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冒牌公司“发包”黑山峡工程
　　伪造有关公文先后与数家国内外公司签约千亿元投资协议景泰警方在省厅协助下破获该起诈骗案4嫌犯已被刑拘
　　在景泰黄河黑山峡水电站工程还未获国家立项批准之际，一伙自称为甘肃大森电力开发公司的有关人员，冒充黄河黑山峡水电站前期开发牵头单位，伪造国家机关公文，虚构国家重点工程，以融资为名，实施诈骗活动。近日，景泰县公安局根据群众举报，在省公安厅经侦支队的协助下，破获了这起涉嫌诈骗案件。目前，涉嫌诈骗的4名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。
　　举报：有人“发包”电站工程
　　黄河景泰县境内黑山峡水电站的早日开发建设，成为景泰县乃至全省人民心中的夙愿。然而，个别不法分子也将发财梦瞄准了这项造福于民的水电工程，欲“趁火打劫”。
　　日，景泰县政府接到群众反映，称有一伙不明身份的人租用景电管理局一泵站的办公用房，正在向外地工程企业“发包”黑山峡工程。这一消息立即引起了县委县政府及公安局有关领导的高度重视，遂立即指令五佛派出所了解情况，并要求县公安局经侦大队对此事展开调查。
　　深挖：伪造国家公文骗取投资款
　　由于案情重大，11月3日，景泰县公安局将案件向市公安局做了专题汇报，市局要求景泰经侦大队立即赴兰，调查甘肃大森电力开发公司的有关情况。在省公安厅经侦总队的协助下，侦查人员依法传唤了甘肃大森电力开发公司的副总经理朱德尧和王明生，并依法对位于兰州市东湖小区大森公司的一间办公室进行搜查，发现了大量的与黑山峡水电站开发工程有关的文件资料，包括大量的“国家机关公文”。
　　经查，日，兰州市城关区的高树新、王明生、朱德尧、王相庭、张文玺、周永生等6人在没有实际出资的情况下，经共同预谋，借用他人3000万注册资金，注册成立了甘肃大森电力开发有限公司。高树新任公司董事长兼总经理，王明生任公司副总兼财务处处长，朱德尧任公司副总兼技术处处长。公司注册成立后抽逃注册资金。随后，共同伪造国家及省、市有关部门关于黑山峡河段梯级水电站立项、授权引资、授权委托建设等国家机关公文，并先后与国内外数家公司签订投资协议，总金额达1000亿人民币，与中国远东开发公司、中铁二十三局等签订的施工协议，骗取投资款和工程质保金，在社会上造成了极大影响，导致黑山峡水电站建设前期准备工作出现混乱。在查明真相后，公安机关以大森公司涉嫌虚报注册资本、伪造国家机关公文、合同诈骗等行为，依法对副总兼财务处处长王明生和公司副总兼技术处处长朱德尧进行了刑事拘留。
　　目前，该案正在紧锣密鼓地进一步调查之中。
　　兰州晨报采访组
　　调查：冒牌公司虚构工程项目行骗
　　之后，经侦大队在景泰县五佛乡景电管理局一泵站找到了正在装修办公用房的十几名东北人。经询问后，这些装修人员告诉经侦人员，他们是给一家自称是黑山峡水电开发项目部的搞装修的，项目部经理名叫杨树青。随后，经侦人员对杨树青和该项目部的高级工程师王志文两人进行了传唤。经审理后查明，日，自称甘肃大森电力开发公司董事长的高树新，冒充黄河黑山峡水电站前期开发牵头单位，在国家未立项批准黄河黑山峡水电站工程的情况下，虚构工程项目，与自称中国远东开发建设集团有限公司黑山峡项目经理的杨树青、工程师王志文，在兰州签订了黄河黑山峡河段梯级水电站项目建设前期合作项目协议书，协议约定：大森公司向远东公司“发包”20亿的工程项目，远东公司于日前向大森公司交纳工程保证金2000万元。在双方未履行上述合同的情况下，杨树青和王志文便在景泰县五佛乡租房设立工程指挥部，对外声称黑山峡水电站工程国家已经批准，120亿工程资金已全部到位，前期工程开始秘密进行，以此诱骗外地不明真相的群众前来承包工程，意图收取工程定金。其中已查明给靖远三建公司口头“发包”2亿工程，按万分之五收取工程保证金，因故未能得逞。公安机关以涉嫌诈骗等行为对杨树青、王志文进行了刑事拘留。
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搁置30年 黑山峡水电开发亟待“陇宁合作”（图）
&&来源:中电新闻网-张振兴&&&& 8:59:12&&我要投稿&&
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:【新闻背景】黑山峡河段是黄河上游最后一个未开发的峡谷段，从甘肃省白银市靖远县大庙村入峡，宁夏中卫市南长滩出峡，峡长71公里。黑山峡河段每年可利用的水能资源至少相当于70亿千瓦时电量。河段从上世纪50年代开始论证至今，已历时半个世纪，却一直没有定论。之所以搁置多年，关键问题是建坝的不同方案之争。不同方案的焦点集中在淹没损失、移民安置、坝址条件、防凌冲沙等问题上。贴在墙面的数据、布满桌子、床面的文字资料，让李宁平的&两会&住宿客房俨然成为一间资料室。深度眼镜背后一双略带血丝的眼睛丝毫掩不住他内心深处压抑多年的渴望&&和往年一样 ，今年的黄河黑山峡河段的再一次成为全国政协委员、甘肃省电力投资有限公司总经理李宁平的提案。黄河黑山峡河段开发涉及甘肃省、宁夏回族自治区两地的协同规划、布局，同时移民、生态等一系列问题更让这个项目变成了一场漫长的&马拉松长跑&。黄河黑山峡水电开发到底是一个怎样的项目?其背后又有着怎样的隐情?在全国两会召开之际，记者采访了全国人大代表、甘肃省电力投资有限公司总经理李宁平，从他的言语间翻找黄河黑山峡河段水电开发的&前世今生&&&黄河黑山峡河段(资料图)记者：黄河黑山峡的水电资源禀赋如何?李宁平：黄河黑山峡河段位于黄河上游龙羊峡至青铜峡河段的下端，地跨甘肃省、宁夏回族自治区，包括靖远川、红山峡、五佛山和黑山峡，全长200N，天然落差约为137m，多年平均年径流量约为332亿立方米，可开发装机200万kw。该河段是黄河上游龙羊峡至青铜峡的最后一个峡谷段，与龙羊峡、刘家峡一起构成黄河上游可修建高坝大库的三大峡谷。目前，黑山峡河段的开发论证工作已经取得重要的成果，开发黑山峡河段水电资源的条件已经基本具备，对黑山峡河段实施多级开发方案已经形成，我认为，开发黑山峡河段的水电资源对于促进区域经济发展、社会民生都将会起到至关重要的拉动作用。记者：黑山峡水电开发已经争论了很多年，但是进展缓慢，问题出在哪里?李宁平：主要原因是甘肃省和宁夏回族自治区在开发黑山峡意见的不一致，所以这个项目搁置了足足30年!甘肃与宁夏关于黑山峡水电开发的争论主要在开发方式上,争论在不同时期也展现出了不同的特点.在2004年以前,主要是高坝之争,是甘肃主张在小观音地区建立高坝与宁夏在大柳树地区建立高坝的分歧.2005年以后,甘肃省开始主张多级开发方案,而宁夏回族自治区依然主张大柳树建造高坝大库。自此，甘肃的多级开发论和宁夏的高坝大库论一直争执不下。实际上，建立高坝大库的方案要面临的待解问题比较多。首先就是要淹没甘肃21.44万亩优良耕地，还要移民甘肃的12万，这不仅淹没损失巨大，而且移民困难;其次是宁夏辖区内的大柳树地质工程条件较为复杂,有专家论证其存在着地震风险;另外，宁蒙河段淤积泥沙难以冲刷，大柳树高坝易于形成人造洪峰，最主要的是不具备远距离输送泥沙的能力;最后就是大柳树灌区由于没有水资源支撑，大规模开垦会对生态造成非常不利的影响。
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“黄河黑山峡水电站”----甘肃省靖远县境内要大量搬迁移民内蒙古？？是真是假？
“黄河黑山峡水电站”----甘肃省靖远县境内要大量搬迁移民内蒙古？？是真是假？
（本文来自网络，仅供参考）
黄河黑山峡段开发，一场起于53年前的方案之争
黑山峡是黄河上游龙羊峡至青铜峡河段的最后一个峡谷，位于甘肃省与宁夏回族自治区的交界处，在甘肃靖远县大庙村入峡，宁夏中卫县大柳树村出峡，峡谷长71公里。
黑山峡河段开发涉及的范围为甘肃靖远到宁夏中卫沙坡头水库回水末端的整个河段，包括靖远川地、红三峡峡谷、五佛川地和黑山峡峡谷，全长约200公里，天然落差约137米，其中甘肃境内约150公里，落差104米。
早在1952年，黑山峡河段的开发就开始规划，1955年，全国人大一届二次会议审查通过的黄河综合利用规划技术经济报告确定，黑山峡河段按小观音高坝和大柳树低坝二级开发。
1974年底，原国家计委将甘肃省黑山峡水电站工程正式列入1975年国家基本建设计划，后因水库淹没和移民问题难以解决而搁置。其后，宁夏回族自治区
以利用黄河水自流灌溉发展农业为由，提出了将小观音高坝和大柳树低坝合并，在大柳树修建高坝的一级开发方案，从此开始了黑山峡河段一、二级开发方案的争
据了解，宁夏提出在大柳树建高坝进行一级开发的用意是，在开发黑山峡工程的建设中，通过引黄灌区的建设，开垦6000万亩荒地，建设西北
最大的后备商品粮基地。这一面积以后一再缩减为开垦600至1000万亩农田。并通过煤、水、气的结合，建设宁东能源化工基地。宁夏方面关于建设高坝进行
一级开发的方案，在缩减垦荒面积的同时，还补充了建高坝有利于内蒙古河段防凌、减淤等功效。
国家电力公司西北勘测设计研究院副总工程师宋臻向
人大代表介绍，宁夏回族自治区的这一黄河黑山峡段一级开发方案，将淹没甘肃境内耕地9.77万亩，直接淹没人口8.65万人，影响人口约10万人，淹没植
被面积200平方公里，淹没靖远煤矿、靖远热电厂、安宁渡水文站和各类提灌站241座，将影响110万亩灌区和30万人的用水问题。还将淹没景泰黄河石林
国家地质公园的主要景区和老龙湾自然生态保护区。
2005年，甘肃省从黄河流域大局出发，充分考虑黄河上游防凌、防洪、拦沙减淤和工农业生产、人民生活、生态用水需要。在慎重、客观、科学分析的基础上，经多方论证和科学研究，提出了将原规划高坝调整为小观音、五佛、红山峡三级堤坝径流式开发方案。
甘肃省提出的多级开发方案淹没总耕地约2.17万亩，影响人口共计1.46万人，其中直接淹没人口5305人，不影响景泰黄河石林国家地质公园、老龙湾自然生态保护区以及其他已建成使用的工业、农业设施。
这样，至目前，黄河黑山峡段的开发，就有了小观音高坝和大柳树低坝二级开发方案，宁夏提出的修建大柳树高坝进行一级开发方案，甘肃提出的小观音、五佛、红山峡三级堤坝径流式开发方案，加上大柳树低坝，形成黑山峡河段的4级低坝开发方案。
人大代表建议
黄河黑山峡河段应进行多级开发
2004年，与黄河石林相邻的甘肃景泰县中泉乡龙湾村村民袁克敏盖起了一座有120个床位的楼房，这座楼房接待游客的收入与当地肥沃土地上优质苹果园、枣园的收入，让袁克敏一家6口和全村人一样，2007年的人均收入达到了8000元。
越来越好的日子，让袁克敏对祖上400年前选择落脚的这块土地充满了感激。但多年来，一个阴影一直盘旋在龙湾村的上空，盘旋在袁克敏的头顶。黄河黑山峡段高坝开发，将淹没这个村子，淹没国家地质公园黄河石林的主要景区。
袁克敏不知道自己生活了60多年的村子被淹没，黄河石林被淹没，提灌设施被淹没后，他和全村2312人将在哪里生活，将怎样继续自己的生活。淹没的话题，明显让袁克敏与村民们的生活进入了对明天不可预知的惶恐之中。
据了解，黄河黑山峡段高坝开发方案将淹没甘肃境内耕地9.77万亩，直接淹没人口8.65万人，影响人口约10万人，淹没植被面积200平方公里，淹没靖远煤矿、靖远热电厂、安宁渡水文站和各类提灌站241座，将影响110万亩灌区和30万人的用水问题。
6月11日至13日，在甘的全国人大代表、省人大常委会副主任、党组副书记洛桑灵智多杰，全国人大代表、西北师范大学党委书记刘基，全国人大代表、工商 银行甘肃分行行长、党委书记许海，全国人大代表、甘肃省电力投资集团公司总经理、党委书记李宁平，全国人大代表、定西市安定区马铃薯经销协会会长刘大江， 全国人大代表、华亭煤业集团公司马蹄沟煤矿工人苏岁佩，省人大常委会委员、省人大常委会副秘书长安晨光，省人大常委会委员、省人大环境资源保护委员会主任 委员赵伟民、省人大代表、省人大财政经济委员会副主任委员万宗成，省人大代表、白银市副市长、党组成员边恺，省人大代表、靖远县委书记吕林邦，省人大代 表、景泰县委副书记、县长薛香玲，省人大代表、七里河区秀川街道村民梁普英等与省上有关单位负责人及国家电力公司西北勘测设计院、兰州大学、西安理工大学 等科研机构和高等院校的专家教授一起，前往黄河黑山峡段景泰县与宁夏中卫县交界处的景泰县草窝滩乡翠柳村小观音坝坝址进行了调研。
调研期间，人大代表还深入黄河黑山峡段水电开发高坝方案的重点淹没移民搬迁区景泰县五佛乡，中泉乡国家地质公园黄河石林、龙湾村重点淹没区，靖远县靖远川重点淹没区了解了当地经济社会的发展情况。并与当地村民进行了座谈，听取了专家的意见。
黄河无佛峡水电站预可研报告通过审查
发布日期：日 地区：甘肃 详细内容：
近日，备受关注的黄河黑山峡多级开发的第二座水电站------无佛峡水电站预可研报告通过审查。
河黑山峡河段的开发从1952年开始规划，至今已有50多年的历史。1974年，原国家计委将“靖远黑山峡水电站”
正式列入国家基本建设计划，并安排资金开展施工准备工作，但由于水库淹没和移民安置问题难以解决而被迫搁置。目前选择黑山峡多级开发方案遵循了以人为本、
实事求是、人与自然和谐发展的原则，大大减少了对自然生态环境和社会经济发展的影响。无佛水电站预可研报告审查通过后，省黑山峡领导小组办公室将全面开展
无佛水电站可行性研究工作及“三通一平”等项目前期工作，力争年内开工建设。
信息来源：广播新闻中心
专家认为，黄河黑山峡不宜修建高坝大库
对黄河黑山峡河段开发中修建大柳树高坝，兴建灌区进行大面积垦荒的方案，中国工程院院士、兰州大学草地农业科技学院名誉院长、教授任继周，中国工程院院 士、中国地质调查局科技顾问、兰州大学教授汤中立，我国著名的两位沙漠生态专家，中科院寒区旱区环境与工程研究所研究员、博士生导师、原沙漠所副所长杨根 生和兰州大学教授、全国高校综合自然地理研究会副理事长伍光和等明确表示，这一农牧交错区是我国重要的生态屏障，不易再进行大规模开垦。
他们 指出，历代开荒使这一地区大量草原植被和土层遭到破坏，形成了我国半干旱区最大的沙地——毛乌素沙地，同时增添了沙尘源。据研究，唐宋以来，甘宁交界区农 牧交错带已北移200至400公里，超越了其应有的自然地带位置，抵达典型草原地带甚至荒漠草原地带边缘，将我国的心腹地带直接暴露在沙漠前沿，使处于下 风方向的京津地区及华北平原频繁遭受沙尘暴侵害。
在拟建的黄河黑山峡大柳树高坝灌区内，土地含沙量高、粉沙、粘土和有机质少，可溶盐类多，质 地松散、贫瘠、保土保水能力低，农业利用特别是种粮价值不大。专家们认为，在这里大规模开垦将破坏植被和土层，加剧地表风蚀、土地沙漠化和水土流失，并作 为新的人为沙尘源使处于下风向的京津地区及华北平原频繁遭受浮尘、降尘的影响。
2000年，国家实施退耕还林还草工程，这一带农牧民的收入大幅增长，生态也开始有所好转。专家们认为，这一地区今后的主要任务将是退耕还林还草，恢复生态，而不应继续开垦荒地和扩大粮食种植面积。
专家们告诉人大代表，拟建的黄河黑山峡大柳树高坝灌区内，多年平均降水量200毫米至300毫米，降水量少而不稳，干旱频率高达60%，造成农作物大幅 度减产甚至绝收，所以在这一地区发展粮食生产必须有足够的水资源。而宁夏范围内灌区地表水资源不超过3.5亿立方米，地下水仅为2.2亿立方米左右，且分 布不均，水质不良，矿化度高利用难度大。
这样的现实，灌区用水只能待大柳树水库建成后，黄河水位被抬高，通过自流或提水灌溉来解决。根据国家 计委宏观经济课题组张建平的分析，宁夏被众多渠道分流的黄河引水渠，春灌时用水量达到了黄河水的三分之二，正常情况下也要使用一半的黄河水量，已超过国家 规定的黄河分水指标。在这种情况下，如果再把大量黄河水引向大柳树灌区进行农垦，势必挤占中下游的分水指标，激化各省区市之间的用水矛盾。
关 于黑山峡开发中的用水、防凌防洪及拦沙减淤问题，专家们告诉人大代表，龙羊峡、刘家峡两库的调节运用，为发展灌区提供了水量保障，满足了农业灌溉发展的需 要。根据资料，上世纪60年代黄河上游灌溉面积约1328万亩，刘家峡和龙羊峡水库建成投入运用后，宁夏、内蒙古灌溉面积分别发展到628万亩和1154 万亩，2001年粮食产量分别位居全国的第四和第三。任继周、汤中立认为，要提高粮食产量，不能依靠扩大耕地，而是要通过提高单产加以解决。要坚决制止大 开垦的行为。
凌汛灾害是黄河上游内蒙古河段特有的自然地理环境下产生的特殊灾害现象，龙羊峡、刘家峡水库已承担了控制该河段防凌流量的任务。 专家们告诉人大代表，多年来，刘家峡水库的调节运用和龙羊峡水库的补偿调节，充分满足了整个凌汛期控泄防凌流量的要求，显著减少了该河段凌汛灾害发生的频 次，减轻了灾害的严重程度，并使因防凌控泄流量对梯级发电的影响降低到了尽可能小的程度。
宋臻告诉人大代表，水库只能在一定时期内减轻淤积， 并不能从根本上解决宁夏、内蒙古河段的淤积问题，对缓解黄河下游泥沙淤积问题的作用也不大。他说，宁夏、内蒙古平原河道坡降平缓，河段冲淤既受上游来水来 沙的影响，又与入黄支流的来水来沙有关。根据目前的实践，宋臻认为，龙羊峡、刘家峡水库的联合运用，基本能够满足冲沙水量的要求。
任继周、汤 中立等专家认为，防洪控凌，治理这段河床泥沙的淤积问题，应采取在内蒙古乌兰布和沙漠和库齐布沙漠临黄河边缘一定范围内进行锁边固沙，在鄂尔多斯高原北部 兴建防洪水库及实施以水土保持为主要内容的小流域综合治理工程，在黄河河床淤积严重，坡降缓，弯曲度大的地段采用人工或机械清沙的办法解决，而不是建设高 坝水库。
中国地震局兰州地震研究所博士生导师、研究员杨斌对人大代表说，黄河黑山峡大柳树坝址区的地震地质条件，与日四川汶川8.0级大地震的地震地质条件有突出的相似性。汶川8.0级特大地震教训惨重，黄河黑山峡大柳树坝址不宜建高坝大库。
杨斌对人大代表说，大柳树坝址位于上限8.0级潜在震源区和未来百年6.5级地震危险区内。未来近场大地震将对坝址构成很大威胁，同时亦将受到中远场大地震的影响。如果在大柳树建高坝，水体荷载形成的附加应力场增大，诱发水库地震的几率增大。
她表示，在这样一个人命关天的重大问题上，所有自然科学工作者需要用严谨的科学态度和实事求是的科学精神，准确而负责地向决策者提供决策依据，不能给工程留下隐患，变“水利为水患”，给中华民族带来无法弥补的损失。
任继周、汤中立、杨根生、伍光和、宋臻以及国家电力公司西北勘测设计研究院副总工程师冯黎、西安理工大学水电学院教授曹如轩等告诉人大代表，在黄河黑山峡段修建大柳树高坝大库，将淹没大片土地，使近10万居民失去家园。
据了解，大柳树高坝库区自然景观为温带荒漠草原，地表形态破碎，植被稀疏，只有狭窄的黄河沿岸冲积平原得天独厚，利用黄河水发展了灌溉农业，是这一带广袤土地的精华所在。
大柳树高坝库区淹没区主要涉及甘肃靖远、景泰县12个乡镇、41个行政村的大片肥沃耕地。这一地区，粮食自给有余，果蔬除供给省内外消费外，还有上万吨远销俄罗斯，是甘肃重要的果蔬生产基地之一。
一旦这些土地被淹没库底，生活在当地的居民只能转而开垦丘陵、台地，其结果只能是再度返贫，让更多的土地沙漠化。甘肃省政府顾问、省黄河黑山峡河段水电 开发领导小组副组长李文治说，让这些农民离开家园，在贫瘠的荒漠草原上开垦生荒地，既与中央退耕还林还草的政策相抵触，也不符合党和政府大力倡导的以人为 本的精神。
任继周、汤中立、杨根生、伍光和、宋臻、杨斌、曹如轩、冯黎等专家认为，黄河黑山峡段开发应形成小观音、五佛、红山峡，包括大柳树在内的多级开发方案。
人大代表建议，对黄河黑山峡河段进行多级开发
多年来，在甘的全国人大代表与省人大代表对黄河黑山峡河段的开发给予了持续关注，他们多次在全国人代会和省人代会上提出意见和建议。2008年3月召开 的全国人大十一届一次会上，全国人大代表、甘肃省电力投资集团公司党委书记、总经理李宁平又一次领衔提出了关于加快黄河黑山峡河段多级开发的建议。
李宁平说，黑山峡河段的开发问题，历经半个多世纪，原黑山峡河段规划依据的条件和任务目标已经发生了根本性变化。因此，必须要与时俱进，综合考虑社会、生态、经济、文化等多方面的现实因素，实事求是进行科学评价和决策，对原规划进行调整。
他说，黑山峡河段的开发，应服从国家发展战略的需要，应立足于推动区域经济的健康协调发展，最大限度的保护生态环境和维护黄河的安全。调整规划应站在科 学发展的高度，趋利避害，顺应自然规律，充分尊重河流的主体生命，正确处理包括水资源在内的相关生态和区域生态的关系，妥善处理黄河全流域水资源的占有、 开发、利用和分配关系，促进人与自然的和谐、社会的公平和谐。
针对拦沙减淤问题。李宁平说，黑山峡水库拦蓄的只是兰州断面及祖历河以上的输沙，并不能解决青铜峡水库排沙和宁夏、内蒙古河道当地产沙问题，制造一次人造洪水也无法解决宁夏、内蒙古河道的粗沙淤积问题。这种通过建设高坝大库治黄的思路需重新审视。
他说，关于防凌问题，几十年来，刘家峡水库利用控制封、开河期间兰州断面流量的调度方式收到了十分明显的效果，防凌保证率已经达到85%以上，基本上满 足了内蒙古防凌的需要，不再需要建设高坝水库。修建高坝大库凌期蓄水，将会影响中游水库的蓄水，从而造成黄河下游用水的困难局面。
李宁平认 为，治理黄河的问题，必须坚持可持续发展治水思路，坚持水资源可持续利用，坚持统筹兼顾，通过整修堤防，提高河段防洪标准。加强对区间多沙支流的水土保 持，减缓河道淤积，保证过流能力等切实可行的、综合的、科学的治理措施来解决，打造和谐黄河、友好黄河，让黄河更好的造福中华民族。
这次调研时，参加调研的全国人大代表与省人大代表指出，不论是原规划小观音高坝和大柳树低坝的二级开发方案，还是宁夏提出的大柳树高坝一级开发方案，水库淹没、移民安置和环境影响始终是黑山峡河段开发中的关键问题。
据了解，为更好的解决制约项目开发建设的这些问题，甘肃省根据黄河水资源开发现状和甘肃实际，按照以人为本、科学发展和可持续发展的思路，通过多年来大量的前期比选论证工作，放弃了高坝开发建设方案，提出了多级开发方案。
目前，黄河黑山峡河段开发的时机已经成熟。参加调研的人大代表建议，保留原规划的大柳树低坝不变，将小观音高坝分为小观音低坝、五佛、红山峡三座梯级，形成包括大柳树在内的黑山峡河段多级开发方案。
参加调研的人大代表指出，从黄河全流域水资源综合开发利用看，修建黑山峡高坝水库弊大于利。而黑山峡河段的多级开发方案不仅有利于甘肃社会经济的发展， 而且有利于推进宁夏及黄河中下游区域社会经济的发展，是地区经济发展和黄河综合治理的科学选择，也是黄河全流域可持续发展的必然要求。
参加调 研的人大代表认为，甘肃经过多年研究和龙羊峡、刘家峡两库联合应用的实践证明，随着黄河龙羊峡、刘家峡及小浪底等控制性水库的相继建成，原规划赋予黑山峡 高坝水库在水资源配置中的作用和地位已被上、下游水库完全替代。龙羊峡、刘家峡水库联合运用，保证了黄河中、下游工农业及生活用水的需求，提高了流域防 凌、防洪标准。
根据国务院有关条例规定，移民安置应当遵循“以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求”的原则。国家发改委、 水利部也多次明确指出，在西北地区修建平原水库有诸多生态环境问题，必须慎重对待。原国家环保总局关于黄河大柳树水利枢纽工程建设意见中也提出，黄河流域 水资源开发利用过度带来较多的生态问题，应重视水库淹没影响。
参加调研的人大代表了解到，多级开发与原规划相比，淹没耕地减少77%，直接淹 没人口减少94%。在水能资源的利用上，多级开发方案装机减少了约30万千万，发电量减少约7.4亿千瓦时，分别减少了16%和10%。他们认为，多级开 发以少量水能资源损失，使大量的耕地和国家地质公园等自然资源得以保护，大大减少了人口迁移，移民也可就地安置，从而促进了人与河流的和谐共存，符合以人 为本的科学发展观。多级开发方案淹没少、投资省、工期短、经济合理，更符合国情和当地自然、人文状况，也更具有可操作性。
您在议案中提到的黄河黑山峡河段水电多级开发项目，是我省能源产业发展规划重点电源建设项目。
黄河甘肃境内黑山峡河段水电开发工程，于2004年6月由甘肃省发展改革委正式委托中国水电顾问集团西北勘测设计研究院开展河段规划调整工作。2005年 底，《黄河黑山峡甘肃境内河段调整规划报告》编制完成，《调整规划报告》根据小观音高坝库区川峡相间的地形特点，以尽量减少水库淹没为原则，将小观音高坝 划分为三个梯级多级开发，规划装机118万千瓦，年发电量约50亿千瓦时。与以往高坝大库规划方案相比，虽然损失装机22万千瓦，发电量3亿千瓦时，但使 各梯级水库均位于峡谷内，避免了对五佛川、老龙湾和靖远川成片土地的淹没，可以不影响老龙湾黄河石林和景电一、二期提灌站，减少耕园地淹没76％，减少淹 没影响人口83％，其中减少直接淹没人口约96％。
2006年1月，中国水电工程顾问集团专家组专程到黑山峡调整规划的三个坝址小观音、五佛和红山峡及库区进行现场查勘。通过现场查勘，专家们基本否定了在 黑山峡建设高坝大库的可能性。但是，提出黑山峡小观音高坝方案是上世纪50年代全国人代会决策通过的，此后围绕高坝开发和多级开发的各种争论都仅仅代表部 门的不同意见，市上还通过我市的全国人大代表多次在全国“两会”期间向全国人大代表会提交代表建议。
按照国家水电工程基本建设程序和项目核准管理的有关规定，黑山峡水电多级开发项目前期工作千头万绪，有许多基础性工作。在配合西北院圆满完成《调整规划报 告》和国家水电顾问集团黑山峡坝址现场踏勘后，市政府成立了白银市黄河黑山峡水电场和开发项目协调领导小组，配合国家相关部门和省上重点做了以下工作：一 是牵头组织市环保局等职能部门，配合西北院开展了黑山峡水电开发环保专篇“陆生生态环境影响评价”等专题研究，为多级开发决策提供科学依据。二是配合省上 将“坚持科学发展观，调整小观音高坝开发方式”列入06、07、08年全国人大十届各次会议甘肃省代表团的重点建议。三是在05年国家发展改革委答复我市 十届全国人大三次会议代表第4943号代表建议的基础上，06年配合省上代表建议，起草了《关于请求加快黄河甘肃境内黑山峡河段水电多级开发建设的报 告》，以市政府名义向国家发展改革委上报。四是在多次向国家发展改革委汇报白银资源型城市经济转型的基础上，根据国家发展改革委的安排，06、07、08 年全国“两会”期间，我委与省发展改革委领导专程赴京，就黑山峡多级开发向国家发展改革委进行了专题汇报。五是于07年5月16日，配合完成了由国家发改 委牵头组织国家有关部门和单位，对黄河黑山峡河段水电项目的重点淹没区和小观音坝址进行的调研，国家的决策进程正在加快。六是08年4月16日，省长徐守 盛带领副省长冯健身和省上有关部门到景泰对黑山峡多级开发坝址进行了专题调研，会上要求有关部门要按照科学发展观的原则，加大工作力度，力争黑山峡河段水 电梯级开发项目早日开工建设。会上确定由甘肃省电力投资公司作为项目业主开展相关工作。目前甘肃省电力投资公司已经委托西北电力勘察设计院西北工业大学等 科研院所，分别完成了《景泰五佛峡预可行性研究报告》和《黄河黑山峡甘肃境内河段调整规划报告》、《黄河黑山峡甘肃境内河段调整规划环境影响报告》、《龙 羊峡、刘家峡水库对黄河干流水资源综合利用作用及补偿效益研究技术报告》、《黄河宁蒙河段泥沙输移特征性研究技术报告》、《黄河干流梯级水库调节库容合理 规模研究技术报告》、《黄河宁蒙河道泥沙来源与淤积变化过程研究》等八项专题研究并通过了相关的评审。这些对黑山峡河段开发的专题研究从多学科、多角度进 行了研究论证，优选出的多级开发方案为最经济可行的方案。七是市上主要领导带队向黄委会和水利部做了专题汇报，促成了2008年11月黄委会专家对黑山峡 的现场调研。
日至17日，省发改委、省黑山办在白银召开了黄河五佛水电站预可研报告审查会议，五佛水电站预可研审查通过后，省黑山办已委托开展五佛水电站可行性研究工作。
黑山峡水电梯级开发项目，不仅是您们关心和关注的热点项目，而且也是我委近年来重点争取的项目；虽然该项目的决策权在国家高层，但是我委始终高度重视、始 终在积极做好有助于该项目的协调服务工作。感谢您对我们工作的关心和支持，我们将在工作中继续做好向上衔接和争取工作，积极配合省黑山办工作，推进此项目。
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