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以往因为没有明确的法律规定，一些地方政府根据自身需要出台了车辆限行、住房限购等规定，由此引发了不少争议，这部规范所有法律行为的法，能否有效的管住法，实施15年来首次修改，到底能否真正改变我们的生活？那些被网友称作为“半夜鸡叫”的收费方式又能否得到改善？今后政府收什么税，向谁收，收多少乃至怎么收都应当通过全国人大及其常委会制定税收法律。我们也期待我们的生活也将随着修改后的立法法发生变化。
来源：&&责任编辑：李升
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· · · · · · · · · · · ·立法法修改影响你我他
日 15:55:13
来源：燕赵都市报　　作者：集月音
　　这是一条被所有媒体摆在重要版面，却极容易被读者忽视的消息。作为十二届全国人大三次会议的重要议程之一，3月8日下午，立法法修正案草案提请全国人民代表大会审议，并将在15日进行表决。这是立法法颁布15年来的首次修改。立法法是规范国家立法活动的重要法律，是“管法的法”，其法律层级仅次于宪法。这样一部看起来非常严肃抽象、高深莫测的法律，其修订审议，到底与你我这些平头百姓有什么关系呢？
　　用新华社的话来说，就是一些“曾经深刻影响生活的事儿，可能会随着立法法的修订而改变”。新华社这篇名为《立法法修改如何影响百姓生活》的文章，为大家总结了立法法修订可能会给日常生活带来的改变。
　　一是，你的钱将不容易被征税任性“掏走”。立法法修正案草案明确了“税收法定”原则，草案通过的话，凡是开征新税，都要通过全国人大及其常委会制定法律。这意味着像成品油消费税、夫妻房产加名税一样任性的税种不能再随意征收了。
　　二是，你买车开车将不再轻易受限。限行、限购、限号，这些城市管理中任性的举措实际上是在蚕食公民权利。而此次立法法修正案草案对部门规章和地方政府规章权限进行了规范。
　　三是，你所在城市的城管、环境保护等将有“法”可依。草案扩大了地方的立法权，现行城管体制缺少法律依据，城市有了立法权后，就能制定地方性的城市综合执法法规。
　　四是，你将可以在立法机关说出自己的意见。草案新增了规定：法律案可以召开听证会，听取基层和有关群体代表的意见。这说明普通人也有机会走进立法机关，为自己争取利益，直接参与立法工作。
　　五是，你对政府文件不满意提出审查将得到反馈。质疑拆迁条例，向人大提出审查建议而没有反馈？这次的修改会改变这一现状。草案规定了可以将审查、研究情况向当事人和公众公开，能够积极回应社会关切。
　　显然，看上去“高在云端”的立法法，其实与你我他的生活息息相关，而这次修改的目的，则是为了让立法更加科学民主、政府行为更加规范有序、公众的权益更加有保障。
　　相比新闻报道对立法法修订十分接地气的解读，评论员们则尝试在国家法治建设的语境下去梳理和分析其内涵。立法法修正案草案最大的亮点是，体现了人大主导立法的核心思想，这是对我国传统立法模式的一个重大调整。
　　而过去，立法的主导权往往在政府和相关部门手中，这就导致了很多矛盾。评论员秦平在发表于《法制日报》的《立法法修改凸显人大社会治理作用》一文中，一针见血地指出了部门立法的弊端，“一来，立法者往往从方便部门管理的角度出发，一味限制公民权利，法治的‘治权’思维被政府部门的‘治民’思维所取代；二来，部门通过立法也自觉不自觉地扩大和强化部门利益，使部门利益法制化”。
　　可以说这次的立法法修正案草案，是希望从立法操作的层面上将权力真正置于法律的框架之下。《新华每日电讯》的评论《人大主导才能做到“立法为民”》，总结了草案对人大作用的强调，作者朱恒顺在文章中写道，草案“从加强人大在制定立法规划、年度立法计划的主导作用，加强和改进法律草案起草机制，充分发挥人大代表作用等方面，将人大主导立法这一原则落实在具体条文中”。由此可见，立法权力从政府部门移交到人大手中将成为必然。
　　华南理工大学广东地方法制研究中心的研究员叶竹盛，从草案中还发现了更有积极意义的变化。地方立法权的下放，意味着更多城市的人大将被“激活”。他在为《新京报》撰写的专栏文章《避免地方立法“扩权”成“滥权”》中直言，过去大部分地市级的人大除了参与上层人大的立法咨询以外，几乎没有其他立法实践。他认为，日后地方政府想“扩权”，至少在形式上得经过地方人大的立法认可，这样可以“在一定程度上帮助地方城市的主政者、人大代表和普通民众提高政治权力运行的现代意识”。
　　立法法修正案草案中明确“税收法定”这一原则，有一个人不得不提，那就是全国人大代表、著名编剧赵冬苓。2013年的两会上，她提出了《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》，议案一出便激起千层浪，甚至有人把它誉为“近年最有含金量的议案”。2014年的两会，她提出税收法定应该有路线图和时间表。而今年，“税收法定”就写进了立法法的修正草案中，近乎飞跃般的速度足以让赵冬苓感到自豪和欣慰。但是她并没有满足于已有的进步，反而特别指出草案对部门规章和税率这两条的规避，可能存在漏洞。
　　在立法法修正案草案审议过程中，其他代表和委员们建言献策的努力也没有停止。就地方立法权来说，四川省律师协会监事长施杰委员建议，对设区的市的立法工作人员素质和立法程序要严格规定，防止其按照行政思维主导立法工作。而全国人大常委会委员车光铁代表则认为，还需要进一步明确和保障立法工作中人大的主导地位，切实将立法工作建立在坚实的民主参与基础之上。
　　立法法是法律的“度量衡”，它的质量直接决定了所有法律的质量。多位代表、委员的共识是，作为法律体系中起支架作用的重要法律，立法法的修改关乎国家政治制度的顶层设计，每一处修改都意义重大，必将对未来全面深化改革和法治建设进程产生重大影响。
（ 网站编辑：张利英 ）}