 无计量装置的农业用离心水泵―查阅类、章、标题名称，应属第84章机械类产品―可涉及两个税号：8413的液体泵，8424.81的农业用器具―查阅第84章章注二规定：既符合同时又符合应往前归―故归入8413& 规则二，解决的是对某进口商品的不完整制成品在进口时如果其价值或结构达到或超过进口商品整体价值及结构的60%时，按照制成品归类。（原文见教材下册P100）& [例如&（整机特征例题）缺少键盘的便携式计算机&& 按照规则二（一），未制成品如已具备制成品的基本特征应按照制成品归类―按规则一规定查阅第84章章注，未提及该物品是否有具体列名―按规则二（一）按整机归入& （未制成品例题）做手套用已剪成型的针织棉布& 做手套用已剪成型的针织棉布―查类、章名称：针织棉布属第52章，手套属第61章―按规则二（一）未制成品如已具备制成品的基本特征应按制成品归类―按规则一规定查阅第52、61章章注，未提到该物品是否具体列名―按规则二（一）归入& （组合物例题）多功位组合机床&& 多功位组合机床―查阅类、章名称：属于第84章物品―按规则二（二）应在8457.30的范围内& 规则三，解决的是由两种以上（包括两种）不同的原料混合而制成的商品在归类时同时可以归入2个以上税号按照以下办法归类（原文见教材下册P100）& 按商品组成成分归类；看商品的用途；看商品是否单独报验& 1、&如果此商品已具体列名的按列名归类& [例如&汽车用电动刮雨器&& 汽车用电动刮雨器―可能归入两个税号：（1）8708的汽车零件（2）85章的电动工具―查阅16、17类及第85、87章注释，并无具体规定―按规则三（一）应选列名最明确的税目―8512是汽车摩托车电动刮雨器，比8708的汽车零件更为具体―应归入& 2、&按照与此商品有共同特征的商品进行归类的商品归类& [例如&& 放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具&& 放在皮盒内出售的含有电动理发推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理发用具―查阅类、章注释，并无提到这类成套货品归类号―按规则三（二）其中具有主要特征的货品是电动理发推子―应归入8510.20& 3、&按此项商品范围里从后归类& [例如&&本色梭织布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等& 本色梭织布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等―查阅类、章标题名称，棉属于52章、人造纤维属于55章―查阅第11类和52、55章注释，并无提到该合成制品的归类―按规则三（一），（二）不适用，应按规则三（三）从后归类―按棉应归5211，按聚酰胺应归5514―所以该合成制品应归入5514& 归类四，对某个未列名的商品（无论是一种或多种材料混合制作）按此商品的类似品的最后编码或类似品归类（原文见教材下册P101）& [例如&手推购物车&& 手推购物车―查阅类、章标题名称，可归入87章车辆―由于此章注释并无相关解释，所以查阅子目标题―可归入8716非机械驱动车辆―此目录中又没有具体列名，所以归入其他车辆& 归类五，解决的是某包装物归类时看此包装物是否一次性使用及仅为包装商品而使用的话，按照包装商品进行归类；否则，按包装物本身属性归类（原文见教材下册P101）& [例如&装有茶叶的银制茶叶罐&& 装有茶叶的银制茶叶罐，银罐本身价值昂贵，已构成整个货品的基本特征，因此应按照银制品归类如& 又如装有糖果的成套装饰性瓷碗应按照瓷碗归类而不是按照糖果归类& 归类六，类注适用于本类所有章的使用（原文见教材下册P102）& 规则六表明，只有货品归入适当的四位数级税目后，方可考虑将它归入合适的五位数级或六位数级子目，并且在任何情况下，应优先考虑五位数级字母后再考虑六位数级字母的范围或子目注释。此外，规则六注明，只有属于同一级别的子目才可作比较并进行归类选择，以决定哪个子目较为合适：比较方法为同级比较，层层比较。& [例如&金属制带软垫的理发用椅& 金属制带软垫的理发用椅―可涉及的税号：02.10―因该子目不是同一四歪数级下的子目，所以不能进行比较―所以应先看哪个四位税目合适―9402列名更具体―9402项下比较应归入9402.10&
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