驻美公使和驻美大使区别需要获得美国国书吗

极目新闻记者 胡秀文8月2日,已离任回国并刚刚结束防疫隔离的前任驻美大使崔天凯应邀到访察哈尔学会北京适园,韩方明会长亲切会见。这是崔天凯自6月23日离任回国后的首次公开露面。7月28日,新任驻美大使秦刚抵达美国华盛顿,目前已履新超一周。从1979年中美正式建交,双方互派大使以来,中国驻美大使共有11位。我国驻美大使7月底已到华盛顿,美驻华大使却空缺近1年。秦刚大使甫抵华盛顿即向中美媒体发表讲话,表示中美关系又处在一个新的紧要关口,既面临许多困难和挑战,也有巨大机遇和潜力,何去何从,关乎两国人民的福祉,关乎世界的未来。中美关系这么多年风风雨雨,但总体能向前发展,这背后离不开每一任驻美大使的努力。我们盘点了中国驻美大使的高光时刻。2021年7月28日,秦刚抵达美国履新新驻美大使秦刚已到华盛顿一周2021年7月28日,驻美大使秦刚抵达美国履新。秦刚大使到达时受到驻美国使馆公使李克新、驻纽约总领事黄屏等中国驻美外交官的欢迎。当晚,秦刚向中美媒体发表讲话时,表示中美关系的大门已经打开,就不会关上,这是时代潮流,大势所趋,民心所向。28日,驻美大使馆网站发布了秦刚大使致全美侨胞的问候信。29日,根据美方疫情期间有关规定,秦刚大使向美国务院礼宾司书面递交了国书副本。然而,而美国驻华大使布兰斯塔德于去年9月已离任,接替人选至今未公布。崔天凯获赞“最了解美国的中国外交官”离任归国的崔天凯出生于1952年,今年69岁。2013年崔天凯抵华盛顿履新第十任中国驻美国大使,到2021年卸任回国,他耕耘8年,是任期最长的驻美大使。2013年4月3日,崔天凯在华盛顿与即将访华的美国国务卿克里会面,并向其递交国书副本。在随后接受媒体采访时,崔天凯以“任重道远,心诚志坚”八个字来描述他对自己新任驻美大使工作的期待和要求。美国东部时间4月15日下午,美国总统奥巴马在白宫椭圆形办公室接受中国新任驻美国大使崔天凯递交国书,并与崔天凯进行了亲切交谈。奥巴马欢迎崔天凯履新,并表示,美方愿与中方一道,致力于建设新型的大国关系。4月15日,美国波士顿马拉松比赛期间发生两起炸弹爆炸,造成3人死亡、上百人受伤。19日下午,崔天凯前往波士顿医疗中心看望了正在那里接受治疗的爆炸案受伤的中国留学生,并且向她转达了北京中央领导和政府,还有驻美国大使馆、总领馆所有工作人员和家属对她的亲切慰问和支持。作为一名资深外交官,崔天凯在众多场合彰显我国的大国姿态。《纽约时报》曾刊文表示:崔天凯是最了解美国的中国外交官。崔天凯(左)与察哈尔学会韩方明会长打动希拉里的张业遂大使中美关系从来就没有一帆风顺,时常面临各种挑战,但总体来说是向前发展的,这背后离不开每一任中国驻美大使的努力。在崔天凯之前出任驻美大使的是张业遂。第九任驻美大使张业遂出生于1953年,湖北人。2010年3月14日,驻美大使张业遂和夫人陈乃清抵达华盛顿履新。此番履新,张业遂可谓踩着荆棘而来。美国宣布对台军售、达赖窜访;中美汇率争议的气氛分外紧张;时任国务卿希拉里等美国政要频频发出对华强硬的声音……张业遂稍事安顿即开启了繁忙的日程。抵达华盛顿几天之后,他便向希拉里递交了国书副本,并在美方的安排下向奥巴马总统递交了国书。之后,张业遂频繁拜访美国政府官员、国会议员、智库专家、媒体记者,还走访了多个美国地方州。他入乡随俗,用美国人喜欢的方式进行沟通。交流中,他坚持原则,敢于碰硬。但又注意倾听,善于沟通,解决了许多棘手问题,推动双边关系逐步回暖。希拉里在其《艰难抉择》一书中回忆,她曾与张业遂在众目睽睽下举行了一场有趣的“酒吧外交”,众多在场记者无人意识到当时美中之间的谈判就在他们的鼻子底下进行并达成谅解。2013年,在张业遂的离任招待会上,美国时任常务副国务卿伯恩斯在发言中称张业遂大使是“美国的好朋友和美国人民的好朋友”。如今,张业遂任十三届全国人大外事委员会主任委员。今年3月4日,十三届全国人大四次会议在北京举行新闻发布会。针对中国是否想通过“疫苗外交”达到地缘政治的目的,大会新闻发言人张业遂回应,中国开展国际抗疫合作,是为了保护更多人的生命安全与健康。张业遂处置南海撞击事件的杨洁篪大使杨洁篪,1950年5月生,上海人,第七任中国驻美大使。2001年2月出任驻美大使不久,杨洁篪就遇到了2001年中美南海撞机恶性事件。小布什曾接连发表强硬讲话,不想承担责任。杨洁篪曾在一日之内四次奔走于美国国务院、国会与中国驻美大使馆之间,表达中方立场,致力于化解国会方面对中国的反弹敌意,还曾经一天两次出现在美国电视上,阐述中方看法。他用通俗易懂的话说明了撞机事件的是非曲直:“有一伙人日日夜夜地,在别人家门前的马路上徘徊溜达,那么家里有人出来查看,结果家人的车子被毁了,人也失踪了。我认为,家人有权过问,到底发生了什么,也有权做一些检查和调查。”民调显示,这一发言之后,美国的民意起了变化,认为美国该道歉的从不到两成增加到五成以上。美媒也评论说,“能够妥善协调中美紧张关系的,非杨(洁篪)莫属。”2005年3月卸任驻美大使后,杨洁篪担任过外交部部长、国务委员等职务。现任中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任。当地时间2021年3月18日,杨洁篪、国务委员兼外长王毅在安克雷奇同美国国务卿布林肯、总统国家安全事务助理沙利文举行中美高层战略对话。杨洁篪强调,美国没有资格居高临下同中国说话,中国人不吃这一套。与中国打交道,就要在相互尊重的基础上进行。历史会证明,对中国采取卡脖子的办法,最后受损的是自己。杨洁篪逼美国就炸馆事件道歉的李肇星大使李肇星,1940年10月出生,山东青岛人,曾任中国常驻联合国代表、特命全权大使,驻美大使,外交部部长等职。1998年3月,李肇星出任第六任驻美大使,次年就遭遇“炸馆事件”。北京时间1999年5月8日,以美国为首的北约部队,悍然轰炸了中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆。国内外群情激奋,李肇星与美国政客和媒体的唇枪舌剑让美国人很受震动。最终,他让时任美国总统克林顿写下“对死难者表示深切的哀悼,对其家属和中国人民表示真诚的歉意”,并签下了自己的名字。在李肇星2014年出版的回忆录《说不尽的外交》里,他也说:“在我担任驻美大使的三年里,最难的日子莫过于1999年处理以美国为首的北约轰炸我驻南斯拉夫联盟使馆这一重大事件。”在书里,李肇星详述了这“逼”出来的道歉的经过。李肇星的机智、坚定给人们留下了深刻印象,被誉为“铁嘴钢牙”外交官,也被美国传媒认为是“强硬派”。时任驻美大使李肇星要求克林顿亲笔道歉除了他们之外,前任驻美大使柴泽民、章文晋、韩叙、朱启祯、李道豫、周文重,这些名字都曾在中美外交史上留下过浓墨重彩的一笔。“外交无小事”,每一任驻美大使都有自己的使命。如今,这份重担现在落到秦刚身上。7月28日晚,在对媒体的讲话时,秦刚表示,将按照两国元首除夕通话精神,同美国各界架起沟通、合作的桥梁,维护中美关系的基础,维护中美两国人民的共同利益,共同推动中美关系重回正确发展轨道,让相互尊重、平等相待、合作共赢、和平共处的中美相处之道由可能变成现实。(来源:央广网、驻美大使馆网站、中国网、人民网、中国政府网)}
【直新闻按】据外交部网站的消息,谢锋成为新一任驻美大使,他也是中国第十二任驻美大使。中美关系是全球最重要的双边关系之一,驻美大使也是中国外交领域最受瞩目的岗位之一,这都让谢锋大使瞬间置身于聚光灯与放大镜之下。当地时间23日下午,谢锋抵美履新。在纽约机场,谢锋大使与在场的中外媒体及各界人士交流互动。谢锋表示,很荣幸受习近平主席委派,出任中国第十二任驻美国大使。我是中国人民的代表,为了捍卫中国利益而来,这是我的神圣职责。谢锋此时履新,传递了什么信号?直新闻就相关问题访问了清华大学社会科学学院副院长、全球共同发展研究院副院长赵可金教授、中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员孙西辉。他们分别从全球治理以及外交学的视域切入,分析中美两国关系发展趋势,抽丝剥茧,还原驻美大使工作的基本面貌。值得一提的是,赵可金教授从事美国相关研究工作已有20余年,与谢锋大使不乏工作交集。
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新任驻美大使谢锋抵美履新,为什么是现在?谢锋大使发表讲话直新闻:赵院长,按惯例新任驻美大使履新需要完成哪些程序性工作?以您的观察和了解,谢锋大使首要展开的外交工作会是什么?赵可金:总的来说,驻外大使的工作就是代表本国和外国政府进行沟通及外交谈判,解决两国间相关问题,所以在选择大使人选时,两国要进行良好的沟通,要得到对方的同意,这一点适用于中国所有的驻外大使,当然驻美大使的岗位更为重要。对方接受大使赴任之后,以美国而言,首先要去美国国务院去递交国书,通常要与美国国务院常务副国务卿(舍曼)会面,完成正式大使身份的确立。上述工作也涉及到美方的日程安排,需要一定时间,不过以中国现在的重要程度而言,美方的反应速度应该很快。美国战略界现在认为中美战略竞争是“第二次冷战”,但是美国国内并不是只有这一种声音,特别是当前美国债务上限的问题非常棘手,很多人认为应该与中国合作,加之近期的中国的大国外交非常有成绩,与法国等欧洲国家走得很近,欧洲是不太同意美国的脱钩政策的,所以美国目前也在调整,谢锋大使此次履新证明中美双方的接触是有了一定的进展。谢锋大使接下来的主要工作就是与美国的社会各界进行接触,中美关系有很多的修复工作要做,修复的重点就是恢复两国各层级的交往,包括人文交流、官方交流以及中美航班复航等。美方此前透露2023年APEC领导人会议将于2023年11月在旧金山举行,美国将担任2023年APEC轮值主席国。中国领导人如果出席会议的话,是否要对美国进行国事访问或者工作访问?是否会借机去拉美国家?相关事务都是谢锋大使需要筹备的。而且从时间上来看也非常紧凑。元首外交是中美关系中最为核心的部分,也是驻美大使最重要的工作。我个人认为最重要的仍然是两国元首的见面问题,可能会围绕着这个问题走一条主线。谢锋大使同时也要与美国社会各界包括:政界、商界、媒体、大学、智库,普通美国民众等通过各种活动、各种机会沟通,在中美关系紧张的当下,这些沟通能起到维系国家间联系纽带的作用。
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新任驻美大使谢锋抵美履新,为什么是现在?谢锋大使与媒体交流现年59岁的谢锋是江苏江都人,于1986年进入外交部工作。在赴任驻美大使之前,谢锋于2021年2月起担任外交部分管政策规划、美大和拉美地区事务以及翻译工作的副部长。再之前的2017年至2021年,谢锋担任外交部驻港公署特派员。直新闻注意到,2023年2月5日,时任外交部副部长谢锋奉命代表中国政府就美方武力袭击中国民用无人飞艇向美国驻华使馆负责人提出严正交涉。谢锋强调关于中国无人飞艇因不可抗力误入美国领空一事,美方所作所为严重冲击、损害巴厘岛会晤以来双方稳定中美关系的努力和进程。从2021年至今,谢锋大使一直奔走在中美元首外交活动的一线,并负责中美元首会晤共识的落实工作。2021年11月16日,中美元首视频会晤,谢锋(时任外交部副部长)在会后就会晤情况,向媒体吹风,谢锋说这是中美元首历史上首次视频会晤,也是中美关系历史上的一件大事,在当前形势下,两国元首把舵引航,为今后一段时期的中美发展,指明了方向,注入新动力。2021年7月26日,谢锋(时任外交部副部长)在天津同美国常务副国务卿舍曼举行会谈,当时谢锋表示中美关系陷入僵局面临严重困难,根本原因就是美国一些人把中国当成假想敌,美国就是想通过树立假想敌,重燃国家的目标感。此次会谈引起海外媒体广泛的关注,路透社、彭博社、《外交学者》等媒体都对此次会谈进行了报道,多家外媒体都注意到了“美国把中国当成假想敌”的这一观点。2022年12月11日至12日,谢锋在河北廊坊同来访的美国国务院亚太事务助理国务卿康达、白宫国安会中国事务高级主任罗森伯格举行了会谈。直新闻:谢锋大使选择目前这个时间赴美履新是有什么特别的考虑吗?赵可金:谢锋大使选择此刻履新,不能说是中方自己选择的时间点,应该说是中美关系互动的产物,前一阶段中美关系遇到了很大的挑战,包括蔡英文过境美国等问题,使得中美关系的大环境不是很好。现在有大量的工作需要驻美大使在前方去做,可以说是箭在弦上,美方现在估计很着急,如果现在还不推进的话,那么下半年中国领导人是否会去参加APEC会议都是一个问题。直新闻:孙老师,今天谢锋大使抵达美国接受采访的时候说,自己是“为捍卫中国利益而来”,也是“为增进中美交流合作而来”,您怎么解读他的表态?孙西辉:当前美国不断加强与盟友和伙伴关系,并且强化对中国的战略竞争。在这种背景下,驻美大使的主要工作也可以从四个方面来理解,第一个就是就美国涉华政策中一些损害中国利益的事宜进行对美交涉;第二是保护在美国的中国公民和企业的合法利益;第三是指导驻美大使馆的人员以合法的手段来在美国进行调查、调查美国的状况,向国内进行汇报;第四,是指导并参与促进两国政治、经济、文化、科技关系的活动。谢锋大使现在履新,或许有以下的几个方面的考虑,第一个是中美关系。在我们的角度来看,这是最重要的双边关系,我国驻美大使不可能长期的缺位。自从2022年年底秦刚出任外交部部长之后,驻美大使已经有半年的时间是空缺的。这种状况长期持续不利于两国协调双边关系,所以需要尽快去确定新的驻美大使人选。
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谢锋大使称为捍卫中国利益而来直新闻:美国媒体也很关注中国驻美大使,有美国媒体说谢锋大使是“美国问题专家”,选择他担任驻美大使意味着中国的外交政策或有调整,您怎么看这样的分析?另外,赵院长从事中美关系的研究也有20余年了,您对于谢锋大使的外交工作有关注吗?他是什么样的风格?赵可金:确实因为我工作中涉及美国的事务较多,对谢锋大使还是有一定的接触和了解。谢锋是典型的“美国通”,他工作之后,基本一直在和美国打交道,除了在印尼和香港的工作经历之外。在长期的具体的外交工作中,他与美方与之有对口工作联系的部门、人员都非常熟悉,谢锋大使应该非常了解美国政府各部门都是谁在负责处理中国事务。也正因如此他工作中的执行力非常强,加之他个人身上十分鲜明的特点就是低调务实,所以他更像是一位外交“工程师”,蓝图已经绘就,谢锋大使就会千方百计去实现,不怕攻坚克难,他是一位职业外交官。我不认为政策会调整,我国外交的大政方针已定,中美关系要防止失控,但是在事关核心利益的问题上要坚决斗争,这些都是很明确的,而且秦刚在美国担任大使期间,应该已经把这个政策立场、口径都统一了。所以我觉得谢锋大使的主要工作不是调整foreign policy(对外政策),而调整diplomacy(外交策略、技巧)。比如说两国领导人会晤之后总是要谈一些合作,那么在哪些领域、哪些具体事项上合作?合作会遇到什么问题,如何解决,在这些方面,大使的建议非常的重要。直新闻注意到谢锋大使亲自参与了中美间涉及多方利益、情况复杂、国际舆论高度关切的敏感问题的处理。2022年10月,谢锋大使在央视一档节目中谈及,2021年7月,他同美国国务院常务副国务卿舍曼在天津举行会谈时,中方向美方提出了两份清单,这两份清单都包括了与孟晚舟回国有关的内容。谢锋还透露,加拿大法院即将对孟晚舟案作出判决的关键时刻,习近平主席就孟晚舟事件做美国总统拜登工作,要求妥善解决。这也印证了谢锋大使处理外交问题的执行力。直新闻:diplomacy(外交策略、技巧)的调整,在执行层面,您觉得谢锋大使有哪些具体方法?赵可金:具体的方法就是他作为大使的个人判断了,谢锋大使从事外交工作多年,他一定有自己的想法,也有厚积薄发的能力,到了驻美大使的岗位自然就会出现一些新的东西,但这只有他自己知道,因为这是个艺术问题,不是一个学术问题。以我个人和美国打交道20多年的经验来看,跟美国不能只说客气话,该亮明政策底线的时候,就要讲清楚,而且必须要善于斗争。直新闻:赵院长提到对美工作要善于斗争,那对于驻美大使而言,是不是可以说中美关系之间最大的挑战就是他担任大使工作的最大挑战?赵可金:中美两国在很多国际性的问题上,比如伊朗、乌克兰、朝鲜等问题上没有太大矛盾,利益是一致的。中美关系的最大问题是中国国内问题外移到外交领域中了。中美关系最大的问题我概括为三点:第一是“卡脖子”,中美科技的竞争只会越来越激烈,不管谁当美国总统,也不管是派谁当驻美大使,都不会缓和,现在就像是奥运赛场上的冠亚军之争,美国不能让中国有超过他的机会,因此“卡脖子”的问题只能靠科技自立解决。但是“卡脖子”的次生灾害是驻美大使需要考虑的,比如签证的问题、社会歧视的问题等。
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中美国旗第二是“哑嗓子”的问题,就是我们有理说不出的问题,说了也传不开,这是需要大使去阐明事实以及中国的立场。从崔天凯担任大使到秦刚部长担任大使,这个工作一直在做。第三是“弱身子”的问题,就是美方抓住中国的薄弱环节,不停的在薄弱环节上撒盐,比如台湾问题、香港问题、知识产权保护问题等,解决这些问题的根本在于提升中国的经济社会发展水平、中国的社会治理水平,外交途径是可以就一些问题进行协调,但是不能根本性解决,中国自己强起来,是解决问题的根本。直新闻:关于“卡脖子”的问题,最近G7峰会的公报也好,以及韩国和加拿大又提出要在关键矿产领域进行合作也好,都明显针对中国,赵院长、孙老师,两位怎么研判中美科技竞争或者说博弈的趋势?赵可金:中美科技竞争在宏观政策层面,美国是想和中国脱钩的,在经济上半脱钩,在科技上全脱钩,这个很难避免。但是另外一方面中美之间仍然有合作的空间,谢锋大使履新后应该会加强与美国的华尔街、美联储以及美国社会各界的联系,因为很多美国的跨国企业或者说是跨国资本并不愿意选边站,比如苹果、微软等。这些企业就是在中美的中间地带,我们要团结好这些企业,当然也要团结好第三方,像法国、欧盟,也包括日韩,大家可能觉得美国在拉拢他们,但是美国对他们的控制和霸权,他们也是不高兴的,所以中国还是要跟这些国家建立起比较好的关系,这是大事。孙西辉:科技领域,目前美国依然是具有明显优势,但是面对中国的经济和科技的快速发展,美国的紧迫感和焦虑感也在不断增强。不断强调与中国的科技竞争,加大了对华科技进出口的管制力度,并且联合盟友和伙伴在科技产业领域搞所谓的脱钩断链。今后无论是拜登政府还是其它政府,应该都会继续坚持甚至是不断地强化对华的科技竞争,出台在特定科技领域的一些管制、制裁、脱钩的措施。还会采取软硬兼施的方式来推动与盟友和伙伴在科技领域的配合。直新闻:关于“卡脖子”的问题,中国的科技企业应该是感受最深,也是痛感最强烈的,核心科技攻关不能一蹴而就,面对当下美方的政策施压,我们的企业如何应对?赵可金:美国政府是采取了一些政策,但是中国企业到别的国家去发展,总是把自己当成外人是不行的,这是一个国际化经验的问题,中国企业要调整思路,把自己当成global citizen(世界公民),不能单打独斗,要与美国的企业合作,让美国企业帮助自己解决问题,美国政府如果限制美国公民和美国企业就涉嫌违宪。作者丨段晓卿,深圳卫视直新闻主笔}

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用微信扫码二维码分享至好友和朋友圈近年来,在美国的一意孤行下,中美关系十分紧张。原本去年11月中美领导人举行会晤之后,中美在多个领域已经陆续恢复对话。今年年初,美国应对突发的“气球事件”的表现又给中美关系泼了一盆冷水,导致中美关系紧张程度继续攀升。正当外界为中美关系捏一把汗时,美国驻华大使伯恩斯突然向中方递交国书,这引起国际社会的广泛关注。中国或在反制美国值得注意的是,伯恩斯于去年3月来中国履新,他在来华不久之后便递交国书副本,但是一直没有向中方领导人递交国书,这在过去是比较罕见的。一般来讲,外国大使递交国书的时间应该由东道主确定。一国驻外大使只有向东道主国正式递交国书,那么其才能够得到真正的认可。根据中国以往的安排来看,一国新任驻华大使到达中国履职一个月内就会向中方递交国书,但是中方却迟迟没有接过伯恩斯的国书,这也使得外界猜测中方是否正在借此反制美国。除此之外,中美关系是全球最重要的双边关系之一,同时也在中国对外交往中占据着举足轻重的地位。因此,过去在美国驻华大使到任之后,中国外交高层会尽快与美国驻华大使见面,但是当时时任国务委员兼外长的王毅等到伯恩斯到任7个月后才正式与他举行会面,这也是比较罕见的。中国态度明确还有许多美国媒体注意到,本次伯恩斯并非单独向中方递交国书,而是与其他69个来自不同国家的大使一同递交国书,这说明中国似乎没有特别重视伯恩斯递交国书。另外,自从国务委员兼外长秦刚履任新职之后,中国驻美大使一职一直处于空缺的状态。对于中国上述举动,有一些美国媒体将此解读为中国正在报复美国。不过在伯恩斯来华履职之前,美国驻华大使空缺了一年多的时间,但是美国媒体似乎没有意识到这有任何不对之处。显而易见,无论是美国政府还是美国媒体,都是极其双标的。事实上,如今中美之间存在的问题还是要归咎于美国。中美关系能否重新回归正确轨道,很大程度上取决于美国有无真心实意推动两国关系改善。美国政府应该自我审视,尽快调整错误的对华政策,而不是一直不分青红皂白,一味将责任推给中国。部分消息参考来源:北京日报特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.}

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