——2022年1月28日在枣强县第十七届人民代表大会第二次会议上

枣强县人民政府县长  张赤峰

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年。一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入开展“三重四创五优化”活动，扎实做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全县经济平稳健康运行，社会事业全面进步，民生福祉更加殷实，实现了“十四五”良好开局。

经济实力明显增强。全县生产总值增长7.2%，增幅位居全市第4；一般公共预算收入突破10亿元，增长12%，增幅位居全市第4；农村居民人均可支配收入增长12.4%，增幅位居全市第5；城镇居民人均可支配收入增长7.7%，增幅位居全市第6，主要经济指标增速高于全市平均水平，经济发展呈现出稳中有进、进中向好的强劲势头。

产业升级步伐加快。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，新增市场主体5571家。裘皮服装服饰、复合材料、装备制造产业营业收入分别达到169亿元、105亿元、24.4亿元，均比2018年增长70%以上。致力科技创新，培育省级产业技术研究院1家、技术创新中心1家，认定省企业技术中心1家、市企业技术中心4家，新增高新技术企业6家、专精特新“小巨人”企业3家、科技型中小企业51家、“专精特新”示范企业6家，成功晋升河北省县域科技创新能力A类县。鼓励做大做强，申报“小升规”企业25家，入库省千项技改19项，新增福瑞达、商祺、京南湖等河北优品牌9件，河北空调、旭昂皮草、盛宝环保等5家企业完成马德里商标国际注册，亚新环保、鑫星调压器成功在石交所挂牌。圆满举办2021河北（大营）国际皮草博览会，荣获“中国裘皮文化传承示范基地”称号，与中国畜产品流通协会、哥本哈根皮草达成战略合作。

发展后劲更加充足。积极参加衡水湖商务洽谈会、衡水·苏州(长三角）区域合作对接会等招商活动，签约重大项目13个，总投资27.05亿元。争列省市重点项目31个，总投资137.08亿元，年度投资计划完成率106%。辉盛光伏、圣鹤机械等9个项目竣工投产，惠卓碳纤维、欧进复合材料等9个项目主体完工，恩典试剂、宇恩PE管材等8个项目开工建设。全年组织集中开工活动4次，涉及项目28个，总投资41.17亿元。新谋划重大项目21个，总投资269.97亿元。深入推进“标准地+承诺制”改革，落实供地项目9个，经济开发区在全省综合考评中保持A等次。

城市品质显著提升。圆满承办衡水市第五届旅发大会，索泸河生态修复工程顺利完工，索泸河枣强段入选第三届河北省“秀美河湖”。民俗文化步行街建成开放，火车站面貌提升全面完成，市民服务中心即将启用，人防1901工程、滑冰馆主体竣工。杜烟、马厂棚户区改造一期完成主体建设，7个老旧小区改造广受好评，建成智慧小区78个，新增停车位950个。铺设雨污分流管道31公里，实现县城主干街道全覆盖。富强路南延、10条小街小巷硬化如期竣工。完成城区7条街道供水管网改造，建成3座智慧集成供水设备，部分区域供水压力低问题得到有效解决。新增绿地面积66.39公顷，建成区绿地率37.65%，绿化覆盖率42.36%，人均公园绿地面积14.3平方米，县城宜居度和承载力显著提升，综合排名位居全省第5名。大营镇裘祖文化公园、人民街完成改造提升，副中心功能更加完善。

乡村振兴全面提速。全力巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进“三花一林”扶贫产业，脱贫人口人均纯收入达到15065.27元，比去年增长15.25%，消除易返贫致贫户风险201户409人，顺利通过省巩固脱贫成果后评估验收。下大力做好水文章，突破农业发展瓶颈，完成河湖水系连通整治345.34公里，新增蓄水能力1530万立方米，新增地表水灌溉面积24万亩，总面积达到62万亩，实现了稳粮、压采、节水、增收效果。季节性关停取水井1690眼，压采地下水1834.22万立方米，深层地下水位上升11.5米，居全省第6，获评全国第四批节水型社会建设达标县。加快推进农业结构调整，大力实施“百千万亿”工程，新增高标准农田8.73万亩，粮食播种面积稳定在117万亩，总产量达到9.6亿斤；建成3万亩高油酸花生示范区1个，被省农科院确定为良种繁育基地，农业产业化率达到77.03%。培育国家级合作社3家、省级农民合作社示范社6家，认证绿色基地2个，注册商标4个。着力推进乡村建设行动，深入开展农村人居环境整治，建成农村户厕4800座、公厕185座，精心打造美丽乡村重点村14个，村庄绿化率达32.3%，村集体经济收入超5万元的村基本实现全覆盖。

生态优势愈加凸显。坚决落实“碳达峰”“碳中和”要求，全县风电、光电并网总规模达到40.7万千瓦，全年上网电量6.86亿度，占全社会用电量的66.8%，减排二氧化碳68.4万吨。深入推进工业治理、扬尘管控、秸秆禁烧等专项行动，空气质量综合指数4.48，同比下降15%，全市排名第5；PM2.5浓度44微克/立方米、PM10浓度76微克/立方米，分别下降15.4%、14.6%，优良天数264天，较去年增加32天，全市排名第2，创我县有监测记录以来最好水平。严格落实河湖长制，扎实开展入河排污口、黑臭水体专项整治，完成污水治理193个村、污水管控360个村，农村黑臭水体动态清零，城市集中式饮用水优良比例达100%。深入开展国土绿化行动，完成造林4651.4亩，成功创建省级森林城市。

民生福祉持续改善。坚持“外防输入、内防反弹”，疫情防控有力有效，完成全程免疫326848人、加强针97586人，守住了疫情防控防线。坚持财力优先向民生集中，民生领域累计支出26亿元，占财政支出的81.4%。10件民生实事如期完成，为民承诺圆满兑现。大营、王常中心幼儿园建成投用，19所幼儿园完成翻建维修，第九小学主体竣工，我县落实“双减”的经验做法被确定为全省基层先进典型案例，获评全省体育工作最佳县、冰雪运动示范县。在全省率先实行城镇参保职工住院“先诊疗后付费”，中医院实现整体搬迁，全县90%以上乡镇卫生院和村卫生室达到标准化要求，成功创建省级健康促进县。新增城镇就业3547人，发放低保金3100多万元，光荣院、大营、王均敬老院完成改造提升，区域性养老服务中心挂牌运营。全面落实拥军优属政策，关心关爱现役、退役军人及其家属，成功创建省级双拥模范县。3条农村公路改造竣工通车，15条农村客运班线完成公交化改造，武馆线获评省美丽农村精品示范路，张秀屯镇获评省“四好农村路”示范乡镇，争列省级城乡客运一体化试点县。安全生产形势持续好转，扫黑除恶斗争常态化推进，群众安全感、满意度明显提升。

自身建设全面加强。扎实开展党史学习教育、“四史”宣传教育活动，感悟了思想伟力，激发了奋进力量。深化“放管服”改革，56个事项实现“跨省通办”，县乡村“一网通办”可办率达到100%，政务服务效能显著提升。严格履行重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案84件，办复率均达100%。坚决维护宪法权威，严格依法行政，法治政府建设取得新成效。持之以恒落实中央八项规定，重拳整治不正之风和腐败问题，营造了风清气正的政治生态。

同时，人民武装、国防教育、民族宗教、妇女儿童、广播电视、邮政通信、外事侨务、老龄、残联、审计、气象、档案等工作都取得了新成绩。

各位代表，回首过去一年，我们付出了辛勤汗水，收获了累累硕果，这是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员、离退休老干部，向支持参与枣强发展的社会各界人士以及广大人民群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在：经济下行压力依然较大，县域经济发展动力偏弱，亟需壮大体量、提升质量、加快速度；主导产业优势不够明显，传统产业转型升级任重道远，科技创新和人才支撑能力相对薄弱；立县的大项目、好项目不够多，有效投资对经济发展的支撑力度不足；公共服务水平有待提升，就业、教育、医疗、养老等民生供给与人民期待还有差距；少数干部担当意识不强，工作抓而不实、抓而不细的现象仍然存在，等等。对此，我们一定高度重视，全力以赴加以解决。

二、2022年主要工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好全年工作责任重大、意义深远。当前，全球疫情仍在延续，百年变局加速演进，外部环境严峻复杂，但我国经济长期向好的基本面没有变。随着京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略深入实施，我县机遇叠加、潜力十足，全县上下团结奋进、干事创业的氛围日益浓厚。在县委的坚强领导下，我们一定能够在建设现代化经济强县、美丽枣强的新征程中取得新突破、实现新作为！

2022年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央省市一系列会议精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，瞄准“一都一区一城”发展定位，着力打造“四基地四区”，加快建设现代化经济强县、美丽枣强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

县第十二次党代会，确立了“一都一区一城”发展定位和打造“四基地四区”的目标，这是县委结合枣强实际、着眼长远发展作出的重大战略部署，既深入贯彻了新发展理念，又高度契合了省市党代会精神，体现了立足新发展阶段，服务和融入新发展格局的强烈政治担当。县政府将按照“一年打基础、两年拉框架、三年上台阶、十四五末见成效”的步骤安排，一年接着一年干、一锤接着一锤敲，善始善终、善作善成，努力把宏伟蓝图变为美好现实。

2022年主要预期目标：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，PM2.5浓度下降完成市定任务。这些指标的设定，既与“十四五”发展目标相衔接，又与我县当前的支撑条件相适应，体现了稳字当头、稳中求进的要求，经过努力完全可以实现。

实现预期目标，必须坚持党的全面领导，必须坚持以经济建设为中心，必须践行以人民为中心的发展思想，必须防范化解风险挑战，必须树牢系统观念。县政府将按照县委提出的“十个求突破”的工作要求，凝神聚力，奋发作为，在十个方面全力攻坚。

（一）坚定不移强支撑、稳增长，在夯实发展后劲上全力攻坚。坚持“项目为王”，深入实施项目带动战略，全面落实省市《抓投资上项目促发展实施方案》要求，千方百计扩大有效投资，为高质量发展积蓄动能。

全力以赴抓投资。大力开展“谋跑争促”活动，发改、工信、交通、住建、水利、卫健、农业农村、生态环境等部门，围绕传统产业延链补链强链、工业技改、“两新一重”、科技创新、民生保障等重点领域，积极对接省厅市局，超前谋划储备项目，跑办重大政策支持，最大程度争取上级资金。力争全年谋划储备项目100个以上，总投资达到300亿元以上，争取中央和省预算内资金、债券资金等各类资金8亿元以上。

一招不让上项目。完善招商对象、洽谈、签约、注册、前期、开工、入统7个项目库，建立区域项目、行业项目、平台项目“三个清单”，逐项明确建设阶段、投资计划、工程进度，压实乡镇部门责任。力争年内开工项目总投资200亿元以上，完成投资100亿元以上；力争新开工超30亿元产业项目1个以上，实施亿元以上双基项目5个以上，争列省市重点项目30个左右。

争分夺秒抢进度。亚新环保设备、盘龙瀑纯净水等在建项目，倒排施工工期，年内投产达效。华强磁悬浮冷水机组、东和一体化污水处理设备等省市重点项目，加快工程进度，形成更多实物量。康伴高端康养医疗设备、凯威一体化污水处理装置等审定项目，完善前期要件，力促早日落地。衡水创新港3号加速器、高新技术产业孵化园、枣复材产业升级园等项目，全部开工建设。加快推进华北国际智能港、国道G240枣强段改建等前期项目，抓紧跑办，尽快启动，衡水市军粮供应区域配送中心项目落地开工，全力打造京南现代物流基地。

严格督导促实效。修订《枣强县重点项目管理实施细则》，继续实行“四个一”包联制度，强化要素供给，加强动态监管，推动项目快开工、快建设、快投产。完善项目建设考评机制，定期组织开展擂台赛、项目拉练等活动，每月对固定资产投资和项目建设情况进行考核排名，比质量，看进度，晒成绩，以严明的考核倒逼项目建设。

（二）坚定不移促转型、强链条，在加快动能转换上全力攻坚。深化“万企转型”，聚焦特色产业振兴，实施强链、延链、补链三大工程，全面提升科技支撑力、龙头带动力和风险抵御力。

实施创新强链工程。聚焦打造京津冀科技创新成果协同转化基地，精准对接京津创新源头，安信、温泰等企业完成科技成果转化3项以上。实施高新技术企业、科技型中小企业“双提升”计划，新增郁宏、九迅等高新技术企业5家，旭旺、欧雷等省级科技型中小企业50家以上，凯鑫输送设备、纳森人工环境、科力空调等10家企业纳入省级“专精特新”培育库，三阳盛业、盛伟基业、盛宝环保积极申报国家“小巨人”企业。推动县域科技创新，提升19家创新平台服务能力，争创省级企业技术中心2家，认定市级以上科技创新平台1家，保持全省县域创新能力A类县行列。加快新一轮技术升级，巨鑫输送、中瑞重工等40家重点工业企业完成技改，入库省千项技改项目6项以上。大力实施“育龙”工程，培育信豪皮草、坤隆环保等小升规企业8家以上，坤芝益纺织、恩典医疗、荣志机械等新建企业完成规上入统1-2家，积极推动瑞星公司北交所A股上市，驹王专汽、欧意诺燃气新三板挂牌，弘飞线缆石交所挂牌。

实施协同延链工程。围绕打造国际裘皮时尚服装服饰产业基地、全国新型复合材料与装备制造创新基地的目标，制定“产品大升级、产业大转型”活动实施方案，全力推动企业引进新技术、增上新设备、发展新业态，确保三大产业营业收入比2018年翻一番。裘皮服装服饰产业，加快保税物流中心建设，进一步畅通外贸渠道，促进外向型经济发展。加强与哥本哈根皮草的战略合作，引导豹王、达盛源、维美娜、达盛昌、兴宏等外贸企业与国外名企对接，力争引进1-2家外资企业，促成7-8个合资合作项目，完成实际利用外资3400万美元以上，确保年营业收入达到200亿元。复合材料产业，积极发展军民融合产业，对接中电科集团54所等军工院所，引进高强、高韧、耐高温加工技术，拓展产品应用领域，培育恒润集团、华强科技、三阳盛业、盛伟基业、科力空调、欧意科技、盛宝环保等7家行业领军企业，确保年营业收入达到120亿元。装备制造产业，推进两化融合赋能，引进一批数字化加工设备，实施国润药品、欧意诺燃气、华强科技等3家企业数字化车间改造，完成瑞太通电子、益纳管业等5家企业上云，提高产业智能化水平，确保年营业收入达到30亿元。

实施配套补链工程。充分发挥“链长制”作用，加快形成三大传统产业链清单，绘制产业链全景图、上下游企业分布图、配套企业分布图、相关企业联络图，积极融入上下游企业共同体，提高产业链风险防控能力。上游聚焦关键原辅料，引进一批服装面料、树脂产品、输送胶带等配套企业，化解供应链“卡脖子”难题；中游聚焦质量提升，发挥政府质量奖引导作用，开展名企名牌名品创建，年内新增河北优品牌10个以上，完成马德里商标国际注册5个；下游聚焦销售环节，推动60家以上外贸企业借助跨境电商平台开拓国际市场，同时积极破解抖音、快手等平台发货区域限制，力促电商销售额翻番，争创国家级电商基地。大力发展现代物流、生物医药、新能源、新材料等战略新兴产业项目，不断完善现代产业体系。积极培育文化旅游产业，深入挖掘三大传统文化和红色文化资源，加快推进索泸河文旅生态景观带国家3A级旅游景区创建，着力打造董子文化体验区。

（三）坚定不移大招商、招大商，在增强内生动力上全力攻坚。坚持把招商引资作为“一号工程”，招大引强、招强选优，确保招商不断链、签约不断档、发展不停步。

优化招商格局。修订完善《枣强县全民招商实施方案》，建立健全招商引资贡献激励机制，开展全民大招商活动，加快形成领导干部带头外出、专业队伍精准对接、协会企业主动宣传、全县群众积极参与的全民招商格局。严格落实《枣强县招商项目和投资工作考核办法》，对符合条件的乡镇部门、企业、个人给予大张旗鼓的表彰奖励，在全社会树立“招来项目是功臣”的鲜明导向。力争全年签约超亿元项目30个以上，枣强镇、大营镇、肖张镇洽谈推进或谋划储备亿元以上项目不少于5个，张秀屯镇、马屯镇、新屯镇不少于3个，恩察镇、唐林镇、嘉会镇、王均乡、王常乡不少于2个，经济管理部门不少于1个。

明确招商重点。紧跟国家和省市政策，制定精准招商路径图。工业方面紧紧围绕特色产业转型升级，鼓励企业加强战略合作，吸引上下游配套产业项目落地，力争恒润、华强、三阳盛业，瑞星、安信、永良，凯鑫、鑫山等企业引进合作项目2-3个。农业方面以做大做强果品、蔬菜、高油酸花生、中药材等特色产业为重点，引进一批集生产、加工、销售为一体的龙头企业，力争华润、育鑫合作社等企业引进农副产品深加工项目2-3个。服务业方面力争引进健康养老、体育健身、电子商务、智能物流等项目2-3个，撬动社会资本投资，增强经济发展活力。

丰富招商活动。持续跟踪领军团队、科研单位、行业龙头动向，开展小组团敲门招商10次以上。瞄准世界500强、行业100强、央企国企等重点企业，举办京津雄、长三角、珠三角招商推介活动，力争在引进超50亿元项目上实现更大突破。用好5·18廊坊贸洽会、衡水湖商洽会、厦门贸洽会等招商平台，继续办好河北（大营）国际皮草博览会、复合材料年会等招商活动，签约重点项目20个以上。用好亲情、友情纽带，吸引在外乡贤返乡创业。

（四）坚定不移提能级、蓄动能，在做大做强园区上全力攻坚。强化开发区经济发展的主阵地、主战场功能，加快开发区“二次创业”，全力推动开发区高质量高速度发展。

坚持规划引领。充分衔接国土空间规划，完善开发区总体发展规划，科学划定边界，加快扩区步伐。进一步细化开发区功能分区，明晰发展路径，优化产业结构，推动工业向开发区集聚、要素向开发区集约、项目向开发区集中、产业向开发区集群，全面提升“一区六园”整体功能，不断增强开发区承载力、支撑力和竞争力。

放大集聚效应。深入落实开发区高质量高速度发展30条措施，充分发挥招商引资平台作用，积极承接北京非首都功能疏解，力争全年签约亿元项目10个以上，落地项目5个，促进优质动能加速聚集。突出“亩均论英雄”，深化“标准地+承诺制”改革，全年完成土地收储1000亩左右，打造标准地500亩以上。运用综合性行政手段和灵活性市场机制，加强低效用地、闲置厂房和“僵尸”企业处置，年内盘活闲置厂房3万平方米，不断提高土地集约节约利用水平。

创新体制机制。健全开发区考核指标体系，加大项目落地、实施进度、亩均效益等考核力度，继续深化薪酬制度改革，探索实行“管委会+公司”运营模式，强化经济管理、投资服务、招商引资等经济属性，不断提升管理、运营、服务水平，全面激发创新创业活力。力争开发区年营业收入增长12%以上，纳税增长10%，继续在全省考核中保持A等次。

（五）坚定不移抓改革、优服务，在优化营商环境上全力攻坚。坚持以企业和群众满意度为出发点和落脚点，滚动推出一系列改革措施，探索创新政务服务方式，在“放”“管”“服”三方面结出惠民利企硕果。

精准落实政策。紧跟国家政策取向，争取更多资金、项目、试点落地枣强。落实好财政资金直达机制，加强涉企收费专项治理，开展税费政策个性化精准推送，确保优惠政策落实到位。积极搭建银企对接平台，缓解技改企业、小微企业资金难题。建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算管理制度，提升预算管理水平和政策实施效果。

深化简政放权。加速行政审批制度微改革、微创新，在餐饮、住宿、物流等13个领域推行“证照同办”，打造企业设立许可“极简模式”。推行工程项目“并联审批”，打破隐性壁垒，实施全流程再造，审批时限压减10%左右。进一步完善项目审批“绿色通道”，将帮办代办服务贯穿项目建设全过程。

优化政务服务。完成市民服务中心搬迁，加快政务服务大厅智能化建设，优化窗口设置，强化信息管理，提供智能服务。落实“首问负责”“一次告知”等制度，常态化开展政策找企业活动，帮助市场主体减负纾困。实施网上政务服务能力提升工程，借助河北政务服务网、冀时办等平台，推动办税缴费、电子证照等政务服务全程网办，打造全市一流综合性服务中心。

强化过程监管。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等机制，提高监管执法规范性和透明度。推进包容审慎执法，对新产业新业态给予1-2年包容期。加快信用枣强建设，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。建立涉企检查整合、备案登记制度，严肃处理乱收费、乱罚款等破坏营商环境的行为。

（六）坚定不移提品质、塑特色，在县域协调发展上全力攻坚。深入实施县城建设提质升级三年行动，统筹推进城乡一体化建设，加快打造生态湖城发展重要功能支撑区，争创省级生态园林县城。

加快规划编制。健全“五级三类”国土空间规划体系，完善总体规划、详细规划和相关专项规划，完成三条控制线划定，为未来发展留足空间。加快国土空间信息平台和“一张图”信息系统建设，实现数据联通共享。开展商业中心、重要街道等区域设计，进一步丰富民俗文化步行街、大营风情商业街内涵，引入网红经济、夜经济等元素，打造独具特色的城市会客厅。有序推进镇村规划编制，无缝衔接国土空间规划。

提升城镇能级。加快推进城市更新，完成杜烟二期棚户区400套回迁楼主体建设，改造裕欣、水务、火炬等34个老旧小区。滑冰馆投入使用，档案馆完成地上二层主体工程。完善城市路网，启动董子路北延、横店北街西延，改造东关小巷、老环城路等10条小街小巷。谋划实施城区供热管网及配套设施项目，铺设供热管网20.07公里，具备接入衡水恒通热力的条件。完成5000米供水管网及配套设施建设，更换智能水表1万个。实施庭院雨污分流工程，启动老旧燃气管网改造，推进地下综合管廊建设，加快补齐基础设施短板。大营镇调优镇域和产业发展规划，实施经贸路整体改造，完善供暖、供气等公共服务设施，不断提升城镇承载能力。肖张镇科学编制总体发展规划，加快衡水创新港路网建设，实施镇区主干街道提升和红色文化广场建设，打造红色文化长廊。其他乡镇坚持“一镇一特色”，实现产业提级、功能提档、风貌提升。

深化精细管理。深入推进省级文明城创建，继续推行“以克论净”深度保洁模式，加强城乡结合部、背街小巷、校园周边综合整治，净化美化市容市貌。实施城市外立面改造，将新华街打造为精品示范街。建设城市智能化监管平台，在线监测燃气、排水安全，提升城市管理水平。常态化做好基础设施维修管护，保持县城全天候洁净亮美。

（七）坚定不移调结构、补短板，在推动乡村振兴上全力攻坚。聚焦“五大振兴”，精准发力、久久为功，。

守住防返贫致贫底线。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续放大“三花一林”等扶贫产业效应，深入开展“万企兴万村”活动，实现防止返贫监测、产业就业帮扶、巩固三保障和饮水安全、科技帮扶、帮扶力量、帮扶政策“六个全覆盖”，坚决守住不发生规模性返贫底线。

把牢粮食安全主动权。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在117万亩，粮食产量稳定在9.5亿斤左右。大力实施现代种业提升工程，积极推进院县合作，在枣强镇段宅城等村建设高油酸花生制种基地1个，在枣强镇大王村建设优良品种试验示范基地1个。持续改善种植条件，大营、马屯等乡镇新建高标准农田7万亩，推广浅埋滴灌等高效节水灌溉面积6万亩。滚动实施肖张、臣赞等8个县属粮库改造提升工程，全面增强粮食仓储能力。

做实结构调整大文章。持续开展河湖水系连通整治和农田水利建设大会战，扩挖河渠115公里、坑塘60个，新增蓄水能力1700万立方米、地表水灌溉面积21.8万亩，打造排灌顺畅、旱涝无患的水系格局。严格执行农业空间发展规划，在大营、张秀屯等乡镇新增休耕和旱作雨养节水示范区0.8万亩、结构调整示范区2.7万亩，建设嘉会万亩生态观光区，打造高油酸花生、谷子、高粱、中药材万亩示范片区4个，建成王常蘑菇、马屯茄子、新屯蟠桃、肖张玫瑰等果蔬精品园10个，进一步夯实东北部现代农业片区和西南部生态农业片区基础。大力发展“四个农业”，新增绿色农产品认证2个，注册农产品商标2个，高油酸花生争创省级区域公用品牌。巩固提升欣苑、贵和、吉祥三个省级现代农业园区，培育省级龙头企业1家、省级合作社3家、省级家庭农场2家。深化“果蔬进京”“中化来枣”，建成MAP技术服务中心，新增设施大棚300亩，完成托管种植3万亩。

打好人居环境提升仗。深化乡村建设行动，对董子大道、武馆线等交通沿线的28个村庄连片打造，实现“五化一通”，建成人居环境整治示范片区；建设前十七村、杨黄洼村等美丽乡村21个，争创省级精品村4个。改造农村户厕2200座、公厕120座。加快农村集体产权制度、农村土地制度改革，强化“空心村”治理，开展“拆残建园”行动，利用腾出的土地，建成一批小游园、小菜园，提升农村宜居度和农民幸福感。加快盘活闲置卫生院、供销社等国有资源，建好用好新时代文明实践站所，丰富群众文化生活，推动精神文明建设向纵深发展。

（八）坚定不移治污染、减排放，在改善环境质量上全力攻坚。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，着力推进绿色发展、低碳发展，争创第六批国家生态文明建设示范县。

开展污染防治攻坚行动。强化燃煤、扬尘、汽车尾气综合治理，推进复合材料行业废气治理提升，积极应对重污染天气，守护好一方蓝天。严格落实河湖长制，强化重点河流沿线排污监管，开展工业污水常态化整治，实施污水综合调剂项目，确保企业污水达标排放、考核断面水质达标，涵养好一湾碧水。扎实做好土壤污染防治，完成县城生活垃圾处理厂生态封场和营兴综合处理场局部封场，加强危险废物和医疗废物收集处置，深化农业面源污染治理，保护好一方净土。

开展生态修复提升行动。实施卫千渠生态修复、西支流水生态综合治理工程，实现河畅、水清、岸绿、景美。打好“节、引、调、补、蓄、管”组合拳，引调水1.1亿立方米以上，季节性关停取水井2000眼，压采地下水1969.8万立方米，圆满完成地下水采补平衡目标。巩固创森成果，落细落实林长制，围绕交通干线、河渠坑塘，科学开展国土绿化，创建省级森林乡村1-2个。严厉打击破坏环境违法行为，保持环境执法高压态势。

开展节能降碳增效行动。编制《枣强县碳达峰行动方案》，确定达峰目标，明确达峰路径。加速推进风电、光电等清洁能源发展，雀丞光伏、电顺光伏建成并网发电。倡导低碳理念，践行低碳办公、绿色出行、绿色消费，逐步提高公务用车新能源车辆比例，在全社会推动形成绿色低碳的生活方式，营造节能降碳的浓厚氛围。

（九）坚定不移办实事、谋福祉，在保障改善民生上全力攻坚。认真践行共建共享理念，顺应民生期盼，回应民生关切，让群众幸福感、获得感更可持续。

让教育发展更协调。深化新时代教育评价改革，全面落实“双减”政策，建设优教平台。新建县第十一小学，迁建崔母小学、幼儿园，枣强中学教学楼、职教中心电子商务实训楼主体竣工。实施校园安全提升工程，为全县学校配齐专职保安员，安装电子门禁系统，排查整治中小学消防隐患，全面提升校园安全水平。深入实施中长期青年发展规划，青少年法治教育实践基地实现对外开放。大力开展冰雪运动，推动体育事业和全民健身蓬勃发展。

让医疗服务更优质。深入开展“健康中国·枣强行动”，深化医共体建设，落实分级诊疗制度，县中医院救治能力项目建成投用。实施职工基本医疗保险门诊统筹，落实省内就医直接结算政策，让群众就医更加便捷。扎实开展爱国卫生运动，建成前王寿、张庄等省级卫生村30个以上，省级卫生乡镇实现全覆盖，大营镇、张秀屯镇争创国家卫生乡镇。积极创建国家级卫生城、国家慢性病综合防控示范区、国家级健康促进县，着力提升全民健康水平。

让社会保障更充分。实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，新增城镇就业3500人。落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。深入推进医养结合，建设嘉会医养结合养老院，新建社区居家养老服务站点6个，打造“15分钟”居家养老服务圈。建设救助管理站和未成年保护中心，争创全国未成年人保护示范县。启动国家级双拥模范县创建。聚焦“一老一小”，加强农村留守儿童、老年人等群体的关心关爱，努力实现老有善养、幼有优教、困有真帮。

让基础设施更完善。启动京雄商高铁征地拆迁，跑办完善枣强南站建设手续。实施皮草环线西段、张秀屯至唐林西段等农村公路中修、改建工程，创建省级“四好农村路”示范乡镇1个、省级美丽农村精品示范路1条，争创“四好农村路”全国示范县。推进省级城乡客运一体化试点县创建，购置新能源车20辆，建设充电桩16个，更好满足群众出行需求。新建桥梁6座，改扩建涵管桥24座，改造10千伏线路41.98公里。

（十）坚定不移防风险、守底线，在维护社会稳定上全力攻坚。坚持统筹发展和安全，下好先手棋、打好主动仗，严密防范化解各类风险，为高质量发展提供坚强保障。

织牢疫情防控网。毫不放松抓好疫情防控，坚决筑牢外防输入、内防反弹防线。完成县医院二期主体建设，滚动实施乡镇卫生院提升工程，新改建唐林、嘉会基层卫生院业务用房，提升疫情综合防控能力。全力推进疫苗接种，确保应接尽接，加快构建全民免疫屏障。

织牢安全保障网。纵深推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。启用市场监管指挥中心，强化食品药品安全监管，全力保障“舌尖上的安全”。严控政府性债务，重拳打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动，积极化解房地产领域风险。完善应急管理体系，提高应急救援能力，确保人民群众生命财产安全。

织牢稳定防护网。践行新时代“枫桥经验”，健全多元矛盾纠纷化解机制，扎实开展信访积案大化解活动，严格落实“三到位一处理”，依法解决群众利益诉求。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，加快建设更高水平的平安枣强、法治枣强。培育和弘扬社会主义核心价值观，凝聚正能量，树立新风尚，坚决守牢意识形态阵地，切实维护社会和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，为政之要，贵在力行。我们将汲取百年党史奋进力量，担当时代重任，笃行致远，砥砺前行，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的新业绩。

强化政治引领，着力打造忠诚政府。坚决做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，始终与县委同心同德、同频共振、同向同行，确保县委各项决策部署落地见效。深入开展“政治素质、业务能力双提升”大培训活动，推动政府系统干部做政治坚定的明白人、干事创业的排头兵。

推进依法行政，着力打造法治政府。深化法治政府建设，依法定权、依法用权，做到法无授权不可为、法定职责必须为。完善重大行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，不断提高决策科学化、民主化和法治化水平。实施“八五”普法规划，深入推进政务公开，认真办好人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，让权力在阳光下运行。

突出实干为要，着力打造担当政府。坚持以实干促发展，凭实绩论英雄，千方百计跑项目，不遗余力争资金，精耕细作抓落实，推动产业转型、招商引资、乡村振兴等工作实现更大突破。提高工作标准，创先争优、唯旗是夺，让政府工作更加出新出彩。扎实开展“我为群众办实事”系列实践活动、“走百村、入千企、解万难”基层走访活动，助企纾困，为民解忧。强化正向激励，实施容错纠错，为担当者担当，为实干者撑腰，旗帜鲜明地支持创新创业。

坚守从政底线，着力打造廉洁政府。全面履行“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，不断巩固纪律作风集中整顿成果。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。切实加强重点领域和关键环节风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。　

各位代表，志之所趋，持行必至；梦之所向，为则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，踔厉奋发勇担当，笃行不怠向未来，加快建设现代化经济强县、美丽枣强，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

1.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

2.四个一：一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。

3.证照同办：一窗受理、同时办理、一同出证照。

4.并联审批：对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。

5.五级三类：“五级”是指纵向对应的行政管理体系，分别是国家级、省级、市级、县级、乡镇级；“三类”是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。

6.五大振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

7.五化一通：主街道路硬化、绿化、亮化、美化、净化，硬路面通户。

8.三到位一处理：群众的合理诉求解决到位、诉求无理的教育到位、生活困难的帮扶到位、行为违法的依法处理。

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