光伏发电遭遇卖电难 30年才能收回成本
　　北京家庭光伏发电第一人任凯在自家屋顶安装的光伏发电装置。本版图片京华时报记者蒲东峰摄家庭光伏发电所用的电表。落地窗的玻璃改成太阳能电池板。　　中欧光伏双反大战让很多人认识了光伏，其实光伏离我们并不远。北京家庭光伏发电第一人任凯就利用家里的太阳能面板半年发电1200度，卖给国家电网应得480元。“估计一时半会儿是拿不到了”，任凯拿着并网电费结算单，有点落寞。就在7月15日，国务院发文支持家庭使用光伏发电，并要求完善电价和补贴政策。而遭遇卖电窘境的任凯抱怨道，“好政策还悬空在离地面一公里。”　　第一个吃螃蟹的人　　今年41岁的任凯原先供职于一家光伏原材料公司，2011年突发奇想在家开始尝试太阳能发电。这个想法使得任凯位于顺义区北小营镇一片联排别墅区内的房子显得格外醒目。这幢三层的联排别墅，南面阳台的玻璃外墙上和屋顶上布满了太阳能薄膜和多晶硅电池。太阳能电池面板共有12块，并网总容量是3060瓦。　　一年之后的2012年9月，《太阳能发电发展“十二五”规划》的出台使得任凯发现，除了发电自用，还可以卖电给国家。10月，国家电网向社会发布了《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的若干意见》，承诺对分布式光伏“支持、欢迎、服务”。任凯立即着手改造自家的发电系统，除了光伏面板，还加装了并网逆变器、控制装置。这样一来，光伏面板将太阳能转化为直流电能之后，通过并网逆变器将直流电能转化为与电网同频同相的交流电，就能实现向国家电网“输电”。　　在改造完自己的发电系统之后，任凯于2012年11月向国家电网提交了并网“卖电”申请。而国家电网也在今年1月份派人到任凯家里安装了一块特殊的并网电表。通过这块电表，任凯可以实时查看家里的“微型”太阳能发电站向国家卖了多少度电。而为了结算方便，任凯决定自家发的电全部并网上传到国家电网，不留下自用。任凯也成为北京首个分布式光伏并网发电的居民用户。“我家并网的时候，来了很多媒体，新华社、人民日报都发了报道”，并网当天，任凯很兴奋，还发了微博说“国家电网很给力”。但是很快他发现，家庭分布式光伏并不像看上去那么美。　　30年才能回本的生意　　按照发改委此前的规定，分布式太阳能光伏并网发电的电价补贴是1块钱一度电，但是任凯咨询了发改委和国家电网之后发现，只有经过发改委核准的分布式光伏项目才能享受1块钱一度的并网电价。而任凯家里发的电只能按照北京地区脱硫煤电价的4毛钱一度卖给国家电网。　　任凯说，自己家的整套发电系统花费大概在3万元左右，按照设计能力，每天能发电10度左右，全部并网上传的话，按照1块钱一度算，大概8—10年就能够收回成本。但是按照4毛钱一度算，收回成本大概要18—20年。更令人绝望的是，由于日照条件等因素的制约，这半年来每天平均只能发电六七度，这样下去收回成本要超过30年，而整套光伏发电系统的寿命只有25年。“从做生意的角度来说，肯定是亏损的”，任凯说4毛一度的并网收购价格还抵不过4毛8一度的普通电价，这意味着即使自己发电留着用也是不划算的。　　为了能卖1块钱一度，任凯曾准备去北京发改委申请项目核准，但是得到的回复是，核准需要交由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告，以及城市规划、环境评价、土地审批等相关报告。而一份甲级资质的项目申请报告大约需要花费20万元，“我算过，整个核准流程走下来，大概要50万元”，任凯说自己很无语。　　据记者了解，目前自然人项目是否审批以及享受1块钱一度的电价补贴仍无相关文件支持。不过有业内人士透露，国家正在制定相关政策，未来家庭分布式光伏电站达到电网并网要求后只需要到能源主管部门进行备案即可享受相应补贴。而本周的最新消息是，国家将为5MW（兆瓦）以下的小型分布式光伏电站提供每度电0.47元的额外补贴。这样的话，加上目前4毛钱的并网电价，任凯的每度电也能卖到将近1块钱。　　卖电陷入政策死循环　　不过现在任凯最着急的不是提高并网电价，而是怎么能拿到卖电的钱。按照之前与国家电网签订的卖电协议，任凯拿着半年并网电费结算单去顺义电力公司拿钱，但是顺义电力公司要求任凯提供增值税发票。“当时我就傻眼了，我家又不是企业，怎么开得出增值税发票？”后来顺义电力公司降低难度只要求提供普通发票，任凯只得去顺义国税局开普通发票。但是国税局的答复是，分布式光伏并网卖电是长期行为，不属于偶然所得，必须去工商局注册一个公司或者个体户，并且经营的范围需含售电业务，有供电资质。任凯又去了工商局咨询，结果发现由于发电是涉及国计民生的国家管控行业，普通公司或者个体户的经营范围肯定不能够涵盖供电售电的业务。　　任凯说自己算是遇到了一个无解的政策死循环，“国家鼓励包括家庭在内的组织单位发展分布式光伏，自发自用，余量上网，政策都非常好，但是还没有真正落地，具体执行层面的政策措施还没有捋顺。”不过任凯说自己能够理解，而且认为自己的行为已经推动北京地区的家庭分布式光伏发电向前走了好几步，“北京好多企业、学校建设了分布式屋顶光伏项目，现在都还没有实现并网，而家庭光伏已经推进到卖电结算这一步了。”　　家庭光伏发电前景不明朗　　本周一，北京电力公司透露，截至7月24日，累计受理光伏分布式电源并网申请71户，累计报装总容量43657.42千瓦。其中，像任凯一样的个人报装项目19项，单位报装项目10项，以及金太阳工程等42项。而北京61所学校的屋顶光伏项目将于9月份完成并网，然后实现出售富余电量。　　碰了几次壁任凯对自己发电卖电的尝试有点意兴阑珊，“倒也谈不上后悔，只是觉得意义大过实效”。　　目前，除了北京之外，上海、天津、河北、山东、江苏、浙江等地纷纷有人在自家开建分布式光伏发电，任凯每次看到这样的新闻时，都觉得有点像行为艺术，只是为图个新鲜。任凯说自己看了从2005年以来所有关于光伏行业的政策文件，“都是支持的，摞起来有半人高”，仔细读了之后才理解，国家鼓励扶持的先是工业园区、企业、学校等大面积的分布式光伏项目，然后才是社区、家庭，“毕竟像在北京这样的大城市要在家里安装光伏面板，空间也有限”。任凯现在干脆成立了一家叫做慧能电力的公司，主要是帮助客户设计、安装分布式光伏发电系统，“我的切身感受是，家庭分布式光伏前景不大，形同鸡肋。”　　■链接　　分布式光伏项目扶持政策大事记　　2013年3月国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策通知》（意见稿）向全社会征求意见。其中提到分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。　　2013年6月国务院会议提出，要研究促进光伏产业健康发展。其中提到要完善光伏发电电价支持政策，制定光伏电站分区域上网标杆电价，扩大基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。　　2013年7月国务院下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，要求重点扶持光伏骨干企业，加大财税政策支持。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。这被普遍认为是今年以来影响最大的“光伏新政”。　　京华时报记者祝剑禾实习记者杨逸馨
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无锡首例居民光伏发电并网 赵刚成“卖电”第一人
图为供电部门工作人员在调试电表。（赵刚摄）　　向来都是市民花钱向供电公司买电用，现在，市民可以变成“卖方”了。22日，江阴华士镇市民赵刚家屋顶的分布式光伏发电项目，通过江阴市供电公司验收，正式并网运行。这是无锡地区首个“上网”的家庭分布式光伏发电项目，赵刚成为无锡“卖电”第一人。接下来，他要为推动核定电价政策的出台而努力。　　赵刚的光伏发电站用了27块电池板，占地约30平方米。这个发电站是他亲手设计、施工和调试的，投入约3万元，容量5个千瓦，于今年1月正式投入试运行。通过几个月的试运行，赵刚发现，他的光伏电站发电量受天气影响较大，在阳光充足时能发电10-20千瓦时，昨天达到了25千瓦时，基本上能满足全家的用电量，但遇到阴雨天时只能发3-4千瓦时，只有并网后才能保障用电稳定。分布式光伏发电有自发自用余电上网和全部上网两种，他选择的是前者，现在不但可以实现无间歇供电，多余电量还可向电网出售。并网运行后，家里有两个电表，一个计算每天的发电量，一个计算上网电量和用户用电量。　　无锡供电公司相关负责人介绍，家庭分布式光伏发电项目，目前还在探索中，大面积推广还不现实，但可以为将来分布式光伏发电的发展积累经验。他说，国家对大型光伏企业会给予一定的补贴，减轻企业成本负担，但对于居民发电，并没有做出明确的要求，也没有相应的补贴。由于没有核定电价政策，如何结算上网电量成为目前面临的最直接问题，目前赵刚家的上网电价只能按0.445元的脱硫电价结算，要想收回成本，需要不少年，一般老百姓难以承受。但据供电部门得到的消息，国家相关部门正在酝酿一系列的后续政策，其中可能会规定个人发电补贴情况。（杨慧玲）
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居民改电供热 退网还需交20%基础热费？
编辑：李利平评论：
长春晚报记者 李奔
供热期临近，经开区昆山路新筑一品小区2期的焦女士却遇到了疑难问题，她家改用电供热，在办理脱网时，被告知还是需要交纳20%的基础热费。9日，焦女士反映，她认为供热是双方自愿选择的，她家已经改变供热方式，不再需要供热公司服务，不认可每年还需再交纳20%基础热费。
改变供热方式采用电供热
焦女士是今年6月份新买的房子，买时是一个二手毛坯房，屋里并没有采暖设施，供热管道只铺到走廊，没有入户，我们考虑孩子小，为了冬天采暖灵活可控，装修时就直接装了电供热设施，采用电供热方式。“电供热供热时间、温度都可以自己调控，家里有小孩，感觉这样更方便，也专门到电业局办理了相关手续，安装了电表。”焦女士说，申请电供热后，电缆都是电业部门专门接的，电表也更换了，为此也花了很多钱。
改变供暖方式，以前的供热服务就不需要了，供热期即将开始，焦女士和家人近日去供热公司办理解除供暖时，却遇到了问题。
对仍需长期参与20%基础热费不认可
焦女士在供热公司办理停供时，被要求需要长期参与20%基础热费缴纳。“我认为不合理，我不是传统意义的停供，我是换了其他方式供热，彻底不再需要供热公司的服务，所以不能再要求我缴纳基础热费了。”焦女士认为，自己不是暂停供热，对还需要缴纳20%基础热费不认可。
“供热公司答复，不允许单方面取消，我以后每年都得交20%供热费，不然保留追究的权利。可是我认为，应该是自愿原则，我退网，以后出什么问题，所有后果我都自愿承担，可还是不行。”焦女士不认可缴纳20%基础热费，事情僵持住
供热规定没有“长期停热”具体规定
9日记者联系了长春经开供热集团有限公司了解情况，工作人员贺先生表示，对此事供热公司是按照相关供热管理规定办理的，但是以前的确办理过长期停热。
“大概2013年之后的相关供热管理规定里并没有对长期停热有具体规定，我们以前也办过，但是现在因为没有具体规定了，现在是办不了，而且我们还专门为此事咨询过律师，律师给解答的也是不能随意退网，20%基础热费还是需要交的。”据贺先生解答，以前办的“长期停热”不需要缴纳20%基础热费，可一旦重新启用供热，就要按把5年的20%基础热费都补交了。
“因为各家供热公司的标准和方式都不太一样，我们没有明确的条文支持，所以现在不能办长期停热。”贺先生表示，如果供热部门有相关规定可以办长期停热，供热企业也可配合办理。
交还是不交？谁有合理的建议
焦女士家100多平方米，缴纳基础热费也需要交600元左右，焦女士想弄明白，自家的情况是否需要缴纳20%基础热费，因为此问题不仅关乎今年。带着焦女士的疑问，记者联系了经开区供热办，一位女性工作人员表示此问题居民可以和供热企业协商，按照其所解读的供热文件来讲应该交20%基础热费，长期停热没有类似的内容和规定。为了进一步弄清该问题，该工作人员表示，会进一步咨询相关政策，给记者回电话。记者截稿前未接到具体答复，记者回拨经开区供热办，电话无人接听。
改变供热方式也需要交20%基础热费，让焦女士不能接受。虽然采用电供热后，与供热公司不存在服务关系了，但供热公司一句“保留追究的权利”的话，还是令焦女士放心不下。这笔费用到底该交还是不交，记者一天的采访也没有得到个确切的答案，焦女士期待媒体报道后，能有人帮助支招找到个合理的解决办法。
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