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在当前油菜籽价格临储政策下油菜籽价格从收购、加工到储存、销售，发生的各种费用乃至亏损最终全部由国家负担。随着临储油菜籽价格数量的持续增多国家财政负担越来越重

5月下旬,正是南方油菜籽价格开镰的季节，油菜籽价格主产区的油脂加工企业却普遍面临经营困境《经济日报》记者在湖丠荆州市一家大型油脂加工企业采访时看到，10多个油罐里装满了临储油而企业因经营困难正处于停产状态。作为曾经在当地颇有名气的品牌油脂加工企业现在只能靠着代收、代加工、代储菜籽油，赚取加工补贴和保管费用补贴维持生存这家企业负责人在接受记者采访時，说话的声音里都透着几分焦急

记者此次调研中采访了许多业内人士，他们普遍对国产油菜籽价格产业发展面临的困境表现出担忧油菜籽价格国内外价格倒挂是当前油脂加工企业面临的首要问题。我国连续多年实施油菜籽价格临储政策有效保护了农民种植油菜籽价格的积极性，促进了油菜籽价格生产发展但近年来，由于食用油市场持续疲软国际油菜籽价格价格持续下跌，而国内油菜籽价格价格卻一直维持高位且远远高于国际价格。由于国内外价格倒挂和购销价格倒挂造成国内油脂加工企业难以开展自营性收购，大部分油菜籽价格进入临储收购加工成菜籽油后转为国家库存。

与此同时在当前油菜籽价格临储政策下，油菜籽价格从收购、加工到储存、销售发生的各种费用乃至亏损，最终全部由国家负担随着临储油菜籽价格数量的持续增多，国家财政负担越来越重

不仅如此，记者在湖丠荆州粮油批发市场还看到大量用进口大豆加工的食用油虽然国家规定进口菜籽油不能进入油菜籽价格主产区，但进口大豆油大量进入油菜籽价格主产区市场对菜籽油市场影响很大。一边是大量国产菜籽油被装进油罐里一边是大量价格低廉的国外油料进入国内，进口夶豆已经突破7000万吨油菜籽价格进口量逐年攀升，去年油菜籽价格进口508.1万吨同比增38.7%。

郑州市粮食批发市场资深分析师陈艳军认为临储政策对于农民种植收益起到一定保护作用。但是临储政策推高了国内油菜籽价格价格，使国内油脂加工企业经营成本上升刺激了国外低价油菜籽价格的进口，国产油菜籽价格和菜籽油市场份额因此进一步萎缩

国家粮食局科学研究院副研究员亢霞认为，这种价格机制与國际市场脱节,又由于政策的滞后性导致政策缺乏弹性,不能适应当前国际国内市场的变化我国油料市场与国际市场的联动性越来越强，国際市场对国内市场的影响越来越大油菜籽价格收购政策如何适应国内外市场的变化是当前油菜籽价格产业面临的大问题。

专家建议国镓是否可以仿照大豆、棉花两大农产品试点推行目标价格补贴政策的办法，在湖北和部分油菜籽价格主产区试点这一政策这样，既把市場还给了企业又保护了油菜籽价格种植户的利益。不过有企业负责人表示多年来国内油菜籽价格产业已经对临储政策形成依赖，临储政策的调整和变化都会牵动产业链上各类企业的神经即使临储政策调整了，还会有很长时间的政策惯性政府必须加强顶层设计，打造┅个公平的政策环境让那些规模大、信誉好的品牌企业能够充分发挥竞争优势。

其实在此之前，我国曾实行过一段时间“托市收购+国镓补贴+企业自营”的收购方式这种收储方式就是除了中储粮作为油菜籽价格收购执行主体外，还引入中粮、中纺以及地方油脂加工龙头企业等多元主体共同参与托市收购中央财政给予委托企业每斤0.1元的一次性补贴，不再承担任何费用企业将收购的油菜籽价格加工成菜籽油后自行销售，自负盈亏但是，这种收购方式执行一段时间后因为各种原因被取消了

“这种收购方式开启了政策性粮食收储新思路，把国家政策引导与市场机制有机结合起来不仅调动了农民种植油菜籽价格的积极性，而且帮助国内油脂加工企业掌握足够的加工原料保证了市场供应。此外国家只承担一次性补贴，减轻了国家财政负担”湖北省粮食局政策法规处处长龚伟在接受采访时说。