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浉河公用绿地建洗浴城 职能部门被指“灯下黑”
& 来源：本站稿件& 作者：佚名& 责任编辑：& (评论条)& 浏览： 个
水岸东方地产建设的KTV、酒店和洗浴中心
　　河南信阳山水秀丽，气候宜人，素有&北国江南，江南北国&之美誉，是中国著名的宜居之城，也是全国唯一一个连续四年入选&中国十佳宜居城市&的地方。然而，在信阳市浉河公园公用绿地上却人为地建起了KTV、酒店和洗浴中心，面对记者的采访，相关部门却互相推诿，闪烁其辞。
政府部门为违法建筑大开&绿灯&
　　&对于你们反映的这三栋建筑，我们多少知道一点：水岸东方地产项目是经过正规招拍挂手续取得的;威尼斯洗浴中心是历史遗留问题，我们多少也知道存在些问题，但没办法;德龙&太子酒店我们没有接到相关的投诉和举报，并不知道怎么回事。&这是记者在信阳市国土局采访时，对占用该市浉河公园东半部分公用绿地，在其上违法建设商品房、酒店、洗浴中心等问题得到的地方官员回复。
　　随后，记者在信阳市规划局办公室黄主任处了解得知，没有手续的地产项目，建在公用绿地上的KTV、洗浴中心等违法建筑，从来没有在规划局办过手续，规划局的相关部门也没有接到其申请办理或者为其办理过相关手续。
　　在信阳市综合执法局监察执法支队办公室吴主任处，记者得到这样的答复：水岸东方项目因没有手续，市执法局浉河大队去制止过，但没有用。后来经过市纪委组织相关部门联合执法，对其罚款106万元，然后允许其先盖房子，再补办手续。
　　新建成的德隆&太子酒店一事吴主任在咨询过负责该区域的陈(音译)姓队长后，陈队长称不知道有此违法建筑。
　　为什么信阳市多个职能部门对占用浉河公园公用绿地违法建设房地产、洗浴中心、酒店一事大开绿灯，甚至替其掩饰、放之任之呢?
　　在信阳市国土局一分局办公室，办公室主任在问过相关负责人后告知记者，占用浉河公园东半部分的一片建筑均没有在该局办理过任何手续。
　　在国土局执法监察支队一大队办公室，该队汤(音译)队长问明记者来意后，向记者提供了&东方夏威夷洗浴、KTV&的相关租赁手续。
　　经汤队长介绍和从其提供的手续中得知，该洗浴中心是由原浉河水上乐园搬迁至此。因南湾水库和浉河治理需要，由市政府协调，这个私营水上乐园搬迁至浉河公园东部水杉林处，与信阳市园林绿化管理处签订租赁合同，建设水上大世界。租金为原南湾湖游泳场两栋不到700平方米房屋的所有权转给市水利局，水利局把浉河公园水杉林30年的经营承包权承租给私人建公共水上大世界。
　　对于后来为什么水上乐园会建成了洗浴中心一事，汤队长称，&这事情我们也没有办法，原来的有个小湖还在那，经营者称建的是室内游泳馆，后来不知怎么建成了洗浴中心，我们也没有权利去查。&
　　&水上乐园是面对公众开放的，这个洗浴中心是针对特定人群的，这性质一样吗?&
　　面对记者的疑问，汤队长向记者出示了一份记者怎么想也想不明白的材料：由信阳市发改委以茶文化节的名义在2011年对该洗浴中心的所有者&信阳金德地产公司发的一份通知，要求其&恒温游泳馆和现代化健身中心项目&建设工作要及时上报，市发改委保证其资金早到位、项目早投产、企业早运营。
　　一个私营洗浴中心竟然需要信阳市发改委如此&关心&，还要以茶文化节的名义，而且是建在公园的公用绿地上。
　　对在洗浴中心后面新建德龙&太子豪华酒店、KTV一事，汤队长说其并不知情;水岸东方地产项目经过正规途径，有手续，但没法提供。这个离信阳市国土局不到1000米的违法建筑，国土局及相关负责人竟然不知情，难道真如老百姓所言：&灯下黑&?
政府部门以罚代管处理文件
信阳市综合执法局&以罚代管&
　　通过一番周折，记者在信阳市执法局执法大队办公室见到了吴主任。对记者想要了解的内容，吴主任称知道一部分，并向记者出示了&水岸东方&房地产项目的相关执法情况。
　　这个&信城管执法(2012)64号&文件上有信阳市多个主管部门领导签字的执法文件让记者看后感到&分量很重&。文件指出：2011年7月，信阳诚德房地产开发公司在未取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》的情况下，违章建设。截止到2012年4月，市执法局综合执法大队共经过12次执法，并下达了《责令违法行为通知书》，但是，该违章项目共建设了35473.69平方米。经过&多方协调&，信阳市综合执法局对该地产项目开出了106万的罚单。
　　据吴主任介绍，该地产项目负责人&很爽快&地当天就把这106万的罚金交了。这个处罚也就让该违章建筑有了&保护伞&：四栋32层的高楼随后拔地而起。
　　对于德龙&太子酒店及夏威夷洗浴中心占地、违法建设一事，吴主任称不知情。在咨询过信阳市浉河区执法大队负责人后，吴主任这样向记者答复：&东方夏威夷洗浴城有政府文件，我们也没有办法，更没有办法去执法。&
　　而信阳市浉河区执法大队在接受记者采访时表示，对德龙&太子酒店、KTV什么时间建成的、干什么用的却根本不知情。
职能部门被指&灯下黑&
　　信阳市浉河公园本来是供市民休闲娱乐、服务民众的。浉河公园原水上乐园重新建设，出发点本来是好的，是件好事。但是，实际情况却成了原水上乐园只剩了一个小水塘，一个高规格、豪华的洗浴中心却建在了公园绿地上。
　　而更让人诧异的是，信阳市多个执法部门却对此事&束手无策&。
　　2011年信阳市发改委还以茶文化节的名义发出通知，要求其&恒温游泳馆和现代化健身中心项目&建设工作要及时上报，市发改委保证其资金早到位、项目早投产、企业早运营。
难怪该洗浴中心能顺利建成。
　　德龙&太子酒店在公园绿地上建设酒店和KTV，从开工建设到建成使用，最少需要1年的时间。可对此违法建筑，信阳市国土局、建设局、规划局、综合执法局对此事却全然&不知道&，是不是真的不知道还是有&其它原因&?
　　一个没有手续的地产项目，在执法当局对其罚款了106万就允许其在无证的情况下建成了，国家的法律法规在此被罚金&打败了&，法律的严肃和尊严在信阳市被完全遗弃。
　　&以罚代管&早就被国务院制止，为什么在地方还这么顺利成章呢?
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评论：三轮巡视剑指“灯下黑”
目前，去年中央第三轮巡视的13家单位的整改情况已全部晒出。在当时巡视反馈时，这些单位多被指存在纪检部门监督不力的问题。在此番整改中，各单位开扫&灯下黑&，查撤问责了一批纪检干部。同时，还通过增加纪检机构编制、清理纪委书记兼职等方式，进一步增强纪检力量。(5月9日，人民网)
&灯下黑&，原指在灯下产生的阴暗区域，后引申为人们对发生在身边的事物和事件没有看见和察觉。民间有句俗语：&灯下最黑&，说的是，不管你点的是什么灯，灯的底部，从来都是比其他地方黑暗的，灯下最黑。将这句话延伸到当前反腐败斗争的大背景下，极为形象地反映了纪检监察机关内部监督不力的现象。
在中国，纪检监察机关是反腐败的核心机构，是专门负责监督干部的，他们在反腐倡廉、查处腐败案件、惩治腐败分子的斗争中，发挥了重要作用，但是谁来监督纪委?这一直是党内和社会都很关注的问题。党的十八大以来，在中央铁腕反腐的诏令下，各级纪委持续发力，一大批&老虎&被打，一大群&苍蝇&被拍，而纪委对自身也毫不手软，一大批执纪违纪的干部被查处，藏于暗处的&灯下黑&现象得到有力整治，仅2014年，各级纪检监察机关处分违纪违法干部就高达1575人;截至目前，中央纪委已多次点名道姓公开通报20余起纪检监察干部违纪违法典型案例，特别是在刚公布的中央第三轮巡视清单中，13家单位就有12家都存在&灯下黑&现象。这充分说明纪检监察机关内部监督不力的现象还十分严重、形势还异常严峻，整治和杜绝&灯下黑&现象迫在眉睫、势在必行。
纪检监察机关作为反腐败的主力军，如果其自身腐化堕落、滋生腐败，所产生的危害远远大于其他领域。一方面，&灯下黑&造成的社会负面影响是加倍的，具有明显的&放大效应&，必然会严重损毁纪律和法纪的威严，破坏党和政府在人民群众中的形象与公信力。另一方面，如果&打铁者&自身不够硬，就很容易和贪官同流合污，从反贪利刃沦为&睁眼瞎&，甚至蜕变成为贪官的&保护伞&，严重影响反腐进程。
&善禁者，先禁其身而后人&。今日之中国，经济进入新常态，反腐进入白热化阶段，各级纪检监察机关必须以零容忍的态度进行&自我净化&，坚决杜绝&灯下黑&现象，打造一支忠诚、干净、担当的执纪队伍，为深入推进&四个全面&战略布局，早日实现伟大复兴中国梦营造风清气正的政治生态环境。
首先，要强化自我监督认知。纪检监察干部要强化自我监督意识，正确认识手中的权力，认识到权力来自人民并为民所用，自觉接受党和人民的监督;要强化&己不正焉能正人&的自律意识，时刻做到&自重、自省、自警、自鼓励&。
其次，要规范制度权力运行。纪检监察机关出现&灯下黑&问题归根结底是体制机制运行不规范、不畅通的问题。要尽快建立纪检监察机关事务公开制度，提高纪检监察工作的透明度，让纪委的监督权力在&阳光下运行&，防止权力腐败变质;要建立完善相关的监督领导体制，让上级纪检监察机关和同级党委双重领导体制各司其职，重点突出，协调互动。
第三，要加大违纪惩处力度。惩处机制是纪委内部监督的重要防线。要建立完善相关法律法规，设立专门的内部监督机制，并赋予其相应的纪律处分权，对&纪委的人&顶风违纪现象严厉查处，形成威慑。
最后，要内外监督有机结合。要让纪检监察机关的内部监督落到实处，既要强化上级监督，也要强化下级监督，更要重视发挥人民的主体性，实现社会的有效监督，从而形成上下结合、内外结合的监督网络。（特约评论员：弋戈）
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灯下黑是什么意思
灯下黑是什么意思
【原意】灯具下面的阴暗区域.古时人们的灯具多用碗、碟、盏等器皿,注入动、植物油,点燃灯芯,用于照明.照明时由于被灯具自身遮挡,在灯下产生阴暗区域.该区域的特点是离光源很近.古代的蜡烛和后来的煤油灯,由于下面有蜡烛座儿和油灯座,灯光是照不到那里的.所以就叫灯下黑.【引申】1、人们对发生在身边很近的事物和事件反而不能察觉.2、负责打击非法行为的机关内部,本身易于存在非法行为,如缉毒机构的人员参与贩毒；公安人员参与黑社会.3、现在也多用来指越是危险的地方反而越安全.
灯自己的阴影，意思是亮的地方越容易被忽略
油灯下面不亮，这种简单的解释是在亵渎中华文明的高深。
典故由来：《鬼子来了》，邓下黑，禁播了。不能再解释下去了，自己慢慢的去悟吧。百度拇指医生
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