01、导言近日，《人民日报》刊登了一篇题为《扩大老年教育资源供给，推动老年教育事业健康发展》的文章，文章主要介绍了在疫情管控彻底放开后，各地老年大学开始了春季的招生入学工作，然而却出现了严重的供不应求的问题。在目前乃至未来银发经济跃上风口、且国务院将老年教育纳入终身教育体系的时代，老年教育的供给却始终处于严重不足的状态。本文将就我国老年教育的现状与现存的问题展开讨论，并针对上述问题给出可能的建议。02、老年教育现状特征1、老年教育整体发展态势良好。表现在两方面：第一，老年大学总量持续增长。截至2019年，我国老年大学数量约为76296所，同比增长22.7%；第二，在校学员1088.2万人，同比增长33.8%。2、老年教育公益普惠性显著增强，办学体系不断向基层延伸。体现在：政府办学19184所，占总数71.4%；公办民助6129所，占总数22.8%；办学层级以县级以下办学为主，重心下移，数量达70951所，占总数93.0%。3、在线教育逐渐成为老年教育的重要形式之一。体现在：截至2019年，我国远程老年教育学校数量共计6345所，约为2017年的6倍；远程教育教学点为36445个，同比增长19.6%；远程教育注册学员229.3万人，同比增长68.9%，面授与网络学员数量比约为7：4。03、老年教育存在的问题在分析了老年教育的现状后，接下来将就宏观、微观的角度去剖析目前老年教育的问题：1、宏观层面：（1）区域发展不平衡。不同区域、城乡差别较大，东部地区明显领先于西部和偏远地区，中心城区明显领先于郊区；（2）各地标准不统一。“多龙治水”、各自为政，老年教育管理体制不顺，各地举办的老年大学主管部门，如组织部、老龄委、民政、妇联等都出现权力、职责不同，根据各自的办学理念和人财物配置情况，导致没有统一的管理和考核标准；（3）办学经费不足。主要体现在养老本身属于公益事业的属性，定价方面必须以普惠为基本思路；（4）信息技术应用不普遍。部分老年大学还是坚持以传统的线下面授为主要的授课形式，加之部分老人不愿接受现代电子产品的传统观念，加剧了目前老年教育供需矛盾的问题；（5）教学、科研、管理人才匮乏。养老行业普惠的属性导致了从业人员工资低的现象，相比老年大学授课老师，专业人才往往有更好的出路。2、微观层面：“老学员不想毕业，新学员进不来”。部分老龄学员在老年大学学习的目的已不再是为了学习知识，而是为了满足社交需求。我国“9073”的养老格局和对养老院的刻板印象注定了老人们与社会的接触会大幅度减少，而老年大学本身求知的属性为老人们离开居所提供了动机；老人们长期居家、缺乏社交的状态使得老年大学不仅仅为老人提供了知识，还成为了老年人寻求社交的场所。而老年大学低廉的课程费和结业机制的缺失在一定程度上助长了老学员重复报名同一课程，最终造就了“老学员不想毕业，新学员进不来”的困境。04、老年教育建议针对上述问题，可以考虑从以下方面着手，改善当下老年教育窘境：1、宏观层面：（1）建立健全老年教育政策法规第一，增加老年教育供给。一方面，应增加各级政府老年教育经费的划分比例，将老年教育经费列入财政预算；另一方面，政府可以通过增加老年教育投融资渠道，鼓励各社会组织和个人投资老年教育。第二，国家方面应出台专门的老年教育法或老年学习法、以加强老年教育高质量发展的法律权威性，把积极老龄化理念中的保障要素落到实处，以改善各地标准不统一的问题。第三，鼓励社会力量办学。民办机构在办学时同样会面对老年大学盈利困难的问题。对此，政府机构应该在鼓励社会力量办学的同时给予一定的税收性优惠政策或创业支持。第四，增加老年教育人才培养。可在各大学增设老年教育学科，针对老年教育人才增设福利性政策，如上海落户等。（2）增加适合老年人习惯的“线上教学”模式现阶段老人更熟悉线下面对面授课的教学模式，为改善老年教育供需矛盾，在增加老年教育线上渠道的同时，老年大学也应开展线上线下同时结合的教育课程以缓解老年教育资源紧缺的问题。2、微观层面：（1）采取不同价格策略，同时丰富学习途径；改善老年人刻板印象“消费者愿意支付的价格取决于消费者获得的满意度”。在马斯洛需求层次理论中，代表求知的认知需求所带来的满意度高于代表社交的归属和爱的需求所带来的满意度，因此以求知为目的的老人相比以社交为目的的老人愿意为更好的服务支付更高的价格。而未来的老年群体主要由70后的人构成，这批人在经历了两次消费结构升级后，已经积累了一定程度的财富，本身的消费观念也得到了改善，部分老年人愿意为更好的服务支付更高的价格。公办型老年教育机构局限于国资的性质，必须坚守以普惠性为出发点的定价策略，因此公办型老年教育机构可以适当削减教育经费，打造以满足老年人社交需求为目的的产品策略；同时政府可以通过鼓励社会力量办学、将民办老年大学定位为以满足认知需求为目的的中高收费单位，从而达到分流的效果。此外，还应该鼓励子女向年长一代持续传递数字思维和数字技能、主动帮扶和协助身边老年人学习互联网智能技术的积极作用，带动其更好适应数字化生活；帮助老人拥抱舒适和便利的数字生活，实现数字化科技赋能老年教育。参考资料：[1]澎湃新闻，老年教育大热，促"银龄经济"发展、助推“老年友好型社会”建设[2]人民日报，扩大老年教育资源供给 推动老年教育事业健康发展[3]北京青年报，老年教育面临缺口 “终身教育”潜力无限[4]中国商务出版社，中国老年教育发展报告（2019-2020）}

随着生活水平的不断提高，不少老年人不再单纯满足于“老有所养”，而是追求“老有所学”“老有所乐”，老年教育正成为很多老年人的新需求。虽然需求庞大，但目前市场所能提供的老年教育服务，却远远不能满足老年人热情高涨的“求学”需求，老年大学仍然面临“一座难求”的现状。抢号报名 老年大学一座难求在北京市东城区的一所公办老年大学，学生人数达到4000多人，尽管每年开设的班级增加到了一百多个，但入学的名额仍然是一号难求。“报名就跟那抢似的，开始放号了，你得先抢上才行。”北京某老年大学西画班学员许以林说。“我也为这个曾经写过一个报名有感，确实很艰难。我凌晨4点半就起来了，排第一个，我后边那些全都报不上了，所以真的是很幸运了。”北京某老年大学楷书班学员葛香齐说。作为公立的老年大学，不少老年人都是连夜排队才报上名的。每个学期火热的报名现象，让学校管理者既感到欣喜又觉得发愁。“我们一报名，首先学校内就全满了，老班全满、新班也满。新生5点多就来报名，有的最早头天晚上11点多就来排队报名。”北京市东城老年大学校长杨书章说。央视财经记者了解到，目前这所学校以老学员为主，新学员占比不到10%，由于名师授课且学费低廉，能进来的人不愿意轻易离开，老学员不毕业，新学员难入学。为了解决老年人上学难的问题，杨书章开始通过扩充校舍、增设新课、增加新学员比例等措施，更大限度满足老年人的入学需求。“为了解决新生问题，我们拿出20%的名额对待新生，教学资源合理安排。”杨书章说。目前，我国已有7.6万余所老年学校，其中包括远程教育在内的老龄学员共有1300万余人，仅占60岁及以上老年人口的5%。“现在初步统计，大概全国的老年人至少要8到10个，才能有一个座位。”中国老年大学协会常务副会长刁海峰说。供需缺口大民间资本青睐老年教育市场虽然老年大学火热，然而央视财经记者在采访中了解到，目前市场上优质民办老年教育机构为数不多，未来该如何满足不断增长的老年教育需求？老年教育该如何发展？今年，69岁的朱玉萍，跟随着孩子来到北京，半年前还在为上老年大学发愁，家周边的公办老年大学早已报满，在试听了各类机构的课程后，她最终选择了一家民办老年教育机构。“像外地人想找这样的不太容易，虽然它不是公立的，但是它的办学的方向、学习的设置、课程的安排，还有这些年轻的老师们，就很适合我。”朱玉萍说。近几年，随着老年教育需求增加，一些民间资本开始将目光投向了老年教育。记者见到党越的时候，她刚刚见完一拨对老年教育感兴趣的投资人。“今年已经接近一百个投资人跟我聊过了，将近几十个同行说要来我们这取经什么的。”快乐50老年大学创始人党越说。蓝象资本高级投资经理陈晶认为：“我们其实认为很多领域里面已经有了非常成熟的经验，可以快速地复制成熟领域的经验。”业内人士表示，在解决资金问题的同时，各级政府应将老年教育纳入战略规划，首先在土地方面提供有效供给。“老年教育供给和需求矛盾非常突出，核心只有一条就是土地。各级政府在这一块要转变观念，把土地拿出来，或者说采取公办民营的方式来，比如说各级政府办一些公办的老年大学，基础设施都由政府去举办，但是交给社会力量去经营。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武说。业内专家表示，在政策方面，也要适当向民办校倾斜，同时调动社会多方力量，用市场化的方式满足老年教育带来的新需求。党俊武认为：“在政策上，比如说它的申办，包括师资教材等方面提供相应的支持指导，总的趋势应该是事业和产业两个轮子一起转。 ”}

项目名称：克拉玛依市老干部大学（老年大学）建设项目预计总投资：6000万元项目建设地点：大学城附近规划建设规模：3万平米项目主要内容：新建老干部大学（老年大学），主要建设内容为教学区、学习实践区、生活服务区、工作人员办公区、室内活动区、室外活动区等。产品资源及原料供应：面向全市老年人开展老年教育和承办老年文化活动项目所属行业情况：城市老年教育优势分析：老年人是国家和社会的宝贵财富。老年教育是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措。新建克拉玛依市老干部大学（老年大学），可以整合全市的老年教育资源，建成一所面向社会招生，多专业、多层次、多学制的综合性老年大学，推进我市老年教育更上台阶。市场需求预测：据不完全统计，我市现有离退休人员4.47万人，并以每年7%的速度增加，愿意参加老年大学学习的人数也在逐年增加。老年大学的规范化运作与长足发展也是我市老年教育事业发展的现实需要。目前市老干部大学（老年大学）设在市文化馆，没有单独的教学场所，教室是与文化馆错时使用。因办学条件所限，加之疫情防控常态化人数控制等因素，2021-2022学年只招生学员不到3000名，而报名的人数每年在5000左右，招生人数及开设班级数量远远不能满足全市老年人学习的需求。经济效益预测：老年教育重视社会效益而非经济效益。但老年教育可以在一定程度上拉动消费，带来一定的经济效益。如为出行方便购买交通工具、购买租用演出服饰、美容化妆、乐器、摄影器材、健身器具、书籍教材等方面的消费，克拉玛依周边城市的老年教育目前也都是空白，我们先行先试后，可以吸引周边地区的老年人到我市养老，对我市养老产业将会有较大的促进。前期准备情况：项目正在谋划中项目合作方式：融资或引资项目编制单位：克拉玛依市委老干部局联系电话：19990165187联系人：李先生}