医疗本上藏“猫腻”
谁动了农民的合作医疗款？
医疗本上藏“猫腻”
谁动了农民的合作医疗款？
&&& 据新华社电&
原阳县是河南省首批推行新型农村合作医疗制度的25个试点县之一。2003年开始试行，该县阳阿乡宋圪当村自愿参加合作医疗的村民还不到30％。为了完成上级规定必须达到80％的参合率，该村村委拿出村提留款垫付。之后，宋圪当村村干部采用胁迫村医假造处方等手段，将垫付资金取出，随后这笔钱不知去向。
&&&&合作医疗本上藏“猫儿腻”
&&&&宋圪当村村民宋洪德患有颈椎骨质增生病，需经常买药吃药。2004年夏天，村里忽然发给他一个由村里统一办理的农村合作医疗本。宋洪德说:“虽然我没有主动交钱参加合作医疗，但是村里垫钱给办了，我很高兴。”然而，让宋洪德气愤的是，当他拿着医疗本到阳阿乡卫生院看病时，却被告知这个本子上的小额医疗补助款已经被用完了。
&&&&宋洪德说:“我家6口人，医疗本上应该有60元钱，我一片药也没吃过，这本上却开了螺旋霉素、阿司匹林，还有强的松等药，花了54元钱，我当时一气之下就把本撕了，给我个废本骗我呢？”
&&&&据记者调查了解，在宋圪当村，像宋洪德这样的遭遇，村里大多数村民都遇到过。
&&&&于是，宋洪德等一些村民找到在他们的医疗本上做记录的本村医生宋洪仁询问情况。宋洪德说:“我问宋洪仁俺什么时候吃药了，你怎么把钱都给开完了？他说你是没吃药，是大队支书叫开的，他管俺7天饭，天天在那造假单，太难为人了。大队为了应付县乡的检查，才把用完的医疗本发给你们。”
&&&&闭门造车编写千余份处方
&&&&这到底是怎么回事呢？
&&&&记者在宋圪当村卫生所采访了当时参与此事的两位村医申学鹏和宋洪仁。
&&&&造假的村医宋洪仁说，2003年八九月份，原宋圪当村党支部书记宋文路找到他，让他们开些假处方打算把村里的合作医疗款取出来，并说到时村委会负全部责任。另一名村医申学鹏说，宋文路也是这样通知他的。
&&&&就这样，宋文路和4个村医闭门造车7天，开出了1000多份假处方，并据此填写了小额补助登记册。于是，4名村医顺利地领出了共计8800元的小额补助款。按照程序，村医领取合作医疗小额补助应由乡卫生院审核把关，但这一关此时已经形同虚设，因为宋圪当村的造假行为不仅有阳阿乡的医生直接参与，而且造假的地点就在乡卫生院。后经原阳县检察院立案调查认证，这8800元钱并没有入村财务账，而是被宋文路挥霍了。
&&&&记者在阳阿乡卫生院几经周折见到了今年新上任的农村合作医疗办主任赵新富，他表示对此事知之甚少。
&&&&记者在采访中了解到，2003年新型农村合作医疗制度试行之初，宋圪当村主动参加的不足300人，于是，村委就用公款替没有参加的村民人均垫资10元，办理了合作医疗手续。当被问及为啥要替村民垫资时，宋文路说:“由于县乡政府政策逼得不行，你得达到80％这个数。所以，村委拿出了当年的村提留款1.26万元垫资，使得宋圪当村当年的参合率达到了100％。
&&&&不能揩“惠民工程”的油
&&&&新型农村合作医疗制度实行的是个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，参合农民个人缴费10元，中央财政和地方财政人均各补助10元。这每人30元的合作医疗基金重点用于大额医疗补助，即大病治疗；也有一小部分，一般在9元以下可用于小额补助，即治疗轻微病症。小额补助的使用采取计账方式，如缴费者本人在指定的医疗点买药后，不用付现金，只在合作医疗本和相应的登记册上做记录，日后由医生凭处方、登记册等单据到相关的管理部门报销取款。
&&&&河南财经学院教授史璞认为，新型农村合作医疗制度，是一项让农民看得起病的惠民事业，在原阳县宋圪当村，却变成了欺骗上级的政绩工程，这种做法不仅违背了合作医疗制度的基本原则，也损害了农民的利益。更恶劣的是它会毁坏政府在农民心目中的形象。
&&&&河南省卫生厅基础处负责人说:“从一开始政府就有决定，参加新型农村合作医疗，必须坚持农民自愿的原则。严禁违背农民意愿强行收取或硬性摊派合作医疗资金。从中央到省委省政府，包括卫生厅、财政厅相关部门，对这个都要求非常严格。”他说，宋圪当村利用假处方领取小额医疗补助款的行为，是一种骗取新型农村合作医疗基金的违规行为。一旦发现对个人要进行严肃处理，除了追回资金以外，要根据情节的不同作出处理，严重的还要吊销他的职业资格。如果是国家公职人员，更是决不姑息。
来源：新华社
作者：张彩霞
责编：李志红丰乐镇人民政府关于做好2016年度新型农村合作医疗个人参合资金收缴工作的通知
丰乐镇人民政府关于做好2016年度新型农村合作医疗个人参合资金收缴工作的通知
【字体： 】&&&&&&
各村委会：
根据《财政部、国家卫生计生委关于做好2015年新型农村合作医疗工作的通知》（国卫办基层发〔2015〕4号）、甘肃省财政厅、甘肃省卫生计生委《关于做好2016年度新型农村合作医疗个人参合资金收缴工作的通知》（甘卫发〔号）、凉州区人民政府办公室《关于做好2016年度新型农村合作医疗个人参合资金收缴工作的通知》文件精神，现就做好我镇2016年度新型农村合作医疗个人参合资金收缴工作的有关事宜通知如下：
一、目标任务
在巩固2015年新型农村合作医疗工作成果的基础上，广泛宣传政策，积极组织动员，力争2016年全镇农民参加新型农村合作医疗的比例达到100%。
二、收缴标准
新型农村合作医疗制度实行个人缴费和政府资助相结合的筹资原则。2016年度农民个人参合资金按每人每年120元标准收缴。
三、参合原则
（一）坚持“村不漏户、户不漏人”的原则。继续坚持以家庭为单位自愿参加。以家庭实有人口参合，户漏一人，新农合整户不予补偿。
(二)坚持“应参尽参”的原则。凡具有我镇农业户籍的所有农村居民，包括外出务工人员、经商人员、户口未迁转的在校学生，在本区各企业的务工人员，婚入户口未迁转人员和当年出生还未申报户口的出生人员，都是属于新农合的参合对象。并鼓励对当年即将出生的婴儿提前交纳参合资金，保证下半年度能够正常享受新农合相关政策。
（三）坚持“不重复参合”的原则。对参加了居民、职工医保的农民群众不允许重复参加新农合。
（四）坚持“特殊人群财政代参”的原则。农村五保户，一、二类低保，孤儿，持有《残疾人证》的贫困残疾人，二女结扎户，独生子女户，由镇民政办、计生办单独造册，并及时上报区民政局、残联、卫计局审定代缴。杜绝重复参合、漏参合、垫付虚参合等情况的发生。保证特殊人群参合不重复、不漏报、不瞒报，且参合率为100%，坚决杜绝对特殊人群个人参合资金在相关部门代缴的情况下再次收缴。
四、筹资时间安排
2016年度农民个人参合基金以村为单位收缴，基金收缴时间为<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="1" Month="9" Year="年9月1日至<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="30" Month="11" Year="日，逾期不再办理参合手续。收缴工作分二个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="20" Month="8" Year="年8月20日开始）。各村要全面安排此项工作，并广泛宣传新农合的参合政策。
（二）基金收缴阶段（<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="1" Month="9" Year="日-11月30日）。各村要以户、以家庭实有人口为单位，全面收缴个人参合基金，必须坚持“村不漏户、户不漏人”的原则，认真做好各种表册的填写、核实、审核和汇总，并及时上报镇合管办进行参合人员的信息录入及参合信息的纠错工作。
五、工作要求
（一）高度重视，全面完成新农合个人参合基金收缴工作
各村要高度重视这项惠民利民政策的贯彻落实工作，将把这项工作纳入重要议事日程，按时保质保量完成基金收缴工作。基金收缴以家庭实有人口为参合对象，尤其要抓好因迁转、漏报等未上户口人员参合基金收缴工作。从近两年新农合报销工作来看，由于各村对新农合政策理解不透，对未上户口的出生儿童或户口未迁转人员不收取参合基金，导致部分参合患者住院不能报销，造成参合群众利益受损，今年要坚决杜绝此类现象发生，确保参合农户利益，并按期完成参合率达到农业人口100%以上目标任务。
（二）明确责任，切实做好筹资各项重点工作
1、积极做好宣传。各村要充分利用宣传栏、黑板报、墙体标语等多种形式，积极宣传新农合补偿政策，营造浓厚的参合氛围，充分调动广大农民参合的积极性。
2、严格票据管理。各村领取的合作医疗收费专用票据要有专人保管，票据坚持一户一票或一人一票制，实行现场开具，票据上列出全部参合人员名单，注明收款时间、金额、收款人签全名，收据联当即交农户保管。各村在参合基金收缴结束后要对领取的票据及时到镇合管办核销，坚决杜绝收钱不开票、票据金额与所收金额不符、丢失票据的现象发生，对丢失票据的村和个人要追究其法律责任。
3、切实做好特殊人群参合工作。各村要认真做好五保户，一、二类低保，孤儿，持有《残疾人证》的贫困残疾人，二女结扎户，独生子女户参加新型农村合作医疗，努力提高特殊人群、贫困家庭参合率，做到应保尽保。
4、及时上缴参合基金。各村收缴的基金由镇财政所统一代收后上缴区财政专户。各村要高度重视，认真负责，精心组织，周密安排，保证按时间规定完成基金收缴任务。对由于上缴参合基金不及时造成参合农民不能享受新农合补偿的，由相关村及责任人承担责任，对不严格执行以家庭为单位参合、截留挪用参合资金等的违规行为，一经发现要坚决纠正，并严肃追究相关责任人的责任。
5、扎实做好参合信息的采集工作。各村要以2015年参合资料为基础，认真填写《参合人员信息表》、《退合人员信息表》、《修改人员信息表》，资料要真实准确，认真统计。同时，各村要做好对参合资料逐户逐人进行核对，以便准确录入甘肃省新农合信息管理系统，确保录入计算机人数、实际参合人数、缴费人数三统一，确保农民的姓名、性别、身份证号、身份属性、家庭住址等参合信息完整、准确、与户籍资料一致，确保参合农户合作医疗证号及“一卡通”一户一号，坚决杜绝出现参合农户卡号不一致或一户多卡多号的情况，要结合这次征缴，进一步做好新农合“一卡通”工作，特别是要做好对分户户、错卡户、漏卡户的信息采集、核对，并及时报送镇合管办，由镇合管办上报区合管局、农行凉州支行，确保参合农民能够及时就诊报销。
新型农村合作医疗基金收缴工作时间紧、任务重、量大面广、政策性强，各村及卫生院所要通力协作，各尽其职，齐抓共管，以建立社会主义新农村和对人民极端负责的态度，把这项工作纳入重要议事日程，高度重视，按时保质保量完成工作任务。
附：丰乐镇2016年度合作医疗基金任务表
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 丰乐镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
基 金（元）
&丰乐镇2016年度合作医疗基金任务表
文章来源：本站原创
更新时间： 11:35:33
文章录入：信息员&&&&责任编辑：user&
陇ICP备号凉州区丰乐镇人民政府 版权所有 联系电话: E-mail:瑞安网上议事厅牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2016年新型农村合作医疗筹资方案的通知 - 政府文件 - 牟定县人民政府门户网
牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2016年新型农村合作医疗筹资方案的通知 - 政府文件 - 牟定县人民政府门户网
牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2016年新型农村合作医疗筹资方案的通知
10:22:00&&&来源：县政府办&&&点击：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 201596
2016农村居民（包括户口在牟定的外出打工、经商、上学的农村居民）按照属地管理原则，在户籍所在地乡镇参加新农合。&&
2016120/全县各乡镇要对辖区参合对象做到应保尽保、不重不漏，尤其是通过各种渠道联系外出务工人员参加新农合，确保新农合参合率不低于96%
按照资助对象中有属于县民政局、县委组织部资助对象已得到全额资助的，县卫生和计划生育局不再重复资助）；纳入县委组织部核定符合资助条件的名单，加强全额资助对象、部分资助对象代缴与自筹结合的管理，认真做好资助对象的参合登记工作，不得向他们收取明确为代缴的参合费用。对于县卫生和计划生育局、县委组织部、县民政局核定的资助对象出现重复的情况时，不得重复享受资助待遇。
委会数、总人口数、总户数、参合人数、参合户数，其中
相关热词搜索：
主办：中共牟定县委 牟定县人民政府&
承办：牟定县人民政府办公室&&& 运行维护：牟定县人民政府信息中心&
电话：&邮箱：
备案编号：滇ICP备号沅陵县对2016年新型农村合作医疗筹资工作进行安排部署_沅陵县_县市新闻_新闻中心_怀化新闻网
沅陵县对2016年新型农村合作医疗筹资工作进行安排部署
县委常委、宣传部长罗宏忠在会上讲话
副县长莫小平主持会议并讲话
怀化新闻网讯&8月12日，沅陵县2016年新型农村合作医疗筹资工作会议在政府三楼会议室召开。县委常委、宣传部长罗宏忠，县政府副县长莫小平出席会议并讲话，各乡镇及相关部门主要负责人参加会议。
会上，县农合办主任徐永胜就2016年新型农村合作医疗筹资工作进行了解释说明；县卫生局局长杨柏荣就农村大病医疗保险和当前的卫生工作进行了安排；中国人寿沅陵支公司负责人就农村大病医疗保险追补工作作了详细介绍。参会人员就2016年新型农村合作医疗筹资工作中相关问题进行了认真讨论。
据悉，根据省卫计委、省财政厅的精神，2016年农民个人缴费标准要在2015年的基础上提高30元，达到人均不低于120元。2016年新型农村合作医疗参保率要达到95%，其中贫困村参合率必须达到100%，要确保日前完成筹资任务。日前各乡镇要完成参合人员的信心录入工作及核对工作，确保日能启动新农合报销工作。
为确保我县2016年新型农村合作医疗筹资任务顺利完成，莫小平要求要在政策宣传上下功夫，不断提高政策普及率和群众知晓率；要在基金征收上下功夫，不断提高合作医疗制度实施成效；要在改善服务上下工作，尽量方便群众就医补偿；要加强督导，确保2016年新型农村合作医疗筹资工作的进度。
罗宏忠在会上最后强调指出，做好新型农村合作医疗筹资工作是关系农民身体健康、农村经济发展和社会稳定的大事，抓好基金征收是做好新农合工作的基础。希望各乡镇要切实提高思想认识，以饱满的热情和务实的作风迅速投入到工作中来，统筹推进，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保按时足额完成筹资任务，齐心协力为推动合作医疗工作健康发展，建设幸福和谐沅陵作出应有的贡献。
责任编辑：邓志义
Copyright(C)
.All Rights Reserved
互联网新闻信息服务许可证号:湘
主办单位：中共怀化市委宣传部&&&&承办单位：怀化日报社
邮件： 电话： 法律顾问：湖南淮新律师事务所 王建辉}