关于潍坊市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
关于潍坊市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
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内设机构或下属单位
　　关于潍坊市2014年国民经济&
　　和社会发展计划执行情况与2015年&
　　计划草案的报告&
　　——2015年2月27日在潍坊市第十六届&
　　人民代表大会第四次会议上&
　　潍坊市发展和改革委员会主任& 肖培灵&
　　各位代表：&
　　受市政府委托，向大会提交我市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。&
　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况&
　　2014年，全市牢牢把握稳中求进的总基调，积极适应经济发展“新常态”，深入实施“四一三”发展战略，加快培育“1669”现代产业体系，稳增长、促改革、调结构、强区域、惠民生各项工作取得新的成绩，市十六届人大三次会议批准的国民经济和社会发展主要计划目标基本完成。&
　　（一）经济稳定增长。全年实现生产总值4786.7亿元，比上年增长9.1%。公共财政预算收入430.2亿元，增长12.1%。固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长15.7%、12.6%、10%，城镇登记失业率2.98%，居民消费价格上涨1.3%。一是现代农业水平提高。全年粮食总产达93亿斤。“三品一标”认证数量达到1608个。国家级蔬菜、水果标准化生产示范园区20处，国家级、省级农业重点龙头企业分别达到12家、75家。新创建农产品质量安全示范园区50处。农田水利基本建设完成投资33.9亿元，新增灌溉面积15.7万亩、恢复改善灌溉面积56.9万亩。农村公路竣工2675公里，超额完成年度任务。二是工业转型升级步伐加快。规模以上工业增加值增长10.5%，规模以上企业核心业务信息化覆盖面达到25%，省级以上新型工业化示范基地达到12个。生物基材料产业化集群和北斗卫星导航产业重大应用示范列入国家战略性新兴产业重大工程。三是服务业发展质量提升。实现增加值1898.5亿元，增长9.3%，占GDP的比重提高1.5个百分点。9大重点服务业扎实推进，金融、商贸、物流等行业提前完成三年提速计划，电子商务、健康养老等新兴产业发展迅速，国家级、省级文化创意园区（基地）分别达到5家、16家，新引进企事业单位总部（分支机构）410家。&
　　（二）质量效益提高。一是现代产业体系建设成效明显。出台《关于加快产业转型构建现代产业体系的意见》等一系列文件，编制22个重点产业发展规划，建立工作调度和统计考核制度。实施“6363”重点项目工程，设立现代产业发展基金，出台现代产业竞争性用地管理办法，规划建设10个重点产业总部基地，打造一批转型发展和区域经济合作的标志性园区。邀请高端咨询机构对13个产业进行诊断，助推产业战略提升，高新技术产业、新兴产业占比分别提高1.6个和2.1个百分点。二是效益水平不断提升。规模以上工业实现利税、利润分别增长10.1%、9.2%。全市税收收入占公共财政预算收入的83%。城市居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、11.3%。三是发展后劲不断增强。激活社会资本投资，全市民间投资占比达90%。国华寿光发电厂、潍日高速、机场迁建、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道、济青高铁、特高压入潍、中国食品谷、测绘地理信息产业园、广告创意产业园、总部基地、东亚畜牧产品交易所、大学生创业孵化中心等一批事关长远发展的重大项目实现突破，为经济健康发展注入了活力。四是生态建设取得新成效。“386”环保行动扎实推进，PM2.5浓度同比改善18.9%，“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到204天。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排完成省定任务，万元GDP能耗同比下降2.8%。环境能源交易中心建成运营。五是创新能力增强。新认定国家创新平台1家、省级工程实验室3家，新建省级院士工作站15家，新增省级企业技术中心19家，市内新增科技孵化器20万平方米，建成市级以上创业孵化基地18家，省级创业孵化载体数量居全省前列。新增山东名牌21个、山东服务名牌6个。&
　　（三）需求拉动平稳。一是投资质量提升。完成投资3969.1亿元，增长15.7%，投资对经济增长的贡献率达56%。十大重点工程、十大重点片区、十大重点园区、十大重点平台、百个重点项目完成年度任务目标。963363投资热线服务平台纳入服务项目1551个，总投资2.3万亿元。融资渠道进一步拓宽，全年到位建设资金4490亿元。二是消费稳步增长。实现社会消费品零售总额1979.5亿元，增长12.6%，居民消费价格上涨1.3%。商品交易市场和特色商业街建设加快，城市共同配送试点启动，在农产品市场、生鲜超市、屠宰企业、团体消费单位等80个节点安装肉菜流通追溯系统，涵盖2万多个生产流通企业和经营业户的基本信息。强力推进现代物流基地建设，新创建4A级物流企业6家、5A级1家。三是外经贸势头良好。列中国外贸百强城市第98位，实现进出口总额177.8亿美元，增长10%，其中出口123.4亿美元，进口54.4亿美元，分别增长6.3%、19.4%。积极有效利用外资，服务业到账外资实现翻番，服务外包离岸执行额突破2亿美元，增长30.2%。与瑞士马利克管理中心合作项目取得重要成果，中欧城镇化合作扎实推进，我市与美国佐治亚州建立了双方长期战略合作关系。创新开发区管理体制，6个省级开发区进入全省30强。潍坊机场一类口岸开放工作启动。&
　　（四）改革实现突破。加快行政审批制度改革，承接国务院、省政府下放事项，在全省率先建立政府部门权力清单和服务清单制度，市级审批事项和权力服务事项分别压减29.7%和60%。推进现代农业综合改革试点，研究制定实施意见，农村土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产改制基本完成，齐鲁农村产权交易中心投入运营，东亚畜牧产品交易平台获准筹备。专项资金管理改革走在全国前列，全口径财政透明度列全国第9位，“营改增”试点行业达到11个，减轻企业负担超过10亿元。深化医药卫生体制改革，启动第二批县级公立医院综合改革，推进医疗联合体建设，鼓励社会力量投资医疗服务事业，全市民营医疗机构发展到2731家、占比34.9%。促进工商注册制度便利化，清理规范工商登记前置审批事项，实行“先照后证”，新登记市场主体、注册资本分别增长42%和110%。全面落实“金创33条”，新引进股份制银行4家，规模10亿元的市再担保公司注册运行，全市注册基金总规模达到115.6亿元，新增上市公司1家、“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌企业25家。&
　　（五）区域协调增强。突破滨海成效明显，滨海区新增配套园区24.5平方公里，主要经济指标增幅保持20%以上；潍坊港货物吞吐量2603万吨，开通至澳大利亚的远洋航线，集装箱吞吐量17.3万标箱；滨海区第二平原水库立项建设，9个生态小镇规划编制完成，山东（潍坊）公共实训基地加快建设。提升市区全面展开，各专项规划基本编制完成，市区财政、规划、城管、环保等管理体制改革已经到位，“做主人、争先锋、我与城市共提升”主题活动深入开展；“13364”各项任务全面展开，落实重点项目161个，开工建设中小学校81所、竣工45所。“两河”开发正式启动，总体规划和6个专项规划编制完成，流域内开工建设产业项目344个、总投资300亿元，潍河、弥河防洪治理工程列入国家规划，青州弥河拦河闸、昌邑潍河防潮蓄水闸、安丘汶河卧龙闸3座水闸除险加固工程获批建设，申报建设湿地公园15处，完成水系绿化15.65万亩。新型城镇化加快推进，全市城镇化率达到53.6%，提高1.8个百分点，16个镇入选全国重点镇；建设农房3万户，改造危房5000户，完成村庄整治1400个，建成新型农村社区147个，11万农村居民生活条件改善。县域经济实力提升，寿光市、诸城市成为全省县域科学发展试点县，全市县域GDP增长9.3%。&
　　（六）民生保障持续改善。市政府承诺的25件民生实事全面完成。民生支出占公共财政预算支出的比重达到60.1%。城乡就业连续11年实现“双十万”，潍坊创业大学正式启用。调整完善惠及472万居民的基本养老保险制度，城乡一体的居民医保制度全面建立，有量化标准的民生保障项目全部达到或高于省平均水平。实施新一轮农村义务教育学校校舍标准化建设工程，改造提升城乡中小学校舍164万平方米。市图书馆新馆运行良好，覆盖全市的数字图书馆建成开通，潍水文化生态保护实验区建设加快。全市乡镇（街道）体育设施覆盖率达到90%以上。全市公共自行车规模达到4.98万辆、年周转量6000万人次。开工各类保障房19090套，圆满完成省下达任务。&
　　这些成绩的取得主要得益于四个方面：一是得益于全面认识、主动把握和积极引领经济发展新常态。科学分析我市经济发展的阶段性特征，打好持久战、下好“先手棋”，及时出台了扩大消费、稳定房地产发展、鼓励创新创业等一系列促进经济持续健康发展的政策措施，营造了敢为、会为、有为的浓厚氛围。二是得益于着力创造未来发展空间。围绕“四一三”发展战略和突破滨海、提升市区、开发两河统筹发展布局，编制了一系列发展规划，为未来科学发展描绘了蓝图。深入实施“386”环保行动，不仅解决了资源能源消耗约束的问题，保护了生态环境，而且有利于全市转型发展，为全市实现可持续发展奠定了基础。三是得益于深入开展党的群众路线教育实践活动。持之以恒地抓好作风建设，把教育实践活动中查摆的问题整改落实的成效体现在改革发展成果中，凝聚了干事创业的强大正能量。四是得益于营造良好发展环境。进一步简政放权，转变政府职能，改进工作作风，提升服务水平，营造风清气正、干事创业的良好环境。&
　　经济社会发展中还存在一些问题，主要表现在：一是经济稳定回升的基础尚不牢固，新旧增长点交替“青黄不接”。二是产业结构不尽合理，产业链条短，集聚度、关联度较低，水、土地、能源等资源环境约束加剧。三是一些事关全局的重大改革亟需集中力量攻坚突破，农业、服务业等新型业态发展不够规范，科技人才支撑能力不强。四是公共服务资源配置不均衡，创新社会治理难度较大，安全生产隐患依然存在。五是财政收支压力增大，金融领域风险有上升趋势。&
　　二、2015年经济社会发展总体要求和主要目标&
　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府决策部署，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照“走在前列、起好带头作用”的总体要求和“四个深入推进”的指导意见，自觉在全国、全省大局中定位，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量、效益为中心，统筹“四一三”战略重点和战略布局，加大转调力度，强化创新驱动，着力改革攻坚，加强民生保障，努力在新起点上开创各项工作新局面。&
　　2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；公共财政预算收入增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；固定资产投资增长15%左右；外贸进出口总额增长6%左右；实际到账外资增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。全面完成上级下达的节能减排任务。这些目标，是综合考虑了国家、省和我市“十二五”规划以及转型、就业等因素，本着积极稳妥的原则提出的，是指导性、预期性目标，各级各部门可结合实际，确立工作目标，有条件的地方也可以建立内控目标，在确保质量和效益的前提下，力争发展得更好更快。&
　　三、2015年经济社会发展重点及措施&
　　（一）更加注重释放需求潜力，稳定经济增长。一是增强投资关键作用。实施重点项目“六大工程包”，集聚资源抓好重点工程、重点项目、重点园区平台建设，强力推进济青高铁、潍日高速、潍坊港、机场开放及迁建、特高压入潍电网建设等重大项目，确保固定资产投资增长15%左右。创新投融资模式，大力培育、引进金融中介服务机构，建设“基金谷”。探索财政资金和基金捆绑使用办法，合理选择投向，引导产业发展。发挥政府投资的引导作用，积极推广PPP模式，吸引社会资本开发建设公用基础设施、港口、重点园区等领域项目。二是发挥消费基础作用。落实好中央、省工资制度改革和津贴补贴调整相关政策，完善最低工资调整机制，多渠道促进农民增收，稳步提高社会保障水平，严格执行带薪休假制度，提升居民消费能力。突出抓好信息消费、休闲旅游、健康养老、高端食品、文化娱乐、体育健身等，努力打造新的消费增长点。加快推进商品交易市场和特色商业街、城市共同配送试点、公益性农产品批发市场和“便民服务岛”等项目建设，打造便民生活服务平台。开展消费便利、消费惠民、消费安全、消费促进和网络消费工程，营造良好消费环境。三是强化外需支撑作用。制定实施潍坊国际化计划，构建全方位开放格局。主动融入国家“一带一路”、互联互通和中韩、中澳自贸区建设，办好中（日）韩产业博览会，规划建设好中外产业合作园区。依托东亚畜牧产品交易平台，规划建设国际畜牧产业园、中国-东盟国际食品贸易港。实施跨境电子商务发展计划，支持综合保税区争取国家级跨境电子商务试点，推动每个县市区建立1家跨境电商平台，扶持1000家企业向跨境电商延伸。支持企业开展跨国投资并购、资源能源开发、优势产能转移和国际研发合作，加快培育本土跨国企业。&
　　（二）更加注重培育现代产业体系，推动转型升级。一是加快品牌农业突破发展。扎实推进千亿斤粮食产能建设，争取粮食获得丰收。以品牌价值为核心，加快推进经营主体规模膨胀、产品结构转型升级、管理经营水平提升，在种苗、粮油、果蔬、畜禽、水产、花卉苗木等6个产业各培育2家以上全省或全国知名企业，形成高价值农业品牌15个。强化种子种苗、农产品生产加工等科技成果的引进与推广，提升农业科技创新能力。创建50处生态循环农业示范园区、60处休闲农业示范园区。二是加快制造业提质增效。全面推进管理、市场、商业模式创新，加快培育新业态、新模式、新优势，组织实施技术改造项目600个，建设现代制造业基地。实施企业技术改造计划，深入推进两化融合，主要行业规模以上关键工艺流程数控化率达到70%。加快建设工业4.0产业园等产业转型平台，大力培育发展战略性新兴产业，高新技术产业产值占比提高2个百分点左右。优化创新创业环境，积极促进民营经济突破发展。三是加快服务业提速升级。以构建现代产业体系9个重点服务业和提升中心城区6大服务功能为重点，推动服务业发展提速、层次提升、占比提高，争取服务业增加值占比提高1.5个百分点左右。着力推动10个市级现代服务业集聚区、50个特色园区建设，提高服务业集聚化发展水平。抓好中介服务业集聚区建设，争取进驻企业突破30家。大力发展电子商务、健康养老等产业，每个产业优先培育20家龙头企业和建设100个重点项目，打造全省服务业发展的标杆。四是加快龙头企业做大做强。围绕拉长、延伸、增厚产业链条，加大对品牌农业、传统优势产业、战略性新兴产业和重点服务业龙头企业的支持力度，重点培强做大100家企业，打造成为潍坊代表队企业。实施“小巨人”培育计划，选取100家左右效益好、成长性好的企业，重点培育壮大。五是加快特色园区转型发展。立足“1669”现代产业体系构建，统筹搞好各产业核心园区和特色园区布局，强化扶持力度，加快推进建设，提高产业聚集度和承载力。发挥园区引领示范作用，集中打造1-3个重点园区，鼓励龙头企业牵头领办、建设产业园区。&
　　（三）更加注重改革举措落地，深化重大改革。一是大力推进简政放权。尽快建立“四张清单、一个平台”行政权力运行体系，对上级要求下放的进一步下放，大力优化审批流程，提高审批效率。二是推动现代农业综合改革。细化总体试点方案和若干专项试点方案，在农村土地、产权制度等方面创造出经验，为全国农村改革提供示范。三是继续推进企业改革。进一步完善公司法人治理机构，推行职业经理人制度，更好发挥企业家作用。建立以管资本为主的国有资产监管模式。四是加快事业单位分类改革。完成市级生产经营类事业单位“事改企”。鼓励社会力量发展非营利机构，将社会力量举办的非营利性学校、医院、养老等机构纳入事业法人登记管理。五是进一步健全和完善市场体系。鼓励商品、劳动力和资本自由流动，建立土地、技术、人才、管理等要素市场。推进市场监管体系改革，实行覆盖所有交易活动的统一的市场监管。健全社会征信体系，启动市级公共信用信息平台建设。修订政府定价目录，放开具备市场竞争条件的政府定价项目。落实好推进服务业发展的价格政策。六是加快收入分配制度改革。全面落实国家、省关于收入分配制度改革的各项规定。改革机关事业单位工资制度、养老保险制度。完成公务用车制度改革。七是健全城乡发展一体化体制机制。深化户籍制度改革，实施差别化落户政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。探索建立财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩机制。八是稳步推进财税金融改革。全面公开市、县两级政府预决算，所有使用财政资金的部门全部公开部门预决算及“三公”经费预决算，设立预算稳定调节基金，实现跨年度平衡。深入落实“金创33条”，出台金融与产业融合发展的政策措施，着力打造区域性资本中心、产权交易中心。九是深化投融资体制改革。落实鼓励引导社会资本参与基础设施等领域项目建设的实施方案，在生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域推出一批项目向社会资本开放，争取在城市地下综合管廊和防洪防涝建设方面走在前列。十是深化医药卫生体制改革。推进20家县级公立医院综合改革试点，全面取消试点医院药品加成政策。健全促进分级诊疗政策机制。抓住社会化办医国家级试点机遇，发展一批中高端的品牌非公立医疗机构，开展“云医院”建设试点。&
　　（四）更加注重创新驱动，激发经济发展活力。一是完善创新体系。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善以企业为主体的产学研资协同创新机制，引导市场主体联合创新，努力攻克一批重大关键技术。二是突出创新平台建设。深化孵化器提升工程，新发展科技孵化器10个以上、面积不低于30万平方米。加快建设市科技孵化中心。设立科技平台建设专项资金。新增市级以上工程实验室33家，新增省级技术创新平台8家，推动10家以上中心升级为省级示范工程技术研究中心，新认定高新技术企业50家以上。建设市技术交易服务中心，力争促成100项以上科技计划项目成果的转移转化。进一步深化与中科院相关院所的战略合作，力争新引进高校院所分支机构10家。三是强化科技成果转化。研究激励创新的普惠政策和创新成果利益分配机制，抓好科技支持和奖励制度改革。推进国家高技术产业化项目和战略性新兴产业项目建设。四是培育引进创新人才。制定实施高端人才发展五年计划，启动专业技术领军人才创新能力三年提升计划、千名青年技师素质提升计划和企业家素质提升工程，加快建设全市高端专业人才队伍。培育壮大海外留学生创业园、大学生创业孵化中心、国际人才创业孵化中心、山东半岛大学生创业孵化中心等平台，集聚培养实用型人才。设立人才服务中心，规划建设高端人才社区，打造与国际接轨的区域人才高地。&
　　（五）更加注重区域协调发展，拓展发展空间。一是突破滨海。围绕“四个统筹”和加快“九个项目区”建设，更深入实施蓝黄战略，高质量推进滨海海洋经济新区建设，重点打造海洋动力装备、海洋化工、海洋生物医药和新能源四大主导产业，着力建设潍柴船舶动力、机械装备制造、海洋精细化工等特色园区，促进海洋优势产业集聚发展。加快港口建设发展，推进基础设施配套，全面推进通用航空产业园、海洋科技大学园、潍柴中速机、华创机器人等重点园区、重大项目建设，打造生态产业区和宜居新城区。二是提升市区。深入实施“13364”重点工程，着力实施产业提升、功能品质提升、城市活力提升、城市品牌营销“四个计划”，加快推进中小学建设改造、老旧小区整治改造、社区功能提升、“四通一治”工程、生态提升、道路畅通工程、智慧潍坊建设等7个领域103个重点项目建设，提升城市功能品质；积极构建创新创业平台，制定实施更有竞争力的吸引高端人才的办法；启动实施城市品牌网络营销计划，打造城镇体系的龙头和区域发展的引擎。三是开发两河。科学编制潍河、弥河开发规划，统筹推进开发建设，完成河流堤坝加固、护岸建设、河道清淤拓宽、险工险段整治等工程，推进一批养老养生、休闲旅游、安全食品等健康产业项目。四是加快新型城镇化进程。研究编制城镇化规划，大力发展镇村经济，加强基础设施建设，扎实推进小城市试点和百镇建设示范行动，稳妥推进农村新型社区建设，深化城镇户籍管理制度改革，加快农村人口向城镇转移，力争城镇化率提高2个百分点左右。五是进一步壮大县域经济。推动县域经济科学发展，力争全市纳入省考核的10个县市区在综合考评中进位争先。积极推动寿光、诸城两市县域经济科学发展综合试点工作，争取进入全省先进行列。&
　　（六）更加注重生态建设，实现绿色循环低碳发展。一是深入实施“386”环保行动。按照逐步加严的标准，继续打好消灭污水直排、自备井整治、河道生态修复、“煤改气”、异味污染整治、淘汰黄标车、防控扬尘污染、治理农业面源污染“八大战役”，年内主要污染物减排指标进入全省先进位次，空气环境质量比“十一五”末改善20%以上，完成省下达的“十二五”主要污染物减排任务。二是大力优化能源结构。落实煤炭消费控制计划，大力推广使用清洁能源，推进工业、民用、交通领域气化改造。积极发展光伏发电、太阳能等新能源，加快推进特高压入潍等重大能源工程。三是加快发展循环经济。实施循环经济发展计划，加快建设97个循环经济项目，推广生活垃圾生态化处理、再制造等循环经济模式，推进循环经济示范县（市、区）、园区同创和智慧工业节能平台建设、经济园区循环化改造，扎实推进中美低碳生态城市、国家循环经济示范城市试点。四是全面推进生态建设。加快水生态工程建设，完成潍河、弥河等17条河流河道生态湿地修复、建设。加快编制实施南部山区综合规划，建立南部水源涵养区、中部湿地保育区和北部平原水网生态区三大水生态功能区。全面推进国家森林城市创建工作。五是完善集约节约发展机制。建立跨区域生态补偿机制，形成基本完善的区域碳排放权交易市场。试行居民生活用水、产业用水阶梯价格制度，建立全社会节水体系。&
　　（七）更加注重公共服务，保障和改善民生。一是加强法治政府建设。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。二是以创业兴业带动就业。加快建立以促进就业为导向的发展政策。实施全民创业行动计划，建设就业见习基地，完善就业援助制度，切实做好高校毕业生等重点人群就业，确保实现城乡就业“双十万”目标。三是完善社会保障体系。继续提高城乡居民基础养老金水平，加快养老院、护理中心等配套设施建设。在镇街设立统一的社会救助受理窗口，积极构建保民生、托底线、救急难、可持续的综合救助体系。加快保障性安居工程建设，新开工建设各类保障性住房3500套，改造棚户区1.4万套。探索将农民工和灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围。四是全面推进社会事业发展。基本完成农村中小学校舍标准化建设，加快实施市区重点中小学建设提升工程。加快发展民办教育，新改扩建民办学校15所以上。规划建设市艺术馆新馆。实施“潍水记忆”工程，开展“十个一”建设。建设市区书画交易市场。加快阳光融合医院建设使用，完善政府购买社区卫生服务机制，探索建立健康管理体系。加强区域公共卫生服务资源整合，发展医疗联合体20家以上。大力开展全民健身运动，力争各级举办各类全民健身活动600项以上，完成滨海新体校建设。五是精心编制全市“十三五”规划。树立战略思维，科学设置目标指标，加强各类规划之间的衔接，高质量完成规划编制。六是抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，加强消防安全检查，有效防范各类安全事故发生。开展“食安潍坊”品牌引领和“399”专项整治行动，创建国家食品安全城市。建立安全隐患排查和风险防控化解机制，全面加强应急能力建设。扎实推进平安潍坊建设，确保社会和谐稳定。&
　　各位代表，做好2015年的经济社会发展工作，任务繁重而艰巨，责任重大而光荣。我们将在市委的正确领导下，全面贯彻落实国家、省、市各项决策部署，认真接受市人大的监督和指导，虚心听取市政协的意见和建议，统一思想、坚定信心，开拓创新、拼搏实干，为加快建设经济文化强市和全面建成小康社会做出新贡献。&
　　全市国民经济和社会发展计划主要指标&
指&&& 标&&& 名&&& 称&
计 算&单 位&
一、地区生产总值&
&&& 其中：一产&
&&&&&&&&& 二产&
&&&&&&&&& 三产&
二、农业及新农村建设&
&&& 粮食总产量&
&&& 棉花总产量&
&&& 肉类总产量&
&&& 水产品产量&
&&& 农村自来水普及率&
&&& 转移农村劳动力人数&
&&& 规模以上工业增加值&
&&& 规模以上工业利税总额&
&&& 规模以上工业利润总额&
四、服务业&
&&& 社会消费品零售总额&
&&& 旅游消费总额&
五、能源交通&
&& 发电量&
&& 全社会用电量&
&&&&&& 其中：工业用电量&
&& 公路通车里程&
&& 港口货物吞吐量&
指&&& 标&&& 名&&& 称&
计 算&单 位&
六、自主创新&
&&& 高新技术企业个数&
&&& 高新技术产业产值占规模以上工业产值比重&
七、固定资产投资&
&&& 其中：一产&
&&&&&&&&& 二产&
&&&&&&&&& 三产&
八、资源节约和环境保护&
&&& 万元地区生产总值能耗*&
待省下达后定&
&&& 万元工业增加值用水量&
&&& 化学需氧量排放量*&
&&& 二氧化硫排放量*&
&&& 氮氧化物排放量*&
&&& 氨氮排放量*&
九、财政金融物价&
&&& 公共财政预算收入&
&&& 金融机构本外币各项存款余额&
&&& 金融机构本外币各项贷款余额&
&&& 居民消费价格涨幅&
十、外经外贸&
&&& 进出口总额&
&&&&& 其中：出口总额&
&&&&&&&&&&& 进口总额&
&& 实际到账外资&
指&&& 标&&& 名&&& 称&
计 算&单 位&
十一、社会事业&
&&& 研究生招生数&
&&& 普通高等学校招生数&
&&&&&& 其中：本科生&
&&& 高中阶段毛入学率&
&&& 中等职业教育招生数&
&&& 广播人口覆盖率&
&&& 电视人口覆盖率&
&&& 人口年末到达数&
&&& 人口自然增长率*&
十二、人民生活&
&&& 城市居民人均可支配收入&
&&& 农村居民人均可支配收入&
十三、就业与社会保障&
&&& 城镇新增就业人数&
&&& 城镇登记失业率&
&&& 参加职工养老保险人数（含退休）&&& &&
&&& 参加职工基本医疗保险人数&
十四、城镇化率&
1.8个百分点&
2个百分点左右&
十五、城镇保障性安居工程开工量*&
十六、安全生产&
&&& 亿元GDP生产安全事故死亡人数&
在省下达任务基础上加严20%&
十七、防震人防&
&&& 年末地震观测台数&
&& &新增人防工程&
　　注：带*指标为约束性指标，以省下达目标为准。&
　　潍坊市2015年固定资产投资分县市区计划&
　　单位：亿元&
2014年&实际&
2015年&计划&
比2014年增长（%）&}