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马关县热区开发问题及对策
【发稿时间： 12:59:41】
【作 者：杨其勇】
【主 题 词：】
【责任编辑：管理员】
【稿件来源：马关县农科局】
【审核发布：布文葵】
　　& 马关县是文山州的热区大县之一，热区面积约占全县总面积的四分之一。“九五”以来，马关县的各级党委、政府非常重视热区土地的开发利用，制定了一系列热区开发的优惠政策。热区农业经济发展较快，对热区农业增效，农民增收取到了显著的作用。 　　一、热区开发现状 　　（一）热区土地资源及利用现状 　　马关县位于北回归线以南，地处云岭高原六绍山脉南缘，境内峰恋起伏，溪河纵横，形成低山河谷炎热，中山浅丘温暖，高山温凉的立体气候，具有冬无严寒，夏无酷暑，干湿季节分明，湿热同步的气候特点，在马关县海拔123米―1000米之间的热区属北热带、南亚热带气候类型。全县有热区面积681.7平方公里，占全县国土总面积的25.48%。折合102.26万亩，分布在8个乡（镇）27个行政村，366个自然村及健康农场、古林箐林场的大部份面积，其中：海拔500米以下的13.8万亩，占13.5%；海拔500―600米的有9.93万亩，占9.61%；海拔600―800米的有20.27万亩，占19.82%；海拔800―900米的有14.99万亩，占14.66%；海拔900―1000米的有43.71万亩，占42.74%。其土地利用现状是：可用于农业开发利用土地48.71万亩，占热区面积的47.63%，林地35.84万亩，占热区的35.05%，水域面积1.45万亩，占0.14%；居民、工矿、交通用地6.8万亩，占热区面积的6.65%。裸岩、石砾及田（地）埂等不可利用面积9.46万亩，占热区面积的9.25%。 　　（二）热区开发现状 　　我县热区土地资源丰富，“九五”以来各级党委、政府加大对热区土地的开发力度，据统计2008年，我县热带、亚热带在保证粮食自给有余的基础上，种植热区经济作物15.7万亩，占热区可用于农业开发面积的32.23%。经济作物总产量达到20799.63万公斤，实现产值22635.07万元，扣除生产成本后，农民可获得纯收入6935.07万元。其中：香蕉6.52万亩,占41.5%，总产量10797万公斤，产值15295.5万元；菠萝0.32万亩,占2.04%，产量581.25万公斤，产值581.25万元;荔枝0.165万亩,占1.05%,产量124.82万公斤，产值374.46万元;柑桔1.83万亩,占11.66%产量1141.6万公斤，产值1141.6万元;芒果0.05万亩,占0.32%,产量33.5万公斤，产值67万元;甘蔗1.37万亩,占8.73%,产量4388.16万公斤，产值1755.26万元;橡胶2.6万亩,占16.56%,产量32.9万公斤，产值329万元;西瓜1.52万亩,占9.68%,产量3047万公斤，产值2437.6万元;其它作物1.32万亩,占8.41%,产量653.4万公斤，产值653.4万元。 　　（三）基础设施现状 　　1、水利设施：近年来各级党委、政府加大了热区水利设施的建设力度，修建了部份引水沟渠，引水管，畜水池等五小水利工程、基本能满足热区人畜饮水、施药用水的需要，但灌溉用水远远不足，干旱年份不能保收。&　　2、交通设施&　　通过“九五”以来的努力，我县热区的27个行政村366个自然村都通了公路，但公路多数是简易公路，维护差，通车率低，特别是遇雨就不能保证通车，不能适应热区开发对产品及农用物资的运输需要。&　　3、通电情况&　　我县热区27个行政村366个自然村都已经通电，但热区土地距村寨较远，农作物种植区通电率低，在种植过程中，用电的农业生产、加工机械设施无法使用。&　　（四）科技推广应用现状&　　近年来各级农业科技部门加大对热区作物生产技术的培训力度，使当地部份农户及种植大户基本学会应用香蕉、甘蔗、柑桔、菠萝、西瓜等主要经济作物优良新品种的选择，合理密植，科学施肥，病虫综合防治，保花保果，采收加工等方面的新技术、新成果。有力地推动了热区经济的发展，在粮作方面，大部分农民都采用“两杂”新品种，并配合推广使用高产栽培新技术，良种覆盖率达到65%。使粮食产量大幅增加，达到了自给有余的目标。&　　（五）市场流通现状&　　在古林箐的“四一九”至健康农场一带的香蕉、菠萝热带果品主要由个体私营企业进行营销，产品主要销往河北、山东、贵州、四川、重庆等二十六个省市及越南。橡胶由健康农场组织外销。甘蔗、西瓜及其它水果主要由个体营销大户零散营销，主要在州内、省内市场销售。&　　二、热区经济作物发展存在的问题，困难及制约因素&　　（一）基础设施严重滞后&　　1．交通不便&　　近年来，全县乡村公路建设虽有较快发展，但“修路围着寨子转”的现象较为突出，而热区大部份远离村寨，山高谷深，加上所修公路大多是简易公路，晴通，雨阻，交通十分不便，导致热区农作物种植成本高，生产经营困难，严重制约着热区种植业的规模化、产业化发展。&　　2．缺乏灌溉条件&　　近年来，各级党委，政府虽加大热区水利设施的建设力度。但由于热区山高谷深，现有水利设施远远不能满足热区经济作物种植过程中对灌溉用水的需要，达不到旱涝保收的要求。&　　3．生产用电困难 由于热区远离村寨，山高谷深，热区作物种植地区基本没有电力设施，在生产中提水工程及产品的保鲜、加工及电动施药机械用电困难，一定程度制约着热区生产的发展。&　　（二）缺乏资金投入：国家不论是生产经营的直接投入和热区基础设施建设的间接投入都严重不足，加之我县热区少数民族聚居，贫困面大，农民缺乏热区农作物种植的资金投入，严重制约着热区农作物的种植发展。&　　（三）劳动者科技素质偏低。由于我县热区贫困面大，贫困户无力供子女上学，致使劳动者文化素质偏低，接受科技意识偏低，农业科技成果的推广应用困难。&　　（四）缺乏重合同、守信用、有实力的龙头企业。在我县热区基本没有重合同、守信用、有实力的农产品营销、加工龙头企业，热区农产品的营销没有定单保证，产品销售随行就市，市场分散，转化增值率低，以销售原料产品为主，即使有极少数营销加工企业，但规模小，实力弱，经营体制不顺，没有分担市场风险的能力，形不成龙头，难以发挥龙头企业的带动作用。&　　（五）市场培育滞后。缺乏多层次宽领域的市场销售网络，“重生产，轻市场”的传统观念普遍存在，对外联系单一，营销路子狭窄，导致市场信息不灵，开发思路不广，市场应变能力较差，加之服务体系不健全，产前、产中、产后服务不到位，产品优势难以转化为商品优势，不能充分发挥市场对产品的辐射或拉动作用，热区农产品的生产发展因市场吞量小而受到制约。&　　三、热区开发的总体规划设计&　　（一）指导思想和原则&　　1．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善热区生产条件，促进农业增效、农民增收为目的，按照科学的发展观，围绕规模化、规范化、高起点、高标准、高效益热区开发要求，结合我县热区生产现状，综合制定开发规划。推动热区农业经济走上农业可持续发展的良性轨道。&　　2．原则：&　　（1）坚持因地制宜的原则，规划必须从实际出发，在充分体现农民意愿的基础上，做到适地适种，统筹规划，分步实施。&　　（2）坚持规模化、规范化、标准化种植、科学化管理的原则。&　　（3）坚持高起点、高标准、高效益的产业化开发原则。&　　（4）坚持国家扶持与农民群众自力更生相结合的开发原则，充分调动群众积极性、主动性、和创造性。&　　（5）坚持综合开发与生态环境保护并重的原则。&　　（二）热区开发的总体规划&　　1．基础设施建设规划&　　（1）公路建设规划。新建四级沙石路400公里，改造简易公路200公里，修建桥梁20座，涵洞50个。具体是：①木厂镇堡堡寨磨槽湾沿咪湖河、大梁子河、斋河（黑河）到金厂镇的天雨；②金厂镇的田房沿小白河经新坪与天雨公路连接；③夹寒箐的田房沿小白河经上天漫、岩脚、上漫瓦、炭底跨小白河与金厂的新坪公路连接；④夹寒箐镇的上漫瓦经小坝子镇的箐脚、田湾沿南浦河与斋河公路连接；⑤古林箐的团结起经太阳寨、九龙山到花鱼洞与砚河公路连接；⑥古林箐的博甲、经白水河、马鞍山、泡桐树、普园、马草湾、桔子园与昆河公路连接；⑦小八寨起经董棕箐、白河电站与酸汤店林区公路连接；⑧蔑厂岩头起经泥得堡、半坡、桃子坪、白花树与毛草寨公路连接；⑨从八寨镇的竹蓬新寨经菠萝田、团田、岔河与毛草寨公路连接。（详见规划图）&　　（2）水利设施建设规划。新建截面30×40厘米的引水沟渠30万米，架引水管20万米，修建30立方米小水池（窖）10000口。&　　2．农作物品种规划布局&　　（1）在海拔450米以下地区种植橡胶5.6万亩，其中新种植3万亩，主要分布在金厂、小坝子、夹寒箐、都龙、古林箐及古林箐林场、健康农场大部分面积。&　　（2）在海拔450―800米的地区发展香蕉、荔枝、菠萝等热带水果10.4万亩，分布在古林箐、八寨、蔑厂、金厂、都龙、小坝子、夹寒箐七个乡（镇）及古林箐林场、健康农场等。&　　（3）在海拔800―1000米的地区发展优质蜜柚、碰柑、甜橙等柑桔类水果及鲜食水果甘蔗、荔枝、枇杷等20万亩。分布在南捞、古林箐、八寨、蔑厂、金厂、都龙、小坝子、夹寒箐八个乡（镇）及古林箐林场、健康农场。&　　3．科技培训计划&　　到2015年为热区培训技术骨干500人，培训农民3万人。使良种覆盖率达到95%以上，科技覆盖率75%以上。&　　四、投资估算&　　（一）基础设施投资建设资金估算。&　　1．预计公路建设投资9900万元，其中：&　　（1）新建四级沙石公路400公里，预计投资8000万元，其中：&　　①开挖5米宽路基每公里需投资15万元，400公里共需投资6000万元。&　　②路面铺4.5米砂石，每公里需投资5万元，400公里共需投资2000万元。&　　③造河桥15座，每座需投资40万元，共需投资600万元。&　　④建排洪涵洞40个，每个需投资2万元，共需投资80万元。&　　（2）改造现有建简易公路200公里，预计投资1000万元，其中：&　　①加宽路基1米每公里需投资1万元，200公里共需投资200万元。&　　②补铺路面砂石，每公里需投资4万元，200公里共需投资800万元。&　　③补造河桥5座，每座需投资40万元，共需投资200万元。&　　④建排洪涵洞10个，每个需投资2万元，共需投资20万元。&　　2．预计水利设施建设投资6100万元，其中：&　　（1）修建引水沟渠300千米，每千米10万元，预计投资3000万元。&　　（2）架设引水管线200千米，每千米0.5万元，预计投资100万元。&　　（3）修建蓄水池（窖）10000口，每口投资0.3万元，预计投资3000万元。&　　（二）种植基地投资估算&　　种植36万亩基地预计需总投资28510万元。其中：&　　1、种植橡胶5.6万亩，其中建基地0.5万亩，预计投资6660万元。其中：&　　（1）新建橡胶园3万亩，预计投资4980万元。&　　①种苗费：每亩需种苗40株，每株4元，亩需投入160元，3万亩共需投资480万元。&　　②开挖种植带每亩150米，每米2元，亩需投资300元，3万亩共需投资900万元。&　　③1―4年每亩农药费400元，3万亩共需投资1200万元。&　　④1―4年每亩肥料投入800元，3万亩共需投资2400万元。&　　（2）改造老胶园每亩投资550元，2.6万亩共需投资1430万元。&　　（3）建速生丰产基地0.5亩，每亩多投资500元，共需投资250万元。&　　2、种植以香蕉为主的热带水果10.4万亩，其中建基地1.5万亩。共需投资9850万元，其中：&　　（1）种苗费，每亩需种苗100株，每株2.15元，每亩需投资215元，10.4万亩共需投资2236万元。&　　（2）每亩开挖种植沟220米，每米3元，亩需投资660元，10.4万亩共需投资6864万元。&　　（3）建基地1.5万元，每亩需多投资500元，共需投资750万元。&　　3、种植以柑桔为主的亚热带水果20万亩，其中建基地2万亩。共需投资12000万元，其中：&　　（1）种苗费，每亩需种苗110株，每株3元，每亩需投资330元，20万亩共需投资6600万元。&　　（2）每亩开挖种植塘110个，每个2元，亩需投资220元，20万亩共需投资4400万元。&　　（3）建基地2万元，每亩需多投资500元，共需投资1000万元。&　　（三）科技培训投资估算&　　预计科技培训费165万元，其中：&　　1、培训科技骨干500人，每人需授课费、资料费共计300元，预计需资金15万元。&　　2、培训农民3万人，每人需授课费、资料费共计50元，预计需资金150万元。&　　五、热区开发建议及措施&　　（一）、加强领导，明确责任&　　热区开发是一项长期而艰巨的工作，综合性强、部门多、地区广，组织实施和进行管理应采取政府牵头、统一领导、分工负责、归口管理的办法，切实把资金、技术、人力、物力等资源有机整合。成立由县政府副县长任组长，相关部门及涉及乡（镇）领导为成员的热区开发领导小组，全面领导和协调热区开发项目实施和管理工作，热区开发工作涉及乡（镇）也要成立相应的领导小组，负责组织协调本乡（镇）的热区开发工作。在领导小组的统一领导下，相关部门各司其职，分工负责，同时，县政府与相关部门及热区开发工作涉及乡（镇）签定目标责任书，切实加强领导，明确责任，为热区开发工作提供有力的组织保障。&　　（二）加强基础设施建设力度，改善热区生产条件。&　　交通不便，水利设施薄弱，生产用电困难，是热区开发中的不利因素。县政府和各相关部门要充分利用国家西部大开发的机遇、兴边富民工程建设和新农村建设及中央新增投资拉动内需的机遇，争取上级政府有关部门的资金投入，切实加强热区路、水、电等基础设施的建设力度。改善热区的生产条件和投资环境，为热区开发奠定坚实的基础。&　　（三）实施科教兴农，提高科学种植管理水平。&　　1．成立由农业部门、交通部门、水务部门县、乡（镇）科技人员组成的热区技术开发服务小组，对热区开发实施项目进行巡回指导检查，确保项目按质、按量、按计划实施。&　　2．加强对热区群众的科技培训，提高栽培管理质量。农科部门要有计划地在热区培训种植技术骨干500人，培训热区群众3万人次，切实提高热区群众的科技意识和管理水平。&　　3．大力举办示范样板，为热区群众提供参观学习的场所。农业科技部门要在热区举办不同作物的科技示范样板1.5万亩，以带动热区开发，为热区群众参观学习提供场所。&　　（四）制定优惠政策，引进外资参与投资或合资开发。资金紧缺，经济基础差是热区开发的主要制约因素。政府应制定相应的优惠政策，鼓励省内外经济发达地区及本县有实力的企业或个人到热区投资，可采取独资、合资等方式多层次、多渠道、多形式筹集资金，加快热区开发步伐。也可通过专业合作社、专业协会等合作经济组织把农民和企业联合起来形成企业加合作经济组织联农民的股份制开发模式。同时政府要为开发者提供便捷服务，并在政策、资金投入上给予适当的优惠。
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关于九师风电场建设有关问题的说明
[来源：工信委 | 作者：工信委 | 日期：
| 浏览 214 次]
导 读 ： 近期，有人打着在九师165团进行风电场建设的幌子，在进行一些非法的集资性活动。风电场的开工建设具有一定的流程，在未取得风电场项目核...。
&&& 近期，有人打着在九师165团进行风电场建设的幌子，在进行一些非法的集资性活动。风电场的开工建设具有一定的流程，在未取得风电场项目核准的批复文件以前是不允许开工建设的。现将风电场建设前期核准的流程公布如下，请大家留意。
风电场项目前期核准流程
&&& 1、项目遴选，获取风资源根据、风资源评价结果，委托有资质的设计单位编制项目规划报告；
&&& 2、获得政府同意开展前期工作批件（路条）；
&&& 3、根据国家有关规定，应获得省级发改委同意开展前期工作批件，最好是获得同意开发风电项目的批件。
&&& 4、风电场初步选址；
&&& 5、根据《风电场场址选择技术规定》，初步选择有开发价值的场址。
&&& 6、风资源测量、评估；
&& 7、根据《风电场风能资源测量和评估技术规定》设立测风塔，开展至少为期一年的风资源测量。
&&& 8、预可行性研究及审查；
&&& 9、根据风资源评价结果，结合建设条件，委托有资质的设计单位开展预可行性研究，编制预可行性研究报告，并委托技术咨询机构进行审查。
&&& 10、开展预可行性研究的同时，委托有资质的单位编制环境影响报告表；
&&& 11、委托有资质的设计院、勘测院开展可行性研究及审查；
&&& 12、委托有资质的设计单位开展可行性研究，编制可行性研究报告，并委托技术咨询机构进行审查。
&&& 13、各种支持性文件办理（涉及发改委、电业局、国土局、水务局、气象局、环保局、地震局、文物局等机构单位）
&&& 依据预可行性研究报告，在开展可行性研究报告的同时，委托有资质的单位编制地质灾害影响评估、矿产资源压覆调查和土地规划影响评估等三个专项报告，并通过省级土地主管部门的审查。在此基础上办理土地预审；委托有资质的单位编制环境影响报告表，获得省级主管部门的审查意见和批复；委托有资质的单位编制电力接入（一、二次）系统报告，并通过审查。获得电力主管部门的同意接入电网的意见。
&&& （1）省水利厅出具的《***风电场工程水土保持方案准予水行政许可决定书》；
&&& （2）省国土资源厅出具的《关于***风电场工程建设用地预审意见的复函》；
&&& （3）省环境保护厅出具的《关于***风电场工程环境影响报告表的批复》；
&&& （4）国土资源厅出具的《关于***风电场工程建设项目压覆矿产资源储量情况证明的函》；
&&& （5）省文化厅基建考古办公室出具的《关于***风电场工程进行文物调查勘探的批复》；
&&& （6）省地震安全性评定委员会审议通过《关于***风电场工程场地地震安全性评价报告的评审意见》并予备案登记；
&&& （7）省地震局出具《关于***风电场工程场地地震安全性评价报告的批复》；
&&& （8）省电力有限公司出具的《关于***风电场接入系统设计评审意见的通知》。
&&& 14、地方发改委对可行性研究报告评审及批复；
&&& 15、地方发改委报国家能源局审核批准；
&&& 16、地方电网接入申请及批复；
&&& 17、根据国家有关规定编制项目申请报告，上报省级发改委申请项目核准；
&&& 18、省发改委核准，出具《关于***风电场项目核准的批复》文件；
&&& 19、风电场开工建设。
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